林立洋

(廣西師范大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院,桂林 541001)

自明季始,廣東的嶺東地區(qū)(1)“嶺東”在明清兩代皆可指惠州、潮州二府(清代則設(shè)置了嘉應(yīng)直隸州),即“惠潮(嘉)”地區(qū)。此在拙作《明代廣東惠潮地區(qū)兵備道制度研究》一文中有詳細(xì)闡述,本文不再贅述。開始設(shè)有“道”這一新的軍政層級建制。清承明制,嶺東地方則設(shè)有“惠潮嘉道”,全稱即“分巡惠潮嘉兵備道”[1]683,其制之形成與道員的職能變遷實(shí)經(jīng)歷了一番歷程。因此,本文將聯(lián)系清代惠潮嘉地方的政局與社會秩序變遷,探討當(dāng)?shù)氐乐频难葑儦v程及其實(shí)際運(yùn)行機(jī)制。

一、承循明制:順治年間的嶺東諸道

在廣東的嶺東地區(qū),道制發(fā)肇于明代天順六年(1458年)明廷所設(shè)的嶺東分巡道[2]690。自明中期起,嶺東地區(qū)盜寇活動日漸猖獗,使得當(dāng)?shù)氐牡乐撇粩喟l(fā)生變革。萬歷十四年(1586年)后,朝廷將嶺東地方分屬分別駐扎于惠、潮兩府的兩名道臣管轄。明代嶺東地方道制的沿革,筆者在《明代廣東惠潮地區(qū)兵備道制度研究》[3]中已做詳述,故此處不贅。而嶺東此道制一直延續(xù)至明清鼎革之際。此時的南明朝廷以維系原有制度為主。譬如弘光(清順治)元年(1644年),前明崇禎朝所任之嶺東分守道楊彝瑀依舊于惠州府城提兵抵御山寇,隆武朝之嶺東分守道也得能于惠州調(diào)度海豐營寨守備官[4]264。隆武二年(清順治三年)(1646年),巡道黃潤中也抵御盜寇于潮州府城[2]947。順治七年(1650年),清軍入粵平定惠潮后也傾向于遵照朱明故事,將惠潮分委二道以管攝。清廷任命的嶺東守道施起元[4]264、巡道陸振芬在這時便隨著南征大軍分別入駐惠、潮二府,剿滅殘明勢力[1]359-361。繼任的守道相有度、巡道魏執(zhí)中亦向巡撫分別建議,對惠、潮二府的沿海重地多加修筑墩臺,發(fā)兵巡游,以鞏固防衛(wèi)[5]。

清廷在這一時期重視道員的監(jiān)軍職能,與明末以來武將勢力復(fù)起的趨勢有關(guān)。在明清之際,惠潮的各種軍政活動,始終以各方武人為主導(dǎo)。而這些叛服無常的前明降將往往跋扈專橫、蔑視秩序。道員在悍將面前根本無甚權(quán)勢,往往被其挾持、跟隨其叛投不定。這極不利于地方政局的穩(wěn)定。譬如,南明降官巡道李光垣跟隨降將車任重投清,后與府縣官因不滿車任重跋扈,為車所殺[2]949;順治十年(1653年),潮州降將郝尚久降而復(fù)叛,守道陸振芬甚至為其所執(zhí)[1]359。因此,為了更好地監(jiān)督這些悍將,作為監(jiān)軍文職的嶺東兩道的重要性便更顯突出。順治九年(1652年),清廷增加廣東一省之各道標(biāo)下“中軍守備”各一員,即增添道員直屬的軍事力量,加強(qiáng)其職能,制衡武將。

二、康、雍、乾三代的日久承平與惠潮(嘉)道的“軍威不振”

然而,清廷仿照前明舊制,并進(jìn)一步加強(qiáng)道員的軍權(quán),畢竟是在殘明勢力猶存、政權(quán)未穩(wěn)的情況下的權(quán)宜之計(jì)。隨著駐防八旗以及綠營體系逐漸在廣東地方確立下來,清廷的統(tǒng)治逐漸穩(wěn)固,于是便開始逐漸削奪地方文官之兵權(quán),試圖使地方文武分途、軍民分治[6]。早在順治末之十八年(1661年),清廷便大力削奪廣東巡撫之兵權(quán),其“標(biāo)下左右二營游擊以下等官”被裁撤,又移廣東提督于惠州府。不久后即又撤去巡撫之輔翼--道員的兵權(quán)。嶺東二道“標(biāo)下守備”各一員被裁去[7]。從康熙元年(1662年)廣東總督盧崇峻之言可以看出,廣東各道“管兵”之權(quán)力確已被剝奪:原本各陸路守備聽各道節(jié)制,自各道“罷管兵事務(wù)”后,守備則聽從各鎮(zhèn)總兵節(jié)制[8]122。到了康熙二年(1663年),朝廷更是連嶺東(海防)兵巡道都裁撤了去[2]696。史料中也未見這一時期的道臣領(lǐng)軍事宜,可見其確已基本不攝軍務(wù)。而就在清廷急切地構(gòu)建新的地方軍政體系、剝奪文官道員的軍事權(quán)力時,“三藩之亂”驟起。這使得清廷再度對地方武將的勢力產(chǎn)生了一定的忌憚。于是,文人監(jiān)攝軍務(wù)之事,便再次出現(xiàn)?？滴跏迥?1676年)三月,清廷復(fù)設(shè)嶺東兵巡道,駐扎潮州[8]781?？滴醵?1683年),朝廷又“以廣東嶺東守道事務(wù)歸并嶺東(兵)巡道”,改名“惠潮(兵巡)道”,定駐潮州府[9]。史料記載,是年,朝廷修筑嘉應(yīng)州興寧縣通往江西贛州之道路時,有惠潮兵巡道陳其政“奉撫院”之命令,調(diào)度官兵,護(hù)送前來勘察的欽差大臣[4]268?？梢?嶺東道臣自此又掌握了一定程度的兵權(quán)。

但從地方軍政體系的構(gòu)建上,可以看出清廷此時依舊不愿讓道臣過多參與地方軍政。譬如,惠州諸營系以廣東提督為首的各級綠營將官(參將、游擊、把總、守備)統(tǒng)帥。清廷設(shè)置于惠城的廣東陸路提督乃是一員與督撫位階相近的省鎮(zhèn)級大將。再加上新鎮(zhèn)于碣石的水師總兵及惠城的協(xié)鎮(zhèn)副將[4]181-194,就算是前明的兵備道也不能調(diào)度這些高級武將,更遑論清代的道員了。即便是在“三藩之亂”發(fā)生后,朝廷重新重視了文臣監(jiān)軍的重要性,但卻只是恢復(fù)了諸督撫的“督/撫標(biāo)”[10]1269,在史料中全然不見有恢復(fù)各地道臣直屬的“道標(biāo)”的記載。種種跡象表明,在綠營軍政體系下,朝廷對于嶺東地區(qū)“道”這一層級文官的軍事權(quán)力依舊選擇壓制。誠如康熙《清會典》所言:“國家軍旅之事,專任武臣?！盵10]1259

雍、乾年間,惠潮嘉的參預(yù)軍事的程度稍有加深,這與當(dāng)?shù)睾？軓?fù)起的時勢有關(guān)。清初海禁森嚴(yán),這雖使康熙前期一度使得海寇侵?jǐn)_之事較少。但隨著西洋殖民貿(mào)易的日漸逼近以及沿海人口的繁衍眾多,惠潮沿海之地越發(fā)有多出海貿(mào)易者,有些更是轉(zhuǎn)化為劫掠商船的?？苋后w。當(dāng)時,廣東當(dāng)局稱本省沿?！巴庋髢?nèi)港匪類乘船出沒,飄忽靡定,較之陸路更為險(xiǎn)要”[11]890。沿海府縣官兵也是紀(jì)律腐敗,以致“雖營制羅布,而(?？?出沒如?！盵11]895-896。雍正帝登基以后,勵精圖治,銳意革新。清廷在加強(qiáng)沿海防衛(wèi)建設(shè)的同時,再次重申惠潮道之兵備銜。史料記載其目的是“協(xié)和文武”[11]880,實(shí)則正是通過加強(qiáng)監(jiān)軍文官之聲威,震懾、監(jiān)督不法武將。朝廷又授權(quán)惠潮道監(jiān)督提督標(biāo)下巡兵嚴(yán)查沿海船只人員真?zhèn)?以防有接濟(jì)盜匪之事[11]890-891。不久后,雍正十一年(1733年),潮州府屬之程鄉(xiāng)縣升格為嘉應(yīng)直隸州,惠朝道由此改稱“惠潮嘉道”[12]。

但仍須注意的是,雖然雍正一朝,清廷重申道臣在沿海的軍政地位,然諸營寨之兵力,仍系提督標(biāo)下。惠潮嘉道依舊沒有直屬軍事力量--“道標(biāo)”。這就意味著地方軍政體系仍然未發(fā)生質(zhì)變,道臣的軍事行為始終要依附于綠營體系的武將,并不能達(dá)到直接“統(tǒng)兵”的程度。在康、雍、乾三代,惠潮嘉道官員的作為,多集中在地方的行政事務(wù)。清廷甚至還在乾隆二十二年(1757年)通過“鑄給關(guān)防”的形式,正式給惠潮兵備道添加了管理水利的職務(wù)[13]。反而有關(guān)惠潮嘉道的統(tǒng)兵事跡卻在史料中極為罕見,目前僅見乾隆十六年(1751年),有署理惠潮嘉道左興部署兵剿滅惠潮?？荜惏喾逯畞y的記載[14]。這與康、雍、乾三代地方社會秩序較為穩(wěn)定有關(guān)。正如乾隆年間嘉應(yīng)州大埔縣饒?zhí)迷谄渌幾遄V中記載道:“自入本朝康熙二十年后,海宇升平。承休養(yǎng)恬,百年不見刀兵。”[15]承平日久的地方社會,使得惠潮嘉道這長達(dá)一百余年的時光中,其軍事方面的職能則不甚凸顯,反而更像是一位地方行政官員。

三、清代后期的統(tǒng)治危機(jī)與惠潮嘉道軍權(quán)的回升

嘉慶以來,隨著官僚系統(tǒng)的日漸腐敗與社會矛盾的日漸激化,惠潮嘉地方的社會秩序開始出現(xiàn)動搖?；莩奔蔚绤⑴c軍事逐漸頻繁。明代大為猖獗的惠州兩江匪寇在這一時期再度頻現(xiàn),令得惠潮嘉道不得不在乾隆末年便移駐惠州[16]。譬如永安一縣,在嘉慶初年便出現(xiàn)了惠潮嘉道吳俊隨軍平亂的記載[17]655。嘉慶七年(1802年),惠州府爆發(fā)了大規(guī)模的“會匪”之亂,并迅速蔓延至整個西(枝)江流域,博羅、歸善、永安等縣悉受其波及?？偠侥菑┏刹坏貌挥H自駐節(jié)惠州以督軍平亂[4]279。在剿匪過程中,那彥成嚴(yán)飭總兵楊世華、惠潮嘉道胡克家鎮(zhèn)壓匪徒,并拆除山中匪寨[18]。但在當(dāng)時的軍政體系下,惠潮嘉道的軍事指揮權(quán)力并未產(chǎn)生質(zhì)變:道員依舊不能直接指揮營兵體系下的將領(lǐng),往往是隨同提督、總兵等綠營將官一同出征,充任監(jiān)軍。又如,嘉慶初的惠潮嘉道吳俊在任期間受督撫之令,“帶同兵役,由陸路馳往圍拿”,配合碣石鎮(zhèn)總兵鎮(zhèn)壓甲子門所的匪亂[17]941,表明清代道員并無明代之兵備道那般調(diào)度省鎮(zhèn)營兵的事例。道員得能統(tǒng)領(lǐng)的武裝力量,在這一時期則以“兵役”之類的民兵、鄉(xiāng)勇為主[17]941,并不能越過武將徑直統(tǒng)領(lǐng)綠營軍隊(duì)。這是清初以來的地方軍政體系所決定的。

但當(dāng)舊有體系受到?jīng)_擊,出現(xiàn)動搖、走向瓦解,則該體系內(nèi)原有的各項(xiàng)權(quán)力之分配格局必將被重構(gòu)。盜寇的動亂使得惠潮嘉地方的社會秩序開始出現(xiàn)動搖。加之旗、營軍隊(duì)的嚴(yán)重腐化,廣東地區(qū)地方開始依賴日漸壯大的團(tuán)練兵勇力量[19]。這是一支區(qū)別于旗、營體系的新興軍事力量,它的興起,真正成為了惠潮嘉道重掌兵柄的契機(jī)。咸、同年間,各地爆發(fā)了以太平天國運(yùn)動為代表的大規(guī)模地方動亂,此后,團(tuán)練之“兵(鄉(xiāng))勇”作為地方所倚重的武裝力量日漸興起,逐漸取代了被農(nóng)民運(yùn)動所摧毀的駐防八旗與綠營軍隊(duì),成為維系晚清統(tǒng)治的重要軍事力量。而惠潮嘉道則是因被朝廷選作統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)勇力量的重要角色,其軍事地位在這一時期出現(xiàn)本質(zhì)變化。咸豐年間,嶺東的盜匪活動達(dá)到一個高峰,三府州無一幸免,俱淪落兵戈之中。咸豐四年(1854年)七月,潮州府海陽、潮陽二縣匪徒吳忠恕等倡亂,府城告急,史料記載道員督率鄉(xiāng)勇平亂[20]603。次月,惠潮嘉道曹履泰督率“隊(duì)勇”以炮火轟炸匪窩,斬獲頗豐[20]604。咸豐八年(1858年),惠潮嘉道趙畇“調(diào)募兵勇”,并委派候補(bǔ)同知陳昂、都司卓興等文武官員分帶兵勇,進(jìn)剿嘉應(yīng)州匪徒[20]621。這表明這一時期,惠潮嘉道已然可以指揮武將了。其兵權(quán)相較清前、中期的情況有著本質(zhì)差異。

這一情況一直延續(xù)至清末。由于同治初年太平天國余眾南下粵、贛、閩交際處,地方軍事壓力陡增,當(dāng)局遂增募兵勇[21],致使地方軍事制度的改變,進(jìn)一步提高惠潮嘉道通過掌握兵勇力量而取得的統(tǒng)兵作戰(zhàn)的重要地位。同治元年(1862年),朝廷遂遣“潮州鎮(zhèn)、道、府”一同雇募兵勇,并率領(lǐng)鄉(xiāng)紳練勇以進(jìn)剿[20]642。此外,在剿滅太平天國余眾的戰(zhàn)事中,潮州鎮(zhèn)總兵翟國彥與惠潮嘉道鳳安協(xié)同調(diào)度守備、都司以圍剿[20]643。同治十二年(1873年),兩廣總督劉坤一要求加強(qiáng)潮州、南澳二鎮(zhèn)海防建設(shè),飭責(zé)惠潮嘉道與二鎮(zhèn)總兵一同“練導(dǎo)兵勇”、修筑炮臺、修造船只、籌備糧儲,并“會督地方官紳舉行團(tuán)練,聯(lián)絡(luò)聲援”[22]488。光緒五年(1879年),劉坤一再度上疏,進(jìn)一步明確廣東東路(惠潮嘉)沿海地區(qū)必當(dāng)興辦團(tuán)練,并再度“檄委”南澳、潮州二鎮(zhèn)總兵與惠潮嘉道一同“辦理東路團(tuán)防”[22]495。直到光緒朝二十八年(1902年),在史料中任然可見惠潮嘉道丁寶銓“兼統(tǒng)潮(州)普(寧)選鋒營清辦潮嘉匪務(wù)”[23]。表明惠潮嘉道的軍事指揮權(quán)力一直延至清末。

四、結(jié)束語

在清代,統(tǒng)治者對于地方軍政體系的構(gòu)建,從最初的承襲明制發(fā)展為后來延續(xù)百余年的“文武分職”。這體現(xiàn)在嶺東地方的道制上,便是惠潮嘉道軍事職能的“由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱”。但由于清代后期地方的動亂嚴(yán)重沖擊了清廷的統(tǒng)治秩序,使得原本依靠綠營兵力的舊軍政體系遭到嚴(yán)重破壞,這導(dǎo)致朝廷不得不轉(zhuǎn)而依賴民間的“兵勇”力量。惠潮嘉道則在這個過程中因掌握鄉(xiāng)勇力量而受到重視,其在晚清軍政體系中的地位日漸突顯?？偠灾?惠潮嘉道軍事權(quán)力的演變與時局變遷息息相關(guān),二者可互相反映與驗(yàn)證。