伊紀榮

摘要：旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟活動之一，正日益成為推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要力量，旅游已經(jīng)成為現(xiàn)代人類重要的一種活動形式，也成為推動經(jīng)濟增長的主要動力之一。新常態(tài)下的旅游業(yè)正全速向前推進，但是不可否認，在開發(fā)方面還有欠缺，現(xiàn)有發(fā)展模式有待改變。基于此，本文就新常態(tài)下旅游經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變路徑展開分析，以期能夠為我國相關研究提供積極性參考建議。

關鍵詞：新常態(tài)；旅游經(jīng)濟；旅游產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F592??????文獻標識碼：A??文章編號：1005-6432（2023）23-0000-04

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2023.23.000

1?前言

在目前社會飛速發(fā)展的大環(huán)境中，旅游業(yè)是促進國家經(jīng)濟發(fā)展的一個重要行業(yè)，旅游對拉動地區(qū)經(jīng)濟增長有著不可忽視的貢獻。正在進行經(jīng)濟轉型、在促進減貧與生態(tài)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。近年來，國家出臺了一系列相關政策以鼓勵我國旅游業(yè)的進一步發(fā)展。但當前旅游業(yè)在發(fā)展過程中還存在著一定的問題。例如旅游產(chǎn)品單一、服務落后、缺乏創(chuàng)新等。為切實解決目前存在的問題，對新標準下旅游業(yè)發(fā)展進行說明，需要不斷轉變路徑，推動旅游業(yè)更快，更好地發(fā)展。

2???新常態(tài)綜述

簡單地說，新規(guī)范就是指舊規(guī)范下的所得。新的形勢要求我們必須要有一個全新的觀念和認識，這就是“新常態(tài)”。對中國近幾十年經(jīng)濟的迅速發(fā)展，新常態(tài)顯示，今后的經(jīng)濟發(fā)展，既要面對機遇，又要面對挑戰(zhàn)，將確立新經(jīng)濟增長點，整體平穩(wěn)的新態(tài)勢即將顯現(xiàn)。這就是所謂“新常態(tài)”的概念?？芍^是經(jīng)濟學家及有關人士基于專業(yè)經(jīng)濟知識，在同我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況及未來趨勢進行了深入的結合，剖析認識新常態(tài)。本文通過研究發(fā)現(xiàn)，新的經(jīng)濟增長方式正在形成并逐漸成熟，而新常態(tài)是一個不斷變化的過程。這一概念所蘊含的內(nèi)容極為豐富，同時還極具預測性，科學可預測性強?？芍赋鲂鲁霈F(xiàn)的正常特征是十分重要的。

3???國內(nèi)旅游經(jīng)濟的發(fā)展狀況

首先，當前旅游業(yè)已經(jīng)步入新常態(tài)，但是運營與管理體系還不相稱，不能建立起真正意義上的旅游模式，出臺的優(yōu)惠旅游政策常常得不到落實。因此，必須在國家層面上制定統(tǒng)一的法規(guī)來規(guī)范和指導各地方政府的旅游發(fā)展。與此同時，有關的法律制度也還不夠完善與完備，注重行政資源的行政制度，固然武斷，概括，無法確保上述命令得到實施。因此，必須通過立法對旅游產(chǎn)業(yè)進行規(guī)制，從而使旅游企業(yè)能夠在競爭中獲得更多利益。在這一階段旅游資源開發(fā)仍然是以政府為主體，營銷不到位，工業(yè)化程度不夠。旅游企業(yè)之間也沒有形成統(tǒng)一有效的競爭格局，導致旅游產(chǎn)品同質化嚴重。另外，旅游市場最重要的因素就是沒有很好的發(fā)展機遇，運營機制不夠健全。因此，在當前條件下，我國許多地方的旅游業(yè)仍然處于粗放型經(jīng)營狀態(tài)，其產(chǎn)品結構單一且雷同，缺少特色和創(chuàng)新。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，對于我國旅游業(yè)發(fā)展來說是極其不利的。

其次，從整體上看，我國旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中發(fā)揮著越來越重要的作用。對于促進居民的服務消費、提高國內(nèi)需求、擴大市場，并推動國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與轉型產(chǎn)生了巨大的作用。因此，應把發(fā)展我國國內(nèi)旅游業(yè)作為拉動經(jīng)濟增長的主要力量之一。對于改善中國人民生活質量具有重要意義、滿足人們的精神文化需求，促進人的全面發(fā)展，是十分重要的。隨著我國經(jīng)濟實力增強和國際地位提升，人們開始重視本國國民旅游問題并逐漸形成了“出國熱”。但是，基于以上的原因，中國把很大一部分精力都放在了發(fā)展國內(nèi)旅游業(yè)上面，主要面向國內(nèi)游客，不重視外國游客需要與開發(fā)。所以中國不得不面對幾十億元人民幣旅游服務貿(mào)易逆差。也就是說，本國游客到國外旅游消費要比外國游客進口消費高很多，從而使本國旅游業(yè)出口導向性下降，制約著旅游業(yè)向縱深發(fā)展。

最后，由于旅游業(yè)十分復雜，它的發(fā)展要有眾多學科專業(yè)知識與技術作支撐，這就決定了旅游業(yè)的裝備應該更加復雜、高素質人才。目前我國旅游高等教育已經(jīng)形成規(guī)模，并培養(yǎng)出一批優(yōu)秀旅游專業(yè)人才，在促進經(jīng)濟增長中發(fā)揮著重要作用。但在這一階段國家旅游教育明顯失效如旅游酒店等、旅行社的管理和其他教育比較主流，而對環(huán)境管理，產(chǎn)品開發(fā)和其他方面的教育則未給予應有的重視。在我國，很多地方還處于“景點”式的旅游人才培養(yǎng)模式中。盡管近年來，當?shù)芈糜稳瞬诺陌l(fā)展與過去相比取得了一些進展，但就量的方面看，還是不夠的。在這種情況下，如何培養(yǎng)出適合本地實際需要的人才成為一個值得深思的問題。其中最為突出的就是專業(yè)旅游管理綜合人才的匱乏，和部分員工素質不高等問題。

4??新常態(tài)下我國旅游經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的原則

新常態(tài)下我國旅游經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的原則見圖1。

4.1人文主義

旅游業(yè)應該對人文服務這一概念進行闡釋，認識到旅游業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對于推動人全面而自由發(fā)展所具有的基本意義，以及對原有定位與認識的革新。旅游業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)，其核心功能在于提供社會生活所必需的產(chǎn)品或服務。鑒于旅游業(yè)經(jīng)濟性質特殊，要格外重視旅游資源開發(fā)。旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比更具有公共產(chǎn)品屬性。從當前旅游業(yè)發(fā)展情況來看，在國家經(jīng)濟發(fā)展時期，通常更注重旅游業(yè)的經(jīng)濟性質和促進作用，尤其是旅游業(yè)提高國內(nèi)需求，保證經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有效性。這種認識上的缺陷導致了一些學者將注意力集中于旅游業(yè)的經(jīng)濟價值，而忽略了其他重要的功能——文化意義和社會影響。但卻忽略了公民全面發(fā)展時期旅游業(yè)的效力。由于我國當前的經(jīng)濟社會條件決定了旅游產(chǎn)業(yè)不能成為國民經(jīng)濟中最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也無法承擔起保障人民群眾生活質量提高的任務。所以要按照新的標準轉變旅游業(yè)發(fā)展方式，使之能充分注意到經(jīng)濟發(fā)展之快慢與多寡，向向市民提供最佳服務，并且建立了注重保障人的全面發(fā)展的旅游開發(fā)策略與管理體系。要實現(xiàn)這一目標，不僅需要加強政府對旅游業(yè)發(fā)展的監(jiān)管力度，而且還要制定一套科學完善的指標體系。為使此項工作卓有成效，也有必要對新標準框架下旅游業(yè)的發(fā)展特征進行深刻認識，并對它的作用及社會優(yōu)勢進行了闡釋。同時，也要通過完善相關制度，制定相應政策來促進旅游產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。提升游客幸福感，提升游客體驗。

4.2可持續(xù)發(fā)展

在我國旅游業(yè)迅猛發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了資源短缺的問題、環(huán)境污染加重、不少旅游公司管理混亂、市場競爭無序，等等。其中最重要的是生態(tài)環(huán)境惡化以及旅游活動對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響。這些問題的出現(xiàn)，嚴重地影響著旅游業(yè)發(fā)展。在全球一體化進程日益加快的今天，人們越來越意識到保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)人與自然的共同發(fā)展是現(xiàn)代旅游業(yè)健康發(fā)展的必由之路。所以，為保證新的標準之下旅游業(yè)得到更好的發(fā)展，要重審人本位觀，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)及社會、生態(tài)等方面的關系，營造整體，在經(jīng)濟效益的研究中尤其注重社會與環(huán)境環(huán)境的保護，以保證人類的安全、社會與自然和諧發(fā)展等，走出了一條可持續(xù)發(fā)展之路，把地方及現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展同今后經(jīng)濟發(fā)展相掛鉤，以創(chuàng)造旅游發(fā)展進程中生態(tài)和諧之象。

4.3創(chuàng)新原則

經(jīng)濟要發(fā)展，技術創(chuàng)新至關重要，這樣才能保證旅游業(yè)由量向質的過渡。旅游業(yè)作為一個典型的知識密集型產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新活動在促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。創(chuàng)新的內(nèi)容內(nèi)涵極為豐富，它和系統(tǒng)，管理，技術等、產(chǎn)品與服務創(chuàng)新緊密相連。持續(xù)創(chuàng)新作為一種新型的戰(zhàn)略模式，將成為未來旅游業(yè)發(fā)展的主要趨勢之一。持續(xù)創(chuàng)新能夠改善資源與環(huán)境對旅游業(yè)的制約，增強旅游公司競爭力等，并且對于改善消費結構，提高居民旅游體驗有很大作用。因此，要實現(xiàn)我國旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，就必須不斷增強其創(chuàng)新能力。新常態(tài)下，發(fā)展旅游業(yè)既要堅持人文主義原則，又要堅持可持續(xù)性原則，也要在創(chuàng)新原則的指導下。通過創(chuàng)新實現(xiàn)旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是未來旅游企業(yè)生存和發(fā)展的必然選擇。當然在轉變我國發(fā)展方式，創(chuàng)新戰(zhàn)略也是必須的，搭建創(chuàng)新平臺，構建激勵機制，以技術進步為基礎，對產(chǎn)品進行優(yōu)化與完善、服務與供應鏈，對原有工作結構進行革新，資源要素的配置與科學使用，針對市場反應與消費者需求，完善旅游內(nèi)容，推動優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型，產(chǎn)品與內(nèi)容結構的創(chuàng)新，優(yōu)化服務模式等，建構新型商業(yè)模式。

4.4標準化原則

為切實落實新標準中旅游業(yè)發(fā)展模式轉型，也需遵循標準化的原則，建立合適的管理體系，以及以規(guī)范為導向，化解發(fā)展階段中存在的問題與矛盾，切實解決符合旅游業(yè)發(fā)展。要使這種變革得到實現(xiàn)，就必須通過立法來確立旅游產(chǎn)業(yè)的基本框架。在實際工作中，政府有責任加以澄清，營造一個公平、公開的競爭環(huán)境，并且對資源配置市場進行了有效的論證。通過對旅游產(chǎn)業(yè)進行全面而徹底的改革，將使旅游業(yè)成為一個能夠為消費者帶來更多福利的行業(yè)。同時，有關旅游業(yè)發(fā)展的陳舊而沒有價值的論文、政策法規(guī)即將取消，市場參與者不會再被嚴格約束。為此，應當制定合理而又具有可操作性的法律法規(guī)，對旅游業(yè)進行分類，并根據(jù)不同類型制定相應的法律規(guī)范。積極而又切合實際的財政，貨幣政策已經(jīng)頒布，為推動旅游業(yè)發(fā)展方式平穩(wěn)轉變，促進旅游業(yè)優(yōu)化與變革，以及運用合適產(chǎn)業(yè)資本扶持旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等。此外，在旅游產(chǎn)業(yè)中引入競爭機制是一個漸進過程，要充分考慮到消費者對旅游產(chǎn)品選擇的影響以及不同類型旅游者之間的差異，制定合理的價格策略和營銷方案，同時加強行業(yè)監(jiān)管。另外還要健全內(nèi)部薪酬制度，才能保證旅游資源可持續(xù)發(fā)展，并且要對市場進行嚴密的監(jiān)控與管理，實現(xiàn)市場的標準化。

5???新常態(tài)下旅游經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變路徑

新常態(tài)下旅游經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變路徑見圖2。

5.1推動旅游業(yè)的轉型和旅游消費市場的擴大

旅游業(yè)的特點是資源消耗少、刺激消費，增加就業(yè)等優(yōu)點，對國民經(jīng)濟的發(fā)展也有舉足輕重的地位。旅游產(chǎn)業(yè)是一種綜合性較強的經(jīng)濟活動。目前旅游業(yè)發(fā)展出現(xiàn)多樣化、專業(yè)化新趨勢。旅游者作為一種特殊類型的經(jīng)濟活動主體，其消費行為受到了極大影響。人類的消費量是不同的。隨著社會經(jīng)濟水平提高，人們對精神文化生活的追求越來越高，因此，旅游行業(yè)得到了快速發(fā)展，成為推動我國經(jīng)濟增長的主要動力之一。在旅游開發(fā)多種形式下，消費者個性化需求漸漸得到重視。旅游者對旅游產(chǎn)品及服務也提出了更高要求。旅游業(yè)若要維持一個廣大的市場，需要對消費者的需求進行認真分析，利用好已有旅游條件，搞好旅游資源整合，以及爭取地方政府或者部門支持等。要想使旅游成為一種產(chǎn)業(yè)，必須對當?shù)氐淖匀画h(huán)境進行有效保護?？朔^(qū)域與管理的制約，科學合理的推進旅游資源開發(fā)，建設風景名勝區(qū)，把零散的旅游資源整合成高質量的旅游線路，增強競爭力與吸引力。

5.2積極促進產(chǎn)業(yè)融合和旅游業(yè)的新發(fā)展

研究互聯(lián)網(wǎng)+的概念，創(chuàng)新旅游開發(fā)新模式，完全依靠生活的各領域，建構新的全球旅游模式，通過休閑打造旅游+產(chǎn)業(yè)的模式、度假等來創(chuàng)建特色個性的旅游景區(qū)?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實施以來，我國很多地方都在進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作。，他們根據(jù)當?shù)氐娘L俗習慣和民俗文化，把鄉(xiāng)村建設和旅游業(yè)有機融合，與地方的風俗文化特征進行全面的斗爭，新型旅游經(jīng)濟形式確立。

5.3加速旅游業(yè)的現(xiàn)代化

按照新的標準旅游業(yè)已得到可持續(xù)的發(fā)展，但是當它與真正意義上生態(tài)與環(huán)境概念相結合時，在發(fā)展旅游業(yè)時，一定要充分考慮到當?shù)刈匀?，社會等各方面因素，主要有：以技術創(chuàng)新為手段，以文化理念提升旅游項目體驗，推進旅游生態(tài)建設，對旅游景點進行資源整合，把原來對資源的爭奪變成資源共享，打造旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推動工業(yè)旅游業(yè)有力發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化。

5.4提升旅游目的地知名度，吸引國外消費者

新常態(tài)經(jīng)濟條件下，旅游業(yè)要成功實現(xiàn)發(fā)展方式轉變，必須依靠外部維度的完善。隨著全球人口紅利消失、國際油價暴跌等一系列不利因素影響，未來旅游業(yè)發(fā)展將更加依賴于內(nèi)部需求結構優(yōu)化調(diào)整。國內(nèi)旅游業(yè)的重點不只是國內(nèi)消費者，同時也要吸引國外消費者。隨著我國人民生活水平不斷提高，人們對美好生活需求越來越迫切。通過對近幾年我國居民境內(nèi)外旅游消費的數(shù)據(jù)比較，2020年前，出境旅游與消費不斷增加，也是國內(nèi)旅游經(jīng)濟發(fā)展過程中最主要的影響因素。隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延，國外游客人數(shù)持續(xù)下降。當局應該意識到這一點，并且改善了這一狀況，采取科學，合理的措施，加大旅游目的地影響力等，吸引了更多國外旅游消費者。

5.5重視安全防護

旅游安全問題一直以來都是這一產(chǎn)業(yè)中的重點問題。隨著經(jīng)濟發(fā)展速度加快，各種安全事故頻繁發(fā)生。最近幾年游客越來越多，所以不能回避數(shù)量龐大的問題、秩序混亂等問題。為了減少安全事故發(fā)生，必須加強對危險因素進行控制，并采取必要的預防措施以防止事故發(fā)生。安全問題已成為日益引起重視的嚴峻問題。旅游業(yè)的企業(yè)和經(jīng)營者還應該重視安全措施的執(zhí)行，積極進行相應知識培訓等，改善對危機情況作出反應，在保證旅客增強安全意識的前提下，共同保障旅游業(yè)安全發(fā)展。

5.6市場競爭機制的標準化

若保證旅游業(yè)長遠發(fā)展，必須主動維護市場秩序。維護市場秩序是旅游業(yè)正常運轉的重要條件，也是保證旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地增長的基本手段之一。在維護市場秩序，旅游部門也應該是維持秩序的、避免秩序中斷，保證整體市場運作層面的功能。只有這樣，才能保證旅游市場有序地運行，并促進整個國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。我們必須做到這一點，要有長期的機制，積極調(diào)控旅游業(yè)內(nèi)部運作，保障旅游業(yè)健康發(fā)展等。

5.7產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化

旅游業(yè)發(fā)展在很長一段時間內(nèi)都具有自己特色，未與區(qū)域建立緊密聯(lián)系。隨著我國經(jīng)濟水平和社會生活質量的提高，人們對旅游活動越來越重視。在此背景下，發(fā)展中存在著嚴重的協(xié)調(diào)不足，也就成了制約旅游業(yè)的一個關鍵性問題。因此，需要對我國現(xiàn)有的旅游業(yè)進行全面分析與評價，找出存在的不足，提出相應的解決措施，促進我國旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在新標準下，旅游業(yè)應該從多個維度進行思考，為了更好的發(fā)展自己。本文認為，應該從橫向和縱向兩個角度進行統(tǒng)籌發(fā)展。從垂直方向看，就能提升服務水平，搞好旅游產(chǎn)品開發(fā)工作，而且從水平方向看，可直接融合不同區(qū)域優(yōu)勢，打造一體化發(fā)展，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，從而持續(xù)促進我國旅游業(yè)發(fā)展與提高，進一步轉型改革。

6??結語

根據(jù)新標準，國家旅游業(yè)迎來大發(fā)展契機，然而，既有的發(fā)展模式也帶來了諸多發(fā)展中有待完善的問題。隨著我國改革開放進程的不斷深入，旅游業(yè)也迎來了一個全新的機遇與挑戰(zhàn)。基于這一背景，明確了新標準中發(fā)展旅游業(yè)經(jīng)濟的意義，并對國內(nèi)旅游業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了分析，尤其是運營體系還不夠健全、外向型的旅游經(jīng)濟程度不高，高素質勞動力匱乏，這一切使發(fā)展模式無法轉型。同時也指出了我國旅游業(yè)面臨著國際金融危機帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，因此要想使旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須進行改革。尤其要完善與優(yōu)化公司章程。強化出口導向開發(fā)，重視對外國消費者的吸引；培訓高素質混合物有關專業(yè)人員。通過制定旅游產(chǎn)品標準體系，完善旅游服務質量評價機制等措施來提升旅游業(yè)的質量水平。促進旅游業(yè)在新的標準下向更高的層次邁進，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。

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