劉 磊 尹俊芳

(山西醫(yī)科大學(xué),晉中 030600)

社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步不斷助推我國(guó)加大對(duì)未成年人保護(hù)事業(yè)的投入與支持力度,但與此同時(shí),我國(guó)仍日益呈現(xiàn)出明顯的犯罪低齡化趨勢(shì)。根據(jù)最高人民檢察院發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看,我國(guó)未成年人犯罪的數(shù)量逐年增加,從2018年到2021年,共24.9萬(wàn)名未成年人被檢察機(jī)關(guān)審查起訴,同比增長(zhǎng)8.3%。16歲以下未成年人犯罪數(shù)量從2018年的3 534起增加到2021年的5 334起,同年起訴的青少年犯罪比例從8.9%上升到15.1%,2022年1-9月達(dá)到17.3%[1]。

公安部等七個(gè)部門早在1983年就已經(jīng)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于違法或輕微犯罪行為青少年幫助教育工作的幾點(diǎn)意見》,首次提出了可以對(duì)違法未成年人進(jìn)行幫教[2]。涉罪未成年人群體的擴(kuò)大和相關(guān)司法政策的出臺(tái)推動(dòng)著未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)的開展與實(shí)施,司法社會(huì)工作憑借其專業(yè)優(yōu)勢(shì)在對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行教育、感化及挽救方面日益突顯重要作用。

一、案例基本情況介紹

小N,男,19歲,2022年因牽涉另一案件被公安機(jī)關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)其時(shí)年與不滿14周歲的幼女發(fā)生性關(guān)系,涉嫌強(qiáng)奸罪被刑事拘留。因案主犯罪時(shí)已滿16周歲但未滿18周歲,犯罪情節(jié)相對(duì)輕微且有明顯悔罪表現(xiàn),經(jīng)人民檢察院研究對(duì)其作出附條件不起訴決定,同年11月被轉(zhuǎn)介至社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)接受為期6個(gè)月的觀護(hù)幫教服務(wù)。

小N身體狀況良好,家庭條件一般,幼時(shí)跟隨外婆生活,上學(xué)后被接到家中與父母居住。父親因工作原因常年在外,日常生活與學(xué)習(xí)由母親照顧,教養(yǎng)方式較為隨意,家庭教育尤其是法律教育和性教育欠缺。小N性格內(nèi)向,與司法社工初次會(huì)面時(shí)表現(xiàn)被動(dòng),神情緊張,但心理測(cè)量結(jié)果顯示其心理狀況良好。

二、司法社工幫教服務(wù)過(guò)程

(一)接案:問(wèn)題呈現(xiàn)

司法社工在收集相關(guān)資料,并與小N進(jìn)行初步會(huì)談后,總結(jié)出其存在的主要問(wèn)題如下。

1.法律意識(shí)淡薄、兩性知識(shí)欠缺。案主在描述案情時(shí),表示自己當(dāng)時(shí)并不清楚法律規(guī)定,對(duì)于兩性關(guān)系也沒(méi)有基本認(rèn)知,性行為的出現(xiàn)完全來(lái)自于個(gè)人想法和朋輩觀念,沒(méi)有考慮法律后果。家庭陪伴教育和正向支持的缺失以及學(xué)校對(duì)于未成年人法律教育和自我保護(hù)教育的不足是導(dǎo)致案主法律意識(shí)淡薄、男女關(guān)系模糊,最終走向違法犯罪道路的主要原因。案情發(fā)生后案主的法律意識(shí)雖有所提升,但對(duì)于具體的法律條文和法律概念仍了解甚少,也不了解如何與異性合理相處與交往。

2.自我效能感低、自我認(rèn)知不足。社工在與案主交流時(shí)發(fā)現(xiàn)其除了性格內(nèi)向和交流中不善言辭外,在被問(wèn)及個(gè)人情況時(shí)更顯沉默,不知道如何用語(yǔ)言來(lái)形容和描述自己,自我評(píng)價(jià)較低,認(rèn)為自己沒(méi)有什么閃光點(diǎn),是一個(gè)非常普通的人。案主表示自己沒(méi)有什么才華,學(xué)習(xí)能力不強(qiáng),也不喜歡學(xué)習(xí),已經(jīng)落下的知識(shí)技能很難再通過(guò)自身能力彌補(bǔ)回來(lái)。案主沒(méi)有樹立對(duì)自己正確客觀的認(rèn)識(shí),也從未對(duì)自己進(jìn)行過(guò)全面分析和內(nèi)心探索,難以發(fā)覺(jué)自身價(jià)值,精神世界空虛,對(duì)人生的意義感不強(qiáng),興趣愛(ài)好較少,社會(huì)接觸面單一。

3.職業(yè)規(guī)劃不清,就業(yè)技能欠缺。職高畢業(yè)后案主雖曾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)招聘做過(guò)服務(wù)員、保安和發(fā)傳單等工作,但目前仍未有一個(gè)明確的職業(yè)規(guī)劃。案主表示自己對(duì)很多職業(yè)并不了解,不清楚什么工作適合自己,之前雖就讀于職業(yè)高中,但上學(xué)期間并未認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)技能,以當(dāng)前的學(xué)歷和專業(yè)水平難以找到一份合適的工作,故對(duì)此感到苦惱。提及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和打算,案主則表示希望先通過(guò)打工慢慢攢錢到后面可以自己開店創(chuàng)業(yè)做生意,而除此以外還暫未考慮。

(二)預(yù)估:需求分析

社工根據(jù)預(yù)估結(jié)果,結(jié)合案主的自我需求表達(dá),分析出小N的主要需求如下。

1.增強(qiáng)辨別是非能力的需求。案主因法律意識(shí)淡薄而走上犯罪道路體現(xiàn)出其辨別是非能力不足,這需要社工引導(dǎo)案主看到自己過(guò)往行為的錯(cuò)誤性和偏差性,強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都要為自己的行為承擔(dān)責(zé)任,以此激發(fā)案主的內(nèi)在改變動(dòng)機(jī)。案主犯罪行為的產(chǎn)生也受到朋輩群體不良觀念的影響,因此也需要社工幫助其糾正錯(cuò)誤認(rèn)知,理清正確的男女關(guān)系,樹立正確的戀愛(ài)觀念,做到潔身自好,對(duì)自己和他人負(fù)責(zé)。

2.提高自我效能感的需求。針對(duì)案主自信心不足、自我認(rèn)識(shí)不全面和人生價(jià)值感缺乏的情況,需要社工鼓勵(lì)案主打開內(nèi)心世界,引導(dǎo)其認(rèn)真剖析自己,對(duì)自身各方面進(jìn)行全面分析和總結(jié),逐步形成完整的自我認(rèn)知和客觀的自我評(píng)價(jià)。要肯定案主的潛能,鼓勵(lì)其接觸社會(huì)和服務(wù)社會(huì),在活動(dòng)中突破自我并獲取成就感和幸福感,理解人生的意義和價(jià)值不僅僅在于貪圖享樂(lè),更在于不斷地自我奉獻(xiàn)和拼搏奮斗。

3.建立正確職業(yè)規(guī)劃的需求。初入社會(huì)且專業(yè)技能缺乏的案主對(duì)就業(yè)感到迷茫,不清楚自己喜歡和適合什么職業(yè),需要社工先幫助其樹立正確擇業(yè)觀和就業(yè)觀,再結(jié)合實(shí)際情況引導(dǎo)其探索自身職業(yè)興趣,分析職業(yè)所需技能和自身就業(yè)優(yōu)勢(shì),建立初步的職業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃完成后,還需要社工鏈接相關(guān)資源為案主提供職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)和拓寬就業(yè)渠道,幫助其將職業(yè)規(guī)劃逐步落實(shí),引導(dǎo)其端正就業(yè)態(tài)度,恢復(fù)就業(yè)信心,提升就業(yè)能力,為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做準(zhǔn)備。

(三)計(jì)劃與介入:幫教服務(wù)開展

1.學(xué)習(xí)法律和性教育知識(shí),糾正非理性信念和不良行為習(xí)慣。司法社工通過(guò)面談、電話、授課等形式為案主講解《刑法》《治安管理處罰法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī),以視頻學(xué)習(xí)和書本學(xué)習(xí)等方式為其普及青少年法律常識(shí)和基本性知識(shí),學(xué)習(xí)如何正確交友和合理交往,幫助案主提升法律意識(shí),引導(dǎo)其樹立正確的性道德觀念。引導(dǎo)案主分享學(xué)習(xí)心得和撰寫思想?yún)R報(bào),定期聯(lián)絡(luò)案主及其家人獲取其近況動(dòng)向,及時(shí)跟進(jìn)案主的認(rèn)知行為改變。

2.進(jìn)行自我探索和參與志愿服務(wù),提升成就滿足感和自信心。司法社工開設(shè)“自我探索”系列活動(dòng),引導(dǎo)案主進(jìn)行自我描述,給出自我畫像,總結(jié)自身性格特征、興趣愛(ài)好和價(jià)值觀念。帶領(lǐng)案主走進(jìn)老年養(yǎng)護(hù)院開展志愿服務(wù)活動(dòng),觀察老年群體生活狀況,協(xié)助老年群體學(xué)習(xí)手工制作,擴(kuò)大案主社會(huì)接觸面,提高語(yǔ)言表達(dá)和人際交往能力。通過(guò)社會(huì)群體對(duì)案主積極表現(xiàn)的認(rèn)可贊賞和司法社工對(duì)案主成長(zhǎng)進(jìn)步的及時(shí)反饋,進(jìn)一步強(qiáng)化其改變決心和自我效能感。

3.參與就業(yè)咨詢與就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo),建立積極合理的職業(yè)規(guī)劃。司法社工為案主開設(shè)專門的就業(yè)課程,為案主介紹常見的職業(yè)及其特點(diǎn),分析不同職業(yè)所需的工作技能。為案主講解職業(yè)價(jià)值觀,引導(dǎo)其將自身興趣特長(zhǎng)與就業(yè)相結(jié)合,評(píng)估其就業(yè)傾向和合適職業(yè)。讓案主思考并寫下心中理想的工作狀態(tài)和職業(yè)狀況,幫助其建立初步職業(yè)規(guī)劃,鼓勵(lì)其設(shè)立階段目標(biāo)。社工也為案主整合相關(guān)就業(yè)資源,幫助案主學(xué)習(xí)正確使用招聘軟件和制作工作簡(jiǎn)歷,并對(duì)其感興趣的職業(yè)或工作領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)介紹和模擬訓(xùn)練。

(四)評(píng)估與結(jié)案:幫教成效分析

經(jīng)過(guò)一系列幫教服務(wù),小N各方面都有了一定改善,未出現(xiàn)重新犯罪的傾向。雙方均認(rèn)為服務(wù)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成,因此可以結(jié)案。

1.認(rèn)知行為方面,案主在觀護(hù)幫教期間學(xué)習(xí)了多部法律法規(guī),掌握了基本法律常識(shí)和科學(xué)的性知識(shí),法律意識(shí)明顯提升,錯(cuò)誤觀念基本糾正,形成了主動(dòng)學(xué)習(xí)、勤于請(qǐng)教的良好習(xí)慣;懂得了如何與異性保持距離,形成了正確的交往擇友觀,掌握了人際交往的正確方法與技巧;不再盲目跟風(fēng)從眾,能充分考慮行為后果,主動(dòng)拒絕不良愛(ài)好,更熱衷于參加社會(huì)公益志愿服務(wù),追求自我奉獻(xiàn)和自我提升。

2.自我效能方面,案主通過(guò)自我探索活動(dòng)逐步認(rèn)清自我,形成了對(duì)自己的客觀評(píng)價(jià),了解到自己性格上的優(yōu)缺點(diǎn),看到了自己不同于他人的優(yōu)勢(shì)潛能,相信自己能夠做好每一件事情;開始主動(dòng)培養(yǎng)自己多方面的興趣愛(ài)好,豐富閑暇時(shí)間,充實(shí)精神生活,拓展社會(huì)交往面,找到了人生的意義和價(jià)值;能在生活中主動(dòng)為他人提供力所能及的幫助,為朋友和家人分?jǐn)偀?他人認(rèn)可度與自我認(rèn)同感明顯提高。

3.職業(yè)規(guī)劃方面,案主樹立了正確的擇業(yè)就業(yè)觀,對(duì)于未來(lái)的職業(yè)生涯不再迷茫。找到了一份合適的過(guò)渡性工作,工作之余積極學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能,腳踏實(shí)地完成每一項(xiàng)工作任務(wù);開始有目的地節(jié)省開支,記錄每一筆花費(fèi),落實(shí)攢錢計(jì)劃,為進(jìn)一步提升自己和將來(lái)的自主創(chuàng)業(yè)做準(zhǔn)備;能夠?qū)⒆约旱穆殬I(yè)規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w行動(dòng),并在就業(yè)過(guò)程中不斷對(duì)自己的職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和完善,職業(yè)目標(biāo)逐漸清晰。

三、司法幫教服務(wù)開展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

(一)專職司法社工人員配備不足

我國(guó)當(dāng)前的司法社工人才隊(duì)伍遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的服務(wù)需求,司法社會(huì)工作領(lǐng)域普遍存在著人才數(shù)量不足、人才培養(yǎng)力量薄弱、人才流失較為嚴(yán)重和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等問(wèn)題[3]。因?qū)Ｂ毴藛T配備不足,在為小N提供幫教服務(wù)的同時(shí),司法社工還對(duì)接著或準(zhǔn)備對(duì)接其他服務(wù)對(duì)象,而在最忙碌的階段這個(gè)數(shù)量可能會(huì)達(dá)到數(shù)十個(gè)。除了完成幫教工作,司法社工有時(shí)還要協(xié)助處理機(jī)構(gòu)的行政工作和參與繼續(xù)教育課程的學(xué)習(xí),沉重的工作負(fù)擔(dān)和高壓的工作狀態(tài)讓司法社工在對(duì)案主開展服務(wù)時(shí)不得不盡可能控制時(shí)間和簡(jiǎn)化流程,這難免對(duì)幫教服務(wù)的質(zhì)量水平造成影響。

(二)幫教服務(wù)過(guò)程可用資源有限

資源性困境是現(xiàn)階段我國(guó)非政府組織發(fā)展面臨的共同難題,在社會(huì)工作與少年司法場(chǎng)域合作過(guò)程中,可以說(shuō)一直面臨資源性困境[4]。盡管司法社工在制定服務(wù)計(jì)劃時(shí)會(huì)根據(jù)案主實(shí)際情況進(jìn)行具體化分析,但由于預(yù)算有限和資源緊張,實(shí)際幫教服務(wù)還是會(huì)存在內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單、形式相對(duì)單一的特點(diǎn),服務(wù)開展也基本只局限于一些常規(guī)場(chǎng)地。例如,在籌備最后一次幫教活動(dòng)時(shí),社工原計(jì)劃帶領(lǐng)案主參觀紅色景點(diǎn)并在參觀結(jié)束后引導(dǎo)其分享心得體會(huì)和回顧幫教過(guò)程,但最終因資源協(xié)調(diào)問(wèn)題臨時(shí)改為常規(guī)的到訪會(huì)談與結(jié)案,給整個(gè)幫教服務(wù)留下了一些遺憾。

(三)幫教計(jì)劃實(shí)施不確定因素多

司法社工所在的服務(wù)機(jī)構(gòu)和案主小N的實(shí)際居住地存在著較大空間跨度,案主每次參加幫教活動(dòng)都需要花費(fèi)一定時(shí)間成本和交通成本,到訪難度增加,距離因素也讓監(jiān)管變得困難。例如,幫教期間案主曾出現(xiàn)過(guò)一次故意失聯(lián)現(xiàn)象,后通過(guò)多次聯(lián)系其父母并予以警告才重新恢復(fù)聯(lián)絡(luò)。此外,因距離產(chǎn)生的出行安全問(wèn)題也是不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)因素,一旦天氣條件或交通條件不允許,就必須取消或調(diào)整幫教計(jì)劃,整個(gè)幫教計(jì)劃的實(shí)施充滿不確定性和不穩(wěn)定性。

四、改善司法幫教服務(wù)質(zhì)量的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)司法社工培養(yǎng),擴(kuò)充司法社工隊(duì)伍

由于我國(guó)司法社會(huì)工作開展時(shí)間較晚,對(duì)司法社工的培育體系還不夠完備,加之司法社會(huì)工作者普遍面臨著工作強(qiáng)度大、素質(zhì)要求高但薪資待遇低的問(wèn)題,司法社工人才隊(duì)伍難以得到大規(guī)模補(bǔ)充。因此,國(guó)家要繼續(xù)加大對(duì)司法社會(huì)工作發(fā)展的投入,傾注更多社會(huì)資源,通過(guò)扶持高校和青少年社工組織聯(lián)合培育司法社工人才。同時(shí),要切實(shí)提高司法社工的職業(yè)地位和薪資待遇,增加對(duì)司法社會(huì)工作從業(yè)者的崗位補(bǔ)貼和技能補(bǔ)貼,鼓勵(lì)司法社會(huì)工作者考取職業(yè)資格證,提高司法社工隊(duì)伍整體專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。

(二)改變單一資金來(lái)源,增加多種資源投入

當(dāng)前,我國(guó)司法幫教服務(wù)的開展主要依賴檢察機(jī)關(guān)的資金支持,而這些資金用于單次幫教服務(wù)的預(yù)算十分有限,難以支撐多樣化服務(wù)內(nèi)容和活動(dòng)項(xiàng)目的開展,因此,社工機(jī)構(gòu)要努力探索資金籌措的多元途徑,積極與有社會(huì)擔(dān)當(dāng)且有意愿合作的愛(ài)心企業(yè)或個(gè)人建立聯(lián)系,爭(zhēng)取資金支持,同時(shí)也要積極關(guān)注國(guó)家和地方政策走向,迎合政策發(fā)展和社會(huì)需求,申請(qǐng)物資和人才補(bǔ)助,以此減少對(duì)單一資金來(lái)源的過(guò)度依賴。此外,社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)同社區(qū)、學(xué)校、行政部門和事業(yè)單位等的合作,獲取多樣化的社會(huì)資源,為幫教服務(wù)開展提供便利。

(三)完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案機(jī)制,構(gòu)建完備應(yīng)急體系

應(yīng)急處理能力是衡量司法社工專業(yè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn),主要指社會(huì)工作者在突發(fā)事件中根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和自我思維及時(shí)處理的能力[5]。2023年3月發(fā)布的《未成年人司法社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》也提高了對(duì)司法社工在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面的要求。因此,針對(duì)幫教服務(wù)實(shí)施過(guò)程不確定因素多的情況,司法社工要合理安排幫教計(jì)劃,就服務(wù)的具體信息與案主反復(fù)溝通,提前做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案,重視案主的人身安全,及時(shí)跟蹤其行程安排,確保其安全到訪和返回。社工機(jī)構(gòu)也應(yīng)定期組織應(yīng)急管理培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)急模擬訓(xùn)練,構(gòu)建一個(gè)從社工到機(jī)構(gòu)的完備應(yīng)急體系,為應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況做足準(zhǔn)備。

五、結(jié)束語(yǔ)

司法社工的出現(xiàn)不僅是我國(guó)司法制度逐步趨于完善、司法工作不斷邁向現(xiàn)代化的具體體現(xiàn),也是我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展進(jìn)入新階段、面對(duì)新問(wèn)題的必然結(jié)果。司法社會(huì)工作在法律實(shí)施中的角色不容小覷,未來(lái)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)司法社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè),努力提升司法幫教服務(wù)水平,進(jìn)一步拓寬司法社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域,豐富司法幫教服務(wù)內(nèi)容,以此更好地滿足社會(huì)的多樣化需求,為構(gòu)建法治社會(huì)做出更為顯著的貢獻(xiàn)。