陳明珠

兩漢選拔人才、任用官吏的途徑很多，如軍功、任子、貲選等，察舉制與征辟制在兩漢選官制度中占有重要地位，其中，以察舉制為主體，征辟制作為察舉制的重要補(bǔ)充。

征辟是由皇帝或官府直接聘請(qǐng)名士任官，這些名士均是所謂志行高潔、博學(xué)多才或某一方面技藝卓絕超群的學(xué)者、私學(xué)大師，也有的是學(xué)富五車(chē)卻淡泊名利隱居民間的名士，他們一經(jīng)征辟，無(wú)須考核即被授予高官，被征辟的人數(shù)量極有限，無(wú)法滿足社會(huì)的需求。

察舉制則是由公、卿、列侯、刺史、郡守、國(guó)相經(jīng)過(guò)考察，將一些符合朝廷要求的人才推薦出來(lái)，供朝廷直接任用或經(jīng)過(guò)一定形式的考核再加以任用。

漢代察舉的科目，是由少到多不斷增加的，增加科目尤以特科為多，是根據(jù)對(duì)專(zhuān)門(mén)人才的需要而設(shè)立。按照舉期分類(lèi)，察舉的科目可分為常科（歲科）與特科兩大類(lèi)。?？朴行⒘⒚牛ㄐ悴牛?、察廉（廉吏）、光祿四行；特科則以“賢良方正”為重。

在漢代察舉?？浦?，“孝廉”是最重要的一科。起初舉孝廉以郡國(guó)為單位，名額相同，但因各郡國(guó)人口懸殊，實(shí)則并不公平。東漢和帝永元年間，改以人口為標(biāo)準(zhǔn)：率二十萬(wàn)人歲舉孝廉一人；不滿二十萬(wàn)，二歲一人；不滿十萬(wàn)，三歲一人。后又對(duì)邊郡少數(shù)民族雜居地區(qū)適當(dāng)放寬。就被舉者來(lái)看，多為州郡屬吏或通達(dá)經(jīng)學(xué)的儒生，而任用多從中央的郎署或地方的令、長(zhǎng)、丞起步，升遷較快，前程遠(yuǎn)大。漢代名公巨卿，多有出身孝廉者，此科政治影響之大，可見(jiàn)一斑。

作為較完備的選官制度，察舉并非孤立而行，而是多與考試相輔相用，以求得人。無(wú)論是郡國(guó)歲舉的孝廉，還是詔令特舉的賢良、文學(xué)，到朝廷后，均須考試?？荚嚨霓k法有對(duì)策和射策兩種。對(duì)策多用于考試舉士，射策用于考試博士弟子。凡屬詔令推舉之士一般是由天子策試；郡國(guó)歲舉之孝廉、秀才則由三公府考試。儒生考經(jīng)學(xué)，官吏考舉奏，通過(guò)考試選出優(yōu)等生，報(bào)皇帝錄用。以考試接續(xù)察舉，令選官制度更加嚴(yán)密。考試制度本身經(jīng)過(guò)不斷完善充實(shí)，至隋唐發(fā)展為“科舉制”，延續(xù)1300余年，對(duì)中國(guó)社會(huì)影響深遠(yuǎn)。

當(dāng)然，察舉制還存在許多問(wèn)題和漏洞。因選舉大權(quán)掌握在少數(shù)高官手中，在政治清明時(shí)，尚能得法，吏治腐敗時(shí)，就流于形式。而且，察舉制為封疆官僚結(jié)黨營(yíng)私開(kāi)了方便之門(mén)。被舉薦者往往成為舉薦者的門(mén)生，出現(xiàn)了大大小小帶有壟斷性的私人政治集團(tuán)。而正是這些政治集團(tuán)，形成了東漢末年以來(lái)的世家門(mén)閥地主和封建割據(jù)勢(shì)力，危害社會(huì)達(dá)數(shù)百年之久。