蔡 勇，張立杰

（寧夏大學(xué)黨委組織部，寧夏銀川 750021）

黨的二十大報告將年輕干部選拔培養(yǎng)工作納入重要內(nèi)容，提出“抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑”［1］，為高校進一步加強年輕干部培養(yǎng)選拔工作注入了新動力、提供了新指引。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，既是推動新時代高校干部隊伍建設(shè)的重要舉措，又是推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)改革創(chuàng)新的重要抓手，更是加強高校黨建工作的關(guān)鍵內(nèi)容。高校黨委只有深刻認識培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要意義，長遠謀劃、常態(tài)化選拔培養(yǎng)，方能集聚一批優(yōu)秀年輕干部，為新時代高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

一 推進寧夏大學(xué)年輕干部隊伍建設(shè)的實踐探索

近年來，寧夏回族自治區(qū)黨委認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于干部工作的重要論述，牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向，緊緊圍繞干部“選育管用”工作開展調(diào)查研究，全面分析把握規(guī)律，特別是在破解考準考實干部政治素質(zhì)、培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、推進干部能上能下等重點問題上出實招、硬招、高招，先后制定出臺了常態(tài)化培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的若干意見、支持干部干事創(chuàng)業(yè)建立健全容錯糾錯機制的辦法、激勵干部想干事能干事干成事的若干意見、激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施方案，開展了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部“5123”工程、干部交流“源泉工程”，積極探索適合寧夏發(fā)展實際的優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作機制，為加快寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展培育了一支來源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，能夠主動適應(yīng)新時代新要求的優(yōu)秀年輕干部隊伍。寧夏大學(xué)對標黨中央、寧夏回族自治區(qū)黨委關(guān)于年輕干部培養(yǎng)選拔工作的總體部署，著眼健全完善優(yōu)秀年輕干部“選育管用”長效機制，推進年輕干部更好更快成長開展了大量行之有效的工作，也取得了明顯的成效。

（一）堅持黨管干部，確保年輕干部“政治優(yōu)”

一是強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的政治把關(guān)作用?？茖W(xué)把握德與才的辯證關(guān)系，注重選用政治過硬、對黨忠誠的干部，堅決不用政治上的“墻頭草”“騎墻派”和“兩面人”。堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質(zhì)專項考察，堅決做到“首關(guān)不過，余關(guān)莫論”。二是切實履行管黨治黨主體責(zé)任。堅持新時代好干部標準，突出德的優(yōu)先地位和事業(yè)為上的導(dǎo)向，嚴把動議關(guān)、民主推薦關(guān)、組織考察關(guān)和討論決定關(guān)，真正實現(xiàn)選任的干部組織認可、群眾滿意。三是健全完善干部工作相關(guān)制度。制定出臺、修訂完善任職試用期干部考察辦法、中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施辦法、中層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核實施辦法、激勵干部想干事能干事干成事的實施方案、領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）管理辦法、二級單位年度工作考核辦法及“一票否決”實施辦法等干部工作制度，著力完善干部工作“五大體系”，真正實現(xiàn)用制度管人管事，有效提升干部工作的規(guī)范化科學(xué)化水平。四是以黨委理論學(xué)習(xí)中心組、干部培訓(xùn)班等為載體，加強對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》）的學(xué)習(xí)宣傳，特別是抓好黨委書記、組織部門負責(zé)同志的教育培訓(xùn)，切實提高貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺性和精準度。

（二）堅持精準科學(xué)，確保年輕干部“選得準”

一是注重全方位調(diào)研。以科學(xué)的方法全方位、多渠道、近距離考察識別干部，將考察貫穿于干部履職的整個過程，功夫下在平時，從細節(jié)著手、從實際著手，突出政治標準，優(yōu)化考察方式［2］。二是注重綜合研判。堅持德配其位、才配其位，用好干部集中“盤點”“一職多備”“九宮格”等工具手段，綜合運用巡視巡察、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項核查等各方面成果，讓更多優(yōu)秀年輕干部上主場、當(dāng)干將、挑重擔(dān)。三是積極拓寬選人用人視野。在干部自愿報名、黨組織資格審查的基礎(chǔ)上，組織中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部對擬任用干部進行提名推薦，初步人選確定后在人選所在單位全體人員范圍內(nèi)進行民主推薦，部分崗位還在綜合比選基礎(chǔ)上增加結(jié)構(gòu)化面試環(huán)節(jié)，通過多渠道推薦、多角度考察，力求將人選選準用好。

（三）堅持事業(yè)為上，確保年輕干部“有平臺”

一是充分利用部區(qū)合建高校、國家“雙一流”建設(shè)高校、國家“211 工程”重點建設(shè)高校等相關(guān)平臺和支持政策，加強校級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。立足寧夏高等教育事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合學(xué)校實際，按照“講政治的教育家，懂教育的政治家”要求，積極尋求教育部、寧夏回族自治區(qū)黨委以及對口合建高校的支持，堅持外引與內(nèi)培相結(jié)合，切實選優(yōu)配強校級領(lǐng)導(dǎo)班子。二是以教學(xué)科研單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和學(xué)院黨組織換屆為契機，選優(yōu)配強中層領(lǐng)導(dǎo)班子。通過換屆調(diào)整，干部隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，干部梯隊化建設(shè)成效顯著，凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。80 后、90 后的年輕干部已逐漸成為學(xué)校干部隊伍的中堅力量。三是健全優(yōu)秀年輕干部識別補充機制。經(jīng)常性做好干部隊伍“盤點”工作，注重分析年輕干部的數(shù)量、專長、分布等情況，建立持續(xù)發(fā)現(xiàn)、動態(tài)補充長效機制，做好干部儲備和干部隊伍梯隊建設(shè)，著力發(fā)現(xiàn)、重點培養(yǎng)復(fù)合型年輕干部，為建設(shè)年齡結(jié)構(gòu)合理、學(xué)科結(jié)構(gòu)相互補充、充滿活力的干部隊伍奠定基礎(chǔ)。

（四）堅持嚴管厚愛，確保年輕干部“走得正”

一是堅持橫向聯(lián)動。制定落實紀委與組織、人事、巡察、審計等部門聯(lián)席會議制度，加強組織部門與紀委、巡察、審計等部門的聯(lián)系溝通，結(jié)合年度考核、離任審計和校內(nèi)巡察等工作，及時發(fā)現(xiàn)、及時提醒、及時糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性、傾向性問題，努力形成干部監(jiān)督合力。二是堅持縱向深入。認真做好《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度的宣講，從嚴抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告的規(guī)范填報和查核工作。及時修訂《教職工因私出國（境）管理辦法》，認真落實因私出國（境）證件登記、保管、領(lǐng)用制度和干部因私出國（境）申請“一事一報”規(guī)定，從嚴管理教職工因私出國（境）工作。三是突出用心用情。積極協(xié)調(diào)解決部分干部未兌現(xiàn)相應(yīng)管理崗位工資待遇問題，切實體現(xiàn)學(xué)校黨委、行政的關(guān)心關(guān)愛，進一步激發(fā)干部內(nèi)生動力，全力營造干部主動作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。四是助力成長成才。依托寧夏回族自治區(qū)黨委干部交流“源泉工程”，常態(tài)化實施年輕干部跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)交流任職，著力培養(yǎng)一批具有復(fù)合型知識、復(fù)合型能力、復(fù)合型思維的年輕干部，同時通過交流任職進一步激活干部隊伍“一池春水”。五是強化一線歷練。堅持把火熱的實踐作為最好的課堂，有計劃地把干部放到急難工作一線、鄉(xiāng)村振興前沿去鍛煉成長，推動干部多接一接“燙手山芋”、當(dāng)一當(dāng)“熱鍋上的螞蟻”，切實提高年輕干部解決實際問題、處理復(fù)雜矛盾和做好群眾工作的能力［3］。注重在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重點任務(wù)中發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、鍛煉優(yōu)秀年輕干部，對表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村第一書記和隊員在同等條件下優(yōu)先提拔任用。

二 當(dāng)前寧夏大學(xué)年輕干部隊伍建設(shè)存在的突出問題

（一）干部隊伍建設(shè)整體規(guī)劃還不夠好

受干部職數(shù)限制，隊伍建設(shè)缺乏系統(tǒng)謀劃，現(xiàn)有干部隊伍梯隊結(jié)構(gòu)還不盡合理。存在平均年齡偏大、在現(xiàn)職級崗位任職時間長等突出問題，干部隊伍活力不足、晉升渠道不暢等問題依然存在，給選人用人工作帶來了困難；高層次人才相對短缺，特別是高層次領(lǐng)軍人才短缺，院士、“長江學(xué)者”等“國字號”高端人才缺乏，人才的潛性閑置和顯性短缺同時并存；對年輕干部選拔培養(yǎng)重要性的認識不足、培養(yǎng)歷練的途徑渠道不寬，缺少相應(yīng)的頂層設(shè)計和指導(dǎo)幫助，未能充分激發(fā)干部內(nèi)在潛力，一定程度制約了干部的成長發(fā)展。

（二）干部選用視野不寬

源頭培養(yǎng)機制尚不健全，政治素質(zhì)好、有一定行政管理經(jīng)驗的年輕技術(shù)干部存量不足，學(xué)院行政干部不同程度出現(xiàn)“青黃不接”、后繼乏人等現(xiàn)實問題；干部考察關(guān)注專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力較多，對管理能力等潛在素養(yǎng)識別不夠精準，致使管理崗位任職“水土不服”的情形時有發(fā)生；常態(tài)化開展年輕干部選拔培養(yǎng)工作調(diào)研相對不足，選拔視野較狹窄、選拔環(huán)境相對封閉，指導(dǎo)幫助年輕干部健康快速成長的針對性還不強。

（三）培養(yǎng)管理機制不活

干部培訓(xùn)方式較為單一，未能有效體現(xiàn)分類培訓(xùn)、按需培訓(xùn)、精準培訓(xùn)的要求；對年輕干部跟蹤管理不夠，缺乏跟蹤培養(yǎng)和后續(xù)培養(yǎng)的有效措施，個別干部思想不解放，有的呈“躺平”狀態(tài)，有的聽不得批評、經(jīng)不得挫折、抗壓能力弱，日常管理約束機制還不健全；激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的效果還不夠明顯，雖然制定了激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的具體實施方案，但因鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下工作機制結(jié)合使用不到位，導(dǎo)致對干部隊伍的激勵效果仍不理想，一些難點工作等待安排部署多，先行先試先干的主動性不強，干部工作推動服務(wù)發(fā)展的作用還沒有完全顯現(xiàn)。

（四）“進”“出”口通道不暢

推動干部“下”不夠有力，干好干壞、干多干少一個樣的現(xiàn)象仍然存在，領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果應(yīng)用效果還需進一步強化；由于中層干部年齡偏大，受班子年輕化的制約，加之編制職數(shù)等客觀原因，干部成長平臺和晉升空間不夠?qū)掗?，“推上去”和“送出去”的機會有限，正處級干部“天花板”現(xiàn)象較為突出。

三 加強新時代寧夏大學(xué)年輕干部隊伍建設(shè)的幾點思考

新時代高校年輕干部隊伍建設(shè)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和全國組織部長會議精神，落實新時代好干部標準，不斷探索適合高校實際的年輕干部“選育管用”培養(yǎng)機制，努力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)新時代要求、具備現(xiàn)代化建設(shè)能力的高素質(zhì)專業(yè)化優(yōu)秀年輕干部隊伍。

（一）堅持黨管干部原則，培厚年輕干部成長“土壤”

一是加強年輕干部成長規(guī)律研究。針對干部隊伍不同程度存在的“本領(lǐng)恐慌”、能力不足等問題，要著重加強年輕干部的能力提升與素質(zhì)培養(yǎng)，根據(jù)崗位需要有針對性地科學(xué)培養(yǎng)，練就過硬本領(lǐng)、掌握真才實學(xué)；針對不同干部的工作經(jīng)歷、專業(yè)特長、熟悉領(lǐng)域、性格特點、發(fā)展特質(zhì)等情況，對優(yōu)秀年輕干部明確培養(yǎng)方向，精準制定培養(yǎng)措施，全面激發(fā)年輕干部謀事創(chuàng)業(yè)的活力與朝氣。二是強化年輕干部隊伍建設(shè)整體規(guī)劃。年輕干部的選拔與培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程、戰(zhàn)略工程，應(yīng)進一步強化戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)觀念，聚焦學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中長期改革發(fā)展需要，深入分析研判學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍現(xiàn)狀，科學(xué)制定學(xué)校干部隊伍建設(shè)規(guī)劃。要在干部隊伍建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，進一步細化工作舉措，有針對性地提出符合本校實際的年輕干部培養(yǎng)方案和指導(dǎo)性意見，確保不同職務(wù)、層級的優(yōu)秀年輕干部在年齡上合理分布、形成梯隊，保證使用上有梯隊、選擇上有空間。

（二）建立健全發(fā)現(xiàn)識別機制，選育優(yōu)秀年輕干部“種苗”

一是充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。選拔干部要把政治標準放在首位，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，切實把政治過硬、業(yè)務(wù)精通、敢于擔(dān)當(dāng)、善于斗爭的優(yōu)秀年輕干部挖掘出來；要扎實做好干部識別工作，把干部干了什么事、干了多少事、干的事師生認可不認可作為選拔干部的根本依據(jù)，注重在解決群眾急難愁盼問題上選拔識別干部；要大力選拔在基層一線、艱苦崗位、應(yīng)急處置突發(fā)事件、學(xué)校改革發(fā)展前沿實干苦干的干部，真正把政治素質(zhì)過硬、基層歷練扎實、工作業(yè)績突出的干部選出來。二是建立定期調(diào)研制度。建議組織部門常態(tài)化開展高校優(yōu)秀年輕干部專題調(diào)研，定期深入機關(guān)處室、教學(xué)科研單位開展領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)調(diào)研，充實優(yōu)秀年輕干部力量；要加強年輕干部的源頭儲備，充分利用專項工作、專題調(diào)研、掛職鍛煉、組織談話等有利時機，加大日常發(fā)現(xiàn)力度，在更大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才。三是建立“有出有進”動態(tài)管理機制。對調(diào)研發(fā)現(xiàn)、組織推薦、一線識別的優(yōu)秀年輕干部，有針對性地制定教育培養(yǎng)管理辦法，持續(xù)跟蹤了解，定期掌握現(xiàn)實表現(xiàn)，建立健全優(yōu)秀年輕干部成長檔案，對干部成長進行“全過程紀實”。每年對優(yōu)秀年輕干部庫進行調(diào)整充實，確保數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理。對不符合條件的人選及時作出調(diào)整，確保優(yōu)秀年輕干部庫既是“一池活水”，也是“一池清水”。

（三）建立精準的培養(yǎng)歷練機制，搭建年輕干部成長“臺階”

一是抓好思想教育。將思想政治教育擺在年輕干部培養(yǎng)突出位置，引導(dǎo)年輕干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，充分利用寧夏各類紅色教育基地，開展現(xiàn)場教學(xué)、體驗教學(xué)、互動教學(xué)，通過系統(tǒng)全面的專題培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)，教育引導(dǎo)年輕干部自覺將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的成效、科學(xué)工作的方法。二是搭好基層一線舞臺。堅持駐村第一書記、駐村工作隊員優(yōu)先考慮從年輕干部中選派，鼓勵和引導(dǎo)年輕干部到鄉(xiāng)村振興一線積累經(jīng)驗、豐富閱歷、提高素質(zhì)。進一步深化干部交流“源泉工程”，扎實做好干部的交流任職，精準對接人崗，加強跟蹤管理，探索長效機制，讓干部在實踐中砥礪意志、積累經(jīng)驗、增長才干。三是完善素質(zhì)能力培訓(xùn)。圍繞落實黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，堅持校內(nèi)教育與校外培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷提高與訪學(xué)研修相結(jié)合，教學(xué)科研與業(yè)務(wù)技能提升相結(jié)合，組織開展推進科技自立自強、深化意識形態(tài)工作、民族宗教和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策、信息化與“互聯(lián)網(wǎng)+”等方面的專題培訓(xùn)，提升干部的綜合素質(zhì)和工作能力。四是深化斗爭精神培育。要為年輕干部成長提供廣闊平臺，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，鼓勵引導(dǎo)干部到基層一線錘練、在基層一線提升、在基層一線成長，讓基層成為干部成長鍛煉的主戰(zhàn)場［4］。

（四）完善干部監(jiān)督管理機制，系好年輕干部成長“扣子”

一是健全日常管理監(jiān)督機制。推進全面從嚴治黨，把嚴的主基調(diào)落實到干部培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督與管理的全方位、各環(huán)節(jié)，落實到個人有關(guān)事項填報、因私出國（境）管理等具體工作中，用具體事例、個別案例教育引導(dǎo)年輕干部正確認識職權(quán)，依法行使公權(quán)，自覺接受監(jiān)督。建立健全年輕干部談心談話制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題變成大問題、小管涌淪為大塌方［5］；加強廉政教育，通過定期開展談心談話、參觀廉政教育基地、開展警示教育等途徑，提高黨員干部拒腐防變能力、筑牢拒腐防變思想道德防線。二是建立健全跟蹤管理機制。將日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合，加強經(jīng)常性干部跟蹤培養(yǎng)與監(jiān)督。日常考核應(yīng)突出履職盡責(zé)、參與和完成重大任務(wù)的情況，年終考核應(yīng)注重全面考核干部德、能、勤、績、廉等方面的綜合表現(xiàn)，并將考核結(jié)果作為選拔任用的重要參考。

（五）優(yōu)化干部激勵保護機制，用好年輕干部成長“燃料”

一是完善激勵機制。認真落實自治區(qū)《關(guān)于激勵干部想干事能干事干成事的若干意見》《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施方案》，科學(xué)制定符合高校實際、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的細化舉措，重點對表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的干部在職務(wù)職級晉升、績效工資發(fā)放、職稱評聘、外出進修學(xué)習(xí)等方面予以傾斜，切實為年輕干部成長搭建平臺、創(chuàng)造空間。二是落實落細關(guān)心關(guān)愛。樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，強化正向激勵，持續(xù)做好對年輕干部的關(guān)心關(guān)愛，及時了解和發(fā)現(xiàn)干部在思想、工作、生活中遇到的實際困難，千方百計為他們排憂解難、加油鼓勁，激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為；經(jīng)常性開展年輕干部談心走訪活動，特別是對思想有波動、新提拔任用、崗位進行調(diào)整等的年輕干部，要讓干部深入了解組織意圖，明確自己的努力方向。每年召開掛職優(yōu)秀年輕干部交流座談會，通過聊工作、談體會、話收獲，一方面深入了解年輕干部掛職鍛煉的所思所想，另一方面讓有意掛職的年輕干部加深對掛職鍛煉的了解，積極參與掛職鍛煉、提升自我。三是暢通成長路徑。聚焦推進學(xué)部制、書院制改革等，進一步完善干部能上能下、能進能出、合理流動的良性競爭機制，增加年輕干部“能上”的機會，疏通干部“能下”的渠道，激發(fā)干部隊伍活力；積極探索優(yōu)秀年輕干部“多渠道”發(fā)展路徑，有效契合年輕干部多樣化成長需求，為年輕干部成長提供更大平臺和更廣空間。

總之，優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)工作對建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊伍意義重大。寧夏大學(xué)要始終立足抓好后繼有人這個根本大計，深刻領(lǐng)會新時代新形勢新任務(wù)賦予教育的新使命，持續(xù)完善選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，切實推動優(yōu)秀年輕干部用當(dāng)其時、用其所長，進而形成干部隊伍青藍相繼的生動局面。