黃會珍

摘 要：近年來，多起食品安全事件引發(fā)了人們對于食品安全問題的擔憂，食品安全不僅關系到人們的生命健康，更關系到整個社會的健康和諧與穩(wěn)定發(fā)展。要切實保障食品安全，就必須從源頭遏制危害公共安全的食品問題的發(fā)生，做好食品安全監(jiān)督抽檢工作，通過抽樣檢測有效規(guī)避食品安全風險，全面掌握食品生產(chǎn)中添加劑使用情況，以更好地維護人們的餐桌健康與飲食安全。本文主要針對食品安全監(jiān)督抽檢的常見問題提出應對策略，以期提升抽檢工作質(zhì)量和效率。

關鍵詞：食品安全監(jiān)督；抽檢；問題；對策

Abstract： In recent years， multiple food safety incidents have raised concerns about food safety issues. Food safety is not only related to people’s life and health， but also to the healthy， harmonious， and stable development of the entire society. To effectively ensure food safety， it is necessary to curb the occurrence of food problems that endanger public safety from the source， and do a good job in food safety supervision and sampling inspection work， effectively avoid food safety risks through sampling and testing， comprehensively grasp the use of additives in food production， and better maintain the health and dietary safety of the people’s dining tables. This article mainly proposes solutions to common problems in food safety supervision and sampling， in order to improve the quality and efficiency of sampling work.

Keywords： food safety supervision; spot check; problem; countermeasure

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，在食品消費領域，人們不再只追求簡單的溫飽，而是更加重視食品消費的多樣性、營養(yǎng)性、健康性與安全性。為了更好地滿足人們對于健康食品、綠色食品、安全食品的追求，必須做好食品安全監(jiān)督抽檢工作。食品安全監(jiān)督抽檢指在一批食品中，采用隨機抽樣的方法進行樣本抽取，并對其進行檢驗檢測，主要檢測內(nèi)容包括營養(yǎng)成分測定、添加劑組分及含量、農(nóng)藥及獸藥殘留、微生物及其代謝物含量等，檢驗結(jié)果能為該批食品合格與否的判定提供科學依據(jù)[1]。我國食品生產(chǎn)的范圍非常廣、食品種類較多，抽檢能夠更好地提升檢驗效率，抽樣檢測的方法在我國食品安全檢測領域有著非常重要的應用價值。但是，在具體開展食品安全監(jiān)督抽檢工作的過程中，還存在一定的問題和不足，需要從多個層面入手，探討食品安全監(jiān)督抽檢工作的優(yōu)化和改進措施，以保證抽檢結(jié)果的真實性、準確性，為食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展奠定重要基礎。

1 食品安全監(jiān)督抽檢工作開展的重要性

1.1 規(guī)避食品安全風險，保障公眾食品健康

人們從食品中攝取生存和發(fā)育必需的營養(yǎng)物質(zhì)，保持生理層面的健康，而伴隨社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的不斷提升，人們的飲食觀念逐漸發(fā)生改變，對于食物的需求已經(jīng)不僅僅停留在生存階段，而是更多地關注食品的豐富多樣、營養(yǎng)健康，越來越多的人通過飲食消費提高生活質(zhì)量并獲得精神上的滿足。高質(zhì)量、高品質(zhì)飲食消費的基礎建立在食品安全之上。近年來，由食品安全引發(fā)的公共危機事件層出不窮，如“3·15晚會”曝光的某品牌老壇酸菜面的“土坑酸菜”事件以及安徽、合肥等地泰國香米香精勾兌事件等，打擊了人們的食品消費信心，影響了社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。食品監(jiān)督部門必須要積極履行好自身的職責，依法依規(guī)組織和開展食品安全監(jiān)督檢查工作，加快健全和完善食品安全標準體系，規(guī)范食品添加劑的使用。食品安全監(jiān)督抽檢工作在部門行政執(zhí)法中發(fā)揮著重要的基礎性作用，按照屬地原則嚴格落實抽檢工作，從源頭做好食品安全把控，避免不合格、不衛(wèi)生、不達標食品流向市場，進入人們的餐桌，進而最大限度地規(guī)避食品安全風險，提升食品安全風險防控水平，以更好地保障公眾飲食安全與身體健康[2]。

1.2 全面掌握添加劑使用情況，提升行業(yè)發(fā)展規(guī)范性

食品安全監(jiān)督抽檢工作的開展直接影響著食品行業(yè)的健康發(fā)展。伴隨食品工業(yè)的快速發(fā)展，食品種類不斷增加，口味也日益豐富多元。食品的生產(chǎn)加工過程離不開食品添加劑的使用，適量使用添加劑能夠改善食品的風味，延長食品保鮮期，但是過量使用添加劑以及非法添加劑的使用將會危及人們的身體健康。在進行食品生產(chǎn)加工的過程中，一些食品廠商存在過量使用添加劑等情況。食品安全監(jiān)督抽檢工作的有效開展能夠動態(tài)且全面地掌握添加劑使用情況，及時向社會曝光一些無良的食品生產(chǎn)廠家，盡快統(tǒng)一和完善新型添加劑的使用規(guī)范和檢測標準，進而確保食品安全生產(chǎn)，促進整個行業(yè)的健康和有序發(fā)展。

2 食品安全監(jiān)督抽檢的常見問題

2.1 重復抽檢問題

食品安全是社會話題，牽動著億萬家庭的餐桌健康。在食品安全監(jiān)督抽檢中，有關部門需要遵照《中華人民共和國食品安全法》中的有關規(guī)定、抽檢程序、職責范圍，開展食品安全抽檢工作[3]。但是相關監(jiān)管部門以及檢驗檢測機構(gòu)在具體執(zhí)行抽檢工作的過程中，存在缺乏上下級聯(lián)動和重復抽檢的問題，不僅導致檢驗檢測資源的浪費，同時也無法呈現(xiàn)差異性的抽檢結(jié)果，難以保證抽檢工作的質(zhì)量和結(jié)果的可靠性、可用性。在針對同一類食品抽檢時，不同級別的監(jiān)管部門和抽樣檢測機構(gòu)所抽取的檢驗數(shù)量沒有明顯區(qū)別，甚至食品批次也相同，檢驗規(guī)格、技術等也沒有明顯區(qū)分，導致對食品同一指標、同一性能、同一批次的重復檢測，難以形成差異和對比，降低了食品安全監(jiān)督抽檢工作的科學性和有效性。

2.2 程序規(guī)范性問題

相關監(jiān)管部門及抽檢機構(gòu)在執(zhí)行食品安全監(jiān)督抽檢工作的過程中，需要遵循一定的抽檢程序，對相關程序的規(guī)范化執(zhí)行是保證抽檢結(jié)果真實準確的重要前提。但是在具體執(zhí)行抽檢工作的過程中，程序規(guī)范性仍然存在一定的問題和不足。①在現(xiàn)場抽檢工作中，部分抽檢單位出于工作效率的考量，可能會簡化抽檢流程，并且缺少前期對代表性樣本的研究。②在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的抽檢工作中，對于同一批次食品，沒有做到對不同生產(chǎn)線樣本進行抽檢；對于同一類型食品，沒有做到對不同批次樣本進行抽檢。大多是在同一生產(chǎn)線上、同一批次食品中直接抽檢[4]。除此之外，沒有嚴格采用隨機抽樣的方法，只是按照產(chǎn)品包裝順序依次取樣，難以保證食品安全監(jiān)督抽檢工作的客觀性。③抽檢機構(gòu)在進行現(xiàn)場抽檢的過程中，需要詳細、規(guī)范且準確地填寫抽樣單，這是后續(xù)開展食品監(jiān)督執(zhí)法工作的重要憑證。但是在實際現(xiàn)場抽檢中，由于抽樣環(huán)境比較復雜，相關人員在填寫抽樣單時沒有做到仔細核對，一旦存在抽樣信息的出入，將會導致后續(xù)的監(jiān)督核查工作難以開展。

2.3 樣品管理問題

食品安全監(jiān)督抽檢以樣品收集為基礎，抽取食品樣品，通過一定的技術手段明確食品樣品中是否存在有害物質(zhì)或者是否過量使用添加劑，進而判斷食品是否符合安全質(zhì)量標準，樣品管理質(zhì)量直接影響檢驗檢測結(jié)果的真實性和準確性。但是在實際的樣品管理工作中還存在一定的問題和不足。①在同時采集多個食品樣本時，沒有做好相應的編碼處理，食品樣品標識管理比較混亂，很容易混淆。②在食品樣品運輸和儲存環(huán)節(jié)，不同的食品樣本對存儲環(huán)境的要求不同，有的需要常溫保存，有的需要冷藏保存，有的需要避光保存。如果在樣品運輸和存儲過程中不能滿足相應的環(huán)境條件，就會直接導致樣品變質(zhì)不可用。③在樣品制備環(huán)節(jié)，檢測機構(gòu)相關人員如果缺乏必要的專業(yè)知識，對樣品制備的規(guī)范性不夠了解，采用了錯誤的制備方法，沒有按照規(guī)定將樣品一式兩份或者多份進行保存，保存時沒有遵照科學的儲存方式，這會很容易導致樣品的丟失、變質(zhì)、失水，最終影響檢驗結(jié)果的準確性。

2.4 工作人員綜合素質(zhì)問題

在食品安全監(jiān)督抽檢工作中，抽檢人員扮演著非常重要的角色，抽檢人員的專業(yè)技能、綜合素質(zhì)對最終抽檢結(jié)果的呈現(xiàn)有著非常重要的影響。參與食品安全監(jiān)督抽檢的相關人員，必須要具備高度的責任意識、法律意識、公正執(zhí)法意識等。但是在實際開展抽檢工作的過程中，因為抽檢任務比較繁重，所涉及的食品類型也比較多，抽檢人員數(shù)量有限，難以支撐繁重的抽檢工作，在抽檢中容易出現(xiàn)一定的紕漏，如抽樣單填寫錯誤、樣品標識錯誤等。除此之外，部分抽檢人員在執(zhí)行食品抽檢工作的過程中，存在工作態(tài)度散漫、不夠?qū)Ｗ⒌惹闆r，損害了相關監(jiān)管部門及抽檢單位的形象。

2.5 抽檢不分離問題

當前在食品安全監(jiān)督抽檢工作中，部分抽檢機構(gòu)沒有嚴格執(zhí)行抽檢分離制度，尤其一些基層抽檢機構(gòu)，由于抽檢人員緊缺，難以有效落實抽檢分離。通常將同一科室人員分成兩組，一組負責抽樣工作，另一組負責檢驗工作，抽檢分離流于形式，使得食品安全監(jiān)督抽檢工作的公正性、科學性、客觀性難以保證，也不利于對抽檢質(zhì)量的有效監(jiān)督與控制。

3 針對食品安全監(jiān)督抽檢中常見問題的對策研究

3.1 上下級部門聯(lián)合制定完善的監(jiān)督抽檢計劃

針對食品安全監(jiān)督抽檢中的重復抽檢問題，要加快構(gòu)建一體化的食品抽檢工作體系，加強上下級部門之間的溝通與聯(lián)系，由上下級部門聯(lián)合制定完善的食品安全監(jiān)督抽檢計劃。①上下級食品安全監(jiān)督管理部門以及抽檢單位要基于自身的級別、權限和抽檢能力的大小，明確各自的抽檢數(shù)量、檢測項目，上下級所負責的抽檢數(shù)量和范圍有著明顯的區(qū)別，且兩者之間互不交叉，構(gòu)建多維度抽檢體系，確保抽檢結(jié)果的科學性和全面性。②從保障食品安全的角度出發(fā)，做好對食品安全監(jiān)督抽檢工作的統(tǒng)籌，同一批次樣品要在抽檢規(guī)格、指標以及技術上加以區(qū)分，防止對同一樣品和同一指標的重復檢驗。如果下級抽檢單位對于某一指標的檢驗結(jié)果存在疑議，可以由上級抽檢單位采用更為先進的技術手段復檢，以確保檢驗結(jié)果的真實性和準確性。

3.2 完善食品安全監(jiān)督抽檢工作的規(guī)范化程序

針對食品安全監(jiān)督抽檢中的程序不規(guī)范問題，相關部門要加快建設與完善食品安全監(jiān)督抽檢工作規(guī)范化程序的步伐，做好程序執(zhí)行監(jiān)督。①在執(zhí)行現(xiàn)場抽樣工作前，要針對本次抽樣工作的食品類型、理化性質(zhì)以及抽樣特點進行深入細致地分析和研究，確保所抽取樣品的代表性和典型性。②在現(xiàn)場抽檢工作中，要嚴格遵照抽檢程序，至少派兩名工作人員執(zhí)行現(xiàn)場抽檢工作，且兩名工作人員必須要同時在場才可以進行抽樣。在現(xiàn)場填寫抽樣單時，對抽樣單中有關的型號規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號、銷售單價、檢驗用樣品數(shù)量、營業(yè)執(zhí)照號、標稱生產(chǎn)企業(yè)或供貨單位名稱、法定代表人和抽樣檢驗通知書編號等信息進行準確和細致的核對，核對完成后由相關人員簽字確認。隨著信息技術的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)絡的普及，為避免抽樣單填寫失誤，可以利用先進的信息技術生成電子抽樣單，借助國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)，通過對產(chǎn)品二維碼、條形碼以及營業(yè)執(zhí)照編號掃描等方式確保信息準確無誤上傳，然后打印抽樣單，這樣能夠最大限度避免抽樣單填寫不準確、不規(guī)范等問題[5]。

3.3 提升食品監(jiān)督抽檢工作中的樣品管理水平

針對食品安全監(jiān)督抽檢工作中樣品管理不到位的問題，抽檢機構(gòu)要加快建立和完善食品樣本質(zhì)量安全管理體系，切實提升樣品管理水平。①抽檢單位要做好食品樣本的標識管理工作，建立完善的樣品標識管理系統(tǒng)。可以借助先進的信息技術搭建樣品管理信息系統(tǒng)，通過識別和掃描條形碼、二維碼等方式建立電子標識，避免了人工編碼與標記的混亂性，確保食品樣本的準確采集和科學分類。②在樣品運輸和存儲的過程中，要根據(jù)食品樣本的種類分類存放，并且針對不同樣本配置相應的儲存容器和冷藏、恒溫設備。例如，一些冷凍食品采樣后在運輸過程中要有專門的冰箱存放；果蔬一類的生鮮食品采樣后要有專門的聚乙烯材質(zhì)的密封袋封裝保存；一些液體食品，如油類、白酒等，要用清潔干燥的玻璃容器存放[6]。③在實驗室樣品制備環(huán)節(jié)，抽檢機構(gòu)相關工作人員必須要具備食品檢驗檢測的專業(yè)資質(zhì)，嚴格遵循制備環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，采用科學的制備方法，確保抽樣檢測結(jié)果的準確性。

3.4 提高抽檢人員的專業(yè)能力及綜合素質(zhì)

針對食品安全監(jiān)督抽檢工作中人員能力素質(zhì)方面的問題，抽檢機構(gòu)及有關的食品監(jiān)督管理部門要重視抽檢人員的補充、培訓工作，優(yōu)化和調(diào)整抽檢機構(gòu)的人才結(jié)構(gòu)，提升抽檢單位相關人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)水平。①抽檢單位要加大人才引進力度，不斷擴充自身的抽檢人員隊伍，確保人員數(shù)量足夠支撐繁重的食品安全監(jiān)督抽檢工作。②食品監(jiān)督管理部門要聯(lián)合抽檢單位做好抽檢人員的教育和培訓工作，加大理論學習的深度和廣度，注重食品檢測技術和方法的更新，并且組織好抽樣檢驗的實踐演練，以提升抽檢人員的專業(yè)能力。針對抽檢人員也要做好相應的思想政治教育、法律教育，使其具備高度的責任意識、正確的工作態(tài)度，并熟悉最新的法律法規(guī)，切實提升抽檢人員的綜合素質(zhì)水平。③在實際執(zhí)行現(xiàn)場抽檢工作的過程中，抽檢人員要嚴格按照規(guī)定支付食品廠商購置費用，以更好地維護相關監(jiān)管部門及抽檢單位的公正執(zhí)法形象，增強抽檢結(jié)果的可信度。

3.5 嚴格落實抽檢分離制度

針對食品安全監(jiān)督抽檢工作中的抽檢不分離問題，相關監(jiān)管部門要充分發(fā)揮好自身的監(jiān)督和控制職能，督促有關抽檢單位嚴格落實好抽檢分離制度。抽檢單位要設置專門的抽樣部門和檢驗部門，建立高水平、高規(guī)格實驗室，引進專業(yè)設備及專業(yè)檢測人員，由抽樣部門負責抽樣，檢驗部門負責檢驗，兩者相互制約相互監(jiān)督，以確保食品安全抽檢工作的科學有效開展。

4 結(jié)語

綜上所述，食品安全監(jiān)督抽檢工作是保障食品安全的重要一環(huán)，提升抽檢工作質(zhì)量和效率水平，控制好抽檢工作中的常見問題，能夠有力推動食品行業(yè)的健康和有序發(fā)展。

參考文獻

[1]容俊楠，葉金連，易云婷.食品安全監(jiān)督抽檢機構(gòu)中樣品流轉(zhuǎn)存在的問題及改進策略[J].農(nóng)產(chǎn)品加工，2022，（20）：97-99.

[2]牛偉平，張小虎，翟薇，等.食品安全監(jiān)督抽檢相關問題初探[J].食品工程，2022（3）：14-17.

[3]楊玉.2019—2021年福清市食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果分析與建議[J].福建輕紡，2022（6）：18-23.

[4]胡永嬌.2020年度貴州省食品安全監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析[J].貴州科學，2021，39（6）：35-40.

[5]顧陽.電商平臺食品安全監(jiān)督抽檢探討[J].現(xiàn)代食品，2021（7）：130-132.

[6]劉佳俊.平頂山湛河區(qū)開展食品安全監(jiān)督抽檢[J].營銷界，2020（2）：92.