●李小新

7月3日，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央機(jī)構(gòu)編制委員會第一次會議并發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來機(jī)構(gòu)編制工作取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對新時代機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署。習(xí)近平總書記重要講話內(nèi)涵豐富、思想深邃，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性和針對性，與黨的十八大以來總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述一脈相承、一以貫之，為機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。近日，中央組織部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央編委第一次會議上的重要講話的通知》，機(jī)構(gòu)編制部門要把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、深刻領(lǐng)會和落實(shí)“8個必須堅(jiān)持”的重要原則

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨中央對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治任務(wù)，必須堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，必須堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，必須堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)改革作為重點(diǎn)，必須堅(jiān)持“瘦身”和“健身”相結(jié)合，必須堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個積極性，必須堅(jiān)持推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化。這“8個必須堅(jiān)持”，是習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作重要論述的集中體現(xiàn)，是對黨的十八大以來機(jī)構(gòu)編制工作寶貴經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律性認(rèn)識的系統(tǒng)總結(jié)，是做好新時代機(jī)構(gòu)編制工作必須長期堅(jiān)持的重要原則。實(shí)踐證明，只要認(rèn)真貫徹了這“8個必須堅(jiān)持”，我們的工作就能很好體現(xiàn)黨中央要求，符合客觀實(shí)際，順應(yīng)人民群眾期待。要深刻領(lǐng)會這“8個必須堅(jiān)持”蘊(yùn)含的重大理論創(chuàng)新、豐富科學(xué)內(nèi)涵、鮮明實(shí)踐要求，長期堅(jiān)持并貫徹落實(shí)到機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)、機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)編制資源配置等各項(xiàng)工作中。

二、深刻領(lǐng)會和落實(shí)做好新時代機(jī)構(gòu)編制工作3個方面重要要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨中央對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是機(jī)構(gòu)編制工作堅(jiān)定正確政治方向的內(nèi)在要求和根本保證，任何時候都不能動搖。我們要深刻把握機(jī)構(gòu)編制資源是重要政治資源、執(zhí)政資源這一鮮明政治屬性，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央對機(jī)構(gòu)編制工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治要求，機(jī)構(gòu)編制和機(jī)構(gòu)改革重大事項(xiàng)必須報(bào)總書記和黨中央批準(zhǔn)，總書記和黨中央明確辦的事項(xiàng)，要抓緊辦、辦好辦實(shí)，明確不能辦的堅(jiān)決不辦。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為新時代機(jī)構(gòu)編制工作的主題主線。這是新時代機(jī)構(gòu)編制工作的首要政治任務(wù)。機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)工作都要圍繞這個主題主線來謀劃來部署來推動，無論是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，深化專項(xiàng)體制機(jī)制改革，還是配置機(jī)構(gòu)編制資源，首先都要考慮是否有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是否有利于鞏固黨的長期執(zhí)政地位，是否有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)職能體系和體制機(jī)制作為新時代機(jī)構(gòu)編制工作的中心任務(wù)。這是新時代機(jī)構(gòu)編制工作的重要職責(zé)使命。2023年年初，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班上，全面闡述了中國式現(xiàn)代化若干重大問題，并提出了要深化各方面體制機(jī)制改革，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，充分激發(fā)全社會創(chuàng)造活力等重要要求。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合職能職責(zé)，緊緊圍繞解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)瓶頸和短板弱項(xiàng)，圍繞推進(jìn)共同富裕、增進(jìn)民生福祉等一系列重大問題，從機(jī)構(gòu)職能編制和體制機(jī)制上，研究提出有效管用的辦法措施，全力做好支撐服務(wù)保障工作。

習(xí)近平總書記提出的這3個方面的重要要求，明確了新時代機(jī)構(gòu)編制工作必須堅(jiān)持的政治方向、必須擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任，是推進(jìn)新時代機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展的總遵循。只有始終堅(jiān)持和落實(shí)黨中央對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們的工作才不會迷失方向；只有從機(jī)構(gòu)職能上解決好黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問題，才能更好發(fā)揮中國特色社會主義的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、體制優(yōu)勢；只有緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)、工作大局推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)工作，我們才能在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大征程上擔(dān)當(dāng)作為、作出貢獻(xiàn)。要把習(xí)近平總書記對機(jī)構(gòu)編制工作的重要論述和部署要求學(xué)深悟透，并以此深化推動黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)，堅(jiān)持不懈把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)到高質(zhì)量推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作全過程、各方面。

三、深刻領(lǐng)會和落實(shí)新時代機(jī)構(gòu)編制工作4個方面重要部署

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好當(dāng)前和今后一個時期的機(jī)構(gòu)編制工作，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，要把服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作擺在突出位置，要樹立機(jī)構(gòu)編制工作鮮明基層導(dǎo)向，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范從嚴(yán)管理。這4個方面的重要部署，執(zhí)本末從、舉綱張目，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對機(jī)構(gòu)編制工作的深層考量和科學(xué)擺布，明確了新時代機(jī)構(gòu)編制工作抓什么、如何抓等重要著力點(diǎn)和主攻方向。

機(jī)構(gòu)編制工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和國家政權(quán)建設(shè)的重要工作，不能簡單就事論事，要通過頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)謀劃，把習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作重要論述，把黨的十八大以來機(jī)構(gòu)編制工作積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)、形成的規(guī)律性認(rèn)識，用制度形式固定下來、堅(jiān)持下去。這是機(jī)構(gòu)編制部門緊跟核心、踐行“兩個維護(hù)”的必然要求，是堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)新時代機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展的必然要求。服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作，是機(jī)構(gòu)編制工作圍繞中心、服務(wù)大局的基本要求和重要體現(xiàn)，也是機(jī)構(gòu)編制部門的光榮傳統(tǒng)和使命任務(wù)。樹立鮮明的基層導(dǎo)向，解決基層和人民群眾關(guān)心的突出問題，是機(jī)構(gòu)編制工作不忘初心、牢記使命的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，是檢驗(yàn)我們工作成效的標(biāo)尺?？茖W(xué)規(guī)范從嚴(yán)管理，是優(yōu)化配置機(jī)構(gòu)編制資源的內(nèi)在要求，是機(jī)構(gòu)編制工作的長期任務(wù)和紀(jì)律要求。這4個方面的重要部署，互為依存，層層遞進(jìn)，形成一個嚴(yán)密的科學(xué)系統(tǒng)和工作閉環(huán)，要系統(tǒng)領(lǐng)會，一體落實(shí)。

習(xí)近平總書記重要講話還提出了機(jī)構(gòu)編制工作一系列重點(diǎn)任務(wù)，有些是當(dāng)下就要落實(shí)好的，有些是需要長期推進(jìn)的。機(jī)構(gòu)編制部門要認(rèn)真對標(biāo)對表，梳理任務(wù)清單，明確時間表、路線圖，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)突破口切入點(diǎn)，研究落實(shí)措施，科學(xué)精準(zhǔn)施策，以“釘釘子”精神逐項(xiàng)落實(shí)到位。

四、深刻領(lǐng)會和落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好黨和國家機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作的重要部署要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要精心組織實(shí)施好中央層面的機(jī)構(gòu)改革，高度重視并做好地方機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施，與中央層面改革統(tǒng)籌銜接、壓茬扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)妥有序抓好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)的落地落實(shí)。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志具體領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和有力組織下，各部門各地區(qū)精心抓好機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，平穩(wěn)有序推進(jìn)、進(jìn)展順利。中央層面，新組建部門領(lǐng)導(dǎo)班子基本配備到位，新機(jī)構(gòu)陸續(xù)掛牌運(yùn)行，轉(zhuǎn)隸和“三定”等工作有序推進(jìn)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)大幅壓縮，編制精減任務(wù)得到落實(shí)。地方層面，各地深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革決策部署，明確機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)行動員部署，扎實(shí)做好地方機(jī)構(gòu)改革方案研究制定報(bào)批等工作。

做好機(jī)構(gòu)改革具體組織實(shí)施工作是黨中央交給機(jī)構(gòu)編制部門的重大政治任務(wù)，是當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制工作的重中之重。各級機(jī)構(gòu)編制部門要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的決策部署，發(fā)揮組織實(shí)施“主力軍”和“施工隊(duì)”作用，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議，抓好重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究協(xié)調(diào)，主動加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同配合，認(rèn)真做好中央層面涉改革部門“三定”規(guī)定制定實(shí)施和職責(zé)機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作，精心做好地方機(jī)構(gòu)改革方案制定報(bào)批及組織實(shí)施工作，確保按規(guī)定時限高質(zhì)量完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

五、深刻領(lǐng)會和落實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)的新要求

習(xí)近平總書記充分肯定各級機(jī)構(gòu)編制部門作出的貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的高素質(zhì)專業(yè)化機(jī)構(gòu)編制干部隊(duì)伍。這是總書記和黨中央對我們的充分信任和殷切期望，為機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)確定了目標(biāo)、劃出了底線、明確了措施，各級機(jī)構(gòu)編制部門都要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，這是機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)和首要任務(wù)，任何時候都要緊緊抓在手上，只能加強(qiáng)、不能弱化。要旗幟鮮明講政治，認(rèn)真抓好主題教育，強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅(jiān)持不懈在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺做堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的排頭兵。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是注重抓好思想政治建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)、政策水平、政治能力、思維能力、實(shí)踐能力，樹立正確的政績觀，帶頭樹立新風(fēng)正氣、干事創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，精準(zhǔn)施策，練好看家本領(lǐng)，努力成為本職工作的“政策通”“活字典”“一口清”。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持和發(fā)揚(yáng)嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，謀實(shí)招、求實(shí)效，自覺反對形式主義、官僚主義，永葆清廉本色。要努力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，這是機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)的目標(biāo)要求。政治強(qiáng)就是要做到政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠，業(yè)務(wù)精就是要做到業(yè)務(wù)精湛、工作一流，作風(fēng)優(yōu)就是要做到“三嚴(yán)三實(shí)”。機(jī)構(gòu)編制部門要始終朝著這個目標(biāo)不懈努力，一把尺子量到底、一個標(biāo)準(zhǔn)不放松，推動自身建設(shè)不斷邁上新臺階，以自身建設(shè)新成效有力支撐保障機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展。