蔡 勇，張立杰

（寧夏大學黨委組織部，寧夏銀川 750021）

黨的二十大報告將年輕干部選拔培養(yǎng)工作納入重要內(nèi)容，提出“抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑”［1］，為高校進一步加強年輕干部培養(yǎng)選拔工作注入了新動力、提供了新指引。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，既是推動新時代高校干部隊伍建設的重要舉措，又是推進領導班子建設和干部隊伍建設改革創(chuàng)新的重要抓手，更是加強高校黨建工作的關鍵內(nèi)容。高校黨委只有深刻認識培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要意義，長遠謀劃、常態(tài)化選拔培養(yǎng)，方能集聚一批優(yōu)秀年輕干部，為新時代高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

一 推進寧夏大學年輕干部隊伍建設的實踐探索

近年來，寧夏回族自治區(qū)黨委認真貫徹落實習近平總書記關于干部工作的重要論述，牢固樹立正確的選人用人導向，緊緊圍繞干部“選育管用”工作開展調(diào)查研究，全面分析把握規(guī)律，特別是在破解考準考實干部政治素質(zhì)、培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、激勵干部擔當作為、推進干部能上能下等重點問題上出實招、硬招、高招，先后制定出臺了常態(tài)化培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的若干意見、支持干部干事創(chuàng)業(yè)建立健全容錯糾錯機制的辦法、激勵干部想干事能干事干成事的若干意見、激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┓桨?，開展了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部“5123”工程、干部交流“源泉工程”，積極探索適合寧夏發(fā)展實際的優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作機制，為加快寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展培育了一支來源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，能夠主動適應新時代新要求的優(yōu)秀年輕干部隊伍。寧夏大學對標黨中央、寧夏回族自治區(qū)黨委關于年輕干部培養(yǎng)選拔工作的總體部署，著眼健全完善優(yōu)秀年輕干部“選育管用”長效機制，推進年輕干部更好更快成長開展了大量行之有效的工作，也取得了明顯的成效。

（一）堅持黨管干部，確保年輕干部“政治優(yōu)”

一是強化黨組織領導，發(fā)揮黨組織的政治把關作用?？茖W把握德與才的辯證關系，注重選用政治過硬、對黨忠誠的干部，堅決不用政治上的“墻頭草”“騎墻派”和“兩面人”。堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質(zhì)專項考察，堅決做到“首關不過，余關莫論”。二是切實履行管黨治黨主體責任。堅持新時代好干部標準，突出德的優(yōu)先地位和事業(yè)為上的導向，嚴把動議關、民主推薦關、組織考察關和討論決定關，真正實現(xiàn)選任的干部組織認可、群眾滿意。三是健全完善干部工作相關制度。制定出臺、修訂完善任職試用期干部考察辦法、中層領導干部選拔任用工作實施辦法、中層領導班子和領導干部考核實施辦法、激勵干部想干事能干事干成事的實施方案、領導干部因私出國（境）管理辦法、二級單位年度工作考核辦法及“一票否決”實施辦法等干部工作制度，著力完善干部工作“五大體系”，真正實現(xiàn)用制度管人管事，有效提升干部工作的規(guī)范化科學化水平。四是以黨委理論學習中心組、干部培訓班等為載體，加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）的學習宣傳，特別是抓好黨委書記、組織部門負責同志的教育培訓，切實提高貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺性和精準度。

（二）堅持精準科學，確保年輕干部“選得準”

一是注重全方位調(diào)研。以科學的方法全方位、多渠道、近距離考察識別干部，將考察貫穿于干部履職的整個過程，功夫下在平時，從細節(jié)著手、從實際著手，突出政治標準，優(yōu)化考察方式［2］。二是注重綜合研判。堅持德配其位、才配其位，用好干部集中“盤點”“一職多備”“九宮格”等工具手段，綜合運用巡視巡察、領導干部報告?zhèn)€人有關事項核查等各方面成果，讓更多優(yōu)秀年輕干部上主場、當干將、挑重擔。三是積極拓寬選人用人視野。在干部自愿報名、黨組織資格審查的基礎上，組織中層正職領導干部對擬任用干部進行提名推薦，初步人選確定后在人選所在單位全體人員范圍內(nèi)進行民主推薦，部分崗位還在綜合比選基礎上增加結(jié)構(gòu)化面試環(huán)節(jié)，通過多渠道推薦、多角度考察，力求將人選選準用好。

（三）堅持事業(yè)為上，確保年輕干部“有平臺”

一是充分利用部區(qū)合建高校、國家“雙一流”建設高校、國家“211 工程”重點建設高校等相關平臺和支持政策，加強校級領導班子建設。立足寧夏高等教育事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合學校實際，按照“講政治的教育家，懂教育的政治家”要求，積極尋求教育部、寧夏回族自治區(qū)黨委以及對口合建高校的支持，堅持外引與內(nèi)培相結(jié)合，切實選優(yōu)配強校級領導班子。二是以教學科研單位行政領導班子換屆和學院黨組織換屆為契機，選優(yōu)配強中層領導班子。通過換屆調(diào)整，干部隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，干部梯隊化建設成效顯著，凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。80 后、90 后的年輕干部已逐漸成為學校干部隊伍的中堅力量。三是健全優(yōu)秀年輕干部識別補充機制。經(jīng)常性做好干部隊伍“盤點”工作，注重分析年輕干部的數(shù)量、專長、分布等情況，建立持續(xù)發(fā)現(xiàn)、動態(tài)補充長效機制，做好干部儲備和干部隊伍梯隊建設，著力發(fā)現(xiàn)、重點培養(yǎng)復合型年輕干部，為建設年齡結(jié)構(gòu)合理、學科結(jié)構(gòu)相互補充、充滿活力的干部隊伍奠定基礎。

（四）堅持嚴管厚愛，確保年輕干部“走得正”

一是堅持橫向聯(lián)動。制定落實紀委與組織、人事、巡察、審計等部門聯(lián)席會議制度，加強組織部門與紀委、巡察、審計等部門的聯(lián)系溝通，結(jié)合年度考核、離任審計和校內(nèi)巡察等工作，及時發(fā)現(xiàn)、及時提醒、及時糾正領導干部的苗頭性、傾向性問題，努力形成干部監(jiān)督合力。二是堅持縱向深入。認真做好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度的宣講，從嚴抓好領導干部個人有關事項報告的規(guī)范填報和查核工作。及時修訂《教職工因私出國（境）管理辦法》，認真落實因私出國（境）證件登記、保管、領用制度和干部因私出國（境）申請“一事一報”規(guī)定，從嚴管理教職工因私出國（境）工作。三是突出用心用情。積極協(xié)調(diào)解決部分干部未兌現(xiàn)相應管理崗位工資待遇問題，切實體現(xiàn)學校黨委、行政的關心關愛，進一步激發(fā)干部內(nèi)生動力，全力營造干部主動作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。四是助力成長成才。依托寧夏回族自治區(qū)黨委干部交流“源泉工程”，常態(tài)化實施年輕干部跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)交流任職，著力培養(yǎng)一批具有復合型知識、復合型能力、復合型思維的年輕干部，同時通過交流任職進一步激活干部隊伍“一池春水”。五是強化一線歷練。堅持把火熱的實踐作為最好的課堂，有計劃地把干部放到急難工作一線、鄉(xiāng)村振興前沿去鍛煉成長，推動干部多接一接“燙手山芋”、當一當“熱鍋上的螞蟻”，切實提高年輕干部解決實際問題、處理復雜矛盾和做好群眾工作的能力［3］。注重在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重點任務中發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、鍛煉優(yōu)秀年輕干部，對表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村第一書記和隊員在同等條件下優(yōu)先提拔任用。

二 當前寧夏大學年輕干部隊伍建設存在的突出問題

（一）干部隊伍建設整體規(guī)劃還不夠好

受干部職數(shù)限制，隊伍建設缺乏系統(tǒng)謀劃，現(xiàn)有干部隊伍梯隊結(jié)構(gòu)還不盡合理。存在平均年齡偏大、在現(xiàn)職級崗位任職時間長等突出問題，干部隊伍活力不足、晉升渠道不暢等問題依然存在，給選人用人工作帶來了困難；高層次人才相對短缺，特別是高層次領軍人才短缺，院士、“長江學者”等“國字號”高端人才缺乏，人才的潛性閑置和顯性短缺同時并存；對年輕干部選拔培養(yǎng)重要性的認識不足、培養(yǎng)歷練的途徑渠道不寬，缺少相應的頂層設計和指導幫助，未能充分激發(fā)干部內(nèi)在潛力，一定程度制約了干部的成長發(fā)展。

（二）干部選用視野不寬

源頭培養(yǎng)機制尚不健全，政治素質(zhì)好、有一定行政管理經(jīng)驗的年輕技術干部存量不足，學院行政干部不同程度出現(xiàn)“青黃不接”、后繼乏人等現(xiàn)實問題；干部考察關注專業(yè)水平和業(yè)務能力較多，對管理能力等潛在素養(yǎng)識別不夠精準，致使管理崗位任職“水土不服”的情形時有發(fā)生；常態(tài)化開展年輕干部選拔培養(yǎng)工作調(diào)研相對不足，選拔視野較狹窄、選拔環(huán)境相對封閉，指導幫助年輕干部健康快速成長的針對性還不強。

（三）培養(yǎng)管理機制不活

干部培訓方式較為單一，未能有效體現(xiàn)分類培訓、按需培訓、精準培訓的要求；對年輕干部跟蹤管理不夠，缺乏跟蹤培養(yǎng)和后續(xù)培養(yǎng)的有效措施，個別干部思想不解放，有的呈“躺平”狀態(tài)，有的聽不得批評、經(jīng)不得挫折、抗壓能力弱，日常管理約束機制還不健全；激勵干部擔當作為的效果還不夠明顯，雖然制定了激勵干部擔當作為的具體實施方案，但因鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下工作機制結(jié)合使用不到位，導致對干部隊伍的激勵效果仍不理想，一些難點工作等待安排部署多，先行先試先干的主動性不強，干部工作推動服務發(fā)展的作用還沒有完全顯現(xiàn)。

（四）“進”“出”口通道不暢

推動干部“下”不夠有力，干好干壞、干多干少一個樣的現(xiàn)象仍然存在，領導班子考核結(jié)果應用效果還需進一步強化；由于中層干部年齡偏大，受班子年輕化的制約，加之編制職數(shù)等客觀原因，干部成長平臺和晉升空間不夠?qū)掗煟巴粕先ァ焙汀八统鋈ァ钡臋C會有限，正處級干部“天花板”現(xiàn)象較為突出。

三 加強新時代寧夏大學年輕干部隊伍建設的幾點思考

新時代高校年輕干部隊伍建設要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和全國組織部長會議精神，落實新時代好干部標準，不斷探索適合高校實際的年輕干部“選育管用”培養(yǎng)機制，努力培養(yǎng)造就一支適應新時代要求、具備現(xiàn)代化建設能力的高素質(zhì)專業(yè)化優(yōu)秀年輕干部隊伍。

（一）堅持黨管干部原則，培厚年輕干部成長“土壤”

一是加強年輕干部成長規(guī)律研究。針對干部隊伍不同程度存在的“本領恐慌”、能力不足等問題，要著重加強年輕干部的能力提升與素質(zhì)培養(yǎng)，根據(jù)崗位需要有針對性地科學培養(yǎng)，練就過硬本領、掌握真才實學；針對不同干部的工作經(jīng)歷、專業(yè)特長、熟悉領域、性格特點、發(fā)展特質(zhì)等情況，對優(yōu)秀年輕干部明確培養(yǎng)方向，精準制定培養(yǎng)措施，全面激發(fā)年輕干部謀事創(chuàng)業(yè)的活力與朝氣。二是強化年輕干部隊伍建設整體規(guī)劃。年輕干部的選拔與培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程、戰(zhàn)略工程，應進一步強化戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)觀念，聚焦學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中長期改革發(fā)展需要，深入分析研判學校領導班子和干部隊伍現(xiàn)狀，科學制定學校干部隊伍建設規(guī)劃。要在干部隊伍建設規(guī)劃指導下，進一步細化工作舉措，有針對性地提出符合本校實際的年輕干部培養(yǎng)方案和指導性意見，確保不同職務、層級的優(yōu)秀年輕干部在年齡上合理分布、形成梯隊，保證使用上有梯隊、選擇上有空間。

（二）建立健全發(fā)現(xiàn)識別機制，選育優(yōu)秀年輕干部“種苗”

一是充分發(fā)揮黨組織領導和把關作用。選拔干部要把政治標準放在首位，嚴把政治關、品行關、廉潔關，切實把政治過硬、業(yè)務精通、敢于擔當、善于斗爭的優(yōu)秀年輕干部挖掘出來；要扎實做好干部識別工作，把干部干了什么事、干了多少事、干的事師生認可不認可作為選拔干部的根本依據(jù)，注重在解決群眾急難愁盼問題上選拔識別干部；要大力選拔在基層一線、艱苦崗位、應急處置突發(fā)事件、學校改革發(fā)展前沿實干苦干的干部，真正把政治素質(zhì)過硬、基層歷練扎實、工作業(yè)績突出的干部選出來。二是建立定期調(diào)研制度。建議組織部門常態(tài)化開展高校優(yōu)秀年輕干部專題調(diào)研，定期深入機關處室、教學科研單位開展領導班子和干部隊伍建設調(diào)研，充實優(yōu)秀年輕干部力量；要加強年輕干部的源頭儲備，充分利用專項工作、專題調(diào)研、掛職鍛煉、組織談話等有利時機，加大日常發(fā)現(xiàn)力度，在更大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才。三是建立“有出有進”動態(tài)管理機制。對調(diào)研發(fā)現(xiàn)、組織推薦、一線識別的優(yōu)秀年輕干部，有針對性地制定教育培養(yǎng)管理辦法，持續(xù)跟蹤了解，定期掌握現(xiàn)實表現(xiàn)，建立健全優(yōu)秀年輕干部成長檔案，對干部成長進行“全過程紀實”。每年對優(yōu)秀年輕干部庫進行調(diào)整充實，確保數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理。對不符合條件的人選及時作出調(diào)整，確保優(yōu)秀年輕干部庫既是“一池活水”，也是“一池清水”。

（三）建立精準的培養(yǎng)歷練機制，搭建年輕干部成長“臺階”

一是抓好思想教育。將思想政治教育擺在年輕干部培養(yǎng)突出位置，引導年輕干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，充分利用寧夏各類紅色教育基地，開展現(xiàn)場教學、體驗教學、互動教學，通過系統(tǒng)全面的專題培訓、集中輪訓，教育引導年輕干部自覺將學習成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的成效、科學工作的方法。二是搭好基層一線舞臺。堅持駐村第一書記、駐村工作隊員優(yōu)先考慮從年輕干部中選派，鼓勵和引導年輕干部到鄉(xiāng)村振興一線積累經(jīng)驗、豐富閱歷、提高素質(zhì)。進一步深化干部交流“源泉工程”，扎實做好干部的交流任職，精準對接人崗，加強跟蹤管理，探索長效機制，讓干部在實踐中砥礪意志、積累經(jīng)驗、增長才干。三是完善素質(zhì)能力培訓。圍繞落實黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，堅持校內(nèi)教育與校外培訓相結(jié)合，學歷提高與訪學研修相結(jié)合，教學科研與業(yè)務技能提升相結(jié)合，組織開展推進科技自立自強、深化意識形態(tài)工作、民族宗教和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策、信息化與“互聯(lián)網(wǎng)+”等方面的專題培訓，提升干部的綜合素質(zhì)和工作能力。四是深化斗爭精神培育。要為年輕干部成長提供廣闊平臺，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓練，鼓勵引導干部到基層一線錘練、在基層一線提升、在基層一線成長，讓基層成為干部成長鍛煉的主戰(zhàn)場［4］。

（四）完善干部監(jiān)督管理機制，系好年輕干部成長“扣子”

一是健全日常管理監(jiān)督機制。推進全面從嚴治黨，把嚴的主基調(diào)落實到干部培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督與管理的全方位、各環(huán)節(jié)，落實到個人有關事項填報、因私出國（境）管理等具體工作中，用具體事例、個別案例教育引導年輕干部正確認識職權，依法行使公權，自覺接受監(jiān)督。建立健全年輕干部談心談話制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題變成大問題、小管涌淪為大塌方［5］；加強廉政教育，通過定期開展談心談話、參觀廉政教育基地、開展警示教育等途徑，提高黨員干部拒腐防變能力、筑牢拒腐防變思想道德防線。二是建立健全跟蹤管理機制。將日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合，加強經(jīng)常性干部跟蹤培養(yǎng)與監(jiān)督。日常考核應突出履職盡責、參與和完成重大任務的情況，年終考核應注重全面考核干部德、能、勤、績、廉等方面的綜合表現(xiàn)，并將考核結(jié)果作為選拔任用的重要參考。

（五）優(yōu)化干部激勵保護機制，用好年輕干部成長“燃料”

一是完善激勵機制。認真落實自治區(qū)《關于激勵干部想干事能干事干成事的若干意見》《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┓桨浮?，科學制定符合高校實際、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的細化舉措，重點對表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的干部在職務職級晉升、績效工資發(fā)放、職稱評聘、外出進修學習等方面予以傾斜，切實為年輕干部成長搭建平臺、創(chuàng)造空間。二是落實落細關心關愛。樹立重實干重實績的用人導向，強化正向激勵，持續(xù)做好對年輕干部的關心關愛，及時了解和發(fā)現(xiàn)干部在思想、工作、生活中遇到的實際困難，千方百計為他們排憂解難、加油鼓勁，激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛椋唤?jīng)常性開展年輕干部談心走訪活動，特別是對思想有波動、新提拔任用、崗位進行調(diào)整等的年輕干部，要讓干部深入了解組織意圖，明確自己的努力方向。每年召開掛職優(yōu)秀年輕干部交流座談會，通過聊工作、談體會、話收獲，一方面深入了解年輕干部掛職鍛煉的所思所想，另一方面讓有意掛職的年輕干部加深對掛職鍛煉的了解，積極參與掛職鍛煉、提升自我。三是暢通成長路徑。聚焦推進學部制、書院制改革等，進一步完善干部能上能下、能進能出、合理流動的良性競爭機制，增加年輕干部“能上”的機會，疏通干部“能下”的渠道，激發(fā)干部隊伍活力；積極探索優(yōu)秀年輕干部“多渠道”發(fā)展路徑，有效契合年輕干部多樣化成長需求，為年輕干部成長提供更大平臺和更廣空間。

總之，優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)工作對建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍意義重大。寧夏大學要始終立足抓好后繼有人這個根本大計，深刻領會新時代新形勢新任務賦予教育的新使命，持續(xù)完善選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，切實推動優(yōu)秀年輕干部用當其時、用其所長，進而形成干部隊伍青藍相繼的生動局面。