李江濤 山西省晉中市教育局教研室

減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，對于全面貫徹黨的二十大精神、落實立德樹人根本任務(wù)、促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展具有重大意義。晉中市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“雙減”工作的重要指示和批示精神，深入領(lǐng)會中辦、國辦“雙減”精神，嚴(yán)格落實中央、省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署要求，堅決把推進(jìn)“雙減”作為一項重要政治任務(wù)緊緊抓在手上，從體制機(jī)制入手，堅持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，把“雙減”工作落實到位。

一、調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，減輕校內(nèi)負(fù)擔(dān)

學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重主要源于課業(yè)和課外重復(fù)機(jī)械的作業(yè)任務(wù)。為此，晉中市在堅守“小學(xué)一二年級不布置基礎(chǔ)性書面作業(yè)、三至六年級基礎(chǔ)性書面作業(yè)不超過60 分鐘且不出校門、初中作業(yè)不超綱”等底線要求的同時，從以下三方面向重復(fù)機(jī)械的傳統(tǒng)作業(yè)“亮劍”。

一是改革基礎(chǔ)性作業(yè)。將傳統(tǒng)作業(yè)中大量圍繞基礎(chǔ)知識、基本技能的重復(fù)性作業(yè)，分類、選擇、整合、改編成多層次、多角度的趣味性、可操作、拓展型的實踐作業(yè)，減少作業(yè)總量，減少無效作業(yè)，減少低效作業(yè)，提高作業(yè)質(zhì)量，保障學(xué)生充分的多元發(fā)展時間。

二是增加前置性作業(yè)。引導(dǎo)學(xué)生通過閱讀思考、操作實驗、觀察探究、收集歸納等形式完成前置性作業(yè)，更好地學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會求知、學(xué)會合作、學(xué)會探究，進(jìn)一步培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力。為落實好前置作業(yè)，晉中市成立了減負(fù)專家組，經(jīng)過一年多的研究，已經(jīng)編制出了覆蓋小學(xué)6 個年級、5 個學(xué)科共20 冊的《前置作業(yè)指南》，出版前置作業(yè)經(jīng)驗匯編《逐夢作業(yè)藍(lán)海》。在幾年的改革實踐中，前置作業(yè)改革催生課堂教學(xué)變革成為現(xiàn)實，學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。課堂教學(xué)以學(xué)生為中心成為常態(tài)，學(xué)生積極參與探究實踐，主動完成前置作業(yè)，帶著作業(yè)成果回到課堂，課堂上學(xué)生說得多了，做得多了，想得多了，尤其是學(xué)習(xí)興趣有了顯著提升，學(xué)習(xí)的注意力有了明顯提高。學(xué)生在課堂上的生動表現(xiàn)也激發(fā)了教師的教改激情，教師在教學(xué)過程中逐漸改變了傳統(tǒng)課堂教學(xué)的“一言堂”“滿堂灌”，促進(jìn)了研究型、項目化與合作式等深度教學(xué)，課堂教學(xué)質(zhì)量有效提高。學(xué)生在課堂上就可以輕松完成學(xué)習(xí)任務(wù)，課后作業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

三是探索綜合性作業(yè)。充分整合學(xué)科教學(xué)資源，使學(xué)生在不同知識內(nèi)容和解決方法的相互交叉、滲透和整合中拓寬知識視野、淡化學(xué)科界限。同時，在開展研究型、項目化、合作式學(xué)習(xí)的過程中，要多給學(xué)生設(shè)計沒有固定答案的開放性作業(yè)，充分尊重學(xué)生個體差異，根據(jù)學(xué)生不同的思維水平和接受能力設(shè)計個性化作業(yè)，倡導(dǎo)學(xué)生在探究的過程中通過閱讀、操作、觀察、查找資料、探究、體驗等形式完成學(xué)習(xí)任務(wù)，在課堂教學(xué)中評價學(xué)生完成作業(yè)過程中運(yùn)用必備知識、關(guān)鍵能力解決實際問題的品質(zhì)。充分尊重學(xué)生的個性化差異，根據(jù)學(xué)生的思維水平和接受能力設(shè)計作業(yè)，提高學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果，讓學(xué)生不再把作業(yè)看成是一件苦差事、煩心事，在完成作業(yè)的同時提高對學(xué)習(xí)的興趣。

二、催生課堂變革，提升課堂質(zhì)量

晉中市以作業(yè)改革撬動課堂教學(xué)改革，優(yōu)化課堂組織形式和教學(xué)形式，讓學(xué)生在課堂上完成學(xué)習(xí)任務(wù)，從根本上減輕其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。在實踐中，突出抓了以下三點：

一是優(yōu)化教師教學(xué)理念。全市持續(xù)在轉(zhuǎn)變教師理念上做文章，采取“線上+線下”形式，開展了一系列的課改培訓(xùn)和教學(xué)研討，特別是組織全市小學(xué)中青年教師，面向全國定期舉辦網(wǎng)絡(luò)教研，參與人數(shù)達(dá)到3 萬余人，通過“師師互動”實現(xiàn)了互促共提，優(yōu)化了教學(xué)理念。教師在教學(xué)過程中不斷形成共識，更加注重啟發(fā)式、參與式、互動式、探究式教學(xué)等，更加注重引導(dǎo)學(xué)生主動思考、積極提問、自主探究，探索開展研究型、項目化、合作式學(xué)習(xí)，真正讓學(xué)生“動起來”、課堂“活起來”、效果“提上來”。

二是豐富課堂組織形式。全市減負(fù)專家組成員深入學(xué)校，為一線教師舉辦示范課和專題講座，全市教師現(xiàn)場觀摩。同時，還積極開展“名師送教進(jìn)太行”系列活動，農(nóng)村和山區(qū)特崗教師、教學(xué)點教師也都感受到了“減負(fù)提質(zhì)”改革帶來的課堂變化，教師能夠通過挖掘?qū)W生生活體驗和學(xué)習(xí)經(jīng)驗等教學(xué)資源，靈活使用“資源+小組學(xué)習(xí)+展示交流+教師點撥、講評、指導(dǎo)”等形式，豐富課堂教學(xué)策略，課堂成了學(xué)生體驗與展示成果的舞臺。

三是區(qū)域項目實驗求突破。2020 年，在小學(xué)實施語文主題學(xué)習(xí)。所有實驗校圍繞目標(biāo)不斷優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)教學(xué)方式，探索以提高質(zhì)量為目標(biāo)的新課型，倡導(dǎo)以閱讀評價、展示評價、生生互評及家長評價等多元化評價方式，促進(jìn)語文主題學(xué)習(xí)提高度、擴(kuò)廣度、挖深度。為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，成就學(xué)生全面發(fā)展，推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，全面提升全市小學(xué)語文教育教學(xué)質(zhì)量，在開展語文主題學(xué)習(xí)實驗工作的基礎(chǔ)上，2022 年引進(jìn)國內(nèi)語文教育優(yōu)質(zhì)資源，市、縣教育部門及時總結(jié)主題學(xué)習(xí)經(jīng)驗，將實驗成果不斷輻射運(yùn)用到各門學(xué)科和各個學(xué)段，擴(kuò)大資源覆蓋面，建設(shè)小學(xué)語文教學(xué)改革示范區(qū)，使改革成果能夠惠及更多學(xué)生。為了落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提升義務(wù)教育質(zhì)量的意見》精神，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，晉中市與北京師范大學(xué)中國教育創(chuàng)新研究院合作，從2021 年秋季學(xué)期開始，在全市所有初中學(xué)校選取部分學(xué)科整體推進(jìn)“指向核心素養(yǎng)的項目學(xué)習(xí)區(qū)域整體改革”項目。兩年來，晉中市在開展項目式學(xué)習(xí)過程中，教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”都發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中，需要應(yīng)用所學(xué)知識解決生活中的真實問題，學(xué)生的學(xué)習(xí)也不是單獨(dú)的任務(wù)驅(qū)動，必須在個人解決問題的基礎(chǔ)上，與團(tuán)隊合作，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力和合作精神，提升學(xué)生的核心素養(yǎng)，實現(xiàn)“全面且有個性的發(fā)展”。

三、推進(jìn)命題改革，找準(zhǔn)減負(fù)關(guān)鍵

考試命題是“雙減”落地的核心，考試的方式不動，命題的內(nèi)容不改，在考試結(jié)束后，學(xué)校迫于成績壓力，必然會回歸應(yīng)試之路，家長必然會對校外補(bǔ)課再次追崇。從2021 年起，晉中市提出了市域統(tǒng)籌義務(wù)教育考試命題改革的思路，在全市義務(wù)教育階段啟動考試命題改革。

一是全面實施考試命題改革。晉中市把市域統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)?？荚嚸}改革，作為“雙減”政策落地的關(guān)鍵舉措，制定了《考試命題改革的實施意見》，實施意見圍繞學(xué)?？荚嚨墓δ芏ㄎ?，明確了全市義務(wù)教育學(xué)?？荚嚾齻€主要功能就是診斷學(xué)情、教情，改進(jìn)和加強(qiáng)教學(xué)，評價教學(xué)質(zhì)量。期中、期末考試不具有學(xué)業(yè)水平考試和升學(xué)考試的終結(jié)性評價、甄別、選拔作用。全市義務(wù)教育階段考試命題就是把義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)作為唯一依據(jù)，命題圍繞發(fā)展學(xué)生的核心素養(yǎng)、創(chuàng)新試題形式的原則，圍繞育人目標(biāo)、課標(biāo)要求、課改方向、教學(xué)導(dǎo)向，科學(xué)合理地控制試題難度和題目數(shù)量，做到命題范圍不超前、不超標(biāo)，不出繁、難、偏、怪試題，以考試命題改革扭轉(zhuǎn)“死記硬背”“機(jī)械刷題”“題海戰(zhàn)術(shù)”等應(yīng)試傾向，實現(xiàn)了從“育分”向“育人”的根本轉(zhuǎn)變。

二是把握考試命題核心要素。晉中市把規(guī)范義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾怼⑻嵘x務(wù)教育學(xué)校教師考試命題能力、提高教育教學(xué)質(zhì)量作為改革的主要任務(wù)，準(zhǔn)確把握學(xué)?？荚嚨墓δ芏ㄎ?。在命題中，重點圍繞考查學(xué)生掌握的基礎(chǔ)知識和基本技能以及教師教學(xué)目標(biāo)達(dá)成情況，豐富命題形式，在試題中增加綜合、開放、應(yīng)用、探究性試題的比例，突出基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性等考查要求。同時，試題設(shè)計在素材選取、情境創(chuàng)設(shè)、設(shè)問方式、評分標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面有重要提升，拓寬試題材料選擇范圍，豐富試題材料的類型，更加注重在真實的生活情境中提煉問題、設(shè)置任務(wù)，使學(xué)生從多個角度發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，突出考查學(xué)生素養(yǎng)水平的發(fā)展?fàn)顩r，引導(dǎo)學(xué)生從過去只會“解題”向現(xiàn)在“解決問題”轉(zhuǎn)變、從過去只會“做題”向現(xiàn)在“做人做事”的全面轉(zhuǎn)變，在正確的命題導(dǎo)向指引下，在命題的內(nèi)容和形式上進(jìn)行改革，形成“刷題套路沒有用，校外補(bǔ)課沒市場”的改革效應(yīng)，助力“雙減”政策落實落地。在提高教師命題能力的基礎(chǔ)上，晉中市將這種能力遷移到平常的作業(yè)設(shè)計研究上，與全市推行的前置作業(yè)改革相結(jié)合，推動學(xué)生作業(yè)減負(fù)，撬動課堂教育教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

三是培養(yǎng)考試命題團(tuán)隊。晉中市通過市級統(tǒng)一義務(wù)教育階段學(xué)校命題和實踐、培訓(xùn)和研討、指導(dǎo)和提升，用3 年時間幫助各縣區(qū)和各學(xué)校培養(yǎng)出一支擅教學(xué)、會命題、懂評價、能指導(dǎo)的命題隊伍。市縣教研機(jī)構(gòu)分別建立了命題人員選拔培養(yǎng)制度，通過成建制分批次的集中命題培訓(xùn)，開展以“雙減”政策、學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、考試評價理論、命題技術(shù)、安全保密等為主要內(nèi)容的命題理論和實踐的指導(dǎo)，不斷提升一線教師試題命制能力和命題研究評估能力。學(xué)校期中、期末考試結(jié)束后，市縣教研機(jī)構(gòu)分學(xué)段、分學(xué)科組織試題質(zhì)量評估工作，開展命題總結(jié)與經(jīng)驗交流，進(jìn)行典型試題案例分析，及時改進(jìn)命題工作。市縣教研機(jī)構(gòu)指導(dǎo)初中學(xué)校探索開展期中考試獨(dú)立命題工作，將命題能力培訓(xùn)、試題質(zhì)量評估和命題實踐操作相結(jié)合，提高了一線教師的實際命題水平。在兩年的實踐中，全市現(xiàn)在擁有一支穩(wěn)定的命題隊伍。

四是規(guī)范考試命題管理。晉中市嚴(yán)格實行等級評價，考試結(jié)果全部以五個等級呈現(xiàn)給學(xué)生和家長，學(xué)校不公布學(xué)生考試原始分?jǐn)?shù)，考試結(jié)果不排名、不公布，解決考試評價“分分計較”的“唯分?jǐn)?shù)”傾向。嚴(yán)格考務(wù)管理，小學(xué)三到六年級和初中期末考試由市教研室統(tǒng)一組織命題，統(tǒng)一確定全市的考試時間和考試科目，考試由各義務(wù)教育學(xué)校自主組織，縣區(qū)不得統(tǒng)一組織考試，不得統(tǒng)一組織閱卷，改變教育行政部門簡單將考試結(jié)果作為評價學(xué)校依據(jù)的做法。嚴(yán)格執(zhí)行教育部考試管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)懲違規(guī)行為，解決考試過多過濫、試題買賣亂象，考試評價短視化、功利化等問題。除教育部的要求外，初中學(xué)校期中考試要在教研機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下自主命題，不得向市場購買試題，不得向?qū)W生收取考試費(fèi)用。晉中市統(tǒng)籌推進(jìn)考試命題改革，就是要發(fā)揮考試命題的“指揮棒”作用，優(yōu)化育人方式，深化教學(xué)改革，緩解家長社會焦慮，切實減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

四、建立綠色評價，扭轉(zhuǎn)評價導(dǎo)向

教育評價是教育發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，是破解“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”等頑瘴痼疾的關(guān)鍵之舉，更是減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的核心舉措，為此圍繞完善評價體系，晉中市抓了以下三項工作：

一是實施綜合評價。晉中減負(fù)提質(zhì)改革，小學(xué)堅持科學(xué)評價、綠色評價、多元評價的理念，改變過去單獨(dú)以學(xué)科成績?yōu)橹鞯膶W(xué)生學(xué)業(yè)評價方式，學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評價主要從學(xué)生的品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長、勞動實踐等五個維度進(jìn)行考查。學(xué)業(yè)發(fā)展單獨(dú)考查，品德發(fā)展、身心健康、興趣特長、勞動實踐納入“綜合評價”進(jìn)行考查，整體上構(gòu)建了“學(xué)業(yè)發(fā)展+綜合評價”的學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價體系。初中從改革綜合素質(zhì)評價入手，建立綜合素質(zhì)評價體系，通過學(xué)生綜合素質(zhì)評價電子系統(tǒng)平臺，形成市、縣教育行政部門、學(xué)校、教師、家長和學(xué)生的綜合素質(zhì)評價網(wǎng)絡(luò)。圍繞德智體美勞五個維度，從過程性、階段性、標(biāo)志性等三個層面對學(xué)生進(jìn)行全方位評價，評價結(jié)果采用等級轉(zhuǎn)換分?jǐn)?shù)的方式，以20分總分計入中考成績，將綜合素質(zhì)評價結(jié)果由過去作為高中招生的“軟參考”改為高中招生的依據(jù)，引導(dǎo)學(xué)校、教師、家長重視綜合素質(zhì)評價，積極主動開展社會實踐、社區(qū)服務(wù)、社團(tuán)活動，開設(shè)豐富多彩的校本課程等，將發(fā)展素質(zhì)教育落實到位，促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的提升?！败泤⒖肌毕颉坝矑煦^”的轉(zhuǎn)變，突出了綜合素質(zhì)評價在學(xué)生成長中的重要性，打破了唯分?jǐn)?shù)論的單一評價辦法，改變了學(xué)校和家長的育人觀念。

二是注重過程評價。著力改變重結(jié)果輕過程的評價方式，小學(xué)建立以課堂表現(xiàn)（25%）、作業(yè)表現(xiàn)（15%）、學(xué)習(xí)成績（60%）為主的學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展評價體系以及日常評價和階段性評價組成的綜合評價體系。將小學(xué)學(xué)科分為考試科目和考查科目進(jìn)行評價。一、二年級不進(jìn)行書面測試，三至六年級考試科目為語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、道德與法治等五門學(xué)科。每門考試科目都要從課堂評價、作業(yè)評價、學(xué)科成績?nèi)齻€方面進(jìn)行評價。三至六年級考查科目為音樂、美術(shù)、體育等三門學(xué)科。考查科目不得進(jìn)行統(tǒng)一考試，通過適當(dāng)方式考查學(xué)生的學(xué)科素養(yǎng)，結(jié)合課堂評價、作業(yè)評價確定考查結(jié)果，以合格或不合格呈現(xiàn)。

三是推行等級評價。義務(wù)教育的主要功能是普及不是篩選，用考試分?jǐn)?shù)評價是沒有意義的。在課堂評價、作業(yè)評價和綜合素質(zhì)評價中，不是每節(jié)課、每次作業(yè)、每項表現(xiàn)都要進(jìn)行評價，而是根據(jù)學(xué)生學(xué)期內(nèi)課堂表現(xiàn)、作業(yè)情況最優(yōu)的一次給出結(jié)果，或者對課堂表現(xiàn)、作業(yè)情況、日常行為表現(xiàn)好的學(xué)生發(fā)放優(yōu)秀卡，以累計集優(yōu)的形式開展評價。這樣做不僅能夠充分發(fā)揮評價的激勵導(dǎo)向，讓每個學(xué)生在不斷體驗成功的快樂中健康成長，同時能夠極大地減輕教師評價帶來的工作負(fù)擔(dān)。為此評價結(jié)果以A+、A、A－、B+、B 等級形式呈現(xiàn)，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生考試成績和排名，以鼓勵激勵為主，以評價導(dǎo)向推動學(xué)生學(xué)業(yè)減負(fù)改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。通過實踐探索，學(xué)業(yè)評價中只關(guān)注結(jié)果、忽視過程，只注重學(xué)業(yè)成績、忽視全面發(fā)展以及評價方式單一等問題基本得到解決。

五、堅持系統(tǒng)推進(jìn)，完善創(chuàng)新服務(wù)

推動學(xué)生減負(fù)改革，構(gòu)建家、校、社協(xié)同的共育機(jī)制十分重要，爭取家長和社會的支持配合尤為必要。為此，我們配套出臺了多項舉措，從四個方面來凝聚家、校、社協(xié)同減負(fù)的合力。

一是推動家校協(xié)同共育。晉中以市編制并出版《家校協(xié)同育人——叩開孩子的心門》讀本，發(fā)放給全市學(xué)生家長，讓讀本成為教師、家長“管用、實用、好用”的簡易學(xué)習(xí)工具，引導(dǎo)家長在理念、認(rèn)識、行動上緊跟時代，做減負(fù)改革政策的傳播者、制度的踐行者、教育的同盟者。多渠道搭建家庭和學(xué)校溝通平臺，讓學(xué)校、家庭共同承擔(dān)育人重?fù)?dān)，踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)學(xué)生堅定理想信念，樹立高遠(yuǎn)志向。學(xué)校成立家長委員會，依托家長委員會，定期向家長宣傳教育教學(xué)改革措施，及時反饋家長對學(xué)校的建議，協(xié)助學(xué)校制定減負(fù)措施，監(jiān)督推動改革實施，在減負(fù)提質(zhì)方面發(fā)揮了積極作用。

二是實施“放心午餐”工程。解決“接送難”是落實“雙減”政策的重要舉措，晉中市始終將促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展和增強(qiáng)人民幸福感作為開展城區(qū)小學(xué)午餐服務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點。全市加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各方資源，在實踐中形成了以“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、學(xué)校主體、家長分擔(dān)、社會參與”的午餐服務(wù)管理體系。全市積極啟動“放心午餐”工程，目前已有16所小學(xué)實施，兩年覆蓋8 000余名學(xué)生，已經(jīng)實現(xiàn)城區(qū)有需求小學(xué)生全覆蓋。市政府將“放心午餐”食品安全保障工程作為民生實事之一，將促進(jìn)學(xué)生身心健康作為推進(jìn)午餐工作的首要原則，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等舉措，繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍，繼續(xù)提高午餐質(zhì)量，讓學(xué)生吃得營養(yǎng)、吃得安全、吃得舒心。

三是推進(jìn)課后服務(wù)育人。課后服務(wù)是發(fā)揮學(xué)校育人作用的重要環(huán)節(jié)。晉中市堅持建立三個制度，制定課后服務(wù)方案和課后服務(wù)指南，教育部聯(lián)合發(fā)改、財政、人社、稅務(wù)等部門合力推動中小學(xué)課后服務(wù)，出臺相關(guān)政策，明確服務(wù)范圍，指定服務(wù)內(nèi)容，延長服務(wù)時間，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加受惠人群。“雙減”政策明確提出“鼓勵支持學(xué)校開展各種課后育人活動，滿足學(xué)生的多樣化需求”，把課后服務(wù)提升到了“課后育人”的高度，要求必須優(yōu)化課內(nèi)外教育結(jié)構(gòu)，從課內(nèi)到課外，從校內(nèi)到校外，在滿足學(xué)生教育需求上做文章，在全面育人上下功夫，進(jìn)一步健全、完善中小學(xué)育人體系?；谶@樣的認(rèn)識和思考，市教育局印發(fā)了《中小學(xué)課后服務(wù)指南》，從適用范圍、適用時間、實施原則、主要任務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、組織實施、學(xué)習(xí)方式和保障措施八個方面提出了指導(dǎo)意見，成為增強(qiáng)教育服務(wù)能力、有效減輕家長負(fù)擔(dān)、促進(jìn)學(xué)生身心健康的重要舉措。建立管理考核制度，要求各縣（區(qū)、市）將課后服務(wù)納入學(xué)校目標(biāo)管理考核體系，學(xué)校將課后服務(wù)納入對教師履職的考核。建立督學(xué)督導(dǎo)制度，充分發(fā)揮市教育督導(dǎo)職能，將“雙減”督導(dǎo)列為教育督導(dǎo)工作“一號工程”，成立督學(xué)責(zé)任區(qū)，組織責(zé)任督學(xué)開展“雙減”工作日常督導(dǎo)和專項督導(dǎo)。

四是著眼長效完善機(jī)制。始終把制度建設(shè)和完善機(jī)制擺在突出位置，圍繞工作運(yùn)行，出臺了《晉中市“雙減”工作聯(lián)席會議制度》《關(guān)于加強(qiáng)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理有關(guān)工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)教育行政執(zhí)法深入推進(jìn)校外培訓(xùn)綜合治理實施方案》三項制度；圍繞規(guī)范辦學(xué)，推出了《貫徹落實“五項管理”和“十項舉措”指標(biāo)體系》《貫徹“雙減”要求規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)行為規(guī)定》《義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理》《義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)公示》《義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾怼肺屙椫贫龋粐@考核督導(dǎo)評價，制訂了《晉中市2022 年推進(jìn)“雙減”工作和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展督導(dǎo)實施方案》《關(guān)于開展“雙減”政策落實督查專項行動方案》等制度。通過建章立制，進(jìn)一步明確了責(zé)任，傳導(dǎo)了壓力，規(guī)范了行為，為推動工作落實、強(qiáng)化督導(dǎo)實效提供了遵循和依據(jù)。