彭國(guó)強(qiáng)

（1.南京體育學(xué)院，江蘇 南京 210014；2.江蘇省運(yùn)動(dòng)與健康工程協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇 南京 210014）

新發(fā)展階段，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”相互交織、相互激蕩，賦予了國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。競(jìng)技體育作為體育事業(yè)的核心組成部分，在“兩個(gè)大局”背景下面臨復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，將進(jìn)入發(fā)展任務(wù)更重、發(fā)展質(zhì)量要求更高的改革攻堅(jiān)期和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)期。一方面，在世界百年未有之大變局加速演變的趨勢(shì)下，競(jìng)技體育面臨國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境裂變動(dòng)蕩的沖擊，世界大賽訓(xùn)練備戰(zhàn)和參賽工作存在風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，提升競(jìng)技體育為國(guó)爭(zhēng)光能力面臨新的挑戰(zhàn)；另一方面，在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中，隨著新發(fā)展格局加速構(gòu)建，競(jìng)技體育面臨被動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整和社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的新挑戰(zhàn)，競(jìng)技體育融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展格局存在現(xiàn)實(shí)困境。黨的二十大報(bào)告提出，“促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)”，對(duì)競(jìng)技體育高質(zhì)量發(fā)展提出新的要求。在全面開(kāi)啟中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中，科學(xué)研判“兩個(gè)大局”背景下我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展面臨的新形勢(shì)，統(tǒng)籌構(gòu)建均衡協(xié)調(diào)、開(kāi)放創(chuàng)新、融合聯(lián)動(dòng)、實(shí)力強(qiáng)勁的競(jìng)技體育發(fā)展新格局，對(duì)于加快推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)競(jìng)技體育全面融入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局具有重要意義。

1 “兩個(gè)大局”背景下中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的形勢(shì)分析

1.1 中國(guó)競(jìng)技體育面臨復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)

1.1.1 國(guó)際政治形勢(shì)

隨著百年未有之大變局加速演變，國(guó)際政治環(huán)境日趨復(fù)雜，單邊主義、霸權(quán)主義、“退群主義”、“甩鍋主義”等深度影響世界和平與發(fā)展，世界多極化進(jìn)程和全球化逆流快速演化（鮑明曉，2020a）。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)加劇了大國(guó)博弈，未來(lái)大國(guó)之間可能進(jìn)入長(zhǎng)時(shí)間對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。在當(dāng)今世界以人民為中心與以資本為中心的制度博弈下，西方大國(guó)可能不斷對(duì)我國(guó)實(shí)施多方圍堵，競(jìng)技體育將面臨復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境。1）競(jìng)技體育領(lǐng)域可能成為大國(guó)博弈的替代性“戰(zhàn)場(chǎng)”。當(dāng)前世界大國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，奧運(yùn)會(huì)等世界大賽名次是大國(guó)實(shí)力的象征，競(jìng)技體育領(lǐng)域可能成為綜合國(guó)力較量和國(guó)際政治博弈的無(wú)煙戰(zhàn)場(chǎng)。在大國(guó)博弈日趨激烈的格局下，西方國(guó)家可能進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)技比賽的“熱戰(zhàn)場(chǎng)”效益，未來(lái)世界賽場(chǎng)中的競(jìng)技博弈將更加激烈，我國(guó)備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)、世界杯、世錦賽等可能遭遇更多挑戰(zhàn)。2）新冷戰(zhàn)思維將干擾我國(guó)的參賽辦賽秩序。未來(lái)一段時(shí)期，國(guó)際動(dòng)蕩形勢(shì)影響下的世界體育秩序和治理體系可能發(fā)生深刻變革，體育單邊主義和集團(tuán)政治回潮，美歐等西方國(guó)家以意識(shí)形態(tài)劃線，頻繁干預(yù)國(guó)際體壇的事件可能增多（鮑明曉，2020b）。我國(guó)競(jìng)技體育未來(lái)參賽辦賽面對(duì)的挑戰(zhàn)將更加復(fù)雜化和多元化，我國(guó)運(yùn)動(dòng)員在世界舞臺(tái)可能遭遇更多非公平的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。3）我國(guó)競(jìng)技體育的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)可能遭遇更多壓制。隨著人類命運(yùn)共同體理念和“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，尤其是2022年北京冬奧會(huì)的成功舉辦，促使我國(guó)體育的國(guó)際地位不斷上升。但未來(lái)我國(guó)的參賽環(huán)境將發(fā)生重大變化，例如2024年巴黎奧運(yùn)會(huì)、2026年米蘭冬奧會(huì)、2028年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)等世界大賽多集中在歐美國(guó)家舉辦，很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)乃至整個(gè)亞洲將進(jìn)入奧運(yùn)會(huì)辦賽休眠期，這為西方國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際體育事務(wù)提供了契機(jī)。并且，國(guó)際單邊主義橫行，我國(guó)有效融入國(guó)際體育發(fā)展的渠道受到擠壓，對(duì)我國(guó)訓(xùn)練備戰(zhàn)和參賽工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

1.1.2 國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

百年未有之大變局下的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)圈層化、慢全球化以及全球化變道導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)亂象紛呈，經(jīng)濟(jì)全球化陷入逆流漩渦。俄烏沖突促使經(jīng)濟(jì)制裁成為新常態(tài)，國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)、金融危機(jī)、全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈政治化切割頻發(fā)。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2023年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》指出，俄烏沖突、能源危機(jī)、通貨膨脹等重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)體，2023年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從2022年的3%降至1.9%，2024年也只能回升至2.7%（新浪財(cái)經(jīng)，2023），這會(huì)對(duì)世界體壇發(fā)展、大型賽事舉辦、體育跨國(guó)運(yùn)營(yíng)和賽事經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)生重大影響，國(guó)際體育賽事產(chǎn)業(yè)鏈承受內(nèi)外雙重壓力，深度影響競(jìng)技體育發(fā)展效益。1）對(duì)競(jìng)技體育科技創(chuàng)新自主化提出更高要求。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)體育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提出新的期待，而我國(guó)競(jìng)技體育科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，一些應(yīng)用于運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練智能化的新科技、新材料產(chǎn)品對(duì)國(guó)外依賴性較大（鮑明曉，2020b）。在大國(guó)博弈日趨激烈的形勢(shì)下，美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)芯片、生物科技、人工智能等核心技術(shù)實(shí)施戰(zhàn)略收縮，競(jìng)技體育領(lǐng)域的高新尖技術(shù)國(guó)際貿(mào)易壁壘可能增厚，我國(guó)競(jìng)技體育的數(shù)字化、智能化發(fā)展將受到貿(mào)易保護(hù)主義牽制。因此，集聚資源在運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、科技助力、智慧參賽等方面進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，降低科技助力的對(duì)外依存度，提升競(jìng)技體育領(lǐng)域的科技轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新能力面臨新挑戰(zhàn)。2）競(jìng)技體育領(lǐng)域的國(guó)際人才流動(dòng)可能受到限制。因新冠疫情、世界經(jīng)濟(jì)下行和國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)影響，體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)遭受國(guó)際市場(chǎng)打壓，跨國(guó)體育企業(yè)出現(xiàn)供應(yīng)鏈斷裂和債務(wù)危機(jī)，跨國(guó)公司的體育投入或贊助面臨被動(dòng)下滑。表現(xiàn)在世界工廠的跨國(guó)勞動(dòng)力供應(yīng)不足，體育領(lǐng)域的國(guó)際高水平教練團(tuán)隊(duì)、高水平外援人才、復(fù)合型訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)等技術(shù)人才的流動(dòng)受阻，將制約國(guó)際體能、科技、康復(fù)、運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)等領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)人才的引入，影響我國(guó)訓(xùn)練備戰(zhàn)“引智工程”的深入實(shí)施。面對(duì)國(guó)際體育勞動(dòng)力市場(chǎng)的收縮風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)前亟待建立競(jìng)技體育優(yōu)秀人才內(nèi)循環(huán)體系，提升競(jìng)技體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合的活性。3）世界大型賽事的辦賽參賽成本不斷提升。隨著全球經(jīng)濟(jì)下行、國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)、恐怖主義事件等頻發(fā)，國(guó)際大型賽事和職業(yè)聯(lián)賽的組織難度和辦賽成本不斷提升。全球主要職業(yè)體育聯(lián)盟、聯(lián)賽將步入運(yùn)營(yíng)收縮期，可能出現(xiàn)觀眾銳減、票房下降、贊助商流失、賽事活性下降、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加等問(wèn)題。舉辦大型賽事的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性增加，因地區(qū)沖突、地緣政治博弈等延期或取消的世界賽事很大程度上影響了賽事效益，造成全球體育營(yíng)銷和辦賽成本增加，未來(lái)國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性也會(huì)大幅提升辦賽參賽難度。

1.1.3 國(guó)際社會(huì)形勢(shì)

隨著百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，人類社會(huì)進(jìn)入一個(gè)變動(dòng)不居的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代。除了面臨政治、軍事、外交等方面的傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)外，極端氣候、傳染病、非自愿移民、網(wǎng)絡(luò)攻擊等非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)也不斷涌現(xiàn)，國(guó)際社會(huì)發(fā)展的不穩(wěn)定性增加。在西方單邊霸權(quán)影響下，未來(lái)一段時(shí)間國(guó)際社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩的主旋律可能不會(huì)改變，全球地區(qū)間沖突與合作相伴而行（鮑明曉，2022b）。國(guó)際體育組織將承受更多源于國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化動(dòng)蕩的沖擊，對(duì)全球體育的掌控力可能下滑，國(guó)際環(huán)境的不穩(wěn)定必然波及競(jìng)技體育領(lǐng)域。1）我國(guó)參與全球競(jìng)技體育治理面對(duì)新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，盡管全球體育治理主體呈多元化態(tài)勢(shì)，但治理過(guò)程難以同時(shí)滿足所有利益攸關(guān)方和參與者的訴求，全球體育治理赤字日趨嚴(yán)重。同時(shí)，國(guó)際體育善治標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)模糊，全球體育治理秩序依然由綜合實(shí)力強(qiáng)勁的大國(guó)主導(dǎo)，治理理念帶有濃厚的等級(jí)化色彩。如美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等西方大國(guó)往往憑借在國(guó)際體育組織中占據(jù)的高勢(shì)能優(yōu)勢(shì)攫取更多利益，大國(guó)博弈日趨激烈的態(tài)勢(shì)下西方主導(dǎo)的霸權(quán)秩序可能被進(jìn)一步強(qiáng)化，短期內(nèi)我國(guó)難以改變國(guó)際體育治理格局，競(jìng)技體育的全球化進(jìn)程將受限于國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力不高的制約。2）西方主導(dǎo)的國(guó)際體育秩序短期內(nèi)難以改變。隨著國(guó)際社會(huì)霸權(quán)主義橫行，以美歐為軸心的西方發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)國(guó)際體育話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)著國(guó)際體育組織運(yùn)行和奧林匹克治理體系。無(wú)論是國(guó)際體育組織任職的官員數(shù)量、職位數(shù)量，還是國(guó)際競(jìng)技體育議程設(shè)置的項(xiàng)目數(shù)量，發(fā)展中國(guó)家都處于弱勢(shì)。在西方社會(huì)單邊主義影響下，短期內(nèi)我國(guó)可能難以掌控國(guó)際體育領(lǐng)域中的固有秩序和規(guī)則慣性，隨著大國(guó)博弈日益深化，我國(guó)競(jìng)技體育在世界舞臺(tái)可能遭遇更多西方價(jià)值觀和游戲規(guī)則的約束和牽制（陸海林 等，2021）。3）我國(guó)競(jìng)技體育的社會(huì)責(zé)任面臨更高的國(guó)際期待。世界百年變局和世紀(jì)疫情使人類對(duì)健康安全、和平發(fā)展、命運(yùn)與共的認(rèn)知更加深刻，世界各國(guó)對(duì)人類健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)注不斷上升，人類更加注重體育對(duì)健康促進(jìn)、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元價(jià)值，“運(yùn)動(dòng)是良藥”“運(yùn)動(dòng)是疫苗”等理念不斷深入人心，通過(guò)競(jìng)技體育引領(lǐng)生態(tài)體育、綠色賽事、低碳體育發(fā)展以及對(duì)人類健康、休閑娛樂(lè)的促進(jìn)功能備受期待。中國(guó)式現(xiàn)代化要求人與自然和諧共生，倡導(dǎo)打造人類物質(zhì)、政治、精神、生態(tài)文明統(tǒng)一的命運(yùn)共同體。作為負(fù)責(zé)任的世界大國(guó)，我國(guó)競(jìng)技體育在人類社會(huì)發(fā)展中的角色被國(guó)際社會(huì)所期待，在和平發(fā)展、健康促進(jìn)、全球治理、國(guó)際體育援助等方面將被賦予更多責(zé)任，可能被動(dòng)承受更多不合理的國(guó)際愿望和輿論風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 中國(guó)競(jìng)技體育面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)形勢(shì)

一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革對(duì)競(jìng)技體育提出新要求。新發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將由高速增長(zhǎng)不斷向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系將助推社會(huì)發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化對(duì)各項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能提出新要求（皮書(shū)網(wǎng)，2021）。新形勢(shì)下，體育事業(yè)要積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化改革大潮，加快創(chuàng)新發(fā)展理念，提升發(fā)展效能。1）開(kāi)放性發(fā)展。構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展方式變革提出新要求，需要競(jìng)技體育更加主動(dòng)地加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)動(dòng)，全面提升發(fā)展活力。一方面，亟待打造競(jìng)技體育內(nèi)循環(huán)體系，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系對(duì)賽事產(chǎn)業(yè)和賽事經(jīng)濟(jì)提出新訴求，要求加快發(fā)展競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，提升體育競(jìng)賽表演業(yè)、職業(yè)體育等比重，需要競(jìng)技體育盡快升級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈，降低自身循環(huán)耗能成本，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主體作用，從而激活競(jìng)技體育發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，需要構(gòu)建更加開(kāi)放的競(jìng)技體育外循環(huán)體系，外循環(huán)市場(chǎng)需要競(jìng)技體育加強(qiáng)對(duì)外合作，更加深入地融入人類命運(yùn)共同體和“一帶一路”倡議，利用我國(guó)在制造、科技、人才等方面的資源，構(gòu)建開(kāi)放包容的體育外交格局，深度融入世界競(jìng)技體育大循環(huán)體系。2）融合性發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)事業(yè)交融聯(lián)動(dòng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)，面對(duì)雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，社會(huì)各行業(yè)跨界整合和業(yè)態(tài)重構(gòu)對(duì)競(jìng)技體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合發(fā)展提出新要求，立足“體育＋”打造“大競(jìng)技”融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)競(jìng)技體育與教育、文化、旅游、衛(wèi)生、生態(tài)、民生、健康等領(lǐng)域跨界整合成為新趨勢(shì)，競(jìng)技體育服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)型、助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的訴求將不斷提升。3）集約化發(fā)展。新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)優(yōu)化發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展方式，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，就要加快提升競(jìng)技體育發(fā)展效益，實(shí)現(xiàn)更有效率、更加均衡、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展，提高單位資源投入競(jìng)技體育的產(chǎn)出率（彭國(guó)強(qiáng) 等，2021）。要求依靠科技引領(lǐng)、組織創(chuàng)新、制度保障等激發(fā)競(jìng)技體育發(fā)展活力，從而實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從資源傾斜粗獷式投入向機(jī)制耦合集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變。4）科學(xué)化發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革要求競(jìng)技體育加快科學(xué)化、智能化進(jìn)程，對(duì)科技引領(lǐng)奧運(yùn)備戰(zhàn)、創(chuàng)新訓(xùn)練參賽方式、科技驅(qū)動(dòng)競(jìng)技人才培養(yǎng)等提出更高期待。需要競(jìng)技體育深度融入國(guó)家科技革命和數(shù)字化戰(zhàn)略，推動(dòng)科技攻關(guān)與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練實(shí)踐緊密結(jié)合，加快運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練場(chǎng)地、器材、設(shè)施等智能化、數(shù)字化改造，盡快打造與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練實(shí)踐密切結(jié)合的科技服務(wù)體系，提升選材、訓(xùn)練、競(jìng)賽、科研、醫(yī)療、保障等領(lǐng)域的科技賦能能力，增強(qiáng)以智能科技為支撐的科學(xué)化訓(xùn)練參賽效益。

二是國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整賦予競(jìng)技體育新使命。中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程要求加快建成教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)以及實(shí)施數(shù)字中國(guó)、平安中國(guó)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，多重國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施將助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入改革攻堅(jiān)期和質(zhì)量提升期，可能產(chǎn)生巨大的改革外溢效應(yīng)，為競(jìng)技體育發(fā)展輸送疊加紅利，同時(shí)也需要競(jìng)技體育全面增強(qiáng)融合聯(lián)動(dòng)能力，更好發(fā)揮“促進(jìn)發(fā)展”的多元功能。1）競(jìng)技體育要深度融入國(guó)家戰(zhàn)略大局。發(fā)揮競(jìng)技體育助力大國(guó)外交、健康中國(guó)和文化強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略的特殊作用。一方面，競(jìng)技體育要積極適應(yīng)全方位、立體化外交新格局，服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”倡議，搭建更加多元的賽事交流平臺(tái)和更多層次的賽事外交活動(dòng)，在展現(xiàn)國(guó)家形象、增強(qiáng)文化自信、促進(jìn)民族交流、提升國(guó)家形象等方面發(fā)揮新作為。另一方面，競(jìng)技體育要最大限度地釋放促進(jìn)發(fā)展的綜合效能，助力人的健康發(fā)展和社會(huì)文明建設(shè)，要深挖競(jìng)技體育的休閑、娛樂(lè)、文化、教育等多元功能，在服務(wù)人民美好生活、國(guó)民健康和青少年身心發(fā)展等方面擔(dān)當(dāng)新使命。2）競(jìng)技體育要與國(guó)家重大任務(wù)相銜接。要對(duì)接科技強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、“雙碳”減排等目標(biāo)任務(wù)，深化訓(xùn)練備戰(zhàn)領(lǐng)域的科技引領(lǐng)和數(shù)字賦能，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，通過(guò)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、備戰(zhàn)競(jìng)賽、服務(wù)保障等全場(chǎng)景科技賦能和數(shù)字引領(lǐng)，助力科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)（鮑明曉，2022a）。碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)要求引導(dǎo)競(jìng)技體育向綠色低碳轉(zhuǎn)軌，要基于“雙碳”目標(biāo)轉(zhuǎn)變競(jìng)技體育要素資源投入模式，優(yōu)化競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目生態(tài)循環(huán)體系。例如，通過(guò)拓展“競(jìng)技賽事＋康養(yǎng)”市場(chǎng)，促使“競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目或賽事＋康養(yǎng)”轉(zhuǎn)化為全新的業(yè)態(tài)體系。3）競(jìng)技體育要推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)化。競(jìng)技體育要進(jìn)一步挖掘和釋放集聚的優(yōu)勢(shì)資源，服務(wù)平安中國(guó)、制造中國(guó)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要更好地發(fā)揮競(jìng)技體育在溝通人際、促進(jìn)文化認(rèn)同、凝聚民心、提升公民素養(yǎng)等方面的作用。競(jìng)技體育要在運(yùn)動(dòng)健身裝備、場(chǎng)館建設(shè)、新型運(yùn)動(dòng)器材制造等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推動(dòng)體育用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目改造、鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化植入、村落品牌體育賽事?tīng)I(yíng)造、優(yōu)秀競(jìng)技人才駐村服務(wù)等方式助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

三是社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變對(duì)競(jìng)技體育帶來(lái)新挑戰(zhàn)。新發(fā)展階段，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，新的社會(huì)矛盾將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革產(chǎn)生重大影響，要求各項(xiàng)事業(yè)探索更有利于滿足人民美好生活需要的發(fā)展方式（人民網(wǎng)，2019）。不平衡不充分是生產(chǎn)力供需阻滯和發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn)，這一矛盾同樣貫穿于競(jìng)技體育領(lǐng)域，即競(jìng)技體育產(chǎn)品和服務(wù)供給不平衡不充分與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不適應(yīng)之間的矛盾。如何滿足人民群眾更高水平、更高質(zhì)量、更優(yōu)條件的美好生活需要，成為競(jìng)技體育發(fā)展方式變革的重要目標(biāo)。1）發(fā)展不充分。競(jìng)技體育在結(jié)構(gòu)、效益等方面存在不充分不平衡的矛盾。競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目社會(huì)參與不充分、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局不均衡，舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的耦合能力和綜合效能不高，體教融合培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才的機(jī)制不健全。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目金牌貢獻(xiàn)率拓展空間飽和，除優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目外，一些依托社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展的項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)成績(jī)不理想，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目職業(yè)化進(jìn)程緩慢，存在夏季與冬季項(xiàng)目、男子與女子項(xiàng)目、職業(yè)與專業(yè)體育、“三大球”與基礎(chǔ)大項(xiàng)等發(fā)展不充分問(wèn)題（楊國(guó)慶 等，2021）。2）發(fā)展不平衡。我國(guó)競(jìng)技體育存在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目核心競(jìng)爭(zhēng)力不平衡、“錦標(biāo)主義”與運(yùn)動(dòng)員全面發(fā)展目標(biāo)不協(xié)調(diào)、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局不協(xié)調(diào)、競(jìng)技體育資源省市分布、城鄉(xiāng)發(fā)展以及運(yùn)動(dòng)員成績(jī)不平衡等問(wèn)題。競(jìng)技體育還存在與大眾體育、學(xué)校體育之間發(fā)展不平衡，競(jìng)技體育優(yōu)先發(fā)展與全民健身滯后發(fā)展矛盾突出等問(wèn)題。在體育系統(tǒng)外部，競(jìng)技體育與其它行業(yè)協(xié)同發(fā)展的阻力較大，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)，競(jìng)技體育服務(wù)社會(huì)民生的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，短期內(nèi)難以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

2 “兩個(gè)大局”背景下中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 新的世界格局下訓(xùn)練參賽面臨風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性

一是大型賽事舉辦周期調(diào)整對(duì)訓(xùn)練備戰(zhàn)提出新挑戰(zhàn)。在世界之變、時(shí)代之變、歷史之變交融共演的趨勢(shì)下，人類社會(huì)發(fā)展充滿了風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，變動(dòng)不居的國(guó)際環(huán)境增加了對(duì)國(guó)際體育形勢(shì)和世界大賽備戰(zhàn)的預(yù)判難度，世界大賽舉辦周期的確定性和國(guó)際局勢(shì)的不確定性成為我國(guó)競(jìng)技體育訓(xùn)練備戰(zhàn)的主要矛盾。隨著當(dāng)今世界地緣政治和大國(guó)博弈全面加劇，逆體育全球化加速演變，許多世界大賽的舉辦時(shí)間、地點(diǎn)和賽歷等都充滿變數(shù)，如俄烏沖突打亂了多項(xiàng)國(guó)際體育賽事安排，F(xiàn)1、歐冠、烏超等均受到直接影響，俄羅斯和烏克蘭境內(nèi)各級(jí)職業(yè)聯(lián)賽全面停擺。東京奧運(yùn)會(huì)周期我國(guó)實(shí)現(xiàn)了境外參賽最好成績(jī)，同時(shí)東京奧運(yùn)會(huì)延期帶來(lái)的連鎖反應(yīng)正在加速延續(xù)，2024年巴黎奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)周期被動(dòng)調(diào)整為“4-1”模式。奧運(yùn)周期縮短波及全球體育發(fā)展，國(guó)際大賽體系的固有節(jié)奏被動(dòng)調(diào)整，不斷接踵而至的各項(xiàng)賽事壓縮了各級(jí)系統(tǒng)的訓(xùn)練備戰(zhàn)節(jié)奏。尤其巴黎奧運(yùn)會(huì)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，期間我國(guó)還將面臨許多其他國(guó)際賽事，如2023年杭州亞運(yùn)會(huì)、2023年布達(dá)佩斯田徑世錦賽、2024年歐洲杯以及2025年田徑世錦賽等，這將極大考驗(yàn)各級(jí)系統(tǒng)的備戰(zhàn)組織和訓(xùn)練參賽能力。高密度的訓(xùn)練備戰(zhàn)還會(huì)對(duì)我國(guó)大齡運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技恢復(fù)和狀態(tài)調(diào)控帶來(lái)巨大影響。此外，隨著國(guó)際局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩升級(jí)，我國(guó)競(jìng)技體育將面臨更大的境外參賽風(fēng)險(xiǎn)，增加了訓(xùn)練備戰(zhàn)的難度和不可控性。

二是國(guó)際競(jìng)技環(huán)境和奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目變革造成新困境。當(dāng)今世界大國(guó)博弈、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)以及單邊霸權(quán)對(duì)全球競(jìng)技體育的沖擊正深度蔓延，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題復(fù)雜交織，加大了國(guó)際競(jìng)技形勢(shì)研判和訓(xùn)練參賽難度。一方面，奧運(yùn)會(huì)舉辦地移向歐洲提高了訓(xùn)練備戰(zhàn)的不確定性。2022年北京冬奧會(huì)的完美落幕為奧運(yùn)會(huì)“亞洲時(shí)間”畫(huà)上了句號(hào)，同時(shí)也開(kāi)啟了歐洲奧運(yùn)新周期，即以2024年巴黎奧運(yùn)會(huì)和2026年意大利米蘭冬奧會(huì)為代表的歐洲周期，地域、氣候、時(shí)差、飲食習(xí)慣、環(huán)境、文化、語(yǔ)言等都將發(fā)生巨大變化，屆時(shí)我國(guó)將面臨“遠(yuǎn)程作戰(zhàn)”，備賽參賽不再具有地緣優(yōu)勢(shì)，面對(duì)歐美國(guó)家的新一輪競(jìng)技博弈，無(wú)論對(duì)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練節(jié)奏的調(diào)控還是競(jìng)技狀態(tài)的培養(yǎng)都是新挑戰(zhàn)。另一方面，奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目設(shè)置的變化提高了備戰(zhàn)不確定性。巴黎奧運(yùn)會(huì)許多項(xiàng)目設(shè)置和比賽規(guī)則都有所調(diào)整。例如，項(xiàng)目設(shè)置方面，體操、乒乓球、羽毛球、射擊、舉重、跳水6個(gè)項(xiàng)目共設(shè)59個(gè)小項(xiàng)，比東京奧運(yùn)會(huì)減少了6個(gè)小項(xiàng)，對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目奪金空間帶來(lái)較大影響。此外，巴黎奧運(yùn)會(huì)體能類基礎(chǔ)大項(xiàng)設(shè)147小項(xiàng)，占329個(gè)小項(xiàng)數(shù)目的44.7%，不僅取消了空手道項(xiàng)目，交手對(duì)抗項(xiàng)目也減少到54個(gè)小項(xiàng)，舉重減少了4個(gè)小項(xiàng)，集體球類項(xiàng)目縮減為16個(gè)小項(xiàng)（棒壘球項(xiàng)目取消），體能類項(xiàng)目和集體球類項(xiàng)目的變化將直接影響我國(guó)的奧運(yùn)會(huì)參賽成績(jī)（楊國(guó)慶，2021）。

三是奧林匹克新動(dòng)向和世界大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇帶來(lái)新沖擊。隨著世界發(fā)展赤字、和平赤字、安全赤字、治理赤字不斷加重，如何在世界奧林匹克舞臺(tái)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際體育秩序和治理體系成為重要任務(wù)。2024年巴黎奧運(yùn)會(huì)作為《奧林匹克2020＋5議程》頒布的第一屆奧運(yùn)會(huì)，在新的奧林匹克理念主導(dǎo)下，奧運(yùn)會(huì)在項(xiàng)目設(shè)置、規(guī)則、參賽方式等方面均作出新的調(diào)整，例如《奧林匹克2020＋5議程》強(qiáng)化對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目數(shù)字化、年輕化、新潮化改造，不斷改革奧林匹克運(yùn)動(dòng)風(fēng)向標(biāo)。女子項(xiàng)目、新興項(xiàng)目、資格體系的調(diào)整等將對(duì)我國(guó)競(jìng)技體育結(jié)構(gòu)帶來(lái)新的沖擊。巴黎奧運(yùn)會(huì)舉重項(xiàng)目規(guī)定每個(gè)國(guó)家參賽人數(shù)由8人減至6人，奧運(yùn)會(huì)參賽資格按總成績(jī)排名，這將削減我國(guó)諸多優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目奪金幾率。另外，世界各國(guó)對(duì)競(jìng)技體育的重視不斷提升，進(jìn)入巴黎奧運(yùn)周期，東道主法國(guó)以及美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)家均加強(qiáng)新一輪備戰(zhàn)，強(qiáng)化政府對(duì)競(jìng)技體育的調(diào)控。例如，法國(guó)實(shí)施強(qiáng)基工程、“成績(jī)協(xié)議”計(jì)劃等加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員保障，重視引入高科技提升東道主綜合競(jìng)爭(zhēng)力。英國(guó)制定《2021—2031年體育戰(zhàn)略計(jì)劃》，頒布《世界級(jí)表現(xiàn)計(jì)劃》《體育巨人計(jì)劃》《智慧女性》等政策，積極保持全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（彭國(guó)強(qiáng) 等，2020）。美國(guó)出臺(tái)《金牌行動(dòng)計(jì)劃》《高水平競(jìng)技運(yùn)動(dòng)計(jì)劃》等政策，實(shí)施“美國(guó)體育人才發(fā)展模式”“運(yùn)動(dòng)員職業(yè)與教育行動(dòng)”，構(gòu)建“卓越中心”（彭國(guó)強(qiáng) 等，2018）。德國(guó)、日本也不斷強(qiáng)化競(jìng)技體育的國(guó)家干預(yù)，對(duì)奧運(yùn)備戰(zhàn)的重視和投入不斷增加?？梢耘袛?，新的奧運(yùn)周期我國(guó)競(jìng)技體育可能遭遇西方更為猛烈的挑戰(zhàn)與沖擊。

2.2 競(jìng)技體育與新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)

一是競(jìng)技體育體制機(jī)制與國(guó)家治理能力全面提升的要求不適應(yīng)。國(guó)家治理能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是完善體育治理體系、提升體育治理能力水平的基本導(dǎo)向。加快治理能力現(xiàn)代化關(guān)系著競(jìng)技體育的結(jié)構(gòu)改革、效能提升和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，亟待打造舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的“新舉國(guó)體制”。隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)改革發(fā)展的不斷深入，競(jìng)技體育賴以生存的社會(huì)環(huán)境發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)競(jìng)技體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出新要求。然而，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)揮效能的機(jī)制主要依托政府部門(mén)，短期內(nèi)舉國(guó)體制的制度慣性依然占主導(dǎo)，競(jìng)技體育主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。1）治理結(jié)構(gòu)社會(huì)活性不足。囿于“強(qiáng)政府、小社會(huì)”的治理局限，以行政手段管理事務(wù)、以計(jì)劃手段配置資源是競(jìng)技體育治理的顯著特征（任海，2020）。多年來(lái)競(jìng)技體育系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)主要服從層層下達(dá)的政策、文件指令，高投入、高消耗、高成本、低效益特性明顯，短期內(nèi)競(jìng)技體育還表現(xiàn)出較強(qiáng)的體制依賴性，政府剛性治理依然占主導(dǎo)地位，而自身治理結(jié)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力不足、治理體系聯(lián)動(dòng)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致社會(huì)和市場(chǎng)協(xié)同治理績(jī)效不明顯，市場(chǎng)配置體育資源的作用難以有效發(fā)揮。2）多元主體協(xié)同參與的治理格局還未形成。競(jìng)技體育自身內(nèi)循環(huán)體系尚未建立，主要還是依靠外循環(huán)的政策剛性介入和政府主導(dǎo)治理，社會(huì)和市場(chǎng)主體投入競(jìng)技體育的門(mén)檻仍然較高，導(dǎo)致競(jìng)技體育的自我造血功能不足。在缺乏有效的制度規(guī)范下，競(jìng)技體育不同參與主體間存在利益沖突，體現(xiàn)在行政部門(mén)與社會(huì)市場(chǎng)、項(xiàng)目管理中心與協(xié)會(huì)、項(xiàng)目協(xié)會(huì)與俱樂(lè)部之間的矛盾與沖突等，競(jìng)技體育參與主體存在利益分化，政府主導(dǎo)下社會(huì)、市場(chǎng)、協(xié)會(huì)、學(xué)校、家庭等多元主體參與的協(xié)同治理體系還未形成。

二是競(jìng)技體育功能價(jià)值與人民身心素養(yǎng)全面發(fā)展的需求不適應(yīng)。中國(guó)式現(xiàn)代化要求全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念，把滿足廣大人民群眾的根本利益、服務(wù)人民生活實(shí)際需要作為根本目標(biāo)。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的逐步深入，通過(guò)體育促進(jìn)人和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的訴求日益明顯，發(fā)展以人民為中心的體育成為轉(zhuǎn)變競(jìng)技體育發(fā)展方式的基本導(dǎo)向。一直以來(lái)，我國(guó)競(jìng)技體育被賦予了較強(qiáng)的政治使命和國(guó)家目標(biāo)，從2008年北京奧運(yùn)會(huì)到2022年北京冬奧會(huì)，競(jìng)技體育所承載的為國(guó)爭(zhēng)光、外交宣傳、形象展示等政治訴求得到充分彰顯，服務(wù)國(guó)家發(fā)展的政治意志得到高度實(shí)現(xiàn)（楊國(guó)慶 等，2018）。進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，傳統(tǒng)競(jìng)技體育的功能價(jià)值與國(guó)民素養(yǎng)提升和人的全面發(fā)展需要不適應(yīng)，短期內(nèi)競(jìng)技體育依然表現(xiàn)出較為強(qiáng)烈的政治意志和國(guó)家目標(biāo)，導(dǎo)致其難以全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)人的全面發(fā)展的綜合效能不足。尤其面對(duì)健康中國(guó)戰(zhàn)略新要求，競(jìng)技體育在人才、科技、服務(wù)、保障等方面集聚的優(yōu)勢(shì)資源難以全面向全民健康轉(zhuǎn)化，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的休閑娛樂(lè)、健康促進(jìn)、文化教育、消費(fèi)升級(jí)等多元需要。例如，競(jìng)技體育集聚的科學(xué)訓(xùn)練方法、高端醫(yī)療手段、專業(yè)化團(tuán)隊(duì)、精良的場(chǎng)館設(shè)施等資源多局限于運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練系統(tǒng)，有效融入全民健身的渠道受限。競(jìng)技體育還存在體系封閉性、運(yùn)轉(zhuǎn)獨(dú)立性和資源高耗性等現(xiàn)實(shí)桎梏，尚未與群眾體育、學(xué)校體育、體育產(chǎn)業(yè)形成融合共生局面，難以走進(jìn)國(guó)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活方式的序列，競(jìng)技體育的社會(huì)活性、國(guó)民親和力和經(jīng)濟(jì)融合力亟待提升。

三是競(jìng)技體育發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)不適應(yīng)。構(gòu)建新發(fā)展格局要求創(chuàng)新現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)豐富循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這對(duì)推動(dòng)體育產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合力提出新要求?！渡鐣?huì)藍(lán)皮書(shū)：2022年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出，共同富裕發(fā)展戰(zhàn)略正在引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，其中最為重要的特征是社會(huì)結(jié)構(gòu)“多軌化”，傳統(tǒng)的事業(yè)邊界趨于模糊，生產(chǎn)要素特別是人、資本、就業(yè)在多向流動(dòng)和轉(zhuǎn)換，不同事業(yè)間的融合聯(lián)動(dòng)正加速推進(jìn)（李培林 等，2022）。這種形勢(shì)下，社會(huì)融合、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合、文化融合的巨大浪潮將席卷而來(lái)，要求競(jìng)技體育要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建更加適應(yīng)社會(huì)多元融合趨向的發(fā)展模式，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)際上，我國(guó)競(jìng)技體育本應(yīng)依托自身強(qiáng)大的帶動(dòng)性、吸引力和觀賞屬性，從體育競(jìng)賽表演、體育觀賽旅游、體育消費(fèi)引領(lǐng)、職業(yè)體育等方面，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多綜合價(jià)值。但多年來(lái)，我國(guó)競(jìng)技體育主要沿襲政府政策和保障等要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中依然以外延式擴(kuò)張和粗獷式發(fā)展為主導(dǎo)，依托社會(huì)市場(chǎng)推動(dòng)、科技助力、制度創(chuàng)新、組織保障等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，競(jìng)技體育內(nèi)部效能的溢出效應(yīng)狹窄。表現(xiàn)在競(jìng)技體育的社會(huì)化、實(shí)體化、扁平化改革不深入，管辦分離、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、各司其職的體制結(jié)構(gòu)還未形成，競(jìng)技體育缺乏與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合聯(lián)動(dòng)的制度基礎(chǔ)，短期內(nèi)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的節(jié)奏。

2.3 競(jìng)技體育提升為國(guó)爭(zhēng)光能力的內(nèi)生動(dòng)力不足

一是現(xiàn)代科技引領(lǐng)訓(xùn)練參賽轉(zhuǎn)化不足。當(dāng)前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速重構(gòu)，以人工智能、量子通信、生物科技、虛擬現(xiàn)實(shí)等尖端技術(shù)為代表的第四次科技革命競(jìng)賽拉開(kāi)序幕（中國(guó)IC網(wǎng)，2021），云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代技術(shù)將在未來(lái)的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競(jìng)賽中應(yīng)用集合。英國(guó)學(xué)者庫(kù)茲韋爾表示，從21世紀(jì)開(kāi)始，大約每三到五年就會(huì)發(fā)生科技創(chuàng)新革命，科技創(chuàng)新速度超過(guò)了人的思維能力極限（李培林 等，2022）。這種背景下，數(shù)字化、信息化和智能系統(tǒng)的緊密結(jié)合將對(duì)現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練帶來(lái)新變革，以新科技革命思維搶占競(jìng)技體育科技驅(qū)動(dòng)制高點(diǎn)，將贏得世界大賽訓(xùn)練備戰(zhàn)致勝的先機(jī)。然而，我國(guó)競(jìng)技體育尚存在科技助力訓(xùn)練參賽轉(zhuǎn)化不足、現(xiàn)代科技引領(lǐng)和前沿技術(shù)運(yùn)用滯后等問(wèn)題。一方面，競(jìng)技體育科學(xué)化訓(xùn)練管理機(jī)制不健全，存在科技轉(zhuǎn)化、激勵(lì)機(jī)制不充分等阻滯，難以充分推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)訓(xùn)練模式向科學(xué)訓(xùn)練模式轉(zhuǎn)型，訓(xùn)練參賽科技貢獻(xiàn)率不高（張雷 等，2020）。另一方面，前沿科技成果引入運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練不及時(shí)、不全面，新材料、新裝備、新技術(shù)、云計(jì)算、人工智能等高精技術(shù)融入競(jìng)技體育不足，在數(shù)字賦能智能化場(chǎng)館改造、高分子科技助力訓(xùn)練器材和裝備升級(jí)、人工智能嵌入高新訓(xùn)練儀器迭代等方面還比較緩慢。

二是體育后備人才培養(yǎng)體系不健全。優(yōu)秀人才是大國(guó)博弈的生產(chǎn)力，未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的根本在于人才的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)技體育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很大程度上取決于優(yōu)秀體育后備人才的數(shù)量和質(zhì)量，即各項(xiàng)目人才培養(yǎng)的廣度和厚度。然而，當(dāng)前我國(guó)部分運(yùn)動(dòng)隊(duì)后備人才儲(chǔ)備不足、成才率不高。例如2010—2020年，我國(guó)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員保持在較高水平，年均30 731人，但國(guó)家級(jí)健將、國(guó)際級(jí)健將年均分別只有1 673和171人，每年獲世界冠軍人數(shù)占比不足1%（表1），人才晉升率較低（謝云，2022）。我國(guó)體育后備人才培養(yǎng)面臨新舊體制機(jī)制沖突與人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)換問(wèn)題，多元投入的體育后備人才培養(yǎng)體系還未形成。一方面，一些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目如乒乓球、跳水、舉重、射擊、體操等后備人才多出自體校系統(tǒng)，但體校招生困難以及體?！皩W(xué)訓(xùn)矛盾”突出，傳統(tǒng)體校與體教融合新要求不適應(yīng)，體校萎縮趨勢(shì)正在持續(xù)，而短期內(nèi)新型體校建設(shè)還不完善。另一方面，學(xué)校、社會(huì)和職業(yè)體育系統(tǒng)的競(jìng)技人才培養(yǎng)機(jī)制缺乏有效銜接，“小學(xué)—初中—高中—大學(xué)—職業(yè)體育”一體化體育后備人才培養(yǎng)輸送體系不健全，“政—家—校—社—職”多元聯(lián)動(dòng)人才培養(yǎng)模式亟待建立。此外，我國(guó)體育后備人才培養(yǎng)面臨系列固化問(wèn)題，例如，性別結(jié)構(gòu)失衡，項(xiàng)目失衡，區(qū)域分布不均，退役運(yùn)動(dòng)員安置困難，學(xué)校、社會(huì)、協(xié)會(huì)、俱樂(lè)部聯(lián)合培養(yǎng)后備人才的投入不協(xié)調(diào)，跨界、跨項(xiàng)、跨地域多元人才選拔方式升級(jí)迭代不暢通，尤其基礎(chǔ)大項(xiàng)后備人才不足、新興項(xiàng)目后備人才短缺等。

表1 2010—2020年我國(guó)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員分布及獲世界冠軍情況Table 1 Distribution of second-level athletes and world champions in China from 2010 to 2020

三是體能訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系滯后。體能是國(guó)際競(jìng)技博弈的動(dòng)力源，是體現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本要素。一直以來(lái)，我國(guó)多注重發(fā)展技能主導(dǎo)類項(xiàng)目，如羽毛球、乒乓球、跳水、射擊等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，依靠精湛技能短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。但多數(shù)運(yùn)動(dòng)員存在體能不足的問(wèn)題，尤其是專項(xiàng)體能的長(zhǎng)期欠缺造成運(yùn)動(dòng)員難以突破大負(fù)荷訓(xùn)練上限。國(guó)家體育總局于2020年2月頒布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)體能訓(xùn)練惡補(bǔ)體能短板的通知》，強(qiáng)化補(bǔ)齊體能短板。2020東京奧運(yùn)會(huì)，我國(guó)體能類基礎(chǔ)大項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了新突破，田徑、游泳、水上項(xiàng)目及自行車4個(gè)大項(xiàng)斬獲9枚金牌，高于前兩屆奧運(yùn)會(huì)的7枚和4枚，但與世界競(jìng)技強(qiáng)國(guó)相比差距仍然明顯。一方面，我國(guó)體能類基礎(chǔ)大項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)基數(shù)不足，田徑、游泳、水上等體能大項(xiàng)基礎(chǔ)薄弱。例如，東京奧運(yùn)會(huì)我國(guó)體能類大項(xiàng)參賽人數(shù)和設(shè)項(xiàng)數(shù)比僅為0.96，遠(yuǎn)低于美國(guó)1.78、德國(guó)1.41、英國(guó)1.35、澳大利亞1.34（楊國(guó)慶，2021）。另一方面，一些項(xiàng)目存在體能訓(xùn)練理論與實(shí)踐割裂問(wèn)題，教練員對(duì)于專項(xiàng)體能訓(xùn)練理論未達(dá)成共識(shí)，體能教練行業(yè)認(rèn)證跟不上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練發(fā)展的需要，缺乏圍繞不同項(xiàng)目的體能訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)體系。例如，不同項(xiàng)目體能訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，對(duì)于基礎(chǔ)體能、專項(xiàng)體能、運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)、身體功能性訓(xùn)練等標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，制約了運(yùn)動(dòng)員體能的有效提升。

四是復(fù)合訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)綜合效能不高。復(fù)合型團(tuán)隊(duì)是現(xiàn)代競(jìng)技體育精準(zhǔn)備戰(zhàn)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)訓(xùn)練最優(yōu)化、競(jìng)賽成績(jī)最佳化和激發(fā)競(jìng)技潛能最大化的重要保障。我國(guó)復(fù)合型團(tuán)隊(duì)建設(shè)起步較晚，對(duì)于復(fù)合型團(tuán)隊(duì)的組織管理、運(yùn)行機(jī)制、功能轉(zhuǎn)化等還不完善，尚存在科技助力和工作效能不高的現(xiàn)實(shí)困境。一方面，一些項(xiàng)目復(fù)合型團(tuán)隊(duì)的組建還不成熟，訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、管理、保障等人員配備不齊，尤其在科學(xué)訓(xùn)練、心理調(diào)控、營(yíng)養(yǎng)恢復(fù)、服務(wù)保障等方面缺乏專業(yè)人才，高水平訓(xùn)練師、物理治療師、體能康復(fù)師、情報(bào)收集人員等專業(yè)水平不足。尤其對(duì)于一些奪金概率較小的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目以及面臨被取消或“瘦身”的項(xiàng)目，多沒(méi)有配置專門(mén)復(fù)合型團(tuán)隊(duì)。另一方面，團(tuán)隊(duì)工作合力不強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)的工作、約束、激勵(lì)等制度建設(shè)不健全，團(tuán)隊(duì)成員的角色和職權(quán)劃分不清晰，團(tuán)隊(duì)中不同人員之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)。一些項(xiàng)目由于長(zhǎng)期受教練員主導(dǎo)的影響，科研、保障、服務(wù)等人員缺乏話語(yǔ)權(quán)，導(dǎo)致日常訓(xùn)練中團(tuán)隊(duì)成員工作積極性不足，團(tuán)隊(duì)的訓(xùn)練效能難以保障。

3 “兩個(gè)大局”背景下中國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的創(chuàng)新方略

3.1 立足“兩個(gè)大局”拓寬時(shí)代價(jià)值，增強(qiáng)競(jìng)技體育服務(wù)國(guó)家重大利益的綜合效能

習(xí)近平總書(shū)記指出，體育承載著國(guó)家強(qiáng)盛、民族振興的夢(mèng)想。體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，國(guó)運(yùn)興則體育興。面對(duì)“兩個(gè)大局”交織疊加的時(shí)代形勢(shì)，體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系將更加緊密，利用體育促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的要求將更加迫切。對(duì)此，要科學(xué)統(tǒng)籌競(jìng)技體育在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展坐標(biāo)和時(shí)代價(jià)值，使其在為國(guó)爭(zhēng)光的同時(shí)，更好地服務(wù)于國(guó)家安全、政治認(rèn)同、公民素養(yǎng)等國(guó)家重大利益，助力早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興大業(yè)。

第一，助力國(guó)家安全，發(fā)揮競(jìng)技體育在大國(guó)博弈中的平衡和緩沖作用。中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，主張世界和平共處，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在當(dāng)前風(fēng)云詭譎的世界格局下，國(guó)際政治零和博弈勢(shì)頭強(qiáng)勁，競(jìng)技體育要強(qiáng)化政治使命，全面融入中國(guó)特色大國(guó)外交戰(zhàn)略，在應(yīng)對(duì)百年未有大變局的國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中發(fā)揮責(zé)任擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)技體育在緩沖國(guó)際關(guān)系、消弭政治摩擦、加深國(guó)際溝通、促進(jìn)民心相通等方面的獨(dú)特作用，積極與主要競(jìng)爭(zhēng)大國(guó)開(kāi)展多層次體育交流和賽事合作活動(dòng)，緩解大國(guó)在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、文化主戰(zhàn)場(chǎng)上的博弈困局，在維護(hù)國(guó)際秩序上發(fā)揮新作為。建議將大型競(jìng)技賽事和體育人文交流活動(dòng)納入國(guó)家外交范疇，通過(guò)搭建多元賽事平臺(tái)，與“一帶一路”沿線國(guó)家、金磚國(guó)家、上海合作組織等廣泛開(kāi)展賽事交流和文化互動(dòng)，積極引導(dǎo)我國(guó)舉辦的一些國(guó)際大賽融入國(guó)家主場(chǎng)外交實(shí)踐，廣泛與亞非拉國(guó)家、第三世界友好國(guó)家聯(lián)合舉辦賽事活動(dòng)，在國(guó)際舞臺(tái)塑造中國(guó)負(fù)責(zé)任體育大國(guó)的良好形象。

第二，增強(qiáng)政治認(rèn)同，拓寬競(jìng)技體育培育現(xiàn)代化合格公民的綜合價(jià)值。國(guó)內(nèi)國(guó)際不確定性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)對(duì)公民素質(zhì)提出更高要求，需要培育更多具有良好社會(huì)適應(yīng)能力和政治定力的合格公民。要引導(dǎo)競(jìng)技體育融入培養(yǎng)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代新人的全過(guò)程，發(fā)揮競(jìng)技體育在人的健康、品性、責(zé)任、合作、抗壓以及規(guī)范意識(shí)培養(yǎng)等方面的多元價(jià)值，助力塑造公民綜合素養(yǎng)。一方面，促進(jìn)民族政治認(rèn)同，提升民族凝聚力。面對(duì)國(guó)外勢(shì)力對(duì)我國(guó)民族文化的詆毀，要發(fā)揮競(jìng)技體育政治文明粘合劑的作用，通過(guò)搭建不同民族賽事平臺(tái)促進(jìn)文化溝通，引導(dǎo)不同民族形成良好的價(jià)值認(rèn)同和文化認(rèn)同。廣泛宣揚(yáng)中華體育精神、優(yōu)秀競(jìng)技人物典型事跡等正向文化，激發(fā)不同民族的家國(guó)情懷和政治認(rèn)同。另一方面，培養(yǎng)人格健全、社會(huì)適應(yīng)能力強(qiáng)的合格公民。將競(jìng)技體育在文化精神、科技、人才、場(chǎng)地、醫(yī)療康復(fù)等方面集聚的優(yōu)質(zhì)資源向全民共享，廣泛發(fā)揚(yáng)競(jìng)技體育頑強(qiáng)拼搏、公平規(guī)則等特質(zhì)，將優(yōu)秀競(jìng)技精神融入青少年學(xué)生課程思政教育體系，通過(guò)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化培養(yǎng)公民良好的道德素養(yǎng)，助力公民形成頑強(qiáng)品質(zhì)和健全人格。

第三，強(qiáng)化道德引領(lǐng)，挖掘競(jìng)技體育培養(yǎng)青少年意志品質(zhì)的特殊價(jià)值。黨的二十大報(bào)告指出，貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路。在競(jìng)技體育領(lǐng)域，落實(shí)新發(fā)展理念就要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀，推動(dòng)競(jìng)技體育優(yōu)秀成果向社會(huì)共享，引導(dǎo)競(jìng)技體育在促進(jìn)青少年的全面發(fā)展、培養(yǎng)身心健全的時(shí)代新人進(jìn)程中釋放多元價(jià)值。一方面，發(fā)揮競(jìng)技體育優(yōu)勢(shì)資源對(duì)青少年素質(zhì)培養(yǎng)的教化作用，幫助青少年塑造健全人格與健康體質(zhì)，助力提升青少年綜合素養(yǎng)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。例如，開(kāi)展奧運(yùn)冠軍進(jìn)學(xué)校、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)明星進(jìn)社區(qū)等公益活動(dòng)，發(fā)揮知名體育人物對(duì)塑造青少年人格品質(zhì)的激勵(lì)作用。另一方面，面向青少年提供優(yōu)質(zhì)的競(jìng)技體育公共服務(wù)。例如，研制青少年家庭健身指南、青少年專項(xiàng)體能訓(xùn)練計(jì)劃、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科學(xué)化方案等，促進(jìn)青少年獲得更高質(zhì)量的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)和意志錘煉。另外，建議加快運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目適齡化改造和推廣，開(kāi)發(fā)數(shù)字化和場(chǎng)景化體育活動(dòng)，針對(duì)不同項(xiàng)目實(shí)施兒童素養(yǎng)啟蒙計(jì)劃，促進(jìn)青少年養(yǎng)成心理韌性、堅(jiān)毅個(gè)性和品質(zhì)耐性，培養(yǎng)綜合能力全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

3.2 提升運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為國(guó)爭(zhēng)光能力，塑造競(jìng)技體育結(jié)構(gòu)、效益高質(zhì)量發(fā)展新形象

為國(guó)爭(zhēng)光是黨和人民賦予競(jìng)技體育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的神圣使命。新修訂的《中華人民共和國(guó)體育法》（以下簡(jiǎn)稱《體育法》）提出，“國(guó)家促進(jìn)競(jìng)技體育發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員提高競(jìng)技水平，在體育賽事中創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)，為國(guó)家和人民爭(zhēng)取榮譽(yù)”，要求通過(guò)優(yōu)異競(jìng)技成績(jī)實(shí)現(xiàn)為國(guó)爭(zhēng)光的目標(biāo)。隨著時(shí)代進(jìn)步，競(jìng)技體育為國(guó)爭(zhēng)光的內(nèi)涵不斷豐富，提升運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明協(xié)同發(fā)展，塑造協(xié)調(diào)均衡、效益顯著、整體提升的高質(zhì)量發(fā)展新形象成為為國(guó)爭(zhēng)光的重要標(biāo)志。

第一，全面提升競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)外部環(huán)境沖擊和國(guó)際競(jìng)技博弈，體育相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化超前識(shí)變和主動(dòng)應(yīng)變意識(shí)，積極把握國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局變化和世界體育項(xiàng)目發(fā)展規(guī)律，加快提升運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目綜合競(jìng)爭(zhēng)力。建議結(jié)合不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的競(jìng)技水平和社會(huì)化特征進(jìn)行區(qū)別化對(duì)待，分類實(shí)施運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目提升計(jì)劃。例如，對(duì)于乒乓球、網(wǎng)球、羽毛球等社會(huì)化較好的項(xiàng)目，要充分發(fā)揮市場(chǎng)和協(xié)會(huì)在項(xiàng)目發(fā)展中的主體作用；對(duì)于射擊、游泳、跳水等需要高投入的項(xiàng)目，以及舉重、體操、田徑等職業(yè)化不高的項(xiàng)目，短期內(nèi)依然需要國(guó)家力量主導(dǎo)項(xiàng)目發(fā)展（袁守龍，2018）。建議基于全國(guó)不同地區(qū)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目分布，結(jié)合地方體育優(yōu)勢(shì)資源、項(xiàng)目文化特色和人才培養(yǎng)效益，探索建立風(fēng)格鮮明的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展示范區(qū)，重點(diǎn)打造一批競(jìng)技體育特色項(xiàng)目名城，利用不同區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源稟賦，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益的最優(yōu)化配置，提升競(jìng)技體育的區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，加快發(fā)展世界范圍內(nèi)影響力大的落后項(xiàng)目。習(xí)近平總書(shū)記指出，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)體育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。中國(guó)運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際賽場(chǎng)上捷報(bào)頻傳。但是，有些項(xiàng)目仍是短板?！奥浜缶鸵ご颉笔菄?guó)際秩序的潛在定律，面對(duì)西方大國(guó)的政治圍堵和不良輿論，我們要盡快提升落后項(xiàng)目的競(jìng)技實(shí)力和影響力，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升落后項(xiàng)目的核心競(jìng)爭(zhēng)力。建議以“三大球”為重點(diǎn)分類實(shí)施集體球類項(xiàng)目提升工程，加強(qiáng)對(duì)集體球類項(xiàng)目的布局和扶持，支持組建集體球類項(xiàng)目國(guó)家級(jí)俱樂(lè)部，加快提升“三大球”和基礎(chǔ)大項(xiàng)競(jìng)技水平，利用優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)化解國(guó)際社會(huì)的不良輿論。建議分類出臺(tái)更具可測(cè)性和操作性的“三大球”振興計(jì)劃和配套振興標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各地對(duì)基礎(chǔ)項(xiàng)目、水上項(xiàng)目、集體球類項(xiàng)目加大政策扶持，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和市場(chǎng)力量，多渠道支持落后項(xiàng)目發(fā)展。建議構(gòu)建不同學(xué)段、不同年齡、不同水平相互銜接的基礎(chǔ)大項(xiàng)競(jìng)賽體系，分類制定落后項(xiàng)目后備人才提升計(jì)劃，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)目的社會(huì)基礎(chǔ)和影響力。

第三，塑造均衡協(xié)調(diào)、整體提升的良好國(guó)際形象。構(gòu)建新發(fā)展格局要求創(chuàng)新發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。新發(fā)展格局下的競(jìng)技體育重在落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展新理念，加快解決自身發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。一方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的內(nèi)部關(guān)系，建立競(jìng)技體育內(nèi)循環(huán)生態(tài)平衡與互動(dòng)扶持體系。建議各地結(jié)合地方特色，打造多元化競(jìng)技體育內(nèi)循環(huán)發(fā)展體系，強(qiáng)化不同項(xiàng)目間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。例如，根據(jù)不同項(xiàng)目在成績(jī)突破、社會(huì)影響、產(chǎn)業(yè)價(jià)值、人才培養(yǎng)、文化塑造等方面的績(jī)效指標(biāo)，分類制定動(dòng)態(tài)資助配套政策，優(yōu)化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的差異化、科學(xué)化布局。另一方面，提升運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)循環(huán)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，建議根據(jù)競(jìng)技項(xiàng)群特征實(shí)施運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目配對(duì)發(fā)展計(jì)劃，利用同類項(xiàng)群項(xiàng)目的互補(bǔ)效應(yīng)進(jìn)行組合搭配，引導(dǎo)同一項(xiàng)群內(nèi)的先進(jìn)成熟項(xiàng)目幫扶落后項(xiàng)目。例如，市場(chǎng)化程度較好的乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等項(xiàng)目通過(guò)政策配對(duì)，拉動(dòng)“大球類”項(xiàng)目發(fā)展，塑造我國(guó)不同項(xiàng)目相互促進(jìn)、均衡協(xié)調(diào)、整體提升的良好形象。

3.3 發(fā)揮“新舉國(guó)體制”優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)技體育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合治理能力

中國(guó)式現(xiàn)代化是彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化，在整合國(guó)家資源、凝聚多方力量等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。一直以來(lái)，舉國(guó)體制是中國(guó)特色社會(huì)制度優(yōu)越性和先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，是競(jìng)技體育勇攀高峰的制勝法寶。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)競(jìng)技體育在奧運(yùn)備戰(zhàn)、訓(xùn)練參賽、科技攻關(guān)、疫情防控等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要健全中國(guó)特色競(jìng)技體育體制，把舉國(guó)體制獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)配置資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，提升競(jìng)技體育在重大項(xiàng)目、重大任務(wù)中的綜合治理能力。

第一，提升“新舉國(guó)體制”解決重大攻關(guān)任務(wù)的綜合能力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮我國(guó)競(jìng)技體育舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋思想。聚焦奧運(yùn)備戰(zhàn)、科技助力、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的重大事項(xiàng)，以開(kāi)放共享新發(fā)展理念提升競(jìng)技體育發(fā)展活力，建立政府、社會(huì)、市場(chǎng)多元參與的現(xiàn)代化治理體系，有效集中、聚合國(guó)家力量解決競(jìng)技體育重大任務(wù)，打造更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、更加符合競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律、更加具有時(shí)代活力和綜合效能的“新舉國(guó)體制”，形成社會(huì)主義集中力量辦大事和市場(chǎng)配置資源相結(jié)合的制度優(yōu)勢(shì)，提升全民動(dòng)員、快速整合、溝通協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置資源解決競(jìng)技體育重大問(wèn)題的能力。立足“全國(guó)上下一盤(pán)棋”，合理運(yùn)用計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段，強(qiáng)化政府在政策保障、調(diào)控設(shè)計(jì)和監(jiān)管評(píng)估等方面的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)、配置和優(yōu)化社會(huì)資源，推動(dòng)在奧運(yùn)備戰(zhàn)、科技助力訓(xùn)練等重大任務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作、集體攻關(guān)（彭國(guó)強(qiáng) 等，2021），形成目標(biāo)一致、效率優(yōu)先、利益兼顧的工作格局，釋放政府主導(dǎo)下多元主體攻堅(jiān)克難的最大效能。

第二，發(fā)揮舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的治理效能。開(kāi)放發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)“開(kāi)門(mén)、開(kāi)放、放手、全社會(huì)辦體育”，通過(guò)整合國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)等多方資源，實(shí)現(xiàn)舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)耦合和功能互補(bǔ)，從而提高競(jìng)技體育在重大事項(xiàng)中響應(yīng)迅速、團(tuán)結(jié)協(xié)作、集體攻關(guān)的綜合治理能力，增強(qiáng)舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同應(yīng)對(duì)重大攻關(guān)任務(wù)的治理效能。一方面，提升多主體協(xié)同治理的預(yù)判能力，建立以政府、協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、職業(yè)聯(lián)盟和俱樂(lè)部為主體的“網(wǎng)絡(luò)化”治理機(jī)制，促使政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方力量擰成一股繩，在應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)和事件中發(fā)揮巨大的凝聚力、動(dòng)員力和協(xié)調(diào)力。另一方面，強(qiáng)化數(shù)字賦能提升治理效能，立足科技革命和數(shù)字革命帶來(lái)的新機(jī)遇，運(yùn)用云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)創(chuàng)新治理理念，打造運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練備戰(zhàn)數(shù)字化治理平臺(tái)，提升對(duì)奧運(yùn)備戰(zhàn)信息情報(bào)的搜集、研判和應(yīng)對(duì)能力，利用現(xiàn)代科技手段防范運(yùn)動(dòng)員選材、訓(xùn)練、參賽、保障等各環(huán)節(jié)的治理“缺位”問(wèn)題（鐘秉樞等，2021），提升競(jìng)技體育在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)治理水平。

第三，增強(qiáng)競(jìng)技體育基層組織的自治應(yīng)變能力。構(gòu)建新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)解決發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)多元主體參與下的治理效能轉(zhuǎn)化和功能聚合。面對(duì)日益活躍的國(guó)內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)，要充分利用社會(huì)組織和市場(chǎng)多元力量，打造對(duì)外開(kāi)放、效益優(yōu)先的競(jìng)技體育發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理效益最大化。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局深度調(diào)整的趨勢(shì)下，要進(jìn)一步降低社會(huì)市場(chǎng)參與競(jìng)技體育的門(mén)檻，強(qiáng)化開(kāi)門(mén)辦體育、開(kāi)放辦賽事，充分利用社會(huì)資源靈活應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的治理優(yōu)勢(shì)，提升運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)、職業(yè)俱樂(lè)部、體育企業(yè)等的自治能力（袁守龍，2021）。建議強(qiáng)化競(jìng)技體育基層治理評(píng)估，引入以社會(huì)市場(chǎng)、項(xiàng)目協(xié)會(huì)、非營(yíng)利組織以及行業(yè)專家等組成的評(píng)估體系，實(shí)施潛在風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)和發(fā)展績(jī)效事前評(píng)估相結(jié)合，更好引導(dǎo)基層體育組織安全、高效參與競(jìng)技體育，從而產(chǎn)生更大、更集中、更廣泛的治理效能，通過(guò)多方資源集聚實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育領(lǐng)域重大問(wèn)題、潛在風(fēng)險(xiǎn)的靈活應(yīng)對(duì)。

3.4 強(qiáng)化大賽備戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)防控，打造協(xié)同化、程序化和智能化的訓(xùn)練參賽預(yù)警機(jī)制

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，我們要科學(xué)統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”，動(dòng)態(tài)研判國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境與潛在風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)國(guó)家隊(duì)在疫情防控、奧運(yùn)備戰(zhàn)、傷病預(yù)防、科技攻關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域的科學(xué)應(yīng)對(duì)。以底線思維應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，針對(duì)巴黎奧運(yùn)會(huì)以及各項(xiàng)國(guó)際單項(xiàng)比賽制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向的備賽預(yù)警機(jī)制，全面提升競(jìng)技體育識(shí)變應(yīng)變求變能力。

第一，建立大型賽事風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案體系。1）研制大賽突發(fā)事件處置預(yù)案。包括大賽延期或取消應(yīng)對(duì)預(yù)案、突發(fā)政治事件防范預(yù)案、流行性傳染病應(yīng)對(duì)預(yù)案、賽事臨場(chǎng)抗干擾預(yù)案等，提高國(guó)家隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)判、預(yù)防、輿情抵御和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，警惕國(guó)際意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，在各項(xiàng)目備戰(zhàn)計(jì)劃中補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，明確管理人員、教練員、運(yùn)動(dòng)員、醫(yī)務(wù)人員、后勤人員和信息人員等風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患（陳小平，2020）。2）聚合多方力量提升訓(xùn)練參賽應(yīng)變能力。以提升備戰(zhàn)效能最大化為目標(biāo)，打造國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)、高校等多主體協(xié)同備戰(zhàn)體系，充分發(fā)掘社會(huì)智囊、情報(bào)人員、駐外留學(xué)生等資源，設(shè)計(jì)針對(duì)疫情防控、恐怖主義、出行安全、賽時(shí)飲食、媒介輿論等重大事件的風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃，對(duì)運(yùn)動(dòng)員傷病預(yù)防、疲勞恢復(fù)、營(yíng)養(yǎng)膳食等實(shí)施精準(zhǔn)保障，提升國(guó)家隊(duì)抗干擾訓(xùn)練和應(yīng)變識(shí)變能力。

第二，科技賦能訓(xùn)練參賽提升應(yīng)變防范能力。1）推動(dòng)訓(xùn)練參賽科技精準(zhǔn)助力。對(duì)接國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善競(jìng)技體育訓(xùn)練參賽科技創(chuàng)新體系，加快在體育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。例如，加強(qiáng)科技引領(lǐng)、傷病預(yù)防、疲勞恢復(fù)、智能餐盤(pán)等一體化科技攻關(guān)和服務(wù)保障，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)員體能短板開(kāi)展個(gè)性化科技助力工作，引導(dǎo)國(guó)家隊(duì)與國(guó)情研究機(jī)構(gòu)、高等院校、大型研發(fā)企業(yè)等合作，打造應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化的模擬競(jìng)賽實(shí)驗(yàn)室和“云比賽”平臺(tái)，通過(guò)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代化手段，精準(zhǔn)模擬和解析運(yùn)動(dòng)員奪冠指標(biāo)，提高國(guó)家隊(duì)精準(zhǔn)備戰(zhàn)能力。2）建立開(kāi)放型科技攻關(guān)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。盡快搭建訓(xùn)練備戰(zhàn)數(shù)字化攻關(guān)體系和多學(xué)科備戰(zhàn)平臺(tái)，國(guó)家?jiàn)W運(yùn)備戰(zhàn)辦可以協(xié)同科研院所、情報(bào)信息部門(mén)等，打造科學(xué)訓(xùn)練、技能提升、傷病康復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急處置等一體化服務(wù)平臺(tái)，將科技融入運(yùn)動(dòng)員熱身、體能、技術(shù)、供能、營(yíng)養(yǎng)、恢復(fù)、數(shù)據(jù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練參賽全場(chǎng)景、全流程數(shù)字化水平。

第三，創(chuàng)新國(guó)家隊(duì)組建和訓(xùn)練參賽方案。1）全面升級(jí)國(guó)家隊(duì)動(dòng)態(tài)選拔機(jī)制。針對(duì)國(guó)際形勢(shì)對(duì)不同項(xiàng)目的影響，重點(diǎn)圍繞奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目調(diào)整、規(guī)則改變以及《奧林匹克議程》新動(dòng)向，實(shí)施國(guó)家隊(duì)動(dòng)態(tài)選拔和程序化備賽。加快建設(shè)國(guó)家隊(duì)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)國(guó)家隊(duì)培養(yǎng)、訓(xùn)練參賽、飲食營(yíng)養(yǎng)、傷病康復(fù)以及文化教育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)干預(yù)。尤其針對(duì)一些新興項(xiàng)目和歸化運(yùn)動(dòng)員較多的隊(duì)伍，要防范歸化運(yùn)動(dòng)員引入的潛在風(fēng)險(xiǎn)，加大海外人才的意識(shí)形態(tài)、思想行為、價(jià)值觀念考評(píng)，預(yù)防潛在輿情風(fēng)險(xiǎn)。2）分類打造以項(xiàng)目為導(dǎo)向的程序化參賽模式。各單項(xiàng)協(xié)會(huì)要?jiǎng)討B(tài)追蹤主要競(jìng)技對(duì)手的備戰(zhàn)情況，挖掘不同項(xiàng)目成績(jī)、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、體能、心智等要素，結(jié)合我國(guó)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)際、參賽周期調(diào)整以及不同項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的奪冠規(guī)律，精細(xì)化做好每塊金牌的數(shù)據(jù)采集和奪冠指標(biāo)挖掘，分類打造不同項(xiàng)目“冠軍模型”，動(dòng)態(tài)提升運(yùn)動(dòng)隊(duì)程序化參賽能力。

3.5 提高優(yōu)秀競(jìng)技人才核心競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)符合時(shí)局需要的復(fù)合型創(chuàng)新型優(yōu)秀體育人才

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才。人才是衡量國(guó)家綜合國(guó)力的指標(biāo)，是贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的第一資源。新修訂的《體育法》提出“國(guó)家加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)和管理”“國(guó)家依法保障運(yùn)動(dòng)員接受文化教育的權(quán)利”。要在日趨激烈的國(guó)際賽事博弈中把握主動(dòng)，就要全面提高競(jìng)技人才核心競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)順應(yīng)時(shí)局需要的高素質(zhì)體育人才。

第一，將深化體教融合與提升競(jìng)技人才培養(yǎng)質(zhì)量相結(jié)合。構(gòu)建新發(fā)展格局的重要特征是強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，注重高質(zhì)、高效和持久的發(fā)展效益，高質(zhì)量發(fā)展主題將貫穿競(jìng)技體育的各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的競(jìng)技賽場(chǎng)對(duì)體育人才綜合競(jìng)爭(zhēng)力提出的新要求，體育、教育等部門(mén)要聚焦高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，遵循不同項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的成長(zhǎng)規(guī)律，協(xié)同提升競(jìng)技人才培養(yǎng)水平，推動(dòng)體育后備人才的全面發(fā)展和精細(xì)打造。一方面，以運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平和文化素養(yǎng)協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向，分類實(shí)施競(jìng)技體育強(qiáng)基固本計(jì)劃，促進(jìn)青少年運(yùn)動(dòng)員文化教育與心理、技術(shù)、體能、智能、戰(zhàn)術(shù)等制勝能力共同提升。另一方面，整合國(guó)家、地方和社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，支持各地建立體教融合、資源共享、各具特色的新型體校，鼓勵(lì)地方體校與中小學(xué)校合作，引導(dǎo)各地有條件的學(xué)校、體育傳統(tǒng)特色學(xué)校聯(lián)合組建青少年后備人才訓(xùn)練中心或訓(xùn)練基地，打造項(xiàng)目化、特色化的高水平運(yùn)動(dòng)員孵化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)體育后備人才的分層、分類、分項(xiàng)多元培養(yǎng)。

第二，增強(qiáng)青少年體育拔尖人才的核心競(jìng)爭(zhēng)力。習(xí)近平總書(shū)記提出，從娃娃抓起，扎扎實(shí)實(shí)提高競(jìng)技體育水平。體育后備人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在選拔、輸送、訓(xùn)練、參賽、保障等各環(huán)節(jié)做好一體化設(shè)計(jì)。建議國(guó)家體育、教育部門(mén)要引導(dǎo)地方實(shí)施青少年體育拔尖人才建設(shè)工程，強(qiáng)化地方聯(lián)合培養(yǎng)體育后備人才的主體地位，打造“小學(xué)—初中—高中—大學(xué)—職業(yè)體育”多元聯(lián)動(dòng)一體化培養(yǎng)體系，不斷提升體育后備人才的輸送成功率和競(jìng)爭(zhēng)力。建議以高水平賽事為載體，整合體育、教育和社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建分學(xué)段、跨區(qū)域的青少年大聯(lián)賽體系。例如，定期在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等開(kāi)展體教融合區(qū)域化青少年聯(lián)賽，通過(guò)區(qū)域內(nèi)組隊(duì)和跨區(qū)域競(jìng)賽，推動(dòng)優(yōu)秀競(jìng)技人才層層選拔，不斷形成主體多元、途徑多樣的體育后備人才輸送體系，厚植體育拔尖人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。

第三，培養(yǎng)符合時(shí)局需要的復(fù)合型創(chuàng)新型優(yōu)秀體育人才。聚焦提升我國(guó)體育人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)世界競(jìng)技人才中心和創(chuàng)新高地，創(chuàng)新與國(guó)際接軌的體育外交、信息情報(bào)、生物技術(shù)、康復(fù)醫(yī)療等特色專業(yè)，培養(yǎng)具有體育管理、外事、溝通、經(jīng)紀(jì)、組織等多種能力的復(fù)合型體育人才，造就競(jìng)技運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專業(yè)人才、體育戰(zhàn)略規(guī)劃杰出人才、一流科技助力領(lǐng)軍人才和高精尖醫(yī)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造高水平教練員、裁判員、體能師、康復(fù)師等精英人才，推動(dòng)各類人才服務(wù)于重大國(guó)際賽事和對(duì)外關(guān)系發(fā)展。例如，體育院?？膳c國(guó)情研究機(jī)構(gòu)、國(guó)家外交學(xué)院、生物信息研究所等聯(lián)合培養(yǎng)多語(yǔ)言、多技能的創(chuàng)新型體育人才，尤其是法語(yǔ)、德語(yǔ)、西班牙語(yǔ)等小語(yǔ)種，促使運(yùn)動(dòng)員無(wú)障礙參與國(guó)際溝通。支持優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員加入國(guó)際體育組織，政策引導(dǎo)退役運(yùn)動(dòng)員向體育外交官員、跨國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人等轉(zhuǎn)型，更好地服務(wù)于新型國(guó)際格局下的國(guó)家外交戰(zhàn)略。

4 結(jié)語(yǔ)

在“兩個(gè)大局”交互疊加的形勢(shì)下，我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展面臨復(fù)雜多變的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，面對(duì)被動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整和社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的新挑戰(zhàn)。新的形勢(shì)下，世界大賽舉辦周期變更、奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目調(diào)整、奧林匹克發(fā)展新動(dòng)向和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇等對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展造成新的沖擊，我國(guó)訓(xùn)練備戰(zhàn)和參賽工作面臨風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，競(jìng)技體育存在與新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，全面提升競(jìng)技體育為國(guó)爭(zhēng)光能力面臨新的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題，我們既要科學(xué)研判世界百年未有之大變局對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展的深刻影響，也要充分利用中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局帶來(lái)的新機(jī)遇，要立足“兩個(gè)大局”拓寬競(jìng)技體育的時(shí)代價(jià)值，增強(qiáng)競(jìng)技體育服務(wù)國(guó)家重大利益的綜合效能，充分發(fā)揮“新舉國(guó)體制”優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)技體育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綜合治理能力，全面提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力和為國(guó)爭(zhēng)光能力，塑造競(jìng)技體育結(jié)構(gòu)、效益高質(zhì)量發(fā)展新形象，科學(xué)引導(dǎo)競(jìng)技體育全面融入國(guó)家戰(zhàn)略大局，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中履行新?lián)?dāng)、發(fā)揮新作為。