本刊記者_(dá)廖巧玲 通訊員_劉宏聲

“共同締造”工作的核心是黨建，基礎(chǔ)在社區(qū)，群眾是主體。去年7月份以來(lái)，宜昌市總工會(huì)按照省總工會(huì)關(guān)于參與共同締造行動(dòng)工作要求，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜、工作力量向一線下沉、政策制定向職工貼近，走出一條“干部貼著職工心、陣地跟著職工走、服務(wù)圍著職工轉(zhuǎn)”的新路子，增強(qiáng)工會(huì)組織的服務(wù)功能和工會(huì)干部的服務(wù)本領(lǐng)，提升職工群眾的生活品質(zhì)和民主管理水平，取得了階段性成效。

馮正宏（左二）

記者：宜昌市工會(huì)參與共同締造工作的概況？

馮正宏：實(shí)施美好環(huán)境與幸福共同締造，是加快建設(shè)先行區(qū)的十二項(xiàng)行動(dòng)之一，也為工會(huì)組織重塑思維理念、重構(gòu)工作體系帶來(lái)了新機(jī)遇、新動(dòng)能。聚焦黨政所需、職工所盼、工會(huì)所能，市總工會(huì)把參與共同締造與落實(shí)“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”專項(xiàng)工作、職工生活品質(zhì)提升試點(diǎn)和“小三級(jí)”工會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，高位構(gòu)建工作格局，高標(biāo)制定政策措施，高效建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)工作專班主抓、一套實(shí)施方案推進(jìn)，形成上下溝通、壓力傳導(dǎo)、責(zé)任傳導(dǎo)的工作鏈條，市縣同步、多方聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，形成了主動(dòng)融入共同締造行動(dòng)的競(jìng)賽局面，工會(huì)組織參與基層治理能力水平明顯提升。

記者：該項(xiàng)工作的特色或亮點(diǎn)？

馮正宏：近年來(lái)，市總工會(huì)在參與共同締造行動(dòng)中找準(zhǔn)工作角度，凸顯了自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

首先，緊盯“三個(gè)覆蓋”工作目標(biāo)。在參與共同締造行動(dòng)中，工會(huì)如何組織發(fā)動(dòng)職工群眾“一起想、一起干”？始終堅(jiān)持黨建帶工建，工建服務(wù)黨建，建強(qiáng)基層工會(huì)，融入共同締造，放大服務(wù)功能，聯(lián)建共享之家，豐富職工活動(dòng)，提升生活品質(zhì)的思路，著力推動(dòng)擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋、延伸工會(huì)服務(wù)覆蓋、拓展工會(huì)聯(lián)系覆蓋“三個(gè)覆蓋”。

職工對(duì)美好生活的向往，就是工會(huì)工作的奮斗目標(biāo)。做好共同締造工作，既是“工會(huì)所能”，又是“職工所盼”，更是“黨政所需”。

其次，堅(jiān)持“三全四動(dòng)”工作方法。堅(jiān)持“全域謀劃、全景打造、全員參與”，研究實(shí)施工會(huì)參與共同締造行動(dòng)若干措施，明確宣傳發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、活動(dòng)推動(dòng)、各級(jí)聯(lián)動(dòng)的“四動(dòng)”路徑，在健全組織體系、下沉資源服務(wù)平臺(tái)、發(fā)動(dòng)職工群眾廣泛參與、解決群眾急難愁盼問(wèn)題等方面下功夫，培育“共同精神”，傾聽(tīng)職工心聲，實(shí)施特色項(xiàng)目，讓基層工會(huì)當(dāng)主力、基層干部當(dāng)主角、基層職工當(dāng)主人。

最后，采取“四幫七送”工作舉措。市總工會(huì)從職工群眾關(guān)心的身邊小事做起，把更多的工會(huì)資源、服務(wù)手段都用在基層一線，形成共同的工作場(chǎng)景。

一是黨工共建，幫基層組織增強(qiáng)服務(wù)功能。堅(jiān)持以黨建帶工建、工建促黨建，著力在組織建設(shè)上下功夫、求突破，切實(shí)提升基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市“小三級(jí)”工會(huì)組織建設(shè)的意見(jiàn)》，通過(guò)“重點(diǎn)建、行業(yè)建、兜底建”模式，大力構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)為龍頭、村（社區(qū)）工會(huì)為支撐、企業(yè)等基層工會(huì)為基礎(chǔ)的“小三級(jí)”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）干部、靈活就業(yè)人員、新市民、農(nóng)民工等群體的“有形覆蓋”和“有效覆蓋”相統(tǒng)一。

二是資源下沉，幫基層工會(huì)提升服務(wù)能力。聚焦職工需求，全市各級(jí)工會(huì)在整合資源、共建共享、強(qiáng)化服務(wù)上做文章，著力推動(dòng)資源、服務(wù)、平臺(tái)下沉，將職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)推薦、健康文體、婚戀交友、困難幫扶等原來(lái)由職工專享的服務(wù)職能，擴(kuò)大到社區(qū)群眾共享，讓一批得實(shí)惠、暖民心、促發(fā)展的“共同締造”項(xiàng)目在村（社區(qū)）一線落實(shí)落地，全面深化共同締造。順應(yīng)企業(yè)和職工群眾需求，通過(guò)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、強(qiáng)弱聯(lián)合、分片聯(lián)建”方式，重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、村、社區(qū)、轄區(qū)企業(yè)、商圈“共享職工之家”。

第二，我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展水平，在某種程度上制約了高職院校開(kāi)展工匠精神的培育?！氨M管我們已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但是我國(guó)主要工業(yè)門(mén)類的制造業(yè)發(fā)展水平還普遍比國(guó)際落后5至10年，有的甚至落后20至30年”。當(dāng)一個(gè)區(qū)域本身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較弱時(shí)，能夠提供給高職院校學(xué)生的指導(dǎo)和實(shí)踐平臺(tái)就會(huì)比較弱，從而影響到工匠精神的培育。反觀德國(guó)，其職業(yè)教育最大的特點(diǎn)就是雙元制，學(xué)生接受培訓(xùn)的過(guò)程是在工廠企業(yè)和職業(yè)學(xué)校進(jìn)行的，并且這種教育模式又是以企業(yè)培訓(xùn)為主。所以，德國(guó)一流的制造業(yè)和雙元制職教模式的結(jié)合，塑造了德國(guó)高水平的職業(yè)教育。

三是共建共治，幫基層組織實(shí)現(xiàn)民主管理。充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)職工群眾做共同締造活動(dòng)的參與者、推動(dòng)者，變“你和我”為“我們”。伍家崗福久源社區(qū)建成全省首家24小時(shí)服務(wù)的智慧化、一體式愛(ài)心驛站，夷陵長(zhǎng)江市場(chǎng)社區(qū)建成全省首家24小時(shí)開(kāi)放服務(wù)的社區(qū)共享職工之家。宜昌高新區(qū)成立以全國(guó)勞模王華君為帶頭人的“華君行”志愿者服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)基層職工群眾當(dāng)好志愿服務(wù)者、城市發(fā)展“合伙人”。

四是成果共享，幫職工群眾提升生活品質(zhì)。精準(zhǔn)對(duì)接職工群眾的生活品質(zhì)和服務(wù)需求，積極融入村（社區(qū)）的整體規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)施提升職工生活品質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃，打造“工會(huì)在身邊”十大服務(wù)場(chǎng)景，把工會(huì)服務(wù)送到職工群眾心坎上、家門(mén)口。針對(duì)職工子女暑假無(wú)人看護(hù)的難題，市總工會(huì)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，把愛(ài)心托管班建在村（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)一線，累計(jì)開(kāi)辦“職工子女愛(ài)心托管班”176個(gè)?；I資500萬(wàn)元，在社區(qū)建設(shè)100個(gè)集借書(shū)、還書(shū)、買書(shū)和電子書(shū)等功能為一體的智能讀書(shū)柜。

此外，通過(guò)“送政策、送策劃、送能人、送設(shè)備、送場(chǎng)地、送經(jīng)費(fèi)、送優(yōu)惠”等“七送”活動(dòng)，推動(dòng)一批“工字號(hào)”服務(wù)陣地、項(xiàng)目、資源進(jìn)村落、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)社會(huì)治理最小單元，在獲得服務(wù)中了解工會(huì)、向往工會(huì)、走進(jìn)工會(huì)。

記者：該項(xiàng)工作的實(shí)際效果如何？

馮正宏：我說(shuō)幾個(gè)實(shí)例：戶外職工愛(ài)心驛站建起來(lái)容易，運(yùn)營(yíng)得好才難。2022年9月，在“寸土寸金”的福久源核心商圈入口，市總工會(huì)聯(lián)合社區(qū)共建的湖北省首家“智慧賦能一體化”戶外職工愛(ài)心驛站正式投用。驛站以社區(qū)管理為主，福久源商圈為輔，志愿者、戶外職工、社區(qū)居民共建共治共享，服務(wù)在線24小時(shí)不打烊，實(shí)現(xiàn)“工會(huì)建家、社區(qū)安家、‘小哥’當(dāng)家”。當(dāng)陽(yáng)市總工會(huì)借力城管局，選在市主干道戶外職工活動(dòng)集中區(qū)域，僅用7個(gè)月時(shí)間建成5個(gè)24小時(shí)無(wú)人值守的愛(ài)心驛站。驛站放置的是瓶裝水，成本高、需求量大。本地愛(ài)心企業(yè)蒙牛乳業(yè)、鮮綠園、澳利龍等，夏季長(zhǎng)期免費(fèi)供應(yīng)純凈水、雪糕、蘇打水，聯(lián)手工會(huì)共同打造社區(qū)惠民服務(wù)場(chǎng)景的基層實(shí)踐。

宜都市總工會(huì)積極引導(dǎo)職工群眾參與，在錦江社區(qū)推行工會(huì)“五進(jìn)五全”工作路徑，讓能工巧匠、年輕達(dá)人、愛(ài)心人士等充分發(fā)揮特長(zhǎng)和技能，與第三方機(jī)構(gòu)、志愿者共同成立社區(qū)學(xué)院、開(kāi)辦四點(diǎn)半學(xué)校、十點(diǎn)半學(xué)校、幸福食堂。

2023年3月，省人大副主任、省總工會(huì)主席劉雪榮批示肯定宜昌工會(huì)參與共同締造工作成效。4月，全省工會(huì)深化共同締造推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在枝江召開(kāi)。宜都市“五進(jìn)五全”“五微陣地”“七助幫扶”得到省總工會(huì)的肯定。

記者：宜昌市工會(huì)參與共同締造工作在開(kāi)展過(guò)程中遇到哪些實(shí)際困難？需要如何解決？

馮正宏：宜昌市工會(huì)參與共同締造工作雖然形成了行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，工會(huì)組織參與基層治理水平明顯提升。但同時(shí)也遇到一些困難和問(wèn)題：一是少數(shù)地方對(duì)工會(huì)組織參與共同締造的路徑還不夠清晰，有的以本職工作代替共同締造。二是發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)推進(jìn)共同締造還不夠充分，工會(huì)特色還不明顯。三是面向基層、動(dòng)員職工群眾開(kāi)展活動(dòng)還不夠有效，職工群眾的參與度、獲得感還不強(qiáng)，對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)可度還需要提升。

今后一個(gè)時(shí)期，市總工會(huì)將充分運(yùn)用工會(huì)政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新舉措、高效協(xié)同、奮勇?tīng)?zhēng)先，努力打造全省“工”字號(hào)共同締造示范樣板。一是把“小三級(jí)”工會(huì)建設(shè)作為主要抓手。持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）-區(qū)域（行業(yè)）等“小三級(jí)”工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，形成全面覆蓋、上下貫通、定位明確、功能互補(bǔ)的工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)最基層工會(huì)的自我服務(wù)功能。二是建設(shè)高品質(zhì)、多樣化工會(huì)基層服務(wù)陣地。堅(jiān)持以提升職工生活品質(zhì)為引領(lǐng)，聚焦“一老一小一新”群體，開(kāi)展職工群眾“點(diǎn)單”、工會(huì)“買單”的個(gè)性服務(wù)，推動(dòng)“智慧工會(huì)”建設(shè)向基層一線延伸，打造形式多樣、特色鮮明、服務(wù)廣泛、精準(zhǔn)高效的網(wǎng)上網(wǎng)下職工群眾“共享之家”。三是切實(shí)激發(fā)基層工會(huì)主體作用。依托黨建片區(qū)、治理網(wǎng)格、商圈樓宇等，充分調(diào)動(dòng)基層工會(huì)的積極性和主動(dòng)性，主動(dòng)亮身份、亮牌子、亮作為，開(kāi)展“四幫七送”服務(wù)，推進(jìn)工會(huì)服務(wù)屬地化、普惠化、便利化，逐步構(gòu)建“15分鐘職工服務(wù)圈”，讓廣大職工群眾看得見(jiàn)、找得到、靠得住工會(huì)組織。

記者：如何看待工會(huì)組織參與共同締造工作？或者說(shuō)該項(xiàng)工作給你帶來(lái)的啟示與思考。

馮正宏：職工對(duì)美好生活的向往，就是工會(huì)工作的奮斗目標(biāo)。做好共同締造工作，既是“工會(huì)所能”，又是“職工所盼”，更是“黨政所需”。要不斷夯實(shí)工會(huì)工作基礎(chǔ)，推動(dòng)工會(huì)組織體系覆蓋縱向到底，把更多的職工群眾吸納到工會(huì)組織中來(lái)；推動(dòng)工會(huì)服務(wù)覆蓋橫向到邊，把黨和政府的溫暖送到職工群眾的身邊。以賦能基層組織為抓手，不斷做優(yōu)做實(shí)服務(wù)微陣地，用上級(jí)工會(huì)資源下沉，引導(dǎo)、盤(pán)活、打通社區(qū)（村）轄區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的“閑置”資源，實(shí)現(xiàn)空間開(kāi)放、陣地共用、資源共享、服務(wù)共融，拓寬村（社區(qū)）管理與服務(wù)的親民覆蓋面和質(zhì)量，將工會(huì)服務(wù)送到職工群眾“家門(mén)口”。同時(shí)，推動(dòng)受益群體、職工群眾參與職工之家運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)共管共享。要不斷提升基層職工群眾生活品質(zhì)，堅(jiān)持為基層賦能，不斷提高基層公共服務(wù)能力，做到居民有需求、基層有回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“黨建引領(lǐng)、社區(qū)吹哨、工會(huì)報(bào)到”，聯(lián)合解決好社區(qū)（村組）職工群眾“急難愁盼”問(wèn)題，不斷推動(dòng)工會(huì)服務(wù)社區(qū)化、屬地化。