俞月芳

杭州萬向職業(yè)技術學院

一、引言

（一）引言

鄉(xiāng)村振興是實現中華民族偉大復興的一項重大任務。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。鄉(xiāng)村人才振興直接關系到推動鄉(xiāng)村振興、實現共同富裕的進度和成色。

黨的十九大以來，黨和國家的鄉(xiāng)村人才振興政策已形成一股政策鏈群。2018 年發(fā)布的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2018-2022）》指出“強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設”。2020年，國家發(fā)改委等19 個部門聯合印發(fā)《關于推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的意見》提出“高校以產教融合方式積極開展校企合作，助力返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，活躍鄉(xiāng)村經濟”。2021 年，頒布《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》規(guī)定“各級人民政府對培育農業(yè)科技人才、經營管理人才、法律服務人才、社會工作人才，加強鄉(xiāng)村文化人才隊伍建設，培育鄉(xiāng)村文化骨干力量”以及“培養(yǎng)有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民和農村實用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人”。2022 年10 月16日，黨的二十大召開，習近平總書記在黨的二十大報告中指出“全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。

（二）現狀歸納

通過數據整理，全國各類高?！靶４搴献鳌比瞬排囵B(yǎng)情況及現狀可歸納為以下幾類。

1.地方高校更適于“校村合作”人才培養(yǎng)，體現了“服務本地、接軌鄉(xiāng)土”

由于高校的人才培養(yǎng)層次、服務地域和職業(yè)趨向的差異性較大，211、985 和“雙一流”高校聚焦國家戰(zhàn)略型、學術型和研究型人才的培養(yǎng)，而地方高校（含本科和高職院校）則更側重于服務地方產業(yè)、接軌區(qū)域特色，培養(yǎng)應用型和技術技能型人才。因此“校村合作”人才培養(yǎng)的主力軍是地方高校，而非教育部直屬高校，主戰(zhàn)場是省級以下的地方和區(qū)域。

2.黨建組織更易于“校村合作”人才培養(yǎng)，體現了“黨建聯合、公益幫扶”

“黨建共建”和“公益幫扶”成為“校村合作”的重要模式，兩者在各類人才培養(yǎng)模式中居于較為凸顯地位。由于“校村合作”中，高校與村組織合作，兩者地位并不匹配，因此村組織一般以村黨委為合作載體，使校、村黨委合作成為打通“校村組織”地位隔閡的一種融通方式，并且在黨建屬性的影響下，“校村合作”也更多體現了教育的公益性，通常表現為校方對村組織的幫扶行為，如黨員組成科技服務隊、文化下鄉(xiāng)聯誼團以及捐贈農機設備、無償醫(yī)療義診、產業(yè)診斷等。

3.涉農高校更便于“校村合作”人才培養(yǎng)，體現了“資源互補、共贏共享”

在開展“校村合作”人才培養(yǎng)的高校中，涉農高校的主要合作領域比其他類型高校更為吻合“三農”屬性，包括農業(yè)科技、農產品開發(fā)、農業(yè)品牌建設、農技培訓及農村三產融合發(fā)展等。涉農專業(yè)及高校在“校村合作”人才培養(yǎng)中的主動性比其他類型高校更為明顯，通過相互合作共建實訓基地、實踐基地、創(chuàng)業(yè)基地等各種產學研基地，并與村組織各取所需，使成果共享的概率增大。

（三）問題梳理

雖然“校村合作”人才培養(yǎng)得到了社會各界的廣泛認同，越來越多的高校開始開展“校村合作”，然而在實踐中問題依然存在，并對未來趨勢造成一定影響。

1.“校村”合作意志與需求不匹配

不論高校，還是村級組織，對“校村合作”的主觀意識還不強，雙方出于自身差異性較大，而忽略彼此共性合作，尤其在高校一方。高校普遍認為，其與村級組織合作，不管在級別、體量上有較大差距，還是在合作條件、合作契機等方面缺乏共性動力的支撐，雙方合作多出于形式上的配合。

2.“校村”合作層次浮于表面居多

高校與村組織在人才培養(yǎng)的合作內容與內涵上仍然略顯傳統、浮于表面，缺乏高科技、高技術人才、高技能等深層次人才培育項目推進，比如缺乏在智慧農業(yè)、數字鄉(xiāng)村、農文旅融合、養(yǎng)老產業(yè)推廣等方面的合作。一方面由于高校在尋求“校村合作”時往往過于盲目，沒有做好充分的選擇，如調研工夫不夠深入、產業(yè)規(guī)劃不夠準確、校地聯動不夠順暢、資金不到位等；另一方面由于村組織本身存在條件不充分，如缺乏可供村實體組織合作的平臺、村民合作意志和需求不強烈、市場要素配置欠充分等。

3.“校村”合作的目的性不夠明晰

高校與村組織在人才培養(yǎng)合作上往往停留于一次戰(zhàn)略合作協議的簽約、授牌和座談，并沒有實質性構建一套清晰的合作指標和目標體系。一方面，高校僅僅將“校村合作”作為推動鄉(xiāng)村振興的一種標志，象征意義大于實質意義；另一方面，村組織在合作中也沒嘗到人才引進、項目引進和資金引進等甜頭，感覺與自己的切身利益關聯度不夠緊密，因此在相互合作中往往忽略目標構建，導致“做到哪里算哪里”，缺乏長遠、清晰的目標規(guī)劃。

二、路徑選擇與對策

（一）路徑選擇

20 世紀90 年代中期，亨利·埃茨科威茲在“三螺旋”生物哲學思想基礎上創(chuàng)新提出以“政、產、學”為三元的三螺旋模型以闡述政府、產業(yè)和大學三者之間的動力學關系，并剖析了知識經濟環(huán)境下主體之間內在關系演變，被公認為開創(chuàng)了創(chuàng)新研究的一個新領域和新范式[1]。該模型最初存在兩種模式：政府主導、大學及產業(yè)輔助的國家模式和政府、大學及產業(yè)機構互為獨立的市場模式。勒特·雷德斯道夫對模型進行了發(fā)展，形成政府、大學及產業(yè)機構間存在雙邊互動和混生組織的“重疊模式”，即通常所指的“三螺旋創(chuàng)新模型理論”，其不僅客觀描述政府、大學和產業(yè)三元創(chuàng)新主體的獨立存在，而且準確刻畫了三者以市場需求為紐帶，以知識生產與轉化為中心，以知識價值作為最大化目標的內在關聯，并形成三種力量相互連接影響，抱團上升的三螺旋關系。其進一步揭示了三重螺旋的內部結構，并拓展了其他外部功能，從而將其發(fā)展為“三螺旋協同模型”[2]。有不少學者采用“三螺旋協同模型”探索職業(yè)教育與區(qū)域產業(yè)協調發(fā)展機制的創(chuàng)新路徑[3]。

經過現狀分析和問題梳理，可以發(fā)現，路徑選擇依然是推進“校村合作”人才培養(yǎng)良性發(fā)展的前提條件。三螺旋模型可以為“校村合作”提供諸多路徑借鑒——加強動力傳導、加強合作深挖、加強系統推進，并形成“校-村-產”鏈式路徑。

1.組織動力傳導的鏈式路徑

三螺旋模型由村委、高校與產業(yè)三個共生單元構成，其職能、利益和價值不同。村委是村級基層治理主體；高校是人才培養(yǎng)與科研創(chuàng)新主體；產業(yè)則是產業(yè)技術、財富創(chuàng)造和就業(yè)帶動載體。因此，尋求三者職能、利益與價值的協同傳導成為構建共生關系的關鍵。雖然，它們的職能、利益與價值有差異，但依然具有協同傳導的組織動力，即以農村發(fā)展為共生基點的傳導結構。村委是農村經濟策略的制定與執(zhí)行者，高校是農村經濟動能的醞釀與發(fā)起者，產業(yè)是農村經濟繁榮的承載與推動者，它們以農村發(fā)展為共生組織動力，由村委作為動力傳導的支配者和發(fā)動者，作逆時針傳導軌跡：村委作為政策實施的組織者激勵產業(yè)，產業(yè)作為技術應用的組織者與高校合作，而高校作為知識創(chuàng)新的組織者，推動村委完善產業(yè)政策的實施，并優(yōu)化產教融合政策體系，從而形成三螺旋組織動力傳導。

2.界面動力傳導的鏈式路徑

三螺旋模型的村委、高校與產業(yè)三個共生單元發(fā)生共生關系，必須通過相應的共生界面，否則三者難以緊密相扣，且會形成邊界碰撞。但三者之間的共生界面卻無法使用三者的一級主體，即村委、高校和產業(yè)本身作為共生界面，而需使用其二級主體，即一級主體所支配或管理的內部共生單元，也即村委所支配的鄉(xiāng)村單元，高校所支配的專業(yè)單元，產業(yè)所支配的企業(yè)單元。反過來講，村委、專業(yè)和企業(yè)既是內部共生單元，也是支撐其上一級主體的共生界面。高校以專業(yè)為共生界面，對接以農村為共生界面的政府，并非直接接軌以企業(yè)為共生界面的產業(yè)，而是通過農村發(fā)展需求和產業(yè)政策調控的作用，間接地與企業(yè)發(fā)生共生界面的交互，借助農村發(fā)展的需求性、產業(yè)政策的穩(wěn)定性，有效規(guī)避市場的風險性，緩和企業(yè)應對風險的應變性，從而實現三者動力傳導的協同恒定。

3.系統動力傳導的鏈式路徑

三螺旋模型的運動過程就是三共生單元的協同過程。村委、高校和產業(yè)三個螺旋，同時發(fā)生兩種運動軌跡。一種為單螺旋自旋，即政策系統螺旋、市場系統螺旋和人才（或教育）系統螺旋。另一種為三螺旋公旋，即共同體螺旋。兩種運動軌跡形成雙重軌跡螺旋上升，繼而發(fā)生碰撞、產生重疊、形成混合組織，直至凝聚成為協同創(chuàng)新的一股動能，持續(xù)螺旋上升。因此，單螺旋不規(guī)則自旋時，兩兩碰撞既發(fā)生一種共生關系，也誕生一個共生系統，故而形成由村委主導、政策調整為動力的“產村協同”系統，由產業(yè)主導、市場選擇為動力的“產教融合”系統，以及由高校主導、人才供給為動力的“校村共生”三個共生系統，也稱“自旋系統”。而三個自旋系統又以共生基點為軸線發(fā)生公旋，從而形成“政策系統-市場系統-人才（或教育）系統”三種系統動力螺旋傳導和政策效應、市場效應及人才效應相互重疊的“公旋系統”，也就是“校村產利益共同體”。

（二）對策構建

1.聚焦共生界面，提升“校村內涵”

村組織是三螺旋模型的共生界面，鄉(xiāng)村發(fā)展動力是三螺旋運動的共生基點。專業(yè)集群的建設與規(guī)劃應以鄉(xiāng)村作為政產學共生關系的切入點，充分對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！笆奈濉逼陂g，杭州制定了“數智杭州，宜居天堂”的大都市圈戰(zhàn)略，即凸顯“中國數字經濟第一城”“世界旅游休閑名城”和“生態(tài)綠色發(fā)展之都”的都市地位。因此，以W 學院為例，打破傳統的“學科-學系”建制，對標“數智杭州，宜居天堂”，打造以“服務新智造，賦能康養(yǎng)游”為品牌的專業(yè)集群內涵式發(fā)展，形成了融入大都市圈產業(yè)體系和政策體系的鄉(xiāng)村振興專業(yè)集群。

2.打造共生介質，協同“校村戰(zhàn)略”

共生界面要發(fā)生物質交流和能量傳導，須通過交流渠道和傳導載體，即共生介質。W 學院打造“校村共生”介質，精準對標專業(yè)、村鎮(zhèn)、產業(yè)三大集群的戰(zhàn)略需求，建立了六大研究中心，協同推進校村戰(zhàn)略。一是對接現代化國際大都市“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展戰(zhàn)略。成立“杭州新時代鄉(xiāng)村振興品牌研究中心”，聚焦杭州大都市總體發(fā)展戰(zhàn)略，服務杭州鄉(xiāng)村振興人才供需政策落地。二是對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、共富示范區(qū)建設。成立基于“康養(yǎng)旅游”專業(yè)集群的“精準健康營養(yǎng)食品研發(fā)中心”，服務余杭區(qū)、臨安區(qū)及西部縣市區(qū)農副產品研發(fā)。三是對接中國數字經濟第一城、全球先進制造基地建設。成立基于“智能制造”專業(yè)集群的“新能源汽車關鍵技術研究中心”，服務蕭山區(qū)、臨平區(qū)和錢塘新區(qū)等輻射鄉(xiāng)村智能裝備制造產業(yè)。四是對接“一帶一路”數字絲綢之路樞紐城市、全球數字貿易中心建設。成立基于“數字貿易”專業(yè)集群的“‘一帶一路’前沿國家文化研究中心”“小語種研究中心”，服務杭州主城區(qū)尤其杭派服飾為代表的跨境電商產業(yè)。五是對接新型消費中心城市、國際旅游休閑目的地。成立基于“新農藝”專業(yè)集群的“茶文化研究中心”，對標杭州“茶都”“宋都”金名片，服務西湖區(qū)、富陽區(qū)及周邊縣市區(qū)的鄉(xiāng)村休閑文旅產業(yè)。

3.聯動共生組織，融合“校村黨建”

黨組織建設是共生組織中的核心組成部分，不管是村委、企業(yè)、產業(yè)行會都具有黨建引領的突出地位，發(fā)揮著重要作用。W學院有力借助黨組織聯合共建的重要模式，有效聯動地方鎮(zhèn)政府、村委、企業(yè)、行會、村級經濟合作組織及社區(qū)等機構，推進專業(yè)集群建設。一是成立校村企黨建聯盟。W 學院黨委與鎮(zhèn)政府黨委、村黨委（支部）、企業(yè)黨委共建“聚焦共同富裕，助力鄉(xiāng)村振興”黨建聯盟，以黨組織共建的方式帶動高校專業(yè)集群與企業(yè)合作，協同推進科研項目的落地。

4.接軌共生系統，凝聚“校村文化”

鄉(xiāng)村系統和高校系統的共生，形成“校村共生”系統。一是校村戰(zhàn)略定位的契合；二是校村精神形態(tài)的融合；三是校村品牌建設的結合。這意味著兩個共生系統的共生單元、介質、界面及環(huán)境等要素必須充分對接、交融，形成“校村共同體”?！靶４骞餐w”必然以校村兩者達成共同意志為前提，這需要鄉(xiāng)村與高校都抱有開放的胸懷和包容對方的姿態(tài)，以及國際化發(fā)展的新視野。