阿孜古麗·托合尼亞孜

摘 要：近年來，中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)，西部地區(qū)的縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。西部地區(qū)縣域經(jīng)濟在推動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和消除區(qū)域差距方面具有重要的意義。然而，西部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方面存在一些瓶頸和問題，如基礎設施滯后、產(chǎn)業(yè)結構不合理、縣域經(jīng)濟水平落后，進一步制約了西部地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展。因此，本文在研究中將進一步探討經(jīng)濟新常態(tài)下西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的策略，在深入分析經(jīng)濟新常態(tài)對西部地區(qū)縣域經(jīng)濟存在問題的基礎上，提出支持西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效策略，加快西部地區(qū)縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，以促進西部地區(qū)縣域經(jīng)濟的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；西部地區(qū)；縣域經(jīng)濟；發(fā)展策略

一、引言

中國經(jīng)濟新常態(tài)是指經(jīng)濟增長速度由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長、經(jīng)濟結構由投資、出口拉動向消費、服務業(yè)拉動轉(zhuǎn)變的階段。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟面臨著結構性矛盾和內(nèi)外部環(huán)境變化的挑戰(zhàn)，需要進行結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。西部地區(qū)縣域經(jīng)濟作為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，雖然在過去取得了較快的發(fā)展，但仍存在一些問題和挑戰(zhàn)。首先，西部地區(qū)基礎設施滯后，交通和通信網(wǎng)絡建設不完善，制約了經(jīng)濟發(fā)展的效率和規(guī)模。其次，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構較為單一，主要依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和資源開發(fā)，缺乏具有競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)[1]。因此，為了更好的支持西部地區(qū)縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，需要通過深入研究西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的潛力、問題和挑戰(zhàn)，為西部地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供科學的指導和政策建議，通過制定科學的發(fā)展策略，可以推動西部地區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，為政府和企業(yè)決策者提供政策建議，促進經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以促進西部地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

二、經(jīng)濟新常態(tài)下西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的困境

（一）產(chǎn)業(yè)結構單一

目前西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構不合理，過多的農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)了主導地位，未能形成以新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系，這導致了資源浪費和經(jīng)濟結構單一的問題，并限制了經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。首先，由于西部地區(qū)資源稟賦獨特，某些地區(qū)主要以農(nóng)業(yè)或礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導產(chǎn)業(yè)，這導致了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的單一性。依賴單一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使西部地區(qū)縣域經(jīng)濟容易受到市場波動和價格變化的影響，缺乏經(jīng)濟韌性和可持續(xù)發(fā)展的基礎。其次，缺乏以新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系，限制了經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展和互補性不足，造成了資源利用效率低下、技術創(chuàng)新能力不強等問題。除此之外，單一的產(chǎn)業(yè)結構也導致了西部地區(qū)縣域之間的發(fā)展差異。一些地區(qū)過度依賴某個特定產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)相對落后，導致經(jīng)濟發(fā)展不平衡。這不利于提升整個地區(qū)的經(jīng)濟實力和競爭力[2]。

（二）基礎設施落后

相比于東部地區(qū)，西部地區(qū)的交通、水利等基礎設施建設相對薄弱，限制了經(jīng)濟發(fā)展的效率和規(guī)模。缺乏高速公路、鐵路、航空等便捷的交通網(wǎng)絡，以及完善的水利設施，導致物流成本高、供應鏈不暢等問題。首先，交通基礎設施滯后，西部地區(qū)許多縣域之間的交通連接性較差，建設的高速公路、鐵路和航空設施相對不足。這使得交通運輸效率低下，物流成本高，限制了商品和要素的流動，影響了經(jīng)濟的發(fā)展和合作。其次，信息通信基礎設施不完善，相較于東部發(fā)達地區(qū)，西部地區(qū)縣域在寬帶網(wǎng)絡、信息技術和電子商務方面的基礎設施建設相對滯后。這導致了信息不對稱，限制了企業(yè)與市場的互動和創(chuàng)新能力，對縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了負面影響[3]。除此之外，水利基礎設施建設相對不足，西部地區(qū)縣域的水資源短缺、供水設施滯后，水利工程建設不完善，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)發(fā)展的需求。

（三）金融支持不足

由于絕大部分金融資源集中在東部地區(qū)，西部地區(qū)的金融服務相對不足，這導致了融資難、融資貴等問題，制約了西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金供給和金融支持。首先，西部地區(qū)的金融機構相對較少，銀行、證券等金融機構的分支網(wǎng)點覆蓋范圍不足，導致金融服務的滯后和不足，企業(yè)和個人在融資和借貸方面面臨較大的困難。其次，金融資源在西部地區(qū)相對匱乏。由于西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，金融機構對于該地區(qū)的投資和信貸支持較少，導致金融資源供給不足。除此之外，西部地區(qū)的金融服務覆蓋范圍較窄。金融機構在風險評估和市場規(guī)模的考慮下，更傾向于服務于發(fā)達地區(qū)和大型企業(yè)，而忽視了小微企業(yè)和農(nóng)民等需要金融支持的群體。

三、經(jīng)濟新常態(tài)下西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展策略

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，可以促進西部地區(qū)縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展。這將推動經(jīng)濟增長和就業(yè)創(chuàng)造，提高西部地區(qū)縣域經(jīng)濟的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。同時，政府在實施政策時需要充分考慮當?shù)貙嶋H情況和市場需求，確保策略的有效實施。首先，西部地區(qū)擁有豐富的自然資源和農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，可以發(fā)展以農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源、旅游等為主導的特色產(chǎn)業(yè)，建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。通過深入了解西部地區(qū)的資源稟賦和市場需求，確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域。根據(jù)地區(qū)的資源特點和市場需求，發(fā)展具有競爭力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源、文化旅游等。其次，針對新常態(tài)下的經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。重點關注高技術產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，借助科技創(chuàng)新和資本引導，推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵不同縣域之間和不同產(chǎn)業(yè)之間的合作交流，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的合作和協(xié)同。通過產(chǎn)業(yè)互補和優(yōu)勢互補，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體效益和附加值[4]。同時要加大對企業(yè)的科技創(chuàng)新支持，提高技術研發(fā)和創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加強與高校、研究機構的合作，推進科技人員流動，促進科技成果轉(zhuǎn)化和應用。除此之外，促進企業(yè)進行結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動傳統(tǒng)企業(yè)向高附加值、高科技領域轉(zhuǎn)型。通過企業(yè)重組、資本市場的支持，實現(xiàn)企業(yè)結構優(yōu)化和提質(zhì)增效。進一步加強政策引導，提供企業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、升級的財政和稅收支持，降低企業(yè)經(jīng)營成本[5]。

（二）大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)

通過大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以拓寬西部地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展路徑，促進增加就業(yè)、增加收入和提高居民生活水平。同時，旅游業(yè)也有助于推動其他相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化。政府在實施旅游發(fā)展策略時需要加強對旅游資源保護的考慮，確保旅游發(fā)展與環(huán)境保護和社會穩(wěn)定之間的平衡。首先，在西部地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展中，需要充分挖掘旅游資源，西部地區(qū)擁有得天獨厚的自然景觀和人文歷史，需要通過調(diào)查研究、旅游資源評估等手段，全面了解和挖掘旅游資源，發(fā)掘山川、湖泊、民俗、文化等優(yōu)勢資源，打造旅游品牌和特色。其次，需要提升旅游服務水平，加強旅游基礎設施建設，改善交通、酒店、餐飲等服務設施。提升旅游服務人員的專業(yè)素質(zhì)，提高服務水平，提供更好的旅游體驗。進一步落實培育旅游市場，通過推廣和宣傳，建立和拓展旅游市場，吸引更多游客來到西部地區(qū)。開展營銷活動，提高知名度，吸引國內(nèi)外游客前來旅游觀光。同時將旅游與文化產(chǎn)業(yè)有機結合，通過文化展示、演藝表演、民俗體驗等形式，豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。推動旅游文化的傳承和創(chuàng)新，提升綜合旅游體驗的品質(zhì)和吸引力。也可以將旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)有機融合，推動旅游產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，促進經(jīng)濟的多元化和轉(zhuǎn)型升級[6]。

（三）優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，提高城市化率，通過加大城市規(guī)劃和建設力度，提高縣城的功能和服務水平，促進人口向城市聚集，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。通過優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，可以充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，提高城市資源利用效率，促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，政府在實施城鎮(zhèn)布局優(yōu)化策略時需要注重城市生態(tài)環(huán)境保護、資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的原則，確保城市的宜居性和可持續(xù)性。首先，根據(jù)城市化進程和區(qū)域發(fā)展需求，制定綜合規(guī)劃，合理布局城鎮(zhèn)。引導城鎮(zhèn)的發(fā)展方向，避免城市擴張過快和無序發(fā)展，合理控制城鎮(zhèn)規(guī)模，實現(xiàn)城鄉(xiāng)結合部的有序發(fā)展。進一步加強城市核心功能建設，發(fā)展縣城作為城市核心，提升城市的基礎設施建設水平，提供高質(zhì)量的公共服務，打造城市的文化和商業(yè)中心。通過提供各類設施和服務，吸引人才和資本進入，推動城市的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。其次，鼓勵小城鎮(zhèn)的發(fā)展，提供相應的政策和金融支持。通過城鎮(zhèn)升級改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等措施，提高小城鎮(zhèn)的功能和競爭力，促進小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。同時要推動城鎮(zhèn)之間的有機協(xié)同發(fā)展，形成城市群和經(jīng)濟圈。通過發(fā)展區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)合作和資源互補，形成區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展效應，提高整個區(qū)域的綜合競爭力。除此之外，通過加強城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升農(nóng)村地區(qū)的基礎設施和公共服務水平，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增長，實現(xiàn)城鄉(xiāng)差距的縮小。最后，建立良好的城市治理機制，加強政府的城市規(guī)劃、土地利用和建設管理，提高城市管理和公共服務水平。建立多元共治的城市治理機制，促進市場主體和社會力量的參與，提升城市發(fā)展的透明度和可持續(xù)性[7]。

（四）加強基礎設施建設

西部地區(qū)基礎設施相對薄弱，需要進一步加大投資力度，完善交通、水利等基礎設施，提高交通運輸效率和資源利用效率，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。通過加強基礎設施建設，可以改善西部地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，提高生產(chǎn)和生活的便利性，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。首先，要進一步增加基礎設施建設的資金投入，特別是政府投資，保證基礎設施建設的資金來源，更好的改善交通基礎設施，加快高速公路、鐵路、機場和港口等交通基礎設施的建設。優(yōu)化交通網(wǎng)絡布局，提高交通運輸效率和質(zhì)量，降低物流成本。其次，需要進一步完善能源和水利基礎設施，加強電力、燃氣、供水、排水等能源和水利設施的建設，確保能源供應和水資源的充足性和穩(wěn)定性。除此之外，提供信息通信基礎設施，加快寬帶網(wǎng)絡、通訊網(wǎng)絡等信息通信基礎設施的建設，提高信息通信技術的普及率和覆蓋范圍。最后，西部地區(qū)還需要改善社會基礎設施，加強教育、醫(yī)療、文化、體育等社會基礎設施的建設。提供優(yōu)質(zhì)的公共服務，增加居民的福利和幸福感。

（五）加大縣域金融支持

通過加大縣域金融支持，可以提升縣域經(jīng)濟的發(fā)展活力和創(chuàng)新能力，促進企業(yè)融資和發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟的增長和就業(yè)創(chuàng)造。首先，西部地區(qū)需要建立金融服務機構，鼓勵設立銀行、保險、證券等金融機構的分支機構，增加金融服務機構的數(shù)量和覆蓋范圍。尤其需要關注小微金融機構和農(nóng)村金融機構，為縣域經(jīng)濟提供更多元的金融服務。進一步加大對縣域經(jīng)濟金融發(fā)展的財政支持力度，為金融機構提供貸款貼息、信貸擔保等政策支持。通過稅收優(yōu)惠、資金補貼等方式，增加金融機構對縣域經(jīng)濟的資金支持。其次，在金融支持的發(fā)展中，鼓勵金融機構增加對縣域企業(yè)的貸款和信貸支持，擴大信貸投放規(guī)模和范圍。特別關注中小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟主體，加大對這些群體的金融支持力度。同時也要支持金融機構開展創(chuàng)新業(yè)務，如供應鏈金融、融資擔保、股權眾籌等。鼓勵金融科技應用，推動金融創(chuàng)新與縣域經(jīng)濟的融合，提升縣域金融服務的效率和質(zhì)量。除此之外，優(yōu)化金融機構的組織結構和經(jīng)營模式，提高金融機構的運營效率和服務質(zhì)量。鼓勵金融機構與縣域企業(yè)建立長期合作關系，共同助力縣域經(jīng)濟發(fā)展。并且需要為西部地區(qū)人民提供金融培訓和咨詢服務，加強對縣域企業(yè)和居民的金融培訓和咨詢服務，提高金融知識和風險意識以及金融認知，推動金融普惠[8]。

四、結論

綜上所述，在經(jīng)濟新常態(tài)下，西部地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和機遇。通過加強基礎設施建設、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、加大金融支持等發(fā)展策略，可以促進西部地區(qū)縣域經(jīng)濟的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，為西部地區(qū)縣域經(jīng)濟將迎來更好的發(fā)展機遇和前景。同時在西部地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展中，還需要繼續(xù)關注挖掘和利用資源優(yōu)勢、培育新興產(chǎn)業(yè)、加強人才培養(yǎng)和引進等方面的工作。同時，應注重生態(tài)環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展和社會公平正義的推動，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的良性互動，實現(xiàn)西部地區(qū)縣域經(jīng)濟更加穩(wěn)定、均衡和可持續(xù)的發(fā)展

參考文獻：

[1]臧楊楊，鄭想.西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇[J].當代農(nóng)村財經(jīng)，2022（12）：6-9.

[2]尹鴻宇.新時代西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題與融合發(fā)展研究[J].投資與合作，2020（10）：77-80.

[3]陳錚.淺析我國西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的困境[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2019，30（03）：195-196.

[4]陳嬌.經(jīng)濟新常態(tài)下地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展策略研究[J].科技風，2018（17）：233.

[5]杜志雄，呂風勇.由競爭力看西部地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展趨勢[J].中國西部，2018（02）：69-75.

[6]譚冠暉.從廣西實踐看西部地區(qū)壯大縣域經(jīng)濟對策[J].當代縣域經(jīng)濟，2018（03）：32-34.

[7]王宏偉.“新常態(tài)”下內(nèi)蒙古西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考——以內(nèi)蒙古巴彥淖爾市為例[J].財會學習，2017（05）：215+217.

[8]汪彬，陳耀.經(jīng)濟新常態(tài)下西部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展策略研究[J].上海經(jīng)濟研究，2016（10）：76-83.