姚麗娜 孔德榮

（寧波工程學院 經(jīng)濟與管理學院, 浙江 寧波 315211）

改革開放以來，我國海洋漁業(yè)發(fā)展迅速，海水產(chǎn)品產(chǎn)量不斷提高，漁民經(jīng)濟收入也明顯增加，有效推動了海洋漁業(yè)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。但是，由于受海洋漁業(yè)資源過度捕撈、海洋生態(tài)環(huán)境污染嚴重、漁業(yè)養(yǎng)殖相關領域專業(yè)人員大量流失等多種因素影響，我國海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。2020 年9 月，我國提出雙碳目標，即在2030 年前實現(xiàn)“碳達峰”與 2060 年前實現(xiàn)“碳中和”的發(fā)展目標，走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路已成為海洋漁業(yè)發(fā)展的主題。因此，客觀評價雙碳背景下我國海洋漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題，提出優(yōu)化海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系的對策，對于加快實現(xiàn)雙碳目標以及海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、文獻綜述

目前國內外學者對于雙碳背景下海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究主要集中在以下三方面：一是海洋漁業(yè)如何實現(xiàn)雙碳目標。于多等[1]通過分析漁業(yè)船舶低碳技術的發(fā)展方向，提出逐步減少傳統(tǒng)化石能源的應用，發(fā)展替代性的低碳、零碳以及可再生能源以實現(xiàn)雙碳目標的重要路徑。李嬌等[2]通過研究海草床、牡蠣礁等典型海洋牧場生態(tài)系統(tǒng)在近海碳匯擴增中的重要作用，提出應開發(fā)生態(tài)型海洋牧場基礎設施，提升固碳量，以實現(xiàn)雙碳目標。狄乾斌等[3]通過非期望產(chǎn)出超效率模型對我國海洋漁業(yè)的碳減排潛力進行評價，通過探究海洋漁業(yè)碳排放規(guī)律，為實現(xiàn)雙碳目標提供參考。鐘曉軍等[4]提出雙碳背景下發(fā)展?jié)O業(yè)可以從直接經(jīng)濟和碳匯經(jīng)濟兩方面雙管齊下，依托漁業(yè)發(fā)展特點升級完善碳匯交易和經(jīng)濟分配機制，帶動漁民和漁農(nóng)村集體增收。二是關于主成分分析法下的海洋漁業(yè)發(fā)展。主成分分析法是利用少數(shù)綜合指標來替代原始多個指標，使綜合指標能夠反映原始多個指標，并使得主成分之間信息不相關的一種分析方法。[5]杜軍等[6]采用主成分分析法構建評價指標體系，指出我國在未來應當選擇海洋油氣業(yè)和海水利用業(yè)等作為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。趙艷麗[7]運用主成分分析法構建海洋漁業(yè)競爭力指標體系，研究發(fā)現(xiàn)2012—2018 年我國海洋漁業(yè)競爭力不斷提升，但地區(qū)間的發(fā)展程度存在很大差異。蔣雨柔等[8]采用主成分分析法分析我國沿海省市與三大經(jīng)濟圈的海洋漁業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異，發(fā)現(xiàn)導致差異的主要因素是漁業(yè)產(chǎn)值規(guī)模、產(chǎn)出效益和捕養(yǎng)結構。MOCHIDUKI 等[9]基于主成分分析法研究發(fā)現(xiàn)災區(qū)漁民數(shù)量與城市人口之間存在正相關關系，提出需制定漁業(yè)短期重建計劃以維持城市人口數(shù)量。三是關于海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。何中平等[10]以大連市為研究對象，分析該市海洋漁業(yè)資源現(xiàn)狀，并根據(jù)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念指出大連市發(fā)展海洋漁業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應對策和建議。梁金浩[11]通過SWOT 分析，指出應當建立大規(guī)模的綜合型海洋漁業(yè)企業(yè)，同時加強對沿海經(jīng)濟區(qū)海域的環(huán)境監(jiān)管力度與海洋污染的整治力度，實現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。JONATHAN 等[12]通過比較塞內加爾不同漁業(yè)用戶群體的活動對海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響，指出歐盟艦隊在塞內加爾水域的活動有利于塞內加爾海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，盡管國內外諸多文章對海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關問題進行了研究，但主要集中在通過建立不同的指標體系對海洋漁業(yè)某一方面的發(fā)展水平進行評價，而有關構建海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價體系的文獻記載不僅數(shù)量較少，且已有研究在指標選取上涉及面較窄，不能對海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展進行全面綜合評價，尤其是沒有關注到碳達峰碳中和的發(fā)展目標。因此，結合當前實現(xiàn)雙碳目標的新形勢，基于主成分分析法建立多層次、多角度的評價體系，并以此對海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進行綜合評價，具有較強的現(xiàn)實意義。

二、基于主成分分析法的海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價體系構建

1987 年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中將可持續(xù)發(fā)展定義為：“既能滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展?！?這與現(xiàn)在我國提出的“雙碳”目標一致，“雙碳”的內核就是可持續(xù)發(fā)展。相較而言，可持續(xù)發(fā)展更多停留于概念，而“雙碳”則注重量化和時間節(jié)點，具有較強的可操作性。

為客觀評價雙碳背景下海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，筆者遵循指標獲取的相關性、綜合性、完備性和可得性原則，選取了具有典型代表性且實際應用數(shù)據(jù)能夠被有效獲取的海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關指標，同時為確保選取的綜合指標能夠反映原始的多個指標，基于主成分分析法建立了我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展3 個子系統(tǒng)，共15 個指標所構成的綜合評價體系，具體見表1。

經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的生產(chǎn)消費模式，實施清潔生產(chǎn)文明消費。基于主成分分析法，海洋漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)包括：評價海洋漁業(yè)經(jīng)濟總體發(fā)展狀況的指標（A1），評價海洋漁業(yè)機械化水平的指標（A2），評價海洋漁業(yè)資源利用效率的指標（A3），評價海洋漁業(yè)生產(chǎn)能力的指標（A4），評價海洋漁業(yè)能耗投入的指標（A5）。

社會可持續(xù)發(fā)展是指在生存于不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，改善人類的生活品質?；谥鞒煞址治龇ǎＱ鬂O業(yè)社會可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)包括：評價漁民人均收入的指標（B1），評價漁民轉移性收入的指標（B2），評價國家漁業(yè)政策支持力度的指標（B3），評價漁民受教育程度的指標①（B4），評價漁業(yè)社會服務完善程度的指標（B5）。

生態(tài)可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟建設與社會發(fā)展及自然的承載能力相協(xié)調?；谥鞒煞址治龇?，海洋漁業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)包括：評價海洋漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的指標（C1），評價海洋漁業(yè)捕撈資源的指標②（C2），評價海洋漁業(yè)環(huán)境承載能力的指標（C3），評價漁業(yè)環(huán)境狀況的指標（C4），評價漁業(yè)災情致?lián)p狀況的指標（C5）。

三、我國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價

（一）海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的主成分分析

根據(jù)我國海洋漁業(yè)近10 年的實際發(fā)展狀況，考慮到相關資料數(shù)據(jù)的可取得性，筆者從《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》中收集并整理了2011—2020 年的指標數(shù)據(jù)，并結合“雙碳”目標，利用SPSS 軟件，根據(jù)海洋漁業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展評價體系，對近10 年我國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況進行綜合評價，具體見表2。

表2 2011—2020 年我國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標的原始數(shù)據(jù)

在對海洋漁業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展3 個子系統(tǒng)的原始數(shù)據(jù)進行主成分分析前，應先進行KMO和Bartlett 檢驗，檢驗結果見表3。KMO 檢驗用于檢查變量間的相關性和偏相關性，取值在0-1 之間，KMO統(tǒng)計量越接近于1，變量間的相關性越強，偏相關性越弱，主成分分析的效果越好。Bartlett 檢驗用于檢驗相關陣是否為單位陣，即檢驗各個變量是否各自獨立，Bartlett 檢驗中的p 值小于0.05，則原始數(shù)據(jù)呈球形分布，適合進行主成分分析。

表3 各子系統(tǒng)層及目標層整體的KMO 和Bartlett 檢驗AI

首先對各子系統(tǒng)層的原始數(shù)據(jù)進行檢驗，從表3 可以看出，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)的KMO 值為0.770，介于0.7—0.8 之間，表明數(shù)據(jù)適合被有效提取信息；社會可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)的KMO 值為0.653，大于0.6，表明數(shù)據(jù)比較適合被有效提取信息；生態(tài)可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)的KMO 值為0.600，等于0.6，表明數(shù)據(jù)比較適合被有效提取信息。同時研究數(shù)據(jù)均采用了Bartlett 球形度試驗方法（p<0.05）分析，表明該研究數(shù)據(jù)適合于進行主成分分析。其次對目標層整體的原始數(shù)據(jù)進行分析，查看各項間的相關系數(shù)情況，結果發(fā)現(xiàn)社會救濟或政策性生活補貼（B2）、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積（C3）及環(huán)境污染受災養(yǎng)殖面積（C4）三個指標之間相關系數(shù)值過高，說明指標存在共線性，無法有效濃縮信息，導致KMO 值無法輸出。因此在分別分析各子系統(tǒng)時應當保留該指標，而在綜合評價時移除這幾項指標，再進行主成分分析。故筆者在利用主成分分析法進行海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合評價時，已移除B2、C3、C4 三個共線性較強的指標。從表3 可以看出，目標層綜合的KMO 值為0.677，大于0.6，表明該數(shù)據(jù)比較適合被有效提取信息，同時采用了Bartlett 球形度試驗方法（p<0.05）分析，表明該研究數(shù)據(jù)適合于進行主成分分析。

通過對主成分分析結果進行信息濃縮和研究，進行Z-score 的標準化處理，分析得出每項指標的方差解釋率以及累積的總方差解釋率，具體見表4。

從表4 可知，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)共提取1 個主成分，其權重為91.03/91.03=100%，將該主成分命名為PC1；社會可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)共提取1 個主成分，其權重為82.18/82.18=100%，將該主成分命名為PC2；生態(tài)可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)共提取2 個主成分，與之對應的權重分別為：71.10/92.17=77.14%；21.07/92.17=22.86%，其累計方差解釋率為71.10%+21.07%=92.17%，將該子系統(tǒng)層的主成分命名為PC3；目標層綜合共提取出1個主成分，其權重為82.24%/82.24%=100%，將該主成分命名為PC4。各子系統(tǒng)層及目標層綜合提取出的主成分特征根值均大于1，累計方差解釋率均大于80%，表明提取出的主成分能夠有效反映原變量信息。

通過對經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)層的單個及累積方差解釋率進行加權平均得出對應的權重值，具體見表5。

表5 各子系統(tǒng)層的綜合得分系數(shù)及權重結果

從表5 可知，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)提取出的主成分PC1=20.77%A1+19.48%A2+20.44%A3+20.87%A4+18.44%A5，其中海洋漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值（A1）和海洋漁業(yè)勞動生產(chǎn)率（A4）對海洋漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展影響最為明顯，其權重分別為20.77%、20.87%；社會可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)提取出的主成分PC2=19.37%B1+18.73%B2+20.84%B3+21.04%B4+20.03%B5，其中漁業(yè)推廣人員培訓學歷教育人次（B4）對海洋漁業(yè)社會可持續(xù)發(fā)展影響最大，其權重為21.04%；生態(tài)可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)提取出的主成分PC3=18.68%C1+21.15%C2+21.55%C3+19.15%C4+19.47%C5，其中海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量（C2）以及水產(chǎn)養(yǎng)殖面積（C3）對海洋漁業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展影響最為明顯，其權重分別為21.15%、21.55%。

通過對目標層整體的主成分方差解釋率進行加權平均得出對應的權重值，具體見表6。

從表6 可知，以整體為分析對象進行綜合得分系數(shù)及權重結果的計算，目標層整體提取出的主成分PC4=8.77%A1+8.71%A2+9.15%A3+8.94%A4+7.42%A5+9.11%B1+7.75%B3+8.23%B4+7.97%B5+8.86%C1+7.65%C2+7.43%C5，其中海洋漁業(yè)單產(chǎn)水平（A3）及漁民人均純收入（B1）對海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展影響最為明顯。各子系統(tǒng)層及整體目標層主成分綜合得分函數(shù)分別為：

F 經(jīng)濟= 0.464*A1-0.435*A2+0.457*A3+0.466*A4-0.412*A5

F 社會= -0.433*B1+0.418*B2+0.466*B3+0.470*B4+0.447*B5

F 生態(tài)1= 0.498*C1-0.482*C2-0.456*C3+0.312*C4+0.462*C5

F 生態(tài)2= 0.074*C1+0.360*C2+0.485*C3+0.746*C4+0.272*C5

F 綜合= 0.303*A1-0.301*A2+0.316*A3+0.309*A4-0.256*A5+0.315*B1-0.268*B3-0.284*B4-0.275*B5+0.306*C1-0.264*C2+0.257*C5

（二）海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平綜合評價

通過對各子系統(tǒng)層進行主成分分析，得出2011—2020 年我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展變化趨勢，見圖1。從圖中可以看出，2011—2020 年我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平總體呈上升趨勢，說明雙碳背景下全國海洋漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢良好；海洋漁業(yè)社會可持續(xù)發(fā)展的綜合得分從2012 年開始到2014 年迅速上升，然后逐年下降，從 2016 年變?yōu)樨摂?shù)，直到2019 年達到最低的-2.37，說明海洋漁業(yè)社會可持續(xù)發(fā)展不容樂觀；海洋漁業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展綜合得分各年度波動較大，但總體呈上升趨勢，在2013年、2016 年及2020 年均有明顯下降，2013 年降幅最大，同比下降45.8%，說明雙碳背景下全國海洋漁業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展趨勢向好，但波動較大。

圖1 2011—2020 年我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展變化

根據(jù)各年度漁業(yè)統(tǒng)計年鑒中相關數(shù)據(jù)顯示，2011—2020 年我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值（A1）從7 883.97億元逐年增加到13 517.37 億元，海洋漁業(yè)單產(chǎn)水平（A3）從5.14 噸/公頃連續(xù)上升至7.43 噸/公頃，海洋漁業(yè)勞動生產(chǎn)率（A4）從21.37 萬元/人逐年上升到38.68 萬元/人，各年度詳細數(shù)據(jù)見表2。結合《2021 年全國漁業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)，2021 年全國漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值為29 689.73 億元，同比上年增長7.8%，其中海洋漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值為15 158.63 億元，同比上年增長12.1%，這表明雙碳背景下海洋漁業(yè)經(jīng)濟總體發(fā)展狀況良好，漁業(yè)資源利用效率及生產(chǎn)能力不斷提升；而水產(chǎn)品加工能耗（A5）從2011 年的2 429.37 萬噸/年波動上升至2020 年的2 890.27 萬噸/年，表明我國水產(chǎn)品加工機械化水平較低，能耗和碳排放也較高，高投入、高消耗的傳統(tǒng)生產(chǎn)消費模式亟待改變，綠色、智能和深遠海養(yǎng)殖有待發(fā)展，同時我國水產(chǎn)品加工總體存在著基礎研究薄弱、綜合利用水平較低等問題，對精準加工裝備的研究、廢棄物的利用、包裝的回收等方面與國外存在一定差距[13]；此外，自2011 年起海洋機動漁船年末擁有量（A2）持續(xù)下降，從290 566 艘逐年下降至2020 年的214 017 艘，這主要是由于我國為進一步優(yōu)化海洋漁業(yè)捕撈作業(yè)格局，壓減海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量，制定并出臺了包括雙控、雙轉、伏季休漁等一系列的海洋捕撈管理政策，減少了海洋漁業(yè)機動漁船數(shù)量和整體作業(yè)量，從而保護了海洋生態(tài)環(huán)境，同時又導致海洋漁業(yè)機械化程度處于較低水平。

數(shù)據(jù)顯示，漁民人均純收入（B1）逐年提高，2020 年人均純收入達21 837 元，較上年增長3.5%。而社會救濟或政策性生活補貼（B2）、惠農(nóng)補貼（B3）、漁業(yè)推廣人員培訓學歷教育人次（B4）、漁政管理機構個數(shù)（B5）各年度變化波動較大，且四項指標均在2015 年后有明顯的下降，其中社會救濟或政策性生活補貼從2015 年的152.32 元/人下降至2016 年的59.47 元/人，降幅達60.96%，2016 年惠農(nóng)補貼為2 499 元/人，較上年減少了4 894 元/人，降幅達66.19%，其原因在于海洋漁業(yè)人口和漁業(yè)從業(yè)人員的大量流失以及海洋漁業(yè)漁民生活水平的提高。同時，全國海洋漁業(yè)人口逐年下降，2020 年海洋漁業(yè)總人口為1 720.77 萬人，較上年減少了107.44 萬人，降幅為5.88%；2020 年海洋漁業(yè)從業(yè)人員為1 239.59 萬人，較上年減少了52.11 萬人，降幅為4.03%。漁業(yè)人口及從業(yè)人員大量流失的原因在于國家出臺了多項保護海洋漁業(yè)資源的政策，且海洋漁業(yè)屬于高風險行業(yè)，這是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然。

數(shù)據(jù)還顯示，2011—2020 年全國海水水產(chǎn)苗種數(shù)量（C1）從45.38 億尾增加到122.49 億尾，總體呈上升趨勢，這表明海洋漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢良好。海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量（C2）和水產(chǎn)養(yǎng)殖面積（C3）兩項正向指標均呈現(xiàn)先增后降的趨勢，自2016 年起，我國漁業(yè)捕撈產(chǎn)量逐年下降，從2016 年的1 328.26 萬噸下降到2020 年的947.41 萬噸，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖面積從2015 年的846.50 萬公頃連續(xù)下降到2020 年的703.61 萬公頃，主要原因是海洋漁業(yè)的過度捕撈導致漁業(yè)物種資源及捕撈資源的不斷衰退，同時海洋漁業(yè)環(huán)境承載能力受到限制，加上機動漁船數(shù)量和整體作業(yè)量的減少。環(huán)境污染受災養(yǎng)殖面積（C4）、漁業(yè)災情造成水產(chǎn)品損失（C5）兩項逆向指標總體呈現(xiàn)下降趨勢，其中環(huán)境污染受災養(yǎng)殖面積從2011 年的175 957 公頃下降至2020年的10 120 公頃，漁業(yè)災情造成水產(chǎn)品損失從2011 年的258.12 億元下降至2020 年的152.60 億元，這表明雙碳背景下綠色、環(huán)保、低碳意識不斷增強，使得環(huán)境污染以及漁業(yè)災情的損失程度均得到有效改善。

通過對線性組合系數(shù)及權重數(shù)據(jù)的分析，得出2011—2020 年我國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合變化趨勢，見圖2。從圖中可以看出，2011—2020 年海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平總體呈上升趨勢，說明雙碳背景下海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展趨勢良好。

圖2 2011—2020 年我國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合變化

根據(jù)各年度《中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒》相關數(shù)據(jù)分析，2011—2020 年我國海洋漁業(yè)單產(chǎn)水平從5.14 噸/公頃逐年提高至7.43 噸/公頃，這表明海洋漁業(yè)資源利用效率不斷提升，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量不斷增加，海洋漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進程不斷推進；同時，漁民人均純收入從2011 年的10 012 元連續(xù)上漲至2020 年的21 837元，表明近年來漁民生活水平穩(wěn)步提升，但同時海洋漁業(yè)人口和漁業(yè)從業(yè)人員大量流失，這表明海洋漁業(yè)社會可持續(xù)發(fā)展水平有待提高；全國海水水產(chǎn)苗種數(shù)量的增加以及漁業(yè)災情致?lián)p狀況的緩解，表明海洋漁業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢良好。以上結果說明在碳達峰碳中和目標下，全國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展總體趨勢較好。

四、研究結論及建議

（一）結論

通過對我國海洋漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展子系統(tǒng)層進行主成分分析，結合近10 年漁業(yè)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)可以看出，隨著海洋漁業(yè)種質資源保護與利用能力的不斷加強，海洋漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展總體狀況良好。但是海洋漁業(yè)機械化及現(xiàn)代化程度還處于較低水平。由于海洋漁業(yè)科技創(chuàng)新能力的不足，在養(yǎng)殖過程中沒有形成綠色、高效的現(xiàn)代化技術與機械化生產(chǎn)體系，海洋漁業(yè)在育種育苗、起捕采收、尾水處理等薄弱環(huán)節(jié)的技術難題仍然存在，科技創(chuàng)新和人才隊伍建設還有待加強，傳統(tǒng)高投入、高消耗、高污染的生產(chǎn)消費模式亟待轉變。

從海洋漁業(yè)社會可持續(xù)發(fā)展角度看，雖然漁民生活水平穩(wěn)步提升，但國家漁業(yè)政策支持力度及社會服務完善程度均在2015 年后逐年下降，同時海洋漁業(yè)人口和從業(yè)人員也在大量流失，這表明海洋漁業(yè)缺乏全面的社會服務體系以及專門針對海洋漁業(yè)專業(yè)人才的優(yōu)惠政策。此外，各高校及科研院所對海洋漁業(yè)青年人才的培養(yǎng)、激勵和服務重視不足，直接導致相關青年人才的流失。

從海洋漁業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展角度看，隨著綠色、環(huán)保、低碳意識的不斷增強，環(huán)境污染以及漁業(yè)災情的損失程度均得到有效改善，使得海洋漁業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展趨勢向好，但也存在海洋漁業(yè)資源過度捕撈的問題；海洋漁業(yè)環(huán)境承載能力下降，致使生態(tài)可持續(xù)發(fā)展各年波動較大，這也表明海洋漁業(yè)養(yǎng)捕結構的不盡合理以及在捕撈方面監(jiān)督管理力度的不足，同時海水污染防治工作以及對海域生態(tài)環(huán)境的保護還有待提高。

綜合來看，在雙碳背景下，隨著經(jīng)濟基礎的不斷夯實，科學技術的不斷提高以及生態(tài)意識的不斷增強，全國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展總體趨勢較好。

（二）建議

1.加大海洋漁業(yè)科技創(chuàng)新投入，加快建設海洋碳匯交易市場

基于海洋漁業(yè)機械化及現(xiàn)代化程度較低和海洋漁業(yè)科技創(chuàng)新能力不足的問題，首先應以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化技術，如船舶技術、遙感技術、新能源和新材料技術等，使其在現(xiàn)代海洋漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、加工、貯藏、運輸過程中得到充分應用，同時建立海洋漁業(yè)綠色高效養(yǎng)殖機械化生產(chǎn)體系，在保障生產(chǎn)能力和經(jīng)濟增速的同時，減少碳排放，加速實現(xiàn)碳達峰碳中和目標；其次要大力推進海洋漁業(yè)機械裝備的科技創(chuàng)新，積極攻克在育種育苗、起捕采收、尾水處理等薄弱環(huán)節(jié)的技術難題，加快科技成果轉化應用，加速創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如海洋新能源、海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥等；最后要積極探索并構建海洋碳匯交易市場，統(tǒng)籌推進碳排放權、碳匯交易、用能權交易等，以海洋碳匯核算實現(xiàn)海洋資源產(chǎn)業(yè)化，通過市場化手段激勵海洋碳匯的相關主體積極探索新技術、尋求新方式，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏，推進實現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

2.優(yōu)化海洋漁業(yè)相關政策，完善漁業(yè)社會服務體系

國家漁業(yè)政策支持力度下降導致漁業(yè)人口和從業(yè)人員大量流失。結合海洋漁業(yè)工作的實際情況，首先需要國家進一步加大漁業(yè)政策支持力度，提高漁民社會救濟及惠農(nóng)補貼，同時完善海洋漁業(yè)社會服務體系，增強漁政管理機構及漁業(yè)執(zhí)法機構管理能力；其次需要地方出臺相關配套政策，加強海洋漁業(yè)執(zhí)法隊伍的建設，開展海洋漁業(yè)資源保護工作。各部門應加大跟蹤監(jiān)督落實力度，嚴格控制海洋碳排放量，保護海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，加速實現(xiàn)雙碳目標；最后不僅要增強對漁業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)力度，還要加大對漁民人均純收入、政策性生活補貼等資金投入，提高相關從業(yè)人員的待遇，留住和穩(wěn)定現(xiàn)有的專業(yè)人員。

3.優(yōu)化海洋漁業(yè)養(yǎng)捕結構，推進海洋漁業(yè)碳匯工作

海洋漁業(yè)資源的過度開發(fā)和污染對海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展造成嚴重影響。首先要積極響應“以養(yǎng)為主，以捕為輔”的海洋漁業(yè)發(fā)展理念，調整漁業(yè)捕撈產(chǎn)量，利用相關法律法規(guī)來實現(xiàn)相對合理有效的管控，增強有關部門的監(jiān)管責任，確保漁業(yè)捕撈措施的合理性；其次要以發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)為主，進一步豐富我國海洋漁業(yè)捕撈資源，間接減少海洋漁業(yè)捕撈總產(chǎn)量，同時通過大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，開發(fā)遠洋水產(chǎn)資源，以降低近海捕撈強度，豐富海洋水產(chǎn)品種類，滿足人們日益增長的海洋水產(chǎn)品需求量；最后要增加海藻和海草等富碳植物的儲備量，通過海洋施肥、海水堿化等人工手段增加海洋碳儲能力，優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境，以海洋碳匯工作推動海洋產(chǎn)業(yè)結構轉型、以海洋碳匯開發(fā)助力海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

①因無法直接獲取漁民學歷教育相關數(shù)據(jù)，故用其推廣人員學歷教育人次反映該指標。

②漁業(yè)資源的不斷衰退，導致捕撈產(chǎn)量也隨之減少，故該指標為正向指標。