◇喀什大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 王新寧

南通大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 呂國光

利用經(jīng)合組織2018年對48個國家11個主題進行的教師教學(xué)國際調(diào)查數(shù)據(jù)，考察了經(jīng)合組織主要國家教師專業(yè)發(fā)展的主要障礙。教師專業(yè)發(fā)展活動中阻礙教師專業(yè)發(fā)展的首要因素是與教學(xué)工作安排的時間有所沖突。鑒于此，建議我國營造良好教學(xué)環(huán)境，給教師充足的參與專業(yè)發(fā)展活動時間、完善教師專業(yè)發(fā)展激勵機制、加大教師專業(yè)發(fā)展資金支持比例，報銷或支付專業(yè)發(fā)展費用、校長為教師專業(yè)發(fā)展提供支持，在系統(tǒng)分析國際教師教育所面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建契合我國新時代發(fā)展的高質(zhì)量教師教育體系。

1 引言

教師的專業(yè)發(fā)展是目前我國教師教育面臨的重大課題，也是目前我國教師隊伍建設(shè)與發(fā)展面臨的重大課題?！皣H經(jīng)驗研究表明，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化且結(jié)構(gòu)梯隊合理的教師隊伍，成為各國教師教育與專業(yè)發(fā)展中不可回避的重要議題”[1]。優(yōu)質(zhì)教育需要優(yōu)質(zhì)的教師，教師是課程的執(zhí)行者，沒有一個好的教師的話教育教學(xué)就難以很好的開展，教師要想不斷提高自身素質(zhì)，打造具有“生命力的課堂”，就必須進行專業(yè)發(fā)展。繼PISA之后，經(jīng)合組織開展教師教學(xué)國際調(diào)查（Teaching and Learning International Survey，簡稱TALIS）是一項針對教師，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)境的國際大規(guī)模調(diào)查，TALIS通過向教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)詢問他們的工作條件和學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境來幫助回答這個問題。TALIS旨在提供有效、及時和可比較的信息，以幫助各國審查和制定發(fā)展高質(zhì)量教學(xué)的政策。本研究旨在通過對TALIS 2018調(diào)查結(jié)果分析經(jīng)合組織教師專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，以期對我國教師專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r提出建設(shè)性的建議。

2 國內(nèi)對TALIS的研究和利用情況

國內(nèi)學(xué)者對TALIS的研究視角和領(lǐng)域有很多，其中包括：教師專業(yè)發(fā)展、教師工作滿意度及課堂教育教學(xué)質(zhì)量等。本研究主要就教師專業(yè)發(fā)展方面進行探討，在國內(nèi)基于TALIS就教師專業(yè)發(fā)展的研究中：張倩和李子建基于TALIS2010年的調(diào)查數(shù)據(jù)對教師參與專業(yè)發(fā)展活動的主要類型與比例以及各國參與發(fā)展活動的頻率不同發(fā)展活動需求度進行分析，并對我國教師專業(yè)發(fā)展提出了建議國家層面要開展專業(yè)的教師資格認證、在地方上要切實滿足教師專業(yè)發(fā)展的需求、在區(qū)域系統(tǒng)上要建立長效機制并追蹤效果、在學(xué)校上要鼓勵教師反思[2]。趙明仁基于TALIS 2013報告從教師專業(yè)發(fā)展的方式與密度、障礙以及影響因素進行了分析，并以此提出了對我國專業(yè)發(fā)展的啟示：要提供政策保障、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善激勵機制、教師自身要加強深度學(xué)習(xí)以及要充分發(fā)揮好校長的領(lǐng)導(dǎo)作用[3]。王潔、張民選依據(jù)TALIS 2013報告對教師專業(yè)發(fā)展評價結(jié)構(gòu)、框架、邏輯以及方法進行分析[4]，并從頂層設(shè)計方面對上海地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展發(fā)現(xiàn)問題并提出建議，從教師來源、學(xué)生差異、指導(dǎo)教師資質(zhì)、教師所具備的信息技術(shù)的素質(zhì)等方面闡釋了面向未來應(yīng)該重點關(guān)注的一些問題，并提出對建立教師學(xué)習(xí)共同體的啟示：教研組要有責(zé)任感、權(quán)威感、要共享多方面的內(nèi)容。陳純槿從國際視角對教師專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了實證研究，探討了影響教師專業(yè)發(fā)展的因素[5]，教師專業(yè)發(fā)展受到多方面的影響：性別、教學(xué)年限、需求程度、教師學(xué)歷等。其中所提出來的啟示包括：關(guān)注需求，提高專業(yè)發(fā)展有效性；創(chuàng)新激勵機制；加強教師合作；以及側(cè)重發(fā)展情境性上。學(xué)者們對于研究教師專業(yè)發(fā)展切入點都不盡相同，其中朱小虎、張民選等人從上海和芬蘭的數(shù)據(jù)進行對比進行研究，通過比較發(fā)現(xiàn)就職前教育而言芬蘭具有顯著的優(yōu)勢[6]，主要原因是因為芬蘭對教師進行選拔時比較嚴格而且其教師最高學(xué)歷方面有優(yōu)勢；在入職上也存在著明顯的差別，上海的正式入職訓(xùn)練的普及率較高，芬蘭的正規(guī)訓(xùn)練率較低；在職發(fā)展上，不論時間還是精力芬蘭在教師職業(yè)生涯發(fā)展上的投入都比上海要少。二人從教師教育專業(yè)性、在職專業(yè)發(fā)展以及教師入職培訓(xùn)方面陳述了從TALIS中得出的對教師專業(yè)發(fā)展的啟示。于莎分別從全球教師專業(yè)發(fā)展的框架、實踐特征以及發(fā)展趨勢對教師專業(yè)發(fā)會展進行探究[7]，提出了未來在全球的的教師專業(yè)發(fā)展將顯現(xiàn)出以下特征：“標(biāo)準(zhǔn)趨于同化、信息和通信技術(shù)能力增強、專業(yè)合作程度加強、教師領(lǐng)導(dǎo)力彰顯的趨勢”。

3 TALIS中教師專業(yè)發(fā)展主要障礙

對于教師專業(yè)發(fā)展的阻礙有哪些，TALIS也向教師們進行了調(diào)查，列出了以下七種障礙，包括有專業(yè)發(fā)展與教師工作安排的沖突、沒有參與專業(yè)發(fā)展的激勵措施、專業(yè)發(fā)展缺乏資金支持、沒有提高相關(guān)的專業(yè)發(fā)展、因為家庭責(zé)任而沒有時間、缺乏校長支持、和沒有先決條件。OECD平均，一半以上的教師“同意”或“非常同意”“與教師的工作時間表相沖突”的問題首要障礙，教師的第二大障礙是“沒有參與專業(yè)發(fā)展的激勵措施”，“缺乏專業(yè)發(fā)展資金”的教師比例占到約45%，其中對教師發(fā)展阻礙占比最少的是缺乏先決條件。了解問題，才能更好的解決問題，對教師專業(yè)發(fā)展阻礙類型的探討可以幫助我們更好的去了解教師們發(fā)展的困難所在，以便于我們?nèi)椭處煂崿F(xiàn)更好的專業(yè)發(fā)展。

圖1 教師參與專業(yè)發(fā)展主要障礙

4 對我國教師專業(yè)發(fā)展的建議

4.1 營造良好教學(xué)環(huán)境，給教師充足的參與專業(yè)發(fā)展活動時間

“教育是國之大計、黨之大計”。教育的重要性眾所周知，教育對社會和個人都有著積極的正向作用。為教師提供良好的教學(xué)環(huán)境，讓教師能夠全心全意的投入到教育教學(xué)工作中去，“更好的落實好立德樹人的根本任務(wù)，更好的做好教書育人的本職”，讓老師把主要精力放在學(xué)習(xí)、教學(xué)工作中來，為教育工作服務(wù)好，才能真正辦好人民滿意的教育。這不僅是政府層面的工作要求，更是我們每個人需要予以支持的。TALIS結(jié)果表明，專業(yè)發(fā)展與教師的工作安排沖突是最大的障礙，為教師提供充足的時間去實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展就要規(guī)范教師上課的課時，不能讓教師有過于沉重的課時負擔(dān)，其次要減少教師上課以外的工作量。《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》中，指出目前我國中小學(xué)教師工作負擔(dān)依然很重，主要體現(xiàn)在：督查評比、各類調(diào)研；還有政府在脫貧攻堅、打擊犯罪等方面的工作[8]。這些工作與任務(wù)嚴重地影響著學(xué)校的正常教學(xué)秩序，使教師在教學(xué)以外承擔(dān)更多的責(zé)任。為了解決這一問題，我們需要明確教師的責(zé)任是教書育人，消除教師的不必要的工作，給他們足夠的時間來發(fā)展自己的職業(yè)生涯，給他們一個更好的成長環(huán)境，給他們一塊凈土。

4.2 完善教師專業(yè)發(fā)展的激勵機制

TALIS結(jié)果顯示，近乎一半的教師認為阻礙專業(yè)發(fā)展的原因是沒有參與專業(yè)發(fā)展的激勵措施。美國哈佛大學(xué)詹姆斯教授通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一般情況下，一個人的主觀能動性只能發(fā)揮到自身能力的20%～30%，如果受到充分激勵，就能發(fā)揮到80%～90%[9]。激勵是提升工作積極性必要的手段，2020年6月2日習(xí)近平總書記在專家學(xué)者座談會上指出，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才就要完善激勵措施。同樣在我們教師領(lǐng)域內(nèi)，要想促使教師更好地進行專業(yè)發(fā)展，也要為教師創(chuàng)設(shè)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制。在教師方面，《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》中提出，要進一步完善中小學(xué)思政課教師的激勵機制。激勵制度要做到對所有學(xué)科的老師都有效，最好的是有一個定量的激勵標(biāo)準(zhǔn)，既要兼顧效率又要公平。

4.3 加大教師專業(yè)發(fā)展資金支持比例，報銷或支付專業(yè)發(fā)展費用

報告顯示，阻礙教師發(fā)展的第三大原因是由于缺乏資金的支持，有45%的教師選擇了這一因素。每年年底，教育部、國家統(tǒng)計局、財政部都會公布前一年的教育經(jīng)費統(tǒng)計公報，從中可見我國的教育經(jīng)費支出總額是很大的。以2020年為例，全國教育經(jīng)費總投入是53033.87億元，其中，在教育上全國財政性撥款42908.15億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.22%，截止2020年是我國連續(xù)第九年做到“不低于4%”[10]。根據(jù)教育部去年九月公布的數(shù)字，2020年義務(wù)教育財政撥款總額為2.24萬億元[11]，在教育經(jīng)費中，63.9%的用于教職工工資和福利開支。但是，除了保證教師的基本工資之外，教育經(jīng)費還可以加大對教師專業(yè)發(fā)展活動需求的經(jīng)費支持，比如為教師們開設(shè)專門信息技術(shù)課程，請專家學(xué)者為一線教師們做報告講座等，對于教師個人對于專業(yè)發(fā)展花費的經(jīng)費，給予報銷，給教師們減輕專業(yè)發(fā)展的經(jīng)費負擔(dān)，推動教師們積極地參與專業(yè)發(fā)展。

4.4 充分發(fā)揮校長職能，為教師專業(yè)發(fā)展提供支持

TALIS顯示缺乏校長支持和沒有提供相關(guān)的專業(yè)發(fā)展有三分之一左右的教師選擇。我國實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，教師想要更好地進行專業(yè)發(fā)展，這需要與校長的支持和幫助密切相關(guān)。為了確保黨和國家的教育質(zhì)量，確保在中小學(xué)校貫徹落實黨的教育方針和黨中央的決策部署；為了堅持為黨和國家育人，確保黨的教育方針和黨的決策在中小學(xué)校實施計劃是能夠得以實施的，在全國范圍內(nèi)，實行以黨委為主導(dǎo)的中小學(xué)校長負責(zé)制。學(xué)校的校長要在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照校黨委的相關(guān)規(guī)定，依法行使自己的權(quán)力，承擔(dān)起學(xué)校教育、教學(xué)、行政等方面的全面責(zé)任[12]。校長作為領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用，積極的組織和鼓勵自己學(xué)校的教師們進行專業(yè)發(fā)展，為教師們提供平臺，營造一個共同進步的校園環(huán)境。

4.5 做時間的主人，增強時間管理意識

37%的教師因為家庭責(zé)任而沒有時間進行專業(yè)發(fā)展。我們在關(guān)注教師工作的同時，也應(yīng)該關(guān)注教師的生活，教師不僅要做好教育教學(xué)工作也要承擔(dān)家庭的責(zé)任。時間管理可以幫助我們對家庭和工作的任務(wù)進行調(diào)節(jié)，教師們可以把時間和責(zé)任細化，然后去進行分配。個人層面，教師專業(yè)發(fā)展的類型是多種多樣的，教師在時間比較分散的情況下可以利用碎片化的時間去進行學(xué)習(xí)，比如利用好線上資源。其次可以做好工作和家庭的協(xié)調(diào)，可以在工作時間內(nèi)充分利用好，在家里時間就做好家庭工作。學(xué)校層面也可以組織教師們共同學(xué)習(xí)時間管理的一些理念與方法，幫助教師們?nèi)テ胶夂眉彝ヅc工作。

4.6 利用教師協(xié)同學(xué)習(xí)共同體，互惠共享

據(jù)TALIS調(diào)查結(jié)果顯示，OECD各年的教師參加各種專業(yè)發(fā)展活動的比率各不相同，例如：在閱讀專業(yè)文獻中，教學(xué)經(jīng)驗在五年或更少的教師有66.4%，五年以上的教師有73.8%；這也從側(cè)面顯示了每個教師專業(yè)發(fā)展路徑不盡相同，教師間可以相互汲取長處。

在教師間形成相互學(xué)習(xí)交流的共同體，加強教師間的交流與協(xié)作，充分發(fā)揮集體的智慧，教師間可以相互的分享，相互學(xué)習(xí)。每個人都是獨特的，所經(jīng)歷的事物與體驗都是不同的，教師們可以把自己的體會與感悟分享給大家，或者遇到的困惑與疑問和大家一起討論，共同促進專業(yè)發(fā)展與成長。尤其不同教齡教師之間、不同性別教師之間可以相互借鑒；老教師可以學(xué)習(xí)新老師的新方法、新思路；新教師可以學(xué)習(xí)老教師多年教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)出來的方法、體會等。