摘要：近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展在造福人民群眾的同時帶來了一些社會問題，如環(huán)境污染、公共衛(wèi)生事件、食品安全、勞動者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)暴力等。在大眾傳媒的廣泛傳播下，如果一些微小的社會問題得不到妥善的解決，就有可能引發(fā)輿情，造成公共危機(jī)傳播，為后續(xù)處理帶來麻煩。尤其是隨著移動新媒體的迅速普及和社交媒體的廣泛應(yīng)用，新聞事件的傳播速度更快，傳播范圍更廣，普通新聞事件在巨大流量的加持下很容易形成“爆炸性”的傳播效果。還有一些自媒體，為了吸引流量，故意制造話題，或者發(fā)布虛假消息，煽動網(wǎng)絡(luò)暴力等引發(fā)社會輿情。在此背景下，各級政府越來越重視對社會公共危機(jī)的應(yīng)對。文章采用文獻(xiàn)分析法，從做好公共危機(jī)傳播應(yīng)對的重要意義入手，分析政府對公共危機(jī)傳播的應(yīng)對策略、媒體對公共危機(jī)傳播的應(yīng)對策略和受傳公眾對公共危機(jī)傳播的應(yīng)對策略等，提出政府要完善法律管理，構(gòu)建新聞發(fā)布機(jī)制，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)專業(yè)的信息管理；傳統(tǒng)媒體要積極發(fā)揮聯(lián)系各方的作用，以更為專業(yè)性的報道引導(dǎo)受眾，公布事件真相和處理進(jìn)度；公眾則需要不斷提升素養(yǎng)，在面對公共危機(jī)時保持清醒的認(rèn)知，不信謠，不傳謠，做到不人云亦云。

關(guān)鍵詞：微傳播；公共危機(jī)傳播；政府；媒體；受眾；策略

中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）14-0113-03

課題項目：本論文為2023年度中共武漢市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室（武漢市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）課題“數(shù)智創(chuàng)新驅(qū)動境外輿情治理提質(zhì)升級”研究成果，項目編號：202304

近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和移動傳播技術(shù)的進(jìn)步，新聞信息的傳播速度越來越快，傳播平臺越來越多。由于新媒體的開放性和共享性，且新媒體相關(guān)法律制度建設(shè)滯后，新媒體對從業(yè)人員的門檻要求較低，造成一些普通的新聞事件通過新媒體的“爆炸式”傳播和無限放大后，極易引起公共危機(jī)。公共危機(jī)被認(rèn)為是一種極具破壞性的“禍機(jī)”，這種危機(jī)往往伴隨社會性公共事件出現(xiàn)，其影響主要體現(xiàn)在對“社會共同利益”和“社會價值觀”的扭曲。在我國，這種群體性的社會危機(jī)通常由自然災(zāi)害、人為事故、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會安全四種組成，具有影響和破壞力大、應(yīng)對把控難等特點(diǎn)[1]。因而，必須及時做好危機(jī)預(yù)警和危機(jī)傳播管理。早在2006年1月，國家就曾出臺關(guān)于公共危機(jī)事件的針對性應(yīng)急預(yù)案，對公共危機(jī)進(jìn)行明確分類并提出了詳細(xì)的應(yīng)對指導(dǎo)[2]，但隨著微傳播時代的來臨，傳播速度及傳播影響力都有了跨越式提升，在微傳播環(huán)境下做好公共危機(jī)傳播應(yīng)對具有十分重要的意義，也是本文研究的重點(diǎn)。

信息技術(shù)的發(fā)展帶動傳播格局的轉(zhuǎn)變，使近五年內(nèi)一個嶄新的微傳播格局正發(fā)展成熟，在這一背景下，公共危機(jī)傳播所帶來的挑戰(zhàn)前所未有。因此，相關(guān)研究者需要加快理論研究的步伐，積極尋找應(yīng)對策略。本文在之前研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)政府、媒體以及公眾所代表的不同主體總結(jié)出以下應(yīng)對策略。

一、政府對公共危機(jī)傳播的應(yīng)對

毫無疑問，微傳播環(huán)境下政府在公共危機(jī)傳播中扮演的角色最為關(guān)鍵，因而政府必須建立完善的公共危機(jī)傳播應(yīng)對機(jī)制。這一機(jī)制主要由三個方面組成，分別為完善的法律管理機(jī)制、及時的新聞發(fā)布機(jī)制以及專業(yè)的信息管理機(jī)制[3]。

完善立法是立法機(jī)關(guān)首先要完成的任務(wù)。法律法規(guī)不完善，針對公共危機(jī)傳播的規(guī)范不健全，這就給了不少不法分子可乘之機(jī)，也間接為公共危機(jī)傳播中出現(xiàn)無序管理進(jìn)而造成混亂埋下隱患[4]，因此立法機(jī)關(guān)應(yīng)完善有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)法律監(jiān)督，提升相應(yīng)的法律威懾力。

建立時效性強(qiáng)的新聞發(fā)布機(jī)制。微傳播環(huán)境下的公共危機(jī)傳播問題經(jīng)常由有關(guān)部門信息發(fā)布的滯后性引發(fā)[5]。在危機(jī)事件中，政府往往掌握著第一手信息，但如果不及時發(fā)布新聞，或試圖遮掩，在微傳播環(huán)境下就會造成其他渠道的信息流通，進(jìn)而增加虛假信息傳播擴(kuò)散的可能[6]。因此，政府必須建立及時的新聞發(fā)布機(jī)制，在危機(jī)出現(xiàn)的第一時間進(jìn)行信息公開，實(shí)行透明化的處理方式，用權(quán)威信息替代虛假信息，用權(quán)威聲音驅(qū)散虛假雜音，從而為公眾提供正確信息。

另外，建立有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制對公共危機(jī)傳播應(yīng)對同樣意義非凡[7]。對剛剛興起的微傳播進(jìn)行監(jiān)管，曾有人質(zhì)疑這種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對微傳播的發(fā)展和公共危機(jī)事件的解決是否具有現(xiàn)實(shí)意義。針對這一問題，可以參考著名的“破窗理論”來理解。美國學(xué)者曾針對警方打擊犯罪的有序性提出了“破窗理論”，具體指一棟樓房中壞了一扇窗戶沒人修理，那么其他窗戶就會接二連三地壞下去。毫無疑問，破窗理論指明了如果在一個社會不良現(xiàn)象剛剛興起時不加約束，放縱其發(fā)展，那么很快就會有更多的人參與其中，造成更為惡劣的影響，其結(jié)果甚至是整棟大樓的崩塌。因而，針對剛剛興起的微傳播，有關(guān)部門有責(zé)任也有義務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督來引導(dǎo)其發(fā)展，而非聽之任之。面對公共危機(jī)事件發(fā)生后的信息流，只有加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管工作，才能在最大程度上遏制煽動性信息的傳播擴(kuò)散，進(jìn)而提升對公共危機(jī)事件的管控效力[8]。一方面，政府需要同專門的信息機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，針對不同網(wǎng)民群體進(jìn)行針對性的信息反饋，及時傳播主流信息和權(quán)威信息，使之牢牢占據(jù)微傳播的輿論陣地，不給虛假信息以可乘之機(jī)。另一方面，各類“網(wǎng)絡(luò)警察”應(yīng)積極開展監(jiān)督工作，尤其是對為了引流而散布的虛假信息、低俗信息以及“標(biāo)題黨”行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并以積極主動的態(tài)度加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管控制。

二、媒體對公共危機(jī)傳播的應(yīng)對

微傳播的發(fā)展帶動了傳統(tǒng)媒體與新媒體的激烈較量，針對微傳播環(huán)境下公共危機(jī)的快速蔓延，無論是傳統(tǒng)媒體還是新興媒體，都應(yīng)正視自身在信息傳播中所負(fù)有的責(zé)任[9]，在危機(jī)來臨時加強(qiáng)合作，發(fā)揮各自的傳播優(yōu)勢，通過積極的措施強(qiáng)化輿論引導(dǎo)作用。

在微傳播環(huán)境下，傳統(tǒng)主流媒體因其在傳播時效、傳播范圍等方面的劣勢，其地位正受到新媒體的多重沖擊。因此，傳統(tǒng)媒體有必要根據(jù)自身特點(diǎn)揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，將專業(yè)性與公信力相結(jié)合，充分發(fā)揮權(quán)威性和專業(yè)性，重新占據(jù)公共危機(jī)傳播中的主導(dǎo)地位[10]。這就要求傳統(tǒng)媒體切實(shí)發(fā)揮專業(yè)性強(qiáng)和公信力高的特點(diǎn)，對相關(guān)新聞進(jìn)行深入挖掘，多層次、多角度報道。以合理的議程設(shè)置引導(dǎo)輿論，樹立自身的品牌形象。另外，傳統(tǒng)媒體應(yīng)做好連接政府與受眾的橋梁，同時加強(qiáng)同新媒體的合作，為各方信息交流提供保障，發(fā)揮自身新聞信息采集分析能力，綜合各方信息進(jìn)行溝通交換[11]。在聯(lián)系過程中，傳統(tǒng)媒體必須發(fā)揮出自身的領(lǐng)導(dǎo)力和公信力，做好輿論引導(dǎo)工作，推動矛盾問題的解決和正確信息的傳遞。由此可見，傳統(tǒng)媒體在面對公共危機(jī)傳播時所承擔(dān)的責(zé)任重大，必須加強(qiáng)新媒體與傳統(tǒng)媒體的合作，共同應(yīng)對公共危機(jī)傳播，在公共危機(jī)面前形成以傳統(tǒng)媒體為核心的合力，將虛假信息的危害降到最低[12]。

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能手機(jī)不斷普及的環(huán)境下，以手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體最大的優(yōu)勢是傳播速度快、傳播范圍廣，因而出現(xiàn)公共危機(jī)時新媒體面臨的挑戰(zhàn)較為嚴(yán)峻[13]。對新媒體的運(yùn)營者而言，要樹立正確的傳播思想，在各類信息平臺中加強(qiáng)社會正能量的傳播，弘揚(yáng)正確的世界觀、價值觀。對于煽動性的不當(dāng)言論，要做到及時屏蔽和事后追查，采取措施防止這類信息的再次出現(xiàn)。正如前文提到的“破窗理論”，一旦新媒體的運(yùn)營者放任不管或不負(fù)責(zé)任地傳播不良信息，就會導(dǎo)致負(fù)面影響的大規(guī)模擴(kuò)散[14]。另外，新媒體要加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的合作，同時與黨政機(jī)關(guān)保持溝通交流，出現(xiàn)公共危機(jī)時新媒體要主動配合政府的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督部門進(jìn)行信息監(jiān)管，做到從源頭上防范不良信息借助公共危機(jī)事件蔓延傳播。

三、公眾對公共危機(jī)傳播的應(yīng)對

微傳播時代，公眾是信息傳播的中心和主體，他們既是信息的接收者，也是信息的傳播者，因此公眾在公共危機(jī)傳播中的地位十分突出[15]。網(wǎng)民素質(zhì)在公共危機(jī)傳播中具有重要影響，媒介素質(zhì)高的網(wǎng)民能客觀冷靜地分析新聞事件，自覺分辨虛假信息，傳遞權(quán)威信息，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，因而加強(qiáng)網(wǎng)民素質(zhì)教育，正確引導(dǎo)公眾，增強(qiáng)公眾自制力，能在一定程度上避免公共危機(jī)傳播的消極影響，推動公共危機(jī)事件平穩(wěn)有序解決[16]。有學(xué)者認(rèn)為，微傳播中傳者與受者的情感距離較近，這也成為群體影響力生成的重要因素。因而，對公眾來說，最重要的是保持海量信息傳播中的自我看法，避免從眾行為，以正確、積極的態(tài)度面對公共危機(jī)傳播。

以四川大學(xué)女研究生疑似在地鐵被偷拍“烏龍”事件為例，一名四川大學(xué)女研究生在乘坐地鐵公共交通工具出行時，懷疑一名男乘客偷拍自己，在男乘客打開手機(jī)相冊自證清白后，女研究生并沒有感覺到自己的行為不妥，不但沒有道歉，反而錄制視頻上傳網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)定男乘客肯定偷拍了，只不過自己沒找到證據(jù)。從法律的視角來看，這就是一個普通的糾紛事件，如果男乘客偷拍，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如果男乘客沒有偷拍，那么雙方好好溝通并認(rèn)真協(xié)商，事件就能很快結(jié)束。但是女研究生選擇將這件事錄制成視頻并上傳至網(wǎng)絡(luò)，其沒有證據(jù)但拒不認(rèn)錯且傲慢的態(tài)度引起了廣大網(wǎng)友的反感，于是網(wǎng)友們集體評論、轉(zhuǎn)發(fā)，并積極深挖，女研究生的姓名、單位、升學(xué)的過程很快都被網(wǎng)友們挖掘出來，甚至個別單位放話在招聘時不再招收四川大學(xué)的畢業(yè)生等，四川大學(xué)也發(fā)布通告，給予該研究生紀(jì)律處分。至此，該事件已經(jīng)完全形成了公共輿情。在此次事件中，網(wǎng)友、新聞機(jī)構(gòu)、公安部門、四川大學(xué)等相關(guān)人員對此闡述了自己的觀點(diǎn)，一場極具針對性的討論在全國范圍內(nèi)展開。在此次公共輿情事件中，可以從中看到許多積極因素，比如一些網(wǎng)友和政府部門人員的參與起到了很好的輿論引導(dǎo)作用，部分公眾在面對這類事件時能更加理性地看待問題、分析問題并進(jìn)行相關(guān)討論，整個信息傳播得到了規(guī)范、合理的引導(dǎo)。但是也有一些自媒體、互聯(lián)網(wǎng)“大V”等為了引流，故意推動對立，甚至故意制造噱頭，將抨擊范圍擴(kuò)大到女研究生所在的學(xué)校和同學(xué)等，這都是不可取的。所以，提升公眾素養(yǎng)可以視為從根本上實(shí)現(xiàn)“修窗”，是從根本上避免負(fù)面影響擴(kuò)散的重要舉措[17]。

由此可見，作為主要傳播受眾的公眾在面對公共危機(jī)傳播時所發(fā)揮的主體性作用十分重要，隨著微傳播的發(fā)展，公眾的身份正從受傳者向傳播者轉(zhuǎn)變，因此有必要通過合理的教育提升公眾素養(yǎng)，提升公眾分析新聞事件的能力，從而在新聞事件發(fā)生時，能夠遵紀(jì)守法，客觀冷靜，能夠弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，避免公眾因素造成公共危機(jī)傳播的負(fù)面影響。

四、結(jié)語

微傳播環(huán)境下，新媒體技術(shù)的發(fā)展推動海量信息傳遞，在為人們帶來便利的同時，給傳統(tǒng)信息傳播帶來許多挑戰(zhàn)。在這一背景下，公共危機(jī)的影響覆蓋到了微傳播中的傳播方式、傳播時間、傳播主體和傳播范圍四大主要方面，進(jìn)而導(dǎo)致公共危機(jī)傳播中容易出現(xiàn)虛假信息或煽動性留言造成的混亂。針對微傳播環(huán)境下公共危機(jī)傳播所帶來的新問題，需要加快理論研究，針對公共危機(jī)傳播中以政府、媒體和受傳公眾為代表的不同主體，采取針對性的對策，明確危機(jī)管理責(zé)任，樹立積極的應(yīng)對態(tài)度。對政府而言，完善法律管理，構(gòu)建新聞發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)的信息管理；對傳統(tǒng)媒體而言，發(fā)揮聯(lián)系各方的作用，以更為專業(yè)性的報道引導(dǎo)受眾；對公眾而言，則需要不斷提升素養(yǎng)，并在面對公共危機(jī)時保持清醒的認(rèn)知，做到不人云亦云?？偠灾趹?yīng)對微傳播環(huán)境下的公共危機(jī)傳播時，需要政府、媒體和公眾相互配合，形成合力，共同推動公共危機(jī)事件的平穩(wěn)解決。

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作者簡介 黃士多，副研究員，武漢市互聯(lián)網(wǎng)輿情研究中心主任，研究方向：互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)輿情。