楊杰 張征 古冬冬

摘 要：隨著我國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的蓬勃發(fā)展，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但高?，F(xiàn)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊伍的規(guī)模和水平難以滿足工作需求，極大地制約了高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作水平和服務(wù)質(zhì)量的提升。高校要提高畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，就需要培養(yǎng)一支理論知識過硬、實踐能力較強(qiáng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊伍，進(jìn)一步深化改革、完善制度、優(yōu)化服務(wù)，以滿足高校日益增長的就業(yè)創(chuàng)業(yè)師資需求。

關(guān)鍵詞：就業(yè)創(chuàng)業(yè)；“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”；師資隊伍

進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，高等教育教學(xué)模式也發(fā)生了變化。普通高等教育的?？粕?、本科生、研究生大量擴(kuò)招，高等教育大眾化讓更多學(xué)生擁有了接受高等教育的機(jī)會，但是高校畢業(yè)生就業(yè)困難的問題也逐漸顯露。高等教育是培養(yǎng)高層次人才的主要途徑，高校畢業(yè)生就業(yè)問題更是關(guān)系到社會穩(wěn)定的重大民生問題。因此，進(jìn)一步提高畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力非常重要。

近年，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的蓬勃發(fā)展，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得了顯著成效，但仍存在一些問題。在此形勢下，高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊伍的規(guī)模和水平難以滿足當(dāng)下高校日益增長的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教學(xué)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)的需求，極大地制約了高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作水平和服務(wù)質(zhì)量的提升。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）面臨的機(jī)遇

1.新時代為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指明新方向

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”“培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營造創(chuàng)新氛圍”。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。青年學(xué)生富有想象力和創(chuàng)造力，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍，開展好面向青年學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、助力其全面融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐具有重要意義。

2.高校普遍注重保障畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

廣大高校圍繞國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，積極探索就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的實踐模式和有效途徑，努力構(gòu)建集理論教育、實踐訓(xùn)練、指導(dǎo)服務(wù)等內(nèi)容為一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系，為培養(yǎng)團(tuán)體意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)造力、執(zhí)行力、組織力等多方面能力兼具的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才貢獻(xiàn)力量。

3.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略激活畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》明確了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各地積極推進(jìn)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃，激發(fā)了高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情，很多來自農(nóng)村的高校畢業(yè)生積極主動返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

4.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為高校畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會。只有不斷推動人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，倒逼高校調(diào)整其辦學(xué)定位、規(guī)模和學(xué)科專業(yè)設(shè)置，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的需求。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生問題影響較大。截至2022年4月，2022年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)去向落實率僅為23.6%。2023年畢業(yè)生規(guī)模高達(dá)1158萬人，又創(chuàng)歷史新高，畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢。

在就業(yè)方面，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)難的主要原因有就業(yè)崗位缺乏、人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾、人才與崗位匹配度存在偏差等。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)也面臨著新矛盾，主要表現(xiàn)在畢業(yè)生的龐大數(shù)量與就業(yè)崗位的數(shù)量不匹配、高校專業(yè)設(shè)置與社會工作需要的不匹配以及畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)類型與社會需求之間的不匹配等矛盾。此外，由于畢業(yè)生缺乏實際經(jīng)驗和技能，也削弱了就業(yè)競爭力。

在創(chuàng)業(yè)方面，由于很多創(chuàng)業(yè)項目是教師科研項目中的子課題，學(xué)生畢業(yè)后缺乏教師的指導(dǎo)，很難對項目進(jìn)行整體把握和具體落實，導(dǎo)致無法繼續(xù)孵化和產(chǎn)生實際效益。即使有教師指導(dǎo)，大多數(shù)教師也沒有直接參與社會創(chuàng)業(yè)的實踐經(jīng)驗，在項目推進(jìn)過程中缺乏幫助學(xué)生解決實際困難的能力。另外，學(xué)生提出的創(chuàng)業(yè)項目往往是傳統(tǒng)基礎(chǔ)性項目或市面上已經(jīng)普遍出現(xiàn)的創(chuàng)意，很難獲得市場的青睞。

面對新時代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的思路和方法還需要不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步深化改革、完善制度、優(yōu)化服務(wù)。所以，培養(yǎng)一支理論知識過硬、實踐能力較強(qiáng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊伍就顯得尤為重要。

二、高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊伍現(xiàn)狀

當(dāng)前，很多高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊伍已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢的需要，其規(guī)模數(shù)量、職業(yè)化專業(yè)化程度和相應(yīng)管理機(jī)制等都存在一些問題。

（一）數(shù)量嚴(yán)重不足

我國中小學(xué)階段的職業(yè)生涯規(guī)劃教育一定程度上存在空白，很多問題都積累到高等教育階段，這就要求高校要有足夠數(shù)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師來完成這項工作。就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)屬于新興學(xué)科，系統(tǒng)的研究成果較少，沒有對應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)來支撐，也沒有明確的培養(yǎng)單位，同時由于課程的特殊性，不適合進(jìn)行大班授課。這些因素導(dǎo)致就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師在高校出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，急需大量補(bǔ)充。

（二）專業(yè)化程度不高

高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作是一項專業(yè)化要求很高的工作，既要求就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師了解相關(guān)政策和法律法規(guī)，又要求其掌握一些專業(yè)的測評工具，能夠?qū)Ξ厴I(yè)生的心理特征和職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行測評。在具體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)上，指導(dǎo)教師需要了解目前市場的運行狀況和實踐中常見問題的解決方案。目前，在一線從事這項工作的教師大多是學(xué)校從事學(xué)生管理工作的就業(yè)專干、團(tuán)委書記、專職輔導(dǎo)員等。這些教師大多數(shù)年齡較小、學(xué)歷背景復(fù)雜、社會閱歷淺，基本沒有系統(tǒng)接受過就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗前培訓(xùn)，缺少理論知識儲備，且平時還有大量的學(xué)生管理工作，無法深入研究和全面指導(dǎo)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

此外，這些教師的指導(dǎo)形式也較為單一，主要以課堂講授為主，講授內(nèi)容主要是國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢、政策和就業(yè)應(yīng)聘相關(guān)技巧，而在大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐方面的內(nèi)容較少。部分高校沒有設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師專項培養(yǎng)規(guī)劃，指導(dǎo)老師沒有參加專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會，導(dǎo)致授課形式和內(nèi)容老舊，不能滿足新時代背景下高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)需求，制約了高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展。

（三）管理和激勵機(jī)制不夠健全

高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育在學(xué)校層面雖然有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，但大部分高校從事就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的教師分布在各個院系，各個院系再根據(jù)自己的學(xué)科專業(yè)特點申請就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。雖然各有側(cè)重，但交叉甚至重復(fù)的問題在所難免，導(dǎo)致人力物力浪費。高等教育的深化改革也使部分高校在學(xué)校層面對各個院系的調(diào)控能力下降，無法將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)納入全校一盤棋進(jìn)行統(tǒng)籌安排。另外，大部分高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程雖然也有專門的教研室，但該教研室并不像其他專業(yè)教研室一樣開展豐富的活動，沒有很好發(fā)揮基層教學(xué)組織單位的作用。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程的考核一般是按普通課程的要求進(jìn)行，但在職稱評定時，卻沒有作為學(xué)科方向單獨列出，導(dǎo)致講授就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程的教師在評定職稱時沒有成就感。此外，該課程常被視為專業(yè)課程的附屬，甚至有部分評委片面認(rèn)為進(jìn)行該課程教學(xué)的教師專業(yè)水平不行，是拿該課程來沖抵專業(yè)課教學(xué)的工作量。目前，大部分高校的考評機(jī)制以個人專業(yè)業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)，嚴(yán)重影響了就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師開展教學(xué)和實踐工作的積極性。

三、高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)策略

課題組就目前高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作過程中出現(xiàn)的管理部門職能分散、調(diào)控能力下降、雙創(chuàng)導(dǎo)師培育協(xié)作機(jī)制不全以及高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)落實不到位等突出問題，提出以下對策。

（一）進(jìn)一步健全管理體制機(jī)制

在學(xué)校層面成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由高校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，由各院系職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。這樣既可以為就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的全面展開與推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保障，又能體現(xiàn)高校決策層對就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的支持與肯定。

在各院系設(shè)立專門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)崗位，由具有實際經(jīng)驗的教師專門負(fù)責(zé)該崗位工作，由校級領(lǐng)導(dǎo)小組直接指導(dǎo)。提高學(xué)校對各院系職能部門的調(diào)控能力，加大院系之間的工作交流力度，避免工作上的交叉重復(fù)。此外，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師數(shù)量，滿足就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育基本的師資配比，使其能夠完成對學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的過程化服務(wù)，并加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師的培育力度，使其更加專業(yè)化。同時，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育公共資源建設(shè)，進(jìn)一步為雙創(chuàng)教育的開展提供強(qiáng)有力的保障。

（二）加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培養(yǎng)力度

聘請經(jīng)驗豐富的就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師作為前期工作過渡，完成前期的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育授課任務(wù)，并對學(xué)校專兼職教師進(jìn)行全方位的專業(yè)培訓(xùn)，完善他們的知識體系，使其指導(dǎo)更具規(guī)范性、科學(xué)性。同時，進(jìn)一步建立專業(yè)化、系統(tǒng)化的雙創(chuàng)導(dǎo)師指導(dǎo)服務(wù)體系，建成一支穩(wěn)定的、高水平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍。

充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)信息互通、資源共享，增強(qiáng)指導(dǎo)教師間的協(xié)作能力，方便指導(dǎo)教師與用人單位和高校畢業(yè)生的互聯(lián)互通，提高指導(dǎo)效率。另外，制訂指導(dǎo)教師工作指南，建立完整、科學(xué)的課程體系，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作變得有章可循，有效解決高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師研究領(lǐng)域單一化的問題。

（三）推進(jìn)校企合作，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與社會需求接軌

與企業(yè)合作，聘請企業(yè)人員兼任校內(nèi)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，帶領(lǐng)學(xué)生到真實的社會環(huán)境中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)演練，與其他社會創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行競爭。學(xué)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)演練期間要更多地了解國家政策、各個行業(yè)的特點、各類供應(yīng)商和消費者的心理，在演練中得到鍛煉，這有利于高校畢業(yè)生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中做出正確的決策。

高校的創(chuàng)業(yè)項目大多與教師的科研工作聯(lián)系緊密，因此要鼓勵教師和學(xué)生共同創(chuàng)業(yè)。在專業(yè)教師的持續(xù)指導(dǎo)下，即使學(xué)生畢業(yè)，該項目也可以繼續(xù)孵化，而不會造成太大的影響。

高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師大多沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，很難引導(dǎo)學(xué)生做出符合社會需求的創(chuàng)業(yè)項目。高校應(yīng)鼓勵指導(dǎo)教師深入企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，充分利用校外的創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，與校內(nèi)教師實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（四）建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作長效激勵機(jī)制

充分尊重就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師的成果，建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，給從事就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的教師搭建平臺，促使他們自我成長。比如，在職稱評定方面，高?？梢詾榫蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師每年單設(shè)一定數(shù)量的高級職稱名額；在校內(nèi)立項的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目中，要保證從事就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的教師優(yōu)先立項；在校內(nèi)定期舉行就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程沙龍，進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)研討，組織經(jīng)驗豐富的教師組成團(tuán)隊，參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程教材編寫以及學(xué)校和省部級就業(yè)創(chuàng)業(yè)課題申報等工作?？傊?，采取一系列手段和保障措施，不斷激發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師內(nèi)在的工作動力，不斷提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)水平。

（五）搭建平臺，促進(jìn)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍成果產(chǎn)出

思路決定出路，平臺決定高度。高校應(yīng)緊緊抓住國家和地方政府對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的利好政策，申報省級“就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”“眾創(chuàng)空間”“大學(xué)科技園”等平臺，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師申報高級別的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革項目。當(dāng)前國家非常重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，平臺和項目申報成功率較高，高校應(yīng)當(dāng)利用好有利形勢，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師提供更好的服務(wù)，促使他們積極申報，獲得更多更好的平臺和項目。

參考文獻(xiàn)：

[1]林麗霞.高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)與科學(xué)思維能力培養(yǎng)：評《高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力素質(zhì)建設(shè)》[J].科技管理研究，2021（17）.

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責(zé)編：初 心

基金項目：2021年度河南省高等教育教學(xué)改革研究與實踐項目“聚焦國家創(chuàng)新高地的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)研究與實踐”（編號：2021SJGLX160）；河南省本科高校研究性教學(xué)系列項目（河南省教育廳教高〔2023〕36號）；2022年度華北水利水電大學(xué)校級“專創(chuàng)融合”特色示范課程（華水政〔2023〕20號）；2021年河南省高等教育教學(xué)改革研究與實踐項目（學(xué)位與研究生教育）成果“三位一體、四維聯(lián)動——機(jī)械專業(yè)學(xué)位研究生人才培養(yǎng)模式研究與實踐”（編號：2021SJGLX014Y）

作者簡介：楊杰（1976— ），男，華北水利水電大學(xué)機(jī)械學(xué)院黨委書記，副教授，研究方向為工業(yè)生產(chǎn)線智能控制和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備；張征（1996— ），男，華北水利水電大學(xué)機(jī)械學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向為農(nóng)業(yè)機(jī)械化；古冬冬（1981— ），男，華北水利水電大學(xué)機(jī)械學(xué)院智能制造系副主任，講師，研究方向為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備信息化。