李小紅 童錦花 陳坤

摘? ?要：“在地國際化”是全球化時代超越流動性和地域性的、獨特的國際化模式和高等教育的重要議題?！耙粠б宦贰毖鼐€國家卡塔爾通過構(gòu)建高等教育在地國際化的政策機制、主體合作機制、支持機制、聯(lián)合教學(xué)機制，以及分校學(xué)術(shù)自治機制，引進國際分校以實施在地國際化，塑造了卡塔爾的教育品牌形象，促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動人才培養(yǎng)和發(fā)展，深化了與國際高校的交流合作。同時，卡塔爾高等教育在地國際化也面臨著國際學(xué)生文化適應(yīng)問題、優(yōu)質(zhì)師資緊缺、分校自主管理面臨的挑戰(zhàn)，以及分校區(qū)運作無法實現(xiàn)卡塔爾基金會期望的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。文章具體分析卡塔爾高等教育在地國際化的現(xiàn)狀，對我國高校在“一帶一路”沿線國家辦學(xué)具有參考意義。

關(guān)鍵詞：在地國際化；卡塔爾；國際分校；高等教育

中圖分類號：G649.1? ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2023.09.07

一、引言

隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，高等教育國際化受到各國政府、社會和高校前所未有的關(guān)注。“一帶一路”沿線國家高等教育發(fā)展?fàn)顩r不一，但各國都懷抱發(fā)展高等教育、培養(yǎng)競爭力的國際化人才的美好愿景。一些國家通過合作辦學(xué)、引進國際分校、引進國際化師資、設(shè)置國際化課程、創(chuàng)建國際化校園等形式多樣的創(chuàng)新性探索，實施在地國際化，把國際視野和跨文化理念引入教育機構(gòu)，培養(yǎng)學(xué)生的國際化素養(yǎng)，提高人才的國際競爭力。黨的二十大報告強調(diào)：推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。審視“一帶一路”沿線國家高等教育在地國際化的舉措，了解其高等教育發(fā)展的需求，能為我國高等教育“走出去”，從而與沿線國家實現(xiàn)資源共享、推動區(qū)域發(fā)展和促進民心相通作出貢獻。

卡塔爾既是實施“一帶一路”建設(shè)的西亞、北非地區(qū)的重要節(jié)點，又是高等教育在地國際化發(fā)展較為典型的國家。分析卡塔爾的國際分校實踐經(jīng)驗，對我國與中東國家進行高等教育合作、提升我國高等教育國際影響力具有實踐意義。二十世紀(jì)七八十年代，卡塔爾經(jīng)濟的快速發(fā)展，重點發(fā)展基礎(chǔ)教育，并致力于降低文盲率。之后，隨著對油氣資源的大量開發(fā)，國家財富持續(xù)地積累?？ㄋ栠M入了將以石油為基礎(chǔ)的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型為以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟體制的時代，以促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。2003年以來，卡塔爾推動高等教育改革，建立教育城是實施這一改革主要任務(wù)之一，也為卡塔爾后來引入眾多國際分校奠定了基礎(chǔ)。

二、動因探析

在地國際化對技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展有著顯著的促進作用，經(jīng)濟利益是各國政府重視高等教育在地國際化最顯著的原因之一。[1]然而，從教育的根本屬性角度來看，如果將高等教育在地國際化僅僅降格為經(jīng)濟與貿(mào)易的附屬品，這就違背了教育具有經(jīng)濟、政治、文化等多重屬性的價值法則。[2]北京大學(xué)陳學(xué)飛教授指出，高等教育在地國際化的動力主要來自國家及其他推動世界向一體化方向發(fā)展的力量，包括人類對和平的追求、經(jīng)濟與貿(mào)易趨向、全球化的信息傳播、國際組織推動，以及自身發(fā)展需要等方面。[3]

（一）強大的經(jīng)濟能力和開放的社會文化是在地國際化的重要保障

卡塔爾在地國際化的發(fā)展離不開其強大的經(jīng)濟實力的支撐以及卡塔爾開放包容的社會文化氛圍。首先，卡塔爾是波斯灣中擁有世界上最大的天然氣田——“北方”氣田的國家。2021年，卡塔爾人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為52，751.11美元，位列世界最富十國之一，有充足的資金投入教育領(lǐng)域。其次，卡塔爾外籍人口占85%，文化多元，這為卡塔爾實施在地國際化創(chuàng)造了文化條件。最后，卡塔爾近年來更加開放包容、日益與世界融合。具體舉措包括：對80個國家實施免簽證政策，以打造海灣地區(qū)“最開放”國家；通過法律給予部分外籍人士永久居留權(quán)，以鼓勵更多外國游客到訪。

（二）社會轉(zhuǎn)型與教育系統(tǒng)完善的需要是實施在地國際化的關(guān)鍵驅(qū)動力

當(dāng)前卡塔爾面臨向知識型社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的困境，需要提高本國的高等教育水平，培養(yǎng)國際化人才?？ㄋ栕陨淼慕逃到y(tǒng)陳舊落后，整體教育水平和質(zhì)量不高，急需通過高等教育在地國際化，引進優(yōu)質(zhì)高等教育資源，刺激國內(nèi)教育系統(tǒng)調(diào)整和開放，提升和完善本國教育系統(tǒng)。同時，《卡塔爾愿景2030》（Qatar National Vision 2030）對本國國際化人才提出了更高的目標(biāo)，也促使卡塔爾需要通過在地國際化培養(yǎng)優(yōu)秀國際化人才，為國家發(fā)展提供智力支持。此外，卡塔爾公民在接受高等教育的機會上存在性別不平等的現(xiàn)象，女性在沒有近親男性陪同的情況下不得出國留學(xué)或旅行，有家庭責(zé)任的人也會被限制出國學(xué)習(xí)。[4]引進國外分校能夠在很大程度上為卡塔爾無法出國的公民提供本土留學(xué)的機會。

（三）卡塔爾在阿拉伯海灣地區(qū)的地位和國際影響力是在地國際化的必然導(dǎo)向

卡塔爾通過引進國際名校實施在地國際化，對其本國教育質(zhì)量提升、社會參與和文化發(fā)展，以及自身在海灣的地位乃至國際影響力等方面均有著舉足輕重的作用?？ㄋ栠^去從內(nèi)部改革國家教育系統(tǒng)的嘗試并不成功，通過在地國際化引進國際分校，“能為卡塔爾帶來高質(zhì)量的西式教育資源和先進的教學(xué)方法，培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維和學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)力，能更好地滿足不斷變化的社會的需要”[5]。為提高卡塔爾在阿拉伯海灣地區(qū)及其他地區(qū)的綜合地位以及在國際上的影響力，卡塔爾必然要通過引進國際分校，打造區(qū)域?qū)W習(xí)中心，從而更好地“打開國門、擁抱世界”。

三、機制與路徑

（一）構(gòu)建適應(yīng)形勢的高等教育在地國際化政策機制

在宏觀層面，卡塔爾頒布綱領(lǐng)性文件，創(chuàng)設(shè)教育峰會。卡塔爾在地國際化所遵循的國家重要綱領(lǐng)性文件是2008年頒發(fā)的國家發(fā)展戰(zhàn)略指南——《卡塔爾愿景2030》，其中強調(diào)重視教育和研究，希望通過大力發(fā)展經(jīng)濟，構(gòu)建強大的人力資本，建設(shè)一流教育體系，至2030年建成一個教育可持續(xù)發(fā)展、具有國際競爭力和國民生活質(zhì)量高的國家，并成為波斯灣地區(qū)第一個將知識經(jīng)濟納入國家愿景的國家?？ㄋ栠€于2009年設(shè)立“世界教育創(chuàng)新峰會”（World Innovation Summit for Education），通過每年舉行一次大會并授予相關(guān)獎項，擴大卡塔爾在國際教育界的影響，這也為卡塔爾拓展高等教育國際合作與交流、實施高等教育在地國際化架起了堅實橋梁。

在微觀層面，卡塔爾在教育質(zhì)量保障、國際分校運行管理、資金投入等方面提供了政策的支持和引導(dǎo)。卡塔爾政府與卡塔爾基金會、卡塔爾大學(xué)共同起草《2011—2016年教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略》，提出應(yīng)根據(jù)國家需求完善教育體系，借鑒國際高等教育的成功經(jīng)驗，制定相應(yīng)的質(zhì)量保障體系，以確保引進的外國高等教育的質(zhì)量。[6]卡塔爾基金會還出臺多項促進分校建設(shè)和教育發(fā)展的政策，包括：由卡塔爾基金會承擔(dān)分校運行費用，包括相關(guān)設(shè)施維護和優(yōu)化費用；卡塔爾基金會每年支付各分校一筆管理費，用于主校在管理和監(jiān)管分校的過程中發(fā)生的相關(guān)費用；卡塔爾基金會及其他國家行政管理部門為教育城的學(xué)生設(shè)立多種獎學(xué)金和助學(xué)金等。[7]

（二）構(gòu)建“三位一體”高等教育在地國際化主體合作機制

政府為卡塔爾高等教育發(fā)展提供重要的政策管理支持，包括政策制定和發(fā)布、高等教育部門管理、跨境教育管理以及獎學(xué)金和學(xué)位管理等。卡塔爾最高教育委員會于2002年成立，是卡塔爾政府制訂和實施教育政策的最高機關(guān)。該委員會與外界機構(gòu)（如蘭德教育集團）就高等教育改革問題進行密切協(xié)作。2003年，國家教育理事會成立了一個高等教育咨詢機構(gòu)，負(fù)責(zé)為卡塔爾國民以及在國外的個人提供有關(guān)高等教育的協(xié)助和指導(dǎo)，以及負(fù)責(zé)發(fā)放獎學(xué)金、頒發(fā)學(xué)位等工作。非營利機構(gòu)和企業(yè)組織作為參與高等教育的主體，在科研、資金支持、產(chǎn)研學(xué)合作等方面構(gòu)建穩(wěn)健發(fā)展的體系網(wǎng)絡(luò)，為卡塔爾高等教育在地國際化的發(fā)展提供重要橋梁?？ㄋ柛叩冉逃诘貒H化發(fā)展的主要資助者和運作者是卡塔爾基金會。該基金會成立于1995年，作為非營利性機構(gòu)，它既是國際化教育等國際合作的關(guān)鍵參與者，也是發(fā)展卡塔爾高等教育體系和建設(shè)區(qū)域教育中樞的主導(dǎo)機構(gòu)。[8]該基金會還通過下設(shè)的高等教育所對跨境大學(xué)的活動進行控制、監(jiān)測和評估，包括確定跨境大學(xué)授權(quán)和專業(yè)認(rèn)證的條件和程序，確保所有跨境大學(xué)符合既定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在評估的基礎(chǔ)上向跨境大學(xué)給予學(xué)位授權(quán)和認(rèn)證。[9]在卡塔爾教育城內(nèi)擁有占地4.5萬平方米的卡塔爾科技園，是其發(fā)展知識經(jīng)濟的一個關(guān)鍵項目，這也為卡塔爾國際合作項目及在地國際化發(fā)展提供了更多機遇。

高等院校作為高等教育在地國際化的主體，尤其是國際分校，在教學(xué)活動、國際項目合作、課程設(shè)置、教師發(fā)展等方面發(fā)揮自身的作用，擁有充分的自主權(quán)?？ㄋ柛叩冉逃龣C構(gòu)由公立高等教育機構(gòu)、私立高等教育機構(gòu)、軍事高等教育機構(gòu)以及基礎(chǔ)大學(xué)構(gòu)成。公立高等教育機構(gòu)主要是由政府主導(dǎo)管理，進行相關(guān)教學(xué)與研究工作。例如，卡塔爾大學(xué)致力于將其多樣化的課程與全球公認(rèn)的課程保持一致。私立高等教育機構(gòu)作為獨立學(xué)校，主要輔助公立大學(xué)和國際分校進行教學(xué)和研究的補充。例如，多哈研究生院由教育與高等教育部（MOEHE）許可，是該國首批獨立機構(gòu)之一，已獲得國際工商管理碩士認(rèn)證協(xié)會（FIBAA）和公共政策、事務(wù)與行政管理學(xué)院網(wǎng)絡(luò)（NASPAA）的認(rèn)可?？ㄋ柕幕A(chǔ)大學(xué)是指位于教育城內(nèi)的由卡塔爾基金會主要資助運行的大學(xué)，包括哈馬德·本·哈法利大學(xué)和眾多國外分校?？ㄋ柕脑妇笆亲屵@樣的基礎(chǔ)大學(xué)為教育城的所有學(xué)者和學(xué)生提供教育協(xié)同的機會和所需的教育資源。公立學(xué)校和國際分校是卡塔爾的主要高等教育機構(gòu)；其他學(xué)校更多是地方性的學(xué)校，主要依靠國際分校來發(fā)展高等教育系統(tǒng)，并試圖通過建立國際分校大學(xué)聯(lián)盟和教育合作伙伴關(guān)系來達到區(qū)域能力建設(shè)的目的，如交叉注冊、證書項目和聯(lián)合專業(yè)等，以整體上擴大高等教育在地國際化系統(tǒng)的綜合能力。[10]

（三）探索高等教育在地國際化發(fā)展的資金支持機制

近20年來，為推動高等教育在地國際化，卡塔爾政府在科學(xué)、技術(shù)和教育方面的投資從2000年的4.6億美元大幅增加到2005年的12.57億美元，是同期阿拉伯地區(qū)乃至世界上教育支出最高的國家。2014年，卡塔爾政府教育經(jīng)費達到70億美元，2017年達74億美元，2020年增至84億美元。[11]此外，卡塔爾埃米爾·哈馬德創(chuàng)建卡塔爾基金會，每年向教育城撥款10億美元，用于扶助大學(xué)和科創(chuàng)園地的研究與發(fā)展，教育城的雛形開始浮現(xiàn)。卡塔爾基金會每年資助教育城內(nèi)的美國高校分校達3億多美元。2017年，卡塔爾基金會為卡內(nèi)基梅隆大學(xué)匹茲堡分校的高級機器人制造研究所贊助2.5億美元，以期卡內(nèi)基梅隆大學(xué)為在卡塔爾的分校理工學(xué)科教學(xué)提供優(yōu)質(zhì)資源。[12]教育城里受資助的大學(xué)（包括境外分校）也對學(xué)生非?？犊?，學(xué)生很容易獲得助學(xué)金。

（四）打造國際課程體系和交叉注冊聯(lián)合教學(xué)機制

1.引進分校的優(yōu)勢學(xué)科，且課程設(shè)置應(yīng)本土之所需

引進國外分校知名課程不僅是由于國外名校的聲譽，更有卡塔爾對本國發(fā)展需求的綜合考量。在甄選院校進行辦學(xué)時，卡塔爾國家發(fā)展規(guī)劃局根據(jù)《2030國家展望報告》明確列出卡塔爾未來十年經(jīng)濟發(fā)展所需的專業(yè)人才種類名單，并在世界范圍內(nèi)的名校中尋找合作對象，每所大學(xué)的引進都有著人才戰(zhàn)略角度的考慮。如今，卡塔爾教育城聚集了一批又一批的國際知名學(xué)府，其中有6所美國高校在這里開設(shè)了分校，卡塔爾是北美之外美國頂尖大學(xué)數(shù)量最多的國家?？ㄋ枀R集了歐美頂尖學(xué)府優(yōu)勢學(xué)科。例如，威爾康奈爾大學(xué)醫(yī)學(xué)院是全美一流的醫(yī)學(xué)院和研究生院，為其卡塔爾分校提供醫(yī)學(xué)預(yù)科和醫(yī)學(xué)研究的綜合課程；卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的計算機專業(yè)在全美位列第一，而計算機專業(yè)也是其卡塔爾分校的優(yōu)勢學(xué)科，提供從學(xué)士到博士研究生學(xué)位課程，頒發(fā)的學(xué)位與學(xué)生在匹茲堡校區(qū)獲得的學(xué)位和課程相同；被譽為“外交官的搖籃”的喬治城大學(xué)擁有世界一流水平國際關(guān)系專業(yè)，而位于卡塔爾的分校也正是提供了該校的國際事務(wù)課程；美國喬治城大學(xué)的多哈校區(qū)開設(shè)其最知名的國際政治、經(jīng)濟、歷史專業(yè)，培養(yǎng)卡塔爾未來的政府和外交精英；美國西北大學(xué)的校區(qū)開設(shè)其最知名的新聞和傳媒專業(yè)，為半島電視臺、世界杯組委會等傳媒巨頭輸送專業(yè)人才等。[13]

2.交叉注冊課程教學(xué)模式，跨文化活動豐富

卡塔爾雖是阿拉伯語國家，但是在課堂上幾乎都以英語教學(xué)為主。此外，卡塔爾引進分校采取小班授課、交叉注冊的教學(xué)模式。學(xué)生有機會在教育城的其他校區(qū)交叉注冊課程，與來自不同大學(xué)的教授一起學(xué)習(xí)。學(xué)生通過參加教育城其他大學(xué)的課程來增加學(xué)習(xí)的深度和廣度。該交叉注冊模式的獨特優(yōu)勢在于同時為學(xué)生提供來自不同國家、不同大學(xué)、不同教授的知識和文化以及相關(guān)的資源?？▋?nèi)基梅隆大學(xué)卡塔爾分校還為學(xué)生打造了學(xué)生體驗跨文化活動，由40多個國家的學(xué)生代表共同參與各種文化藝術(shù)活動。此外，一年一度的國際日上，來自各國的學(xué)生將能參與文化時裝秀、舞蹈表演和國際美食節(jié)等，這些跨文化活動既豐富了學(xué)生的課余活動，也讓來自各國的學(xué)生充分進行文化的交流碰撞和融合。[14]

（五）構(gòu)建課程認(rèn)證和分校學(xué)術(shù)自治機制

1.健全嚴(yán)格有效的國際課程質(zhì)量認(rèn)證

卡塔爾通過設(shè)置課程監(jiān)督部門、嚴(yán)格的教學(xué)評估等為在地國際化的發(fā)展提供重要保障，主要采取國家監(jiān)督和高校機構(gòu)監(jiān)督相結(jié)合的認(rèn)證方式?？ㄋ柾ㄟ^最高教育委員會下設(shè)的高等教育所對國際分校進行監(jiān)督，并建立了高等教育質(zhì)量保障體系，批準(zhǔn)設(shè)立了專業(yè)認(rèn)證辦公室?？ㄋ栆仓饕ㄟ^實施質(zhì)量認(rèn)證體系、定期評估數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)的有效性、與所有提供信息的部門建立正式聯(lián)系，并在卡塔爾全面實施國家教育認(rèn)證體系等措施來保障其國際課程的質(zhì)量和效果。此外，卡塔爾也與國際機構(gòu)聯(lián)合開展課程認(rèn)證，如卡塔爾大學(xué)已成功獲得美國工程與技術(shù)認(rèn)證委員會（ABET）、中國國家留學(xué)基金委員會（CSC）、美國國家臨床實驗室科學(xué)認(rèn)證機構(gòu)（NACCLS）等重要國際機構(gòu)的七門課程認(rèn)證，主要提供大眾傳播、環(huán)境科學(xué)、會計學(xué)、金融學(xué)等課程。[15]弗吉尼亞聯(lián)邦大學(xué)卡塔爾分校則以弗吉尼亞州高等教育委員會、藝術(shù)和設(shè)計類學(xué)校國家協(xié)會等機構(gòu)的認(rèn)證為主。

2.分校學(xué)術(shù)自治管理與主校有“三同等”原則

卡塔爾在保證國際校區(qū)充分自治的同時，協(xié)商達成了一個重要的原則，即校區(qū)應(yīng)在主校的指導(dǎo)和控制下運作，并對員工招聘、課程和教學(xué)大綱的制定以及學(xué)術(shù)管理提供規(guī)定和保障。在人才培養(yǎng)方面采用“同等性”原則，“同等性”培養(yǎng)方式包括以下內(nèi)容。一是錄取的“同等性”。被分校錄取的學(xué)生，同時獲得主校的學(xué)籍，與主校的同學(xué)一同計入學(xué)籍檔案。二是培養(yǎng)過程的“同等性”。專業(yè)設(shè)置、授課教師和學(xué)習(xí)材料等方面，分校和主校學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。國際分校的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)與本校相同，分為本州居民學(xué)費和非本州居民學(xué)費兩種；國際分校的學(xué)生中，對來自本校所在州的學(xué)生采用第一種學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，對其余學(xué)生均采用第二種學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。三是培養(yǎng)結(jié)果的“同等性”。與雙學(xué)位或聯(lián)合課程授予學(xué)位的情況不同，卡塔爾分校只授予一個學(xué)位。分校頒發(fā)的學(xué)位在效力上等同于東道國大學(xué)頒發(fā)的同類型學(xué)位，而且東道國大學(xué)必須確保該學(xué)位在國際上得到承認(rèn)。這種方式使學(xué)生能夠獲得一流國際大學(xué)的學(xué)位，同時節(jié)省了旅行費用，因此對分校所在國及周邊地區(qū)的學(xué)生有較強的吸引力。[16]

四、成效與問題

（一）卡塔爾高等教育在地國際化發(fā)展取得的成效

卡塔爾等國家實施具體政策鼓勵國際分校的建立，不但以此作為快速提高本國高等教育能力的措施，更是為了擴大其服務(wù)于公共目標(biāo)的職能，由此跨境高等教育的公共性質(zhì)變得更加明顯。此外，卡塔爾引進國際分校的目標(biāo)主要是利用其他國家機構(gòu)來幫助自身增強教育、文化和經(jīng)濟能力。[17]

1.塑造教育品牌形象，擴大國際影響力

被譽為“學(xué)術(shù)綠洲”的卡塔爾多哈教育城，致力于打造屬于自己的教育品牌，卡塔爾教育城高等教育在地國際化的發(fā)展無不在為打造其教育品牌添磚加瓦?？ㄋ柦逃谴砹藝H教育發(fā)展的一種趨勢：以國家戰(zhàn)略的方式介入國際教育，推動文化和科技與全球的融合，并依靠其建立良好的國家形象和拓展公共外交資源，如卡塔爾曾經(jīng)舉辦2006年多哈亞運會、2011年亞洲杯足球賽和2022年國際足聯(lián)世界杯?？ㄋ枌Ω叩葘W(xué)府的投資逐漸將多哈打造成中東和西亞地區(qū)的教育之都。通過教育資源的引進和整合，卡塔爾希望在數(shù)十年內(nèi)實現(xiàn)從知識的“買入”者到知識的“產(chǎn)出”者的轉(zhuǎn)變，對未來鞏固其海灣和西亞地區(qū)的教育中心的地位，并且進一步將其文化影響力輻射到更為廣泛的阿拉伯世界打下基礎(chǔ)。

2.多主體聯(lián)合，促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

卡塔爾教育城中除了匯集了眾多國際名校，還引入了很多知名國際資本。例如，卡塔爾政府邀請歐美石油巨頭艾克森美孚和道達爾與卡塔爾石油公司合資成立了卡塔爾天然氣公司，艾克森美孚與道達爾不僅提供技術(shù)、參與開采活動，而且是合資公司的永久股東，有權(quán)與卡塔爾政府分享天然氣銷售的巨額利潤。[18]在教育城中還設(shè)有多個直接與高校對接的科研中心和企業(yè)園區(qū)，目前國家研究機構(gòu)共有超20項專利，2300個國家級科研項目，330多項發(fā)明。這是教育與全產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接，而且這種一體化設(shè)計可以讓高校和高校、高校和企業(yè)，以及高校與科研之間的資源共享更為便捷，將教育城的“產(chǎn)能”最大化。高等教育在地國際化的促進和推動，扭轉(zhuǎn)了卡塔爾落后的教育體系，改善了整個教育系統(tǒng)，有效地刺激了國家的經(jīng)濟增長，對刺激國內(nèi)市場和外國資本的流入產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。

3.推動對外文化交流，促進人才培養(yǎng)和發(fā)展

卡塔爾高等教育在地國際化的發(fā)展為卡塔爾文化中心的建立提供良好的契機。在卡塔爾的經(jīng)濟中，能源工業(yè)作為主要的支柱產(chǎn)業(yè)，需要培訓(xùn)足夠的人才?？ㄋ柫魧W(xué)生分別來自超過100個國家和地區(qū)，這為卡塔爾和生源國建立了人文交流的渠道。在地國際化也成為卡塔爾公共外交的一個重要組成部分。卡塔爾渴望將自身塑造為阿拉伯世界新的文化中心，而新的文化中心既需要自身文化實力強勁，也離不開立足長遠(yuǎn)的學(xué)術(shù)和人才戰(zhàn)略。多哈教育城便體現(xiàn)了卡塔爾政府對本國教育文化發(fā)展的期望。在過去的20多年中，多哈教育城引進來自美國的喬治城大學(xué)、威爾康奈爾大學(xué)、得州農(nóng)工大學(xué)等名校在多哈建立分校。每所大學(xué)的引進都有著人才戰(zhàn)略角度的考究：美國喬治城大學(xué)的多哈校區(qū)開設(shè)其最知名的國際政治、經(jīng)濟、歷史專業(yè)，培養(yǎng)卡塔爾未來的政府和外交精英；美國西北大學(xué)的多哈校區(qū)開設(shè)其最知名的新聞和傳媒專業(yè)，為半島電視臺、世界杯組委會等傳媒巨頭輸送專業(yè)人才。[19]

4.內(nèi)外協(xié)同，深化與國外高校的交流合作

高校間的合作、國內(nèi)外高校的聯(lián)合發(fā)展能夠提供互相學(xué)習(xí)、教育資源共享以及實現(xiàn)跨校輔修、學(xué)分互認(rèn)等機會，為雙方學(xué)校發(fā)展及學(xué)生成長提供更充分的保障，同時也能提升本國的高等教育在地國際化水平和質(zhì)量?？ㄋ柾ㄟ^多哈教育城作為中樞和媒介，引進眾多國外知名高校，與眾多國際高校保持深度融合發(fā)展與交流，在很大程度上促進卡塔爾高等教育與國際高校的長期聯(lián)動，形成系統(tǒng)的高等教育合作交流網(wǎng)絡(luò)，為本國發(fā)展持續(xù)提供新資源和新機會。例如，卡內(nèi)基梅隆大學(xué)計算機課程聞名全球，擁有全球突出的機器人實驗室，而卡塔爾也對卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的科研、課程建設(shè)等方面提供充足的資金資助，二者將持續(xù)進行教育等方面的交流和合作，卡耐基梅隆大學(xué)也能夠持續(xù)為多哈教育城帶來更多的國際型優(yōu)質(zhì)資源和智力支持。通過在地國際化的發(fā)展與國際名校保持著線上交流，也使卡塔爾能夠在新冠疫情等特殊背景下仍保持穩(wěn)定的國際交流與合作，構(gòu)建穩(wěn)固的高等教育合作交流網(wǎng)絡(luò)。

（二）卡塔爾高等教育在地國際化中存在的問題

國際分校、國際學(xué)生的流入在為卡塔爾帶來風(fēng)格各異的教育、文化的同時，也在一定程度上給卡塔爾的某些制度和體系帶來挑戰(zhàn)。而在國際分校的管理中，主校和分校的功能管理、人才結(jié)構(gòu)等方面也存在一定的困境。

1.社會文化的挑戰(zhàn)

首先，國際學(xué)生在適應(yīng)卡塔爾本國的規(guī)范、風(fēng)俗、宗教習(xí)俗和假期等的過程中可能會產(chǎn)生“水土不服”導(dǎo)致的“逆反”心理，比如卡塔爾在齋月期間禁止在公共場所吃喝，以及卡塔爾對異性學(xué)生之間和未婚男女之間交往的親密度嚴(yán)格把控等在某種程度上會給卡塔爾的國際學(xué)生帶來一定的適應(yīng)壓力。[20]學(xué)生自身文化習(xí)慣與卡塔爾習(xí)俗之間一旦失衡，便容易出現(xiàn)一方妥協(xié)的情況。一方面，國際學(xué)生會有文化適應(yīng)方面的不愉快體驗；另一方面，由于國際學(xué)生的來源各異，其自身強悍的文化習(xí)慣可能導(dǎo)致卡塔爾文化習(xí)俗地位的“撼動”和“離場”。

2.優(yōu)質(zhì)師資緊缺

難以為分校招募合格的教師一直是高等教育國際分校辦學(xué)的困境之一，阿爾特巴赫[21]、希利[22]和史密斯[23]均論述了從本土機構(gòu)長期招聘教師的困難，也提出了國際分校從母體機構(gòu)借調(diào)短期教師的挑戰(zhàn)——母體機構(gòu)教師不愿意到海外進行教學(xué)?？ㄋ栆M的國際分校領(lǐng)導(dǎo)層最初希望盡可能多地聘用熟悉卡塔爾文化的本土教師，但是感興趣的教師多是兼職教師和缺乏專業(yè)經(jīng)驗的年輕人，很難找到理想的教師。在這種情況下，分校領(lǐng)導(dǎo)層不得不做出妥協(xié)，聘用國際教師。2019年聘用的大學(xué)分校教師中僅有25%來自本土機構(gòu)，其他的來自世界各地。世界各地的教師為分校學(xué)生帶來了國際化體驗，但他們不熟悉卡塔爾文化。這會導(dǎo)致國際分校的管理人員可能很難與不熟悉卡塔爾文化的教職員工、從母體機構(gòu)短期派遣來的教授開展良好合作，最大化提升教育質(zhì)量。

3.分校自主管理面臨的挑戰(zhàn)

分校自主管理主要面臨的挑戰(zhàn)是保持主校區(qū)和分校區(qū)的大學(xué)政策、實踐和標(biāo)準(zhǔn)之間的連續(xù)性。其一，整合分校區(qū)的活動，以促進打造與主校區(qū)一致的大學(xué)體驗和品牌標(biāo)識。其二，協(xié)調(diào)分校所在的國家、州的教育政策，以及卡塔爾法律中與大學(xué)管理相關(guān)的法律義務(wù)。其三，因為主校區(qū)與卡塔爾教育城簽訂了復(fù)制其課程的合同，所以教育城分校在招生、圖書館服務(wù)、教師招聘和管理、贊助研究、機構(gòu)審查委員會、工資單、員工績效評估、信息和技術(shù)資源等方面的運營管理上嚴(yán)重受主校區(qū)的約束，自主性較弱。[24]

4.分校區(qū)和卡塔爾基金會相互沖突的期望

卡塔爾基金會希望其境內(nèi)的國際分校通過合作成為一個社區(qū)，以提高國際分校整體的學(xué)術(shù)水平、學(xué)生的靈活性以及共同的和引人入勝的學(xué)生學(xué)習(xí)生活體驗。雖然卡塔爾已經(jīng)做出一定的努力，如采取交叉注冊和聯(lián)合畢業(yè)等方式促進合作與交流，但是在教育城，目前每所分校都是獨立的校區(qū)和機構(gòu)，都有自己的運營方式和空間，因此在多數(shù)時候很難讓它們在學(xué)生參與等問題上進行很好的合作。

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Internationalization at Home of Higher Education in Qatar from the Perspective

of the Belt and Road

LI Xiaohong? ?TONG Jinhua? ?CHEN Kunfeng

（School of Public Policy and Management， Guangxi University， Nanning 530004， China）

Abstract： Internationalization at Home（IaH） is an important topic in the era of globalization， which transcends traditional mobility and regionalism， forming a unique model of international higher education. Qatar， located along the Belt and Road Initiative， has built international branch campuses to implement IaH by constructing mechanisms concerning policy ，? cooperation ， support ， joint teaching， and academic autonomy. This has shaped Qatar’s education image， promoted industry-university-research collaborative innovation， facilitated talent training and development， and deepened exchanges and cooperation with international universities. At the same time， IaH of Qatar Higher Education is also facing difficulties， including international students’ intercultural adaptation ， the shortage of high-quality faculties， self-management of branch campuses. Also， the campus operations cannot meet the expectations of the leadership of the Qatar Foundation. Universities of China can learn how to run branch campuses in countries along the Belt and Road Initiative by analyzing the current situation of Qatar’s IaH higher education.

Keywords： Internationalization at home; Qatar; International Branches; Higher education