●葫蘆島市委編辦

葫蘆島市委編辦在全市范圍內(nèi)推動編制資源統(tǒng)籌使用，通過動態(tài)調(diào)整機制，將編制資源向緊缺地區(qū)、基層一線和重點領(lǐng)域傾斜，有效提升了編制資源使用效益。

近年來，遼寧省葫蘆島市委編辦認真落實“嚴(yán)控總量、統(tǒng)籌使用、有減有增、動態(tài)平衡、保障重點、服務(wù)發(fā)展”的編制管理要求，在全市范圍內(nèi)推動編制資源統(tǒng)籌使用，通過動態(tài)調(diào)整機制，將編制資源向緊缺地區(qū)、基層一線和重點領(lǐng)域傾斜，有效提升了編制資源使用效益。

一、推動編制資源向緊缺地區(qū)傾斜

一是跨層級“減大補小”。打破編制歸本級、本地區(qū)所有的傳統(tǒng)觀念，積極推動編制資源從市本級向緊缺地區(qū)傾斜。比如，在解決龍港區(qū)教師編制不足的問題時，從市本級跨層級調(diào)整了200名事業(yè)編制給龍港區(qū)，分別補充到中小學(xué)和政府民生工程幼兒園，緩解了區(qū)教育系統(tǒng)師資力量不足問題。二是跨區(qū)域“減多補少”。由于各區(qū)域編制資源分配不均衡，葫蘆島積極推動編制資源跨區(qū)域調(diào)整。比如，在解決龍港區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)缺編和退役士兵安置困難等問題時，從興城市、綏中縣和建昌縣跨地區(qū)共調(diào)劑330名事業(yè)編制至龍港區(qū)，不僅保障了龍港區(qū)疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生安全方面的編制需求，還妥善安置了146名退役士兵，維護了退役士兵的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定大局。

二、推動編制資源向基層一線傾斜

一是保障基層編制需求。按照“減上補下”的原則，葫蘆島從市本級調(diào)劑62名行政編制、區(qū)級調(diào)劑33名行政編制分別下沉至街道。2022年底，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設(shè)置和職能配置調(diào)整優(yōu)化工作中，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制在2018年改革前的基礎(chǔ)上又有增加，全市共增加725名事業(yè)編制，有力增強了基層編制力量。二是保障基層人員補充。市委編辦采用靈活方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）補充人員，比如在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革工作中，經(jīng)過廣泛調(diào)研和征求相關(guān)部門和地區(qū)的意見，將市直17家轉(zhuǎn)企事業(yè)單位的100名涉改人員連編帶人分流到區(qū)屬事業(yè)單位，并派駐到街道、社區(qū)一線工作崗位，不僅消解了改革中不穩(wěn)定因素，也為基層政府更好地為民服務(wù)提供了人員保障。

三、推動編制資源向重點領(lǐng)域傾斜

一是以制度保障專業(yè)人才用編。出臺引進高層次人才專項事業(yè)編制使用管理辦法，在市級事業(yè)編制總量內(nèi)單獨劃定部分事業(yè)編制，作為引進高層次人才專項事業(yè)編制，實行單列管理、專編專用、周轉(zhuǎn)使用，引才單位出現(xiàn)空編后及時置換收回。2021—2022年已引進了40名研究生以上學(xué)歷的專業(yè)人才，為振興全市發(fā)展注入智慧力量。二是用評估促進編制調(diào)配使用。根據(jù)《機構(gòu)編制管理評估辦法（試行）》，選取市退役軍人服務(wù)中心為試點，探索開展機構(gòu)編制使用效益評估，根據(jù)評估結(jié)果，將市退役軍人服務(wù)中心19名編制連編帶人分別劃轉(zhuǎn)到重點領(lǐng)域重點部門，加強了部門間編制統(tǒng)籌調(diào)配使用力度，切實提升了編制使用效益。

通過在全市范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)、跨層級統(tǒng)籌配置編制資源，葫蘆島逐步打破編制使用壁壘，實現(xiàn)了編制統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，形成了全市“一盤棋”的編制動態(tài)循環(huán)管理，有效盤活了編制存量，為經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展提供了有力的機構(gòu)編制保障。