文/戴 薇

9月27 日上午，在崇明區(qū)橫沙鄉(xiāng)人大代表之家，人大代表、政府部門工作人員正在圍繞島上充電樁不足的問題進行討論。代表提議，職能部門回應(yīng)，經(jīng)過集思廣益，一件代表建議有了雛形……這是橫沙鄉(xiāng)“人大代表議政日”座談會上的一幕。

誕生：為幫百姓排憂解難

“來往橫沙島必須依靠水路，因交通不便，橫沙遇到的民生堵點、難點遠超一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！蓖ㄟ^開會商議解決民生問題，橫沙鄉(xiāng)人大主席劉新倚有許多層考慮：一是雙軌并行廣覆蓋。即“每月代表接待日”+“每月人大代表議政日”?！叭舜蟠碜h政日”之前會借助信訪窗口、“12345”、“一網(wǎng)通辦”等平臺，更廣泛地獲取民情民意，讓“家、站、點”更好發(fā)揮作用。二是定期共議促效能。代表和職能部門共同探討問題癥結(jié)、研究化解措施，可以將人代會期間的意見建議前置，更高效更及時地為人民群眾排憂解難，促進政府工作提質(zhì)增效。三是全員參與增能力?！叭舜蟠碜h政日”讓每個代表都輪到，不漏一人。多方交流討論讓代表拓寬視野、增進了解、提升履職能力?！皢栴}得到解決，百姓就能看到希望，許多矛盾也就能化解于無形之中?！?/p>

今年3 月，橫沙鄉(xiāng)召開了首次“人大代表議政日”座談會活動。此后每個月的23 日，鄉(xiāng)人大通過信訪窗口、“12345”市民熱線、“一網(wǎng)通辦”等平臺收集選民意見建議，再于當(dāng)月28日左右邀請區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大代表及相關(guān)職能部門參與“人大代表議政日”。經(jīng)過共同探討、分析，最終決定是否將問題作為閉會期間代表建議提出，并由鄉(xiāng)人大做好跟蹤反饋等工作。截至今年9 月底，已舉行了7 場“人大代表議政日”座談會。

探索：在不斷嘗試中完善

作為新鮮事，“人大代表議政日”從誕生到現(xiàn)在經(jīng)歷了不少探索。鄉(xiāng)人大辦主任韓學(xué)生對其中的許多嘗試記憶猶新。

“特意請選民來提意見建議，他們會覺得拘束，依靠代表收集，途徑又相對單一，我們選擇最貼近百姓生活的平臺，希望擴大聽取聲音的覆蓋面，并從個案中找到共性，進而推動同類問題的解決?！表n學(xué)生說。

據(jù)了解，“人大代表議政日”座談會每次邀請6 位區(qū)、鄉(xiāng)人大代表參加，這種小而精的形式讓每位代表都有學(xué)習(xí)、發(fā)言的機會。在區(qū)人大代表、永勝村村支書顧春榮看來，“人大代表議政日”可以讓代表了解當(dāng)前橫沙的熱點難點問題，同時學(xué)習(xí)相關(guān)法律政策，對更好履職有很大幫助。鄉(xiāng)人大代表、永勝村村委會副主任黃源認(rèn)為“人大代表議政日”的優(yōu)勢在于集中、高效：“代表可以集中處理群眾關(guān)注的重點事項，并在不同觀點的碰撞和融合中快速形成共識、作出決策?！?/p>

今年5 月，鄉(xiāng)人大嘗試將職能部門納入“人大代表議政日”座談會。職能部門加入，可以現(xiàn)場對政策等進行解釋介紹，并對代表的建議盡快作出回應(yīng)。在一次“人大代表議政日”座談會上，有代表提出鄉(xiāng)里衛(wèi)生室配藥后不再提供紙質(zhì)發(fā)票，需要自行掃取二維碼后打印發(fā)票，這讓不少老年人犯了難。鄉(xiāng)事業(yè)辦工作人員會后即對情況進行了解，原來衛(wèi)生室不是不能開具紙質(zhì)發(fā)票，而是開具紙質(zhì)發(fā)票需要在電腦上反復(fù)切換操作系統(tǒng)，工作人員忙碌時根本無暇顧及。了解事情原委后，一批志愿者很快就到位了。

期待：惠及更多百姓

去年橫沙島受咸潮影響長達8 個月，淡水資源緊張。今年咸潮又至，在“人大代表議政日”座談會上，針對這個問題，代表和職能部門一起想過不少辦法，目前也只能通過骨干河道拓寬疏浚等盡量減輕咸潮影響，想要徹底擺脫咸潮影響尚無“根治”方案。說起此事，鄉(xiāng)人大副主席黃建忠仍有些遺憾。盡管如此，“人大代表議政日”的成效是顯而易見的：7 場“人大代表議政日”累計收集民情民意181 條，形成建議意見7件，轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)政府辦理7 件，當(dāng)場解釋處理75 件，轉(zhuǎn)交辦結(jié)6件。

“對‘人大代表議政日’今后工作的籌劃和組織實施，劉新倚有著許多具體而清晰的計劃。”黃建忠介紹說。例如參會人員要再優(yōu)化，讓更多代表參與進來，同時將與民生緊密相關(guān)的職能部門固定下來，“代表聯(lián)絡(luò)站站長也要請過來，幫助他們更好運行‘站、點’”。內(nèi)容方面，“人大代表議政日”的內(nèi)容將更加聚焦、形成主題。形式上則要更加多元，除了議，還要引導(dǎo)代表多聽、多學(xué)、多實地調(diào)研。此外，還要以制度的形式將好的經(jīng)驗總結(jié)固化下來，讓這項工作能夠惠及更多百姓。