任皓琛

摘要：自黨的二十大召開以來，高質(zhì)量發(fā)展作為新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)被著重強調(diào)，高質(zhì)量推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已然成為新時代的首要任務(wù)之一。民營經(jīng)濟作為新時代市場經(jīng)濟的重要組成部分，在我國社會主義市場經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)型過程中起到了不可或缺的作用。然而，在民營經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效開展過程中，社會責任的履行和落實還不夠明確，民營經(jīng)濟參與其中的比重還可以優(yōu)化。本文以民營經(jīng)濟作為主體，從履行社會責任的角度著手，致力探索出對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高質(zhì)量發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展 民營經(jīng)濟 社會責任 鄉(xiāng)村振興

習近平總書記在黨的二十大報告中明確強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，但受新冠疫情影響，全球的經(jīng)濟形勢下行，我國中小企業(yè)受到嚴重沖擊?；谛聲r代要進一步滿足人民美好生活的需要，以及推進社會主義現(xiàn)代化進程的要求，高質(zhì)量發(fā)展民營經(jīng)濟已是新時代亟待解決的一大問題。鄉(xiāng)村振興亦是在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國過程中的重大時代使命，是時代發(fā)展的要求。民營經(jīng)濟具備著獨特的優(yōu)勢來參與、服務(wù)和推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在黨中央出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》等文件中也充分體現(xiàn)黨和國家對此的高度重視。因此，民營經(jīng)濟已不僅僅是簡單的民間私人經(jīng)濟體，其更肩負著推動我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興地歷史重任。高質(zhì)量發(fā)展民營經(jīng)濟，揚長避短，踐行社會責任，從而深入推動鄉(xiāng)村振興，斷然是新時代中的重要任務(wù)。

一、推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

（一）高質(zhì)量解放和發(fā)展生產(chǎn)力促進我國經(jīng)濟發(fā)展

自改革開放以來，基本經(jīng)濟制度的發(fā)展與完善一直是我國市場經(jīng)濟體制工作中的重點問題。在社會主義基本經(jīng)濟制度的架構(gòu)之下，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟逐步形成了以優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)、公平、競爭的新發(fā)展局面，進一步有效促進了我國經(jīng)濟水平和質(zhì)量的持續(xù)高速發(fā)展。自黨的十八大以來，黨和國家進一步修改和廢除了限制民營經(jīng)濟發(fā)展的不合理規(guī)定，使民營經(jīng)濟煥發(fā)出勃勃生機謀求高速發(fā)展，推動資源要素向國民經(jīng)濟高效配置，并進一步推動了科技創(chuàng)新能力的提高，對我國社會生產(chǎn)力提供了有力的解放和發(fā)展。但是，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過程中仍存在質(zhì)量、層次、效益等發(fā)展不平衡不充分的問題。此外，民營經(jīng)濟發(fā)展的總體狀況關(guān)系到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國民就業(yè)率的增減變化，尤其在當今國際國內(nèi)經(jīng)濟不穩(wěn)定的情況下，其存在價值顯得格外突出。就目前而言，在如何擴充國內(nèi)市場需求、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大最終消費等問題上，民營經(jīng)濟均起到了至關(guān)重要的作用，同時也是提高中國經(jīng)濟質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。因此，新時代推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是為了更加高效高質(zhì)量地推動生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，從而進一步提高我國的經(jīng)濟發(fā)展水平、促進我國根本任務(wù)的解決、早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一歷史使命。

（二）高質(zhì)量推動我國全面深化改革

民營經(jīng)濟的發(fā)展與全面深化改革的推進之間是你中有我、我中有你、相互促進、不可分割的深度關(guān)系。具體而言，為保證民營經(jīng)濟的高速發(fā)展，黨和國家需要全方面推進體制、機制深層次改革，努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展政策的完善和創(chuàng)新，追求更高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境。以民營經(jīng)濟為起點，逐步促成集法治環(huán)境、市場體制環(huán)境與和諧社會環(huán)境為一體的高質(zhì)量發(fā)展局面，以此來加速推動全面深化改革進程，同時推進我國社會主義市場經(jīng)濟體制的形成。黨的二十大以來，黨中央對民營經(jīng)濟的發(fā)展進行了明確的闡述，將進一步改善民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制作為首要目標，對影響民營經(jīng)濟發(fā)展的外界環(huán)境和因素進行高質(zhì)量優(yōu)化，以更進一步完善新時代市場經(jīng)濟體系與對推動財政稅收體制進行改革作為出發(fā)點，不斷滿足民營經(jīng)濟發(fā)展的需要，加速解決社會中小企業(yè)融資的難題，放寬市場準入、促進公平競爭，對社會公共服務(wù)體系進行補全和優(yōu)化，加速推動民營經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)有效促進全面深化改革進程。民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟體系中的重要組成部分，對推進全面深化改革進程起到了至關(guān)重要的作用。此外，高質(zhì)量發(fā)展民營經(jīng)濟，可以進一步推動社會主義市場經(jīng)濟和我國基本制度的深度融合，進一步推動實現(xiàn)平等統(tǒng)一、兼容開放、公平競爭的新時代社會主義市場經(jīng)濟體系，進一步協(xié)調(diào)政府與市場之間存在的不兼容問題，進一步明確以政府為導(dǎo)向高質(zhì)高效發(fā)揮民營經(jīng)濟于市場中的決定性作用。在高質(zhì)量發(fā)展的實踐過程中，不斷完善與優(yōu)化社會主義市場經(jīng)濟理論體系，進一步構(gòu)建出以摒棄人際關(guān)系化為核心的平等權(quán)利開放機制與以機會公平競爭為核心的市場規(guī)則。

（三）高質(zhì)量滿足人民美好生活的需要

自改革開放以來，民營經(jīng)濟進入了高速發(fā)展的階段，人民日常生產(chǎn)生活消費得到了多樣化的選擇，不斷豐富的工作崗位有力地解決了社會就業(yè)問題，并對社會收入分配制度和社會保障體系實現(xiàn)了進一步的完善和優(yōu)化，進一步加速推進了我國實現(xiàn)共同富裕這一歷史使命的進程。隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展步入了新時代，使得人民群眾對于消費的認知、方式和需求也逐漸發(fā)生變化。在人民群眾日常生產(chǎn)生活所需的消費品中，民營經(jīng)濟可謂是其主要供給來源，因為民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟不同，其本身具備著較高的市場化程度，并由于民營經(jīng)濟的體量較小，更容易完成自身的轉(zhuǎn)型，因此在公平競爭的市場大環(huán)境下，一躍成為大眾消費品的主要供給主體，其可在全方位滿足人民群眾對于消費品種類、品質(zhì)、層次等多種不同的物質(zhì)與精神層面的需求，在不斷豐富人民群眾消費選擇的同時，對改善民生水平也起到了不可或缺的作用，也是促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的主要動力。民營經(jīng)濟可以提供眾多的工作崗位來作為社會就業(yè)的重要渠道而存在，其通過提供大量的就業(yè)機會來大面積地吸納勞動力以維持社會就業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定，保證了人民的基本收入，實現(xiàn)了人民生活水平的穩(wěn)步增長，從根本上改善了民生，并進一步促進了人民群眾的消費需求從低層次向高層次的轉(zhuǎn)變，全方位提高了人民群眾日常生產(chǎn)生活水平和質(zhì)量。另一方面，我國的收入分配制度和社會保障制度也隨著民營經(jīng)濟的高速發(fā)展而日趨完善，對人民群眾自身的收入以及財富的積累實現(xiàn)了大幅度的提高。習近平總書記指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”為了進一步更好地滿足人民日益增長的對美好生活的需要，我國必須實現(xiàn)更高質(zhì)量的新發(fā)展格局。因此，為使主要矛盾得到更高水平的解決，民營經(jīng)濟在其中占據(jù)了相當大的比重，推動民營經(jīng)濟的高水平高質(zhì)量發(fā)展，早日實現(xiàn)共享發(fā)展的新局面，實現(xiàn)共同富裕的歷史使命，進一步滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需要。

（四）高質(zhì)量促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)

隨著經(jīng)濟全球化的程度日益加深，新時代我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)也得到了進一步發(fā)展，社會主義價值觀念也得到了不斷地更新與完善。在全球化大環(huán)境下，我國民營經(jīng)濟的競爭意識得到了全方位的加強，對“大局觀”有了進一步的了解和認識，并提高了加入國際市場競爭的主動性和積極性，對現(xiàn)有的資源和優(yōu)勢也進行了不同程度的整合與調(diào)度。通過對民營經(jīng)濟的了解發(fā)現(xiàn)，在對全球化戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行過程中，并非單純的局限于對產(chǎn)品輸出方面的關(guān)注，已是將更多的精力著眼于對海外技術(shù)和資本的引進，如此以往，對基于自身全產(chǎn)業(yè)鏈并進一步開啟全球化布局起到了相當正向的作用。民營經(jīng)濟應(yīng)將如何全面提高自身的核心競爭力作為工作重點，進一步在國際競爭的大環(huán)境中獲得更大的優(yōu)勢，隨著黨和國家對民營經(jīng)濟進一步的政策扶持和措施優(yōu)化，民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境愈加完善，長足發(fā)展民營經(jīng)濟，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)也會隨之得到相當?shù)拇龠M和加強。在新時代中，我國對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有了更高層次的要求和期望，回望我國發(fā)展實踐的過程可得出一個結(jié)論，即建設(shè)更高水平的社會主義現(xiàn)代化強國，高質(zhì)量發(fā)展民營經(jīng)濟已然是重中之重。所以，民營經(jīng)濟應(yīng)以建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國這一歷史使命為己任，負重前行，依據(jù)建設(shè)的需要來對自身的發(fā)展過程進行不斷地優(yōu)化和完善，推動我國進一步完善以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為核心的新發(fā)展理念，避免我國社會出現(xiàn)“中等收入陷阱”等消極現(xiàn)象，對我國的綜合國力起到全方位地促進提升作用，爭取早日實現(xiàn)中華民族地偉大復(fù)興。

二、民營經(jīng)濟踐行社會責任的價值考量

（一）完善新時代社會主義市場經(jīng)濟體制

從理論上講，社會主義市場經(jīng)濟的穩(wěn)定很大程度取決于民營經(jīng)濟主體對社會責任有一個合理且規(guī)范的認識。民營經(jīng)濟對于社會責任的認識，是基于其主體在保證自身生存、穩(wěn)定及發(fā)展等問題的同時，為確保社會經(jīng)濟的正常運行，對黨和國家、社會和人民群眾的整體利益所必須踐行的責任與義務(wù)。新時代社會主義市場經(jīng)濟的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟環(huán)境，決定了與之相匹配、相適應(yīng)的社會責任觀念。隨著新時代對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，民營經(jīng)濟主體對社會責任的踐行程度將直接影響市場經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境，因此，如何強化其社會觀念這一問題，也就顯得愈加重要。

第一，加強民營經(jīng)濟主體的社會責任觀念有助于構(gòu)建良好的新時代社會主義市場經(jīng)濟秩序。新時代社會主義市場經(jīng)濟秩序是以公平合理、權(quán)利平等、互幫互助、共同目標與團結(jié)協(xié)作為主要內(nèi)容，來保證市場正常穩(wěn)定運行的規(guī)則總和。倘若運行軌跡偏離了基本的秩序，發(fā)展將會變得混亂且無序。

第二，加強民營經(jīng)濟主體的社會責任觀念有助于實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)目的。以人為本作為社會主義生產(chǎn)目的的核心，要最大限度地滿足整個社會持續(xù)增長的物質(zhì)和文化需要。民營經(jīng)濟主體自覺地承擔社會責任與義務(wù)是實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的的一條重要途徑。一方面對自家員工負責，全方位的關(guān)注員工，對其身心健康、技術(shù)能力、整體素質(zhì)等多方面進行幫助，努力為其營造出更好的工作環(huán)境；另一方面對全社會負責，在提高自身產(chǎn)品的供應(yīng)與質(zhì)量的同時，確保對生態(tài)環(huán)境的保護，并且不斷完善自身的工作，引導(dǎo)消費者完成由低層次向高層次消費水平的轉(zhuǎn)變。

第三，加強民營經(jīng)濟主體的社會責任觀念有助于維護國家宏觀調(diào)控的權(quán)威。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，對國家各項調(diào)控的支持和服從，可以從根本上完善市場的穩(wěn)定體系、保證經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)處于高速的狀態(tài)、促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展等，這些都是關(guān)乎社會穩(wěn)定的因素，也是每一個民營經(jīng)濟主體必須要履行的主要社會責任。

（二）加速融入國際經(jīng)濟大環(huán)境

民營經(jīng)濟主體在保證自身利益的同時，對環(huán)境、社會、消費者等方方面面都要主動負起責任。提升民營經(jīng)濟主體的社會責任觀念，是在國際大環(huán)境中獲得更多競爭力的必要前提。舊時的民營經(jīng)濟基本是將自身的利益放在首要地位，極端利己主義的不正之風便在此過程中逐漸滋生，在無底線地追求利益最大化的同時，對自然資源的肆意掠奪往往會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的迅速惡化，對人民群眾的生活水平及質(zhì)量造成了極大的影響，甚至對人類自身的生存和發(fā)展造成了嚴重的威脅。在實踐的啟發(fā)中，以自我為中心、毫無底線的謀取自身利益的行為模式急需被徹底改變，重新構(gòu)建出以新時代中國發(fā)展趨勢為背景，以未來為導(dǎo)向，以全人類命運共同體為目的的社會責任觀儼然迫在眉睫。在對具有全新歷史內(nèi)涵的民營經(jīng)濟社會責任觀的提出前，世界銀行已對其做出了解釋，即民營經(jīng)濟主體與其關(guān)鍵利益相關(guān)者之間的關(guān)系，包括價值觀念、法律意識、契約精神，以及對人類、社會、環(huán)境等相關(guān)政策和實踐手段等方面的集合。這是民營經(jīng)濟主體對提高利益相關(guān)者的生活質(zhì)量及水平，促進社會可持續(xù)發(fā)展所作出的一種承諾。在上世紀八十年代前后，隨著經(jīng)濟全球化的初步推進，大面積以勞工問題為主要矛盾的新的社會問題開始出現(xiàn)，并嚴重影響了社會的正常環(huán)境及秩序，彼時社會責任的重要性徹底得到了人們?nèi)矫娴牧私夂驼J識，隨后各國對自身民營經(jīng)濟做出了以社會責任為核心的規(guī)定與要求。如今越來越多的國家和地區(qū)以生態(tài)環(huán)境、資源質(zhì)量及社會責任作為核心構(gòu)建起貿(mào)易壁壘，目的在于對那些沒有達到標準的國家及地區(qū)進行貿(mào)易限制。為了進一步利于社會的各方面、各層次對民營經(jīng)濟主體社會責任履行狀況的了解，為了提高自身的透明度，越來越多的跨國公司開始逐步重視社會責任報告這一工作的實行。我國加入世界貿(mào)易組織之后，無論是從深度還是廣度上，均進一步地融入到了全球化的浪潮之中。如今，國際上風頭正盛的民營經(jīng)濟社會責任運動也逐漸影響到了我國社會的方方面面。在我國民營經(jīng)濟積極融入全球生產(chǎn)體系的同時，為保證我國民營經(jīng)濟加速融入國際經(jīng)濟大環(huán)境，對于國際準則和全球協(xié)定等規(guī)范均要履行遵守，這一社會責任問題是無論如何也不能回避的。

（三）進一步構(gòu)建和諧美好社會

民營經(jīng)濟主體對社會責任的主動承擔和有效負責其實是一種平衡各利益相關(guān)者的方式，其在社會利益主體之間、人與人之間、人與社會之間、人與環(huán)境之間構(gòu)建起了一條積極有利的進行溝通與協(xié)商的渠道，把對人、社會、環(huán)境等多方面的認識與思考貫穿在商業(yè)活動之中，并為自身行為在對其產(chǎn)生影響后主動承擔責任。如此一來，可以保證民營經(jīng)濟最大化地承擔社會責任，既維持了利益格局的和諧穩(wěn)定，更有助于對和諧美好社會的構(gòu)建。而民營經(jīng)濟主體在履行社會責任的同時，與構(gòu)建和諧美好社會的要求一致，均要遵循社會主義核心價值觀。從自身經(jīng)營角度看，市場經(jīng)濟中民營經(jīng)濟占據(jù)相當大的比重。作為市場經(jīng)濟的主體，首先要約束自身，按章納稅，將“以人為本”作為核心原則，著力打造和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，對收入分配過程進行完善和優(yōu)化。在市場中發(fā)生競爭關(guān)系后，要公平公正、互信互利，盡力將利益最大化；從對外部環(huán)境影響的角度來看，摒棄老舊的高能耗、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式，在創(chuàng)造更多綠色利益的同時，將部分所得利益投入到欠發(fā)展的地區(qū)，促進社會全方位發(fā)展。從整體上說，民營經(jīng)濟與社會環(huán)境是相互依存、和諧共生、良性促進的積極關(guān)系。因此，民營經(jīng)濟主體主動承擔社會責任時所受到的外界壓力可以很好地對自身創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級起到積極的促進作用，使民營經(jīng)濟主體在不斷完善自身、提升自身競爭力的同時，還平衡了與社會、雇傭者之間的關(guān)系，進而促進利益全方位的最大化發(fā)展，保證了民營經(jīng)濟及相關(guān)者的利益，達成了各方面共贏的局面，促進了社會的和諧穩(wěn)定。在改革開放初期，民營經(jīng)濟無疑為無數(shù)個體創(chuàng)造了許多的財富，如今這一批先富起來的人在新時代社會主義建設(shè)中，更是要積極響應(yīng)黨和國家提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的號召，在自己的能力范圍內(nèi)，積極主動地承擔更多社會責任。

三、民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村全面振興

（一）完善資源配置，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

首先，完善資源配置。其中的核心要務(wù)，即發(fā)揮市場的決定性作用。在對資源整合配置的過程中，致力于探索并創(chuàng)新出兼?zhèn)涠嘣⒉町惢?、變通性等的“民營經(jīng)濟+鄉(xiāng)村振興”的新模式。一方面，必須堅決貫徹落實市場機制和社會效應(yīng)機制，保證對鄉(xiāng)村振興的項目資源進行合理有效的配置，將有限的資源發(fā)揮出最大的功效，在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下，摸索出將資源使用最大化的模式，在保證市場主體的競爭能力得到充分體現(xiàn)的同時，引領(lǐng)項目資源朝市場競爭能力高、主動性強、引導(dǎo)能力大的民營經(jīng)濟主體靠攏。另一方面，在民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村全面振興的過程中，鼓勵其主體對原有模式進行靈活的變革，創(chuàng)新出新的高效運行模式，最大化地將項目資源高效利用。在民營經(jīng)濟主體不斷助推鄉(xiāng)村全面振興的過程中，要以具體的實踐過程作為主要參考，及時有效地對現(xiàn)有模式進行調(diào)整，積極對現(xiàn)有模式進行創(chuàng)新，致力于實現(xiàn)區(qū)域整體效益的最大化實現(xiàn)。

其次，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。第一，健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展鏈條。民營經(jīng)濟主體應(yīng)著力著眼于當?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢相對明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將農(nóng)產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品的加工產(chǎn)業(yè)作為著重發(fā)展對象，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)衍生項目的新局面，逐步補全產(chǎn)業(yè)鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，加速推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，早日實現(xiàn)一體化經(jīng)營，助推農(nóng)村農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的各項產(chǎn)業(yè)高速融合發(fā)展。第二，加強行業(yè)領(lǐng)先民營經(jīng)濟主體的引領(lǐng)作用。將引進“龍頭企業(yè)”作為首要戰(zhàn)略目的，在對“龍頭”進行財政補貼和實行優(yōu)惠政策的同時，創(chuàng)辦當?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)的培育基金，以強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的行業(yè)領(lǐng)先民營經(jīng)濟主體的扶持作用，進一步提高其引領(lǐng)作用。第三，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保障要素進行強化和完善。以產(chǎn)權(quán)保障問題作為切入點，突破民營經(jīng)濟融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的阻礙，進一步健全鄉(xiāng)村振興的各項保障要素，著重對用地權(quán)益方面進行完善和優(yōu)化，以便民營經(jīng)濟在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地的過程更加順暢。第四，構(gòu)建對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資、融資的大環(huán)境。例如，創(chuàng)設(shè)以政府的財政補貼、民間資本的大面積參與、金融機構(gòu)的鼎立協(xié)助、市場的運營機制為基調(diào)的鄉(xiāng)村振興項目基金，尋求“政府+金融機構(gòu)+農(nóng)村信用合作社+保險公司”的融資、貸款、保障新模式。

（二）創(chuàng)新工作體制，創(chuàng)設(shè)優(yōu)渥條件

制度創(chuàng)新作為關(guān)鍵變量影響著民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村全面振興的整體態(tài)勢；有利的發(fā)展環(huán)境是吸引民營經(jīng)濟進行投資、融資的先決條件；體系齊全，科學(xué)有效、運作行之有效的制度，是民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村全面振興整體發(fā)展的主要依托；公平競爭，創(chuàng)新進取、構(gòu)建和諧穩(wěn)定發(fā)展平臺，亦是推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的客觀要求。建立民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村全面振興的整體發(fā)展體制機制，創(chuàng)設(shè)民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村全面振興的良好發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村全面振興的工作制度，優(yōu)化民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展局面，是增強民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村全面振興的整體效果和品質(zhì)的必由之路。

首先，創(chuàng)新工作體制。第一，完善交流協(xié)商、企村互惠的溝通體系。健全政府、民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)村、村民之間的聯(lián)席會議制度，強化各要素之間的互動協(xié)作、良性溝通和信息傳遞，確立民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村全面振興的切入點、著力點和落腳點，保障民營經(jīng)濟自身需求與當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)供給等各生產(chǎn)要素之間的有機銜接。第二，建立聯(lián)系更加穩(wěn)定和諧的利益聯(lián)結(jié)體系。致力探索出民營經(jīng)濟和當?shù)剜l(xiāng)村深度聯(lián)建的新模式，使民營經(jīng)濟對推動鄉(xiāng)村全面振興的利益聯(lián)結(jié)，促進民營經(jīng)濟和鄉(xiāng)村深度聯(lián)合，構(gòu)建出互動、互利、互促、互贏的新局面。第三，民營經(jīng)濟創(chuàng)新自身發(fā)展機制。將新發(fā)展理念貫徹在民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興工作的全過程中，及時對過往實踐進行總結(jié)，將自我革新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化置于其重要環(huán)節(jié)。第四，完善工作落實過程中的考評獎懲機制。強化工作過程中的考核評估環(huán)節(jié)，建立適配于民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興工作的考核評估制度，將其納入統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作環(huán)節(jié)，地方政府、工商聯(lián)等有關(guān)部門應(yīng)及時進行績效考核工作和責任監(jiān)督工作，用更優(yōu)質(zhì)、更高效率的服務(wù)，打造出更加和諧的經(jīng)商環(huán)境。

其次，創(chuàng)設(shè)優(yōu)渥條件。第一，優(yōu)化市場中公平的競爭環(huán)境。對城鄉(xiāng)融合的供給制度進行完善優(yōu)化，在堅守基本的糧食安全、綠色生態(tài)等底線的同時，嚴格規(guī)范對民營經(jīng)濟參與鄉(xiāng)村振興工作的準入準出、備案審查和監(jiān)督等制度。著重開展對民營企業(yè)家的培育工作，樹立農(nóng)民的信用意識，以此來保證市場功能高效發(fā)揮，平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。第二，構(gòu)建精準高質(zhì)量的政務(wù)環(huán)境。強化基層政府的公共服務(wù)體系，為民營經(jīng)濟同基層政府的有效溝通協(xié)商確立運行機制。第三，構(gòu)建平等穩(wěn)定的法治環(huán)境。對妨害、尋釁滋事等嚴重影響鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)、民營經(jīng)濟健康發(fā)展以及當?shù)厣鐣刃蚝蜕a(chǎn)生活正常經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動進行打擊。第四，高速推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展。堅持共建共享共治的基本原則，進一步提升鄉(xiāng)村治理的社會化、法治化和專業(yè)化水平，營造出良好的民營經(jīng)濟融入鄉(xiāng)村的氛圍。

（三）加強頂層設(shè)計，優(yōu)化政策保障

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署不是一朝一夕便可有成效的，需要持之以恒，進而早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，正如習近平總書記強調(diào)的“要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)”。如何高水平高質(zhì)量全面調(diào)動行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主動性，保證民營經(jīng)濟主體持續(xù)健康發(fā)展，從容有效的引領(lǐng)農(nóng)民科學(xué)致富和保障鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定，則需構(gòu)建出科學(xué)的政策保障和平臺載體，在及時落實政策，構(gòu)建穩(wěn)定運行平臺載體的同時，需要嚴格遵循鄉(xiāng)村的客觀發(fā)展規(guī)律，將眼光放長遠，對鄉(xiāng)村振興這一歷史使命的困難全面把握，做到統(tǒng)籌兼?zhèn)?、可持續(xù)發(fā)展，這是民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵保障。

首先，加強頂層設(shè)計。第一，對民營經(jīng)濟參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程籌備出整體規(guī)劃。地方黨組織和地方政府要結(jié)合黨和國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，結(jié)合當?shù)鼐唧w情況，從目前發(fā)展的現(xiàn)狀與需求出發(fā)，制定出民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村全面振興切實有效的整體性行動規(guī)劃。第二，明確對民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村全面振興整體工作的行動措施。明確行政區(qū)劃，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為核心導(dǎo)向，以目標為依托，根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展面貌、資金狀況等，以差異化的原則對民營經(jīng)濟進行編制，進一步細化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、風土人情等方面的參與工作與較長階段的具體實施措施。第三，引領(lǐng)民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村全面振興整體的行動定位。將政策與規(guī)劃的引導(dǎo)作用充分發(fā)揮，全面引領(lǐng)民營經(jīng)濟與地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施計劃的精準銜接，推動民營經(jīng)濟與地方規(guī)劃有機融合，保障其助推鄉(xiāng)村全面振興整體工作科學(xué)、高效、有序的實施，進一步保證鄉(xiāng)村振興的各項要求、目標和任務(wù)可以在預(yù)期的愿景中高質(zhì)量落實。

其次，優(yōu)化政策保障。第一，對責任保障意識進行強化。地方黨組織和地方政府應(yīng)以對政策的完善、對法治的健全作為主要著力點，重點對民營經(jīng)濟及民間企業(yè)家在承擔和履行社會責任過程中需要遵循的制度和法律體系進行完善優(yōu)化。第二，對政策保障平臺進行強化。在地方黨組織和地方政府明確自身職責基礎(chǔ)上，加強民營經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)信息的全面了解，保證民營經(jīng)濟明確自身參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方式，充分發(fā)揮自身強項。第三，對激勵政策保障進行強化。地方黨組織和地方政府既要在民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村全面振興的工作中進一步完善對其的激勵政策，以形成常態(tài)化的激勵機制作為首要目標，也要保證已出臺的激勵政策得到順利落實，對于無法及時實施激勵政策的行為，要加強責任追究，強化民營經(jīng)濟在助推鄉(xiāng)村全面振興的整個過程中的有效監(jiān)管，加強對所執(zhí)行工程的監(jiān)測，努力避免損害發(fā)展的行為出現(xiàn)。

參考文獻

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（作者單位：武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）