趙艷明 天津市職業(yè)大學(xué)

引言

信息化環(huán)境下，信息技術(shù)與財(cái)務(wù)管理不斷融合，高校財(cái)務(wù)管理工作在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，在發(fā)展中享受先進(jìn)技術(shù)帶來的便捷。建立健全的財(cái)務(wù)管理體系，可以幫助高校實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，節(jié)約開支，避免資源浪費(fèi)，加強(qiáng)會計(jì)核算，并加大財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力度，避免使其流于形式，為高校打下堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。依托信息技術(shù)，可以有效整合校內(nèi)外各種資源，提升高校財(cái)務(wù)管理工作的預(yù)見性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，使高校在復(fù)雜環(huán)境中能做出科學(xué)高效的決策。

一、高校財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與高校發(fā)展不匹配

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)明確了財(cái)務(wù)管理的基本方向，確保財(cái)務(wù)管理工作在正確的軌道上運(yùn)行。很多高校的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致各層級管理人員各司其職，財(cái)務(wù)人員工作目標(biāo)不明確，財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)沒有凝聚力和向心力，不利于保障財(cái)務(wù)穩(wěn)定性，也會大大降低財(cái)務(wù)管理水平，最終阻礙高校發(fā)展。

大部分高校仍沿襲傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，過度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益最大化，而不是產(chǎn)值最大化，忽視使用專業(yè)化技術(shù)手段提高財(cái)務(wù)管理效率并增強(qiáng)高校社會影響力。隨著教育體制改革的不斷深入和政府會計(jì)制度的完善應(yīng)用，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)無法滿足新型教育體制和政府會計(jì)制度的創(chuàng)新發(fā)展要求，例如在項(xiàng)目資金預(yù)算和分配中，對部分項(xiàng)目資金劃分過多，造成資金浪費(fèi)，降低了資源配置效率和使用效率。在融資渠道方面，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)過度關(guān)注財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，沒有結(jié)合投資方案和教學(xué)資源，無法充分拓寬融資渠道，并降低資金籌措成本。因此，高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)體系化和精細(xì)化，與其規(guī)模日益增大、業(yè)務(wù)日益復(fù)雜的發(fā)展現(xiàn)狀不匹配。

（二）財(cái)務(wù)管理制度薄弱

財(cái)務(wù)管理制度是高校開展財(cái)務(wù)工作的制度保障，大部分高?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度缺乏先進(jìn)的管理方法支撐，在資金、資產(chǎn)、預(yù)算、會計(jì)核算等管理方面不夠及時(shí)有效，資源難以得到合理配置，容易造成財(cái)政資金使用效率低下。信息化環(huán)境下，很多高校沒有充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理制度的重要性，沒有制定信息化環(huán)境下的財(cái)務(wù)管理制度或財(cái)務(wù)管理制度不完善，沒有充分結(jié)合信息化技術(shù)和高校自身財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作沒有規(guī)范引導(dǎo)和基本標(biāo)準(zhǔn)，信息化財(cái)務(wù)流程混亂，削弱了內(nèi)部控制，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，阻礙高校發(fā)展。目前，高校的財(cái)務(wù)管理制度仍然存在權(quán)責(zé)模糊的問題，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，內(nèi)部控制管理體系的不完善會導(dǎo)致權(quán)責(zé)分配不科學(xué)、資源配置不合理，影響財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行力。

（三）財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)發(fā)展融合度低

高校的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)信息來源于其業(yè)務(wù)活動，在開展業(yè)務(wù)流的同時(shí)伴隨著資金流的流轉(zhuǎn)，所以財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)發(fā)展密不可分，但目前高校中二者融合度普遍較低。在實(shí)際工作中，缺乏一體化的信息處理平臺，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)沒有實(shí)時(shí)對接、有效融合，導(dǎo)致管理層無法全面掌握財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)進(jìn)度，難以做出精準(zhǔn)決策。

業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)融合的理念應(yīng)該貫穿于高校管理活動的全過程，預(yù)算管理和會計(jì)核算是最常見也是最重要的過程之一。預(yù)算管理應(yīng)該有效整合財(cái)務(wù)資源和業(yè)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)整體資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展。會計(jì)核算需要財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的緊密融合，如果缺乏及時(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)的業(yè)務(wù)信息，將直接影響會計(jì)信息的質(zhì)量；同樣，會計(jì)核算信息與業(yè)務(wù)的同步對業(yè)務(wù)的全過程管理至關(guān)重要。如果高校在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計(jì)核算、決策制定等過程中，沒有同時(shí)掌握財(cái)務(wù)信息和業(yè)務(wù)信息，財(cái)務(wù)管理將形同虛設(shè)，無法發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的積極作用。

（四）財(cái)務(wù)管理信息化水平較低

信息化時(shí)代下，各大企事業(yè)單位都在借助信息化助其發(fā)展一臂之力，高校也應(yīng)該乘上信息化的快艇，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。新時(shí)期下，仍然有很多高校忽視財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，沒有認(rèn)識到其對整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系所產(chǎn)生的積極作用。在數(shù)據(jù)收集、業(yè)務(wù)開展、信息整合等各個(gè)方面，信息化都能發(fā)揮其強(qiáng)大的智能優(yōu)勢，利用線上捕捉、線上更新、在線分析等現(xiàn)代化手段，在海量信息中快速、高效提取有用信息。

大部分高校財(cái)務(wù)管理信息化水平較低，財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的功能過于簡單，技術(shù)相對落后，信息化建設(shè)不夠完整和完善，導(dǎo)致難以及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地收集財(cái)務(wù)信息和業(yè)務(wù)信息，導(dǎo)致信息不能在所需部門實(shí)現(xiàn)快速通暢的傳遞，不能及時(shí)完整地進(jìn)行會計(jì)核算，或不能保證會計(jì)核算的一致性和有效性，無法妥善處理校內(nèi)財(cái)務(wù)問題；甚至進(jìn)而影響財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)決策，影響與校內(nèi)師生、管理層和校外監(jiān)管部門、合作單位等無障礙交流，降低了財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。

（五）忽視對財(cái)務(wù)人員的管理和培訓(xùn)

財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，很多高校沒有健全的人才培養(yǎng)機(jī)制，忽視對財(cái)務(wù)人員的管理和培訓(xùn)，沒有形成科學(xué)有效的管理制度和培訓(xùn)方案，只有在緊急情況或特殊情況下，才匆忙召開會議傳達(dá)要求。財(cái)務(wù)人員在平時(shí)的工作中責(zé)任意識不強(qiáng)，對整個(gè)財(cái)務(wù)信息化流程、財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)管理體系沒有深刻的認(rèn)知感和認(rèn)同感，所以很難將財(cái)務(wù)要求內(nèi)化為執(zhí)行力。尤其在新時(shí)期下，信息化滲透于包括財(cái)務(wù)管理在內(nèi)的高校工作的方方面面，但高校財(cái)務(wù)人員普遍缺乏對信息化管理體系建設(shè)的全面認(rèn)識，也缺乏信息化管理意識。如果財(cái)務(wù)人員不具備基本的信息化知識和能力，將無法應(yīng)用財(cái)務(wù)管理信息化平臺，甚至導(dǎo)致錯(cuò)誤的操作，這與財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)背道而馳。所以高校應(yīng)該重視財(cái)務(wù)人員的管理和培訓(xùn)，為財(cái)務(wù)管理活動提供復(fù)合型財(cái)務(wù)人才。

二、以財(cái)務(wù)管理助力高校發(fā)展的途徑

（一）構(gòu)建匹配的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)體系

高校多個(gè)不同層級的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)同時(shí)存在，且相互聯(lián)系，共同構(gòu)成財(cái)務(wù)管理目標(biāo)體系。高校應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理目標(biāo)體系的構(gòu)建。對高校而言，還應(yīng)該充分結(jié)合其發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)和國家政策，立足于本高校的實(shí)際情況，明確總體的高級別的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。低級別的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)需要將財(cái)務(wù)管理目標(biāo)進(jìn)行量化和細(xì)化，分配到不同層面的財(cái)務(wù)管理活動中，安排到財(cái)務(wù)部門的不同工作崗位上，使總體的高級別的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)更加具體可行，更便于引導(dǎo)實(shí)際工作。

新時(shí)期下，高校財(cái)務(wù)管理的首要目標(biāo)是教育發(fā)展和教學(xué)保障，高校是非營利性機(jī)構(gòu)，同時(shí)教育資源具有有限性，所以要將教育本身與效益最大化相結(jié)合，發(fā)揮其互補(bǔ)性和共贏性，但保障教育與教學(xué)的順利進(jìn)行是前提。在將社會效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行融合的過程中，逐漸提高高校的內(nèi)生發(fā)展動力。具體的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，例如在籌資管理方面的目標(biāo)是拓寬籌資渠道，充分利用教育補(bǔ)貼、辦學(xué)收入、銀行信貸等方式進(jìn)行多方籌資，并合理控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。成本管理的目標(biāo)制定應(yīng)體現(xiàn)成本控制和效益發(fā)揮，在提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)有限資源的合理配置，提升高校的辦學(xué)水平。在每一個(gè)方面中，還可以合理細(xì)分，使財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的可操作性和執(zhí)行力更強(qiáng)。

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)以高校總體發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，一般不會隨意變動，但財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)也不是保持不變的，如果其總體發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生變化或局部工作需要調(diào)整，則應(yīng)調(diào)整相應(yīng)級別的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

（二）建立完善的財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度是鞏固高校發(fā)展和保障資金穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，高校必須建立健全完善的財(cái)務(wù)管理制度，才能合理保證財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。高校在制定財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，應(yīng)該立足于本高校發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)狀，結(jié)合內(nèi)部規(guī)章制度、信息化環(huán)境等，摒棄過時(shí)低效的管理理念，重新梳理財(cái)務(wù)管理工作，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理制度對財(cái)務(wù)活動健康高效運(yùn)行的保障作用，提升高校財(cái)務(wù)工作的水平和效率，使所制定的財(cái)務(wù)管理制度對高校的管理現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)發(fā)展有促進(jìn)作用。大到收支原則、財(cái)務(wù)信息化流程、會計(jì)核算的規(guī)范性等，小到報(bào)銷票據(jù)的真實(shí)性，都應(yīng)該在制度中有所體現(xiàn)。具體而言，財(cái)務(wù)工作的主要方面都應(yīng)該被財(cái)務(wù)管理制度所覆蓋，包括資金和資產(chǎn)的使用，成本費(fèi)用的控制，財(cái)政和非財(cái)政收入的入賬等，有效管理高校內(nèi)部的人力、物力、財(cái)力資源。高校應(yīng)該重視對財(cái)務(wù)流程的分析，結(jié)合財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，確保流程的嚴(yán)密性、可行性，同時(shí)去掉不必要的流程環(huán)節(jié)，簡化財(cái)務(wù)流程，找出財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加以制度保障。在制度中還應(yīng)該明確財(cái)務(wù)部門人員的崗位任務(wù)和職責(zé)權(quán)限，使財(cái)務(wù)人員權(quán)責(zé)分明，不折不扣地落實(shí)財(cái)務(wù)制度。

在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度時(shí)必須規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，并根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化定期對財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)管理制度的運(yùn)行情況進(jìn)行評估、優(yōu)化和創(chuàng)新，將財(cái)務(wù)管理制度以學(xué)校文件形式下發(fā)并正式納入高校日常工作安排中，才能快速實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

（三）提升財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)性

全過程的財(cái)務(wù)管理體系能夠提前將各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警傳遞到各部門，使高校能未雨綢繆；也能通過財(cái)務(wù)核算、成本管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等渠道將業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給各部門，使高校能快速反應(yīng)，高效行動；也可以通過財(cái)務(wù)管理職能，促使高校抓住機(jī)遇，提高資產(chǎn)使用效率，優(yōu)化整體資源配置。

將業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息有效整合，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享和業(yè)務(wù)互通。完善的財(cái)務(wù)管理體系要充分利用信息化手段，例如建立財(cái)務(wù)共享中心，能充分搜集來自校外和高校本身的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過技術(shù)手段整合業(yè)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息，避免財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門之間的沖突，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門之間的聯(lián)系與合作，增強(qiáng)其一致性和協(xié)同性，使管理層能同時(shí)掌握必要的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)信息，科學(xué)合理地作出管理決策，避免決策制定的失誤。高?？梢约訌?qiáng)財(cái)務(wù)人員對業(yè)務(wù)的熟悉和了解程度，使財(cái)務(wù)人員深入了解業(yè)務(wù)流程，借助財(cái)務(wù)視角分析業(yè)務(wù)流程；同時(shí)也可以選派業(yè)務(wù)部門的管理者到財(cái)務(wù)部門工作，借助財(cái)務(wù)角度和財(cái)務(wù)思維更加全面深入地展開業(yè)務(wù)工作。這種財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的定期交流機(jī)制，不僅有助于業(yè)財(cái)融合，更能增強(qiáng)二者的協(xié)同性和促進(jìn)性。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

完整高效的信息化體系可以幫助高校及時(shí)捕捉關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部和內(nèi)部不同部門之間的資源共享。高校應(yīng)該將財(cái)務(wù)管理融入信息化平臺，這樣不僅能提升財(cái)務(wù)管理水平，還能將財(cái)務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。

財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)應(yīng)該應(yīng)用于財(cái)務(wù)活動的方方面面，包括預(yù)算模塊、核算模塊、報(bào)表和分析模塊等，以全面提高財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的充分使用離不開及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)采集。數(shù)據(jù)和信息的收集可以借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維，在關(guān)注高校內(nèi)部財(cái)務(wù)信息流動的同時(shí)，也要關(guān)注與高校相關(guān)的外部數(shù)據(jù)、資料的收集，為財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行提供全面、綜合的信息支持。通過對大量信息進(jìn)行梳理、對比、歸納，提升對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析的速度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。高校內(nèi)部大部分財(cái)務(wù)信息是透明化的，每筆財(cái)政支出的來源和去向都清晰可查，利用財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，極大提高了師生查閱信息的便利性，也有利于內(nèi)外部監(jiān)督。高校需要根據(jù)自身財(cái)務(wù)管理和部門業(yè)務(wù)的需求，加強(qiáng)高質(zhì)高效、與時(shí)俱進(jìn)的信息化建設(shè)，關(guān)注信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，搭建信息化平臺，建立并完善財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)該根據(jù)校內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，綜合教務(wù)平臺、科研平臺、人事系統(tǒng)、專項(xiàng)資金等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)一站式數(shù)據(jù)處理模式。

（五）加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的管理和培訓(xùn)

財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)工作是依靠財(cái)務(wù)人員來完成的，要結(jié)合“以人為本”的思想，配備責(zé)任心強(qiáng)、職業(yè)道德感強(qiáng)、專業(yè)能力強(qiáng)的人員擔(dān)任財(cái)務(wù)管理人員，對其下屬財(cái)務(wù)人員形成榜樣作用。同時(shí)，高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)人員的工作慣性和思想理念，讓其接受線上財(cái)務(wù)辦公模式，熟練掌握財(cái)務(wù)信息化的工作方法和技能，逐步培養(yǎng)其自主創(chuàng)新意識。

高校應(yīng)該注重對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)教育，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)方案，定期對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)該動態(tài)調(diào)整，一方面，要將職業(yè)操守、職業(yè)素養(yǎng)貫穿于培訓(xùn)的全過程，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)能力；另一方面，要及時(shí)更新財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識，例如新時(shí)期下急需的信息化知識，使財(cái)務(wù)人員開闊思路，快速適應(yīng)新要求和新方法，將專業(yè)技能的培訓(xùn)落到實(shí)處，切實(shí)提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平和綜合能力。同時(shí)，也應(yīng)該讓財(cái)務(wù)人員關(guān)注高校的業(yè)務(wù)動態(tài)，了解并掌握業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的聯(lián)系，以財(cái)務(wù)管理助力業(yè)務(wù)發(fā)展。

結(jié)語

財(cái)務(wù)管理是高校管理中一項(xiàng)重要且關(guān)鍵的內(nèi)容，在信息化環(huán)境下，只有充分認(rèn)識財(cái)務(wù)管理的重要性，不斷提升財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和科學(xué)性，才能保障財(cái)務(wù)管理工作的順利實(shí)施。通過確立明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，健全財(cái)務(wù)管理制度，提升財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)拓展的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的管理和培訓(xùn)，構(gòu)建完備的財(cái)務(wù)管理體系，推動整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作有條不紊地展開，為高校的前進(jìn)保駕護(hù)航，助力高校穩(wěn)健發(fā)展。