張 惠，張立杰

（寧夏大學(xué)黨委組織部，寧夏銀川 750021）

高校肩負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要任務(wù)。黨建是“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”“牽引器”，對師生黨員起著重要的引導(dǎo)、鞭策和激勵作用。建立健全黨建考核評價制度是檢驗高校黨建實踐的重要依據(jù)。本研究通過調(diào)研寧夏大學(xué)黨建考核評價制度運行情況，提煉可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗，總結(jié)亮點特色，分析問題和不足，提出改進建議，為寧夏高校建立健全黨建考核評價制度提供參考。

一 近年來寧夏大學(xué)黨建考核評價工作的主要經(jīng)驗

黨的二十大報告強調(diào)，要“全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量，推進事業(yè)單位黨建工作”［1］?；鶎狱h建是高校全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù)的立事之基。近年來，寧夏大學(xué)積極開展基層黨建的標(biāo)準(zhǔn)化探索，結(jié)合自身特點建立完善以“兩點”“兩器”為著力點的高校黨建考核評價制度體系：即以考核評價制度的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為“發(fā)力點”，以考核評價制度的深度融合為“拉力點”，以考核評價制度的動態(tài)激勵為“牽引器”，以考核評價制度的促評促改為“助推器”，形成了自上而下、相互融合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一目標(biāo)的黨建實踐新格局。

（一）以規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為“發(fā)力點”

著眼落實寧夏回族自治區(qū)教育工委關(guān)于開展全區(qū)高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃，制定出臺《寧夏大學(xué)基層黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》，以考核評價制度的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為“發(fā)力點”，以提升基層黨組織的組織力為重點，以落實黨建主體責(zé)任和服務(wù)學(xué)校“雙一流”建設(shè)為落腳點，注重基層黨建綜合考核評價體系建設(shè)，切實發(fā)揮黨建考核指揮棒作用，構(gòu)建起多方面相統(tǒng)一的“發(fā)力點”導(dǎo)向機制，推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。一是以年度工作目標(biāo)綜合考核為抓手，統(tǒng)籌推進高校黨的建設(shè)、內(nèi)涵建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。制定實施《寧夏大學(xué)中層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核辦法（試行）》《寧夏大學(xué)黨外知識分子發(fā)揮作用示范點建設(shè)方案》等系列政策改革文件，每年進行動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，推動黨建考核評價制度規(guī)范化。二是優(yōu)化方式方法，著重考核政策的執(zhí)行過程。如全面深入了解、評價各級黨組織黨建工作開展情況、書記第一責(zé)任人履職情況，堅持日?？荚u和年度考核相結(jié)合，構(gòu)建平時考核、年度考核和綜合評價相互印證、互為支撐的閉環(huán)評價體系，使目標(biāo)與過程相互融合，建立規(guī)范化的考核評價制度和動態(tài)化的管理體系，推進高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。三是堅持常規(guī)與創(chuàng)新相結(jié)合，形成黨建工作考核評價制度常態(tài)化。黨建工作考核評價制度不僅著眼于對基層黨組織班子建設(shè)、思想政治建設(shè)、黨的會議制度、黨員發(fā)展、黨員教育管理和“三會一課”等常規(guī)工作的考核，更突出對基層黨組織創(chuàng)新工作和特色工作方面的考核，引導(dǎo)各基層黨組織拓展活動內(nèi)容、創(chuàng)新活動形式、豐富活動載體，不斷提高黨建工作水平。通過制度壓實黨建工作責(zé)任，通過考核評價的規(guī)范性和可操作性的相關(guān)制度，形成黨建工作考核評價制度常態(tài)化。

（二）以黨建與業(yè)務(wù)的深度融合為“拉力點”

一是學(xué)校各單位緊緊圍繞“黨建引領(lǐng)”主線，聚焦主責(zé)主業(yè)、瞄準(zhǔn)隊伍建設(shè)、服務(wù)重點工作、創(chuàng)新主題黨課，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。如教學(xué)科研單位涌現(xiàn)的“立足專業(yè)，融入實踐，服務(wù)社會，踐行發(fā)展”、“構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用，服務(wù)生態(tài)建設(shè)”、“卓越工程師”培養(yǎng)計劃、“關(guān)愛留守兒童”、“依托基地實煉金種子”、“四點半”公益課堂等項目化工作或活動，為落實立德樹人根本任務(wù)保駕護航，著力推動人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。優(yōu)化黨支部與系室設(shè)置，促進黨建與業(yè)務(wù)統(tǒng)籌和融合，確保每一名研究生和年輕教師都能在黨組織的關(guān)懷下成長。二是注重建設(shè)精通黨務(wù)、熟悉業(yè)務(wù)的黨建工作隊伍，使黨建與業(yè)務(wù)無縫對接。學(xué)校黨委按照高素質(zhì)專業(yè)化要求，配強專職黨務(wù)干部、激活兼職黨務(wù)干部，注重把既熟悉業(yè)務(wù)工作又熱愛黨務(wù)工作的優(yōu)秀干部充實到黨務(wù)干部隊伍中，促進黨務(wù)干部懂業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)干部懂黨務(wù)，實現(xiàn)了黨務(wù)干部成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。一系列黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化制度的精準(zhǔn)落實，進一步提升了高校黨建和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合度，實現(xiàn)了黨建工作與行政管理工作的高度一致，極大地發(fā)揮了黨建工作對學(xué)校各項業(yè)務(wù)工作的推進作用。三是深刻把握黨建和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，破解黨建業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題。為了更好地推進黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的深度融合，學(xué)校通過加強宣傳、優(yōu)化考核評價制度，建立督促激勵措施，筑牢師生樹立黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的理念，形成人人抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)的行動狀態(tài)，扎實推進黨務(wù)工作評價制度與教育教學(xué)的深度融合。

（三）以動態(tài)激勵機制為“牽引器”

在黨建考核評價過程中，將考核評價制度的動態(tài)機制貫穿于評價過程與評價結(jié)果應(yīng)用的關(guān)聯(lián)中，根據(jù)上級黨組織和學(xué)校自身建設(shè)發(fā)展需求，建構(gòu)了合理的黨建考核指標(biāo)體系。首先，各級黨組織堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅持定性與定量相結(jié)合、日常管理與集中考核相結(jié)合、自我評價與監(jiān)督考核相結(jié)合，建立健全動態(tài)的考核機制和有效的激勵機制。通過全方位的考核評價，切實掌握黨支部工作實情，推進黨支部建設(shè)，用激勵機制提升黨支部工作實效。其次，堅持把充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用作為考核評價工作的出發(fā)點和落腳點，做到教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務(wù)師生有力，通過考核評價的動態(tài)過程提升黨支部工作的整體水平。再次，黨組織建設(shè)重視考核評價程序的規(guī)范性。如各單位每年組織的黨支部工作考核，其程序主要是：結(jié)合各單位實際，研究制定考核評價方案；黨支部認(rèn)真總結(jié)年度工作情況，結(jié)合專題組織生活會，以支部為單位召開黨員大會，黨支部書記匯報支部年度工作，全體黨員對黨支部工作和發(fā)揮作用等情況進行測評；每年組織1 次黨支部書記抓黨建工作述職評議，并組織黨員、群眾代表進行現(xiàn)場測評；學(xué)院黨委成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，分別對教工黨支部和學(xué)生黨支部進行考核，考核以查閱黨支部工作記錄、資料、臺賬和現(xiàn)場走訪為主，根據(jù)需要可聽取黨員、群眾意見。上下統(tǒng)一的規(guī)范性程序使黨建考核評價體系最大程度發(fā)揮了提高黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵作用。最后，黨建考核評價制度堅持考用結(jié)合，注重考評制度的常態(tài)化建設(shè)。黨建年度考核綜合評價結(jié)果作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作成績和干部選用的重要依據(jù)。比如，評價結(jié)果為“好”的黨支部，優(yōu)先作為申報校級及以上先進基層黨組織的主要依據(jù)。考核評價結(jié)果為“較好”的黨支部，學(xué)院黨委肯定成績，指出不足，指導(dǎo)幫助改進工作和提高水平。考核評價結(jié)果為“一般”和“差”的黨支部，學(xué)院聯(lián)系黨支部的黨委委員認(rèn)真分析存在的問題，研究采取有效措施，指導(dǎo)和督促黨支部做好整改提升。這種考用結(jié)合的激勵評價制度，一定程度上打破了單一考核評價制度不能凸顯考核實用性的弊端，有利于建立健全高效的黨建考核評價制度。

（四）以促評促改為“助推器”

學(xué)校各級黨組織嚴(yán)格黨的組織生活制度，緊扣黨的教育方針及學(xué)校實際制定政策文件，圍繞黨建考核評價制度的促改力，突出黨建工作的豐富性。

第一，各教學(xué)單位以黨建考核評價制度為核心，狠抓教育教學(xué)改革、提升課堂教學(xué)質(zhì)量、加強優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)、組織參與社會志愿服務(wù)等工作，不斷激發(fā)自身活力，提高自身本領(lǐng)，實現(xiàn)考核評價制度促評促改作用。全體黨員和廣大師生樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，始終將黨建考核評價制度放在工作首位，積極參與主題教育實踐活動。黨員師生踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)師生的愛國主義精神，扎實推進基層黨建不止步不松勁、有成效有創(chuàng)新，形成了“黨委謀全局、支部抓落實、師生共參與”的齊抓共管、上下聯(lián)動的基層黨建工作機制。

第二，各單位以黨建考核評價制度為核心，開展多樣化的黨建工作，如組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題研討、“三會一課”、主題黨日、專題組織生活會等多種形式組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，在師生中通過政治理論學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)報告、學(xué)習(xí)討論、大學(xué)生思政課、課程思政等組織師生學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論。同時，將形式多樣的黨建活動納入黨建考核評價體系，達到檢驗師生增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第三，各單位以黨建考核評價制度為核心，通過多種形式豐富師生黨建考核評價的內(nèi)容，并依據(jù)各教學(xué)單位自身特點增強黨建考核評價制度的活力。加強學(xué)生黨支部建設(shè)，注重對學(xué)生干部的教育和培養(yǎng)；通過開展各類社團文化教育活動，鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生干部服務(wù)師生的能力，提升黨建工作水平；加強學(xué)生入黨積極分子和學(xué)生黨員隊伍建設(shè)，通過“1+2”模式，即1 名黨員教師培養(yǎng)聯(lián)系2 名學(xué)生入黨積極分子，重點對品學(xué)兼優(yōu)、甘于奉獻的學(xué)生進行幫扶，提升基層黨組織活力。

二 當(dāng)前寧夏高校黨建考核評價工作存在的主要問題和不足

一是黨建信息化大平臺建設(shè)有待提升?！靶畔⒒钱?dāng)今世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢?！保?］個別黨組織對黨建信息化重要性的認(rèn)識還不夠到位，導(dǎo)致評價標(biāo)準(zhǔn)和評價過程不夠精準(zhǔn)精細，難以做到“硬指標(biāo)”“軟任務(wù)”考核的可視化、可跟蹤。

二是黨建專業(yè)技術(shù)人才亟待補充。當(dāng)前，基層黨建尚未就黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合建立起完善的考核評價機制［3］，既熟悉黨建工作、又掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的專業(yè)人才比較缺乏，這也成為制約基層黨建質(zhì)量提升的主要因素之一。

三是黨建交流宣傳工作有待進一步強化。工作做了，成績有了，也匯報了，但沒有及時做好宣傳工作，黨建工作新動態(tài)新經(jīng)驗沒有及時進行交流，這既是工作損失，也是工作不足。目前這項工作整體上呈現(xiàn)積極向上的良好態(tài)勢，但適合各單位自身發(fā)展特點的考核評價制度宣傳工作還有進一步完善的空間。如宣傳覆蓋面不夠廣泛，在學(xué)生群體中的知曉程度還較低；黨建宣傳工作平臺較為單一；新媒體的利用和更新還有差距等，這些問題容易導(dǎo)致黨建評價指標(biāo)體系不夠細化［4］。

四是目前黨建考核評價制度中的個別要素還未充分考慮到各單位的特殊性。黨建考核評價制度的規(guī)范化促進了相關(guān)工作的發(fā)展質(zhì)量和成效，但考核評價制度中的某些要素對個別問題的特殊性確定存在“一刀切”的現(xiàn)象，容易出現(xiàn)評價結(jié)果“空心化”［5］，這方面的問題還需要不斷解決。

三 今后做好寧夏高校黨建考核評價工作的建議

習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)好黨的組織體系這座大廈，要讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來，讓黨支部強起來?！保?］黨的二十大報告強調(diào)，“必須持之以恒推進全面從嚴(yán)治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命?！保?］《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》為深刻理解高校立德樹人根本任務(wù)與建立健全黨建考核評價制度之間的關(guān)系提供了遵循，為新時代建立健全高校黨建考核評價制度提供了“營養(yǎng)劑”。高校黨建考核評價體系是有血有肉的立體式平臺，結(jié)合當(dāng)前工作實際，本文提出新時代建立健全黨建考核評價制度的五點建議。

（一）堅持黨建考核評價制度的政治功能

高校黨建考核評價制度必須聚集貫徹落實黨的路線方針政策，堅持社會主義辦學(xué)方向。建立健全黨建考核評價制度要形成被考核主體深層的心理行動，有效幫助基層黨組織將黨的基本理論、基本路線、基本方略入腦入心，讓廣大師生及時了解和監(jiān)督黨建工作的動態(tài)過程。一要重視考核評價制度對思想、組織、作風(fēng)、制度等方面的規(guī)范性作用。二要利用黨建考核評價制度充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。三要激勵高校以考核評價促黨建，以黨建促發(fā)展，為高等教育又好又快發(fā)展奠定堅實的思想和組織基礎(chǔ)。

（二）健全黨建體系信息化平臺

一是借助現(xiàn)代信息技術(shù)，建立黨建考核評價數(shù)據(jù)庫，提高用戶對高校基層黨建考核評價的認(rèn)識水平與參與程度。數(shù)據(jù)庫建設(shè)能夠獲取考核評價工作的第一手材料并進行加工處理，有助于考核評價制度的構(gòu)建與完善，便于評價小組在評價中查閱和統(tǒng)計收集評價信息，使評價過程的經(jīng)絡(luò)更加通暢。二是加大基層黨建考核評價體系信息化建設(shè)的經(jīng)費投入，完善硬件和軟件設(shè)備。要健全使用信息化建設(shè)平臺的網(wǎng)絡(luò)，選用工作負(fù)責(zé)、思想素質(zhì)好、黨務(wù)業(yè)務(wù)水平高、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的人才，使他們成為疏通考核評價經(jīng)絡(luò)的主體。三是將黨建考核評價體系信息化打造為信息收集工具，突破單純文本，構(gòu)建聲音文本、圖像、音頻和視頻等多種信息有機融合的思想和情感交流的智能化互動平臺。實現(xiàn)考核評價體系的科學(xué)化就必須進行大量調(diào)查研究，獲取全面的真實數(shù)據(jù)，因此要突破采用陳舊方式收集評價信息的局限，利用信息化的客戶端，搭建評價與信息交流融合的平臺，消除被考核主體之間的交流障礙，疏通評價經(jīng)絡(luò)，節(jié)省開支、縮短時間，提高黨建工作效率和質(zhì)量。

（三）健全黨建考核評價制度的宣傳體系

一是充分發(fā)揮校院兩級媒體在黨建考核評價工作中的實際作用，密切關(guān)注過程性工作，挖掘并深入宣傳基層考核評價亮點，突破傳統(tǒng)的思維模式，探索更新、更靈活的黨建考核評價宣傳方式。二是把各單位宣傳思想政治工作與黨建考核評價體系聯(lián)系起來，加強高校思想理論建設(shè)、鞏固共同思想基礎(chǔ)、加強高校意識形態(tài)引導(dǎo)管理、推動文化傳承創(chuàng)新、構(gòu)建全員全過程全方位育人格局，主動關(guān)注新時代黨建工作的熱點，將政治責(zé)任感、使命感、行動力聚焦在黨建考核評價工作中，增強創(chuàng)新意識。三是借鑒近年來探索積累的黨建工作經(jīng)驗和最新的理論成果，使黨建宣傳與時代接軌，賦予黨建工作生機與活力。如建立支部宣傳信息員制度，確定政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的黨員作為黨建考核評價工作信息員，做到信息上傳、共享，讓師生及時了解黨建考核評價工作情況。

（四）健全黨建考核評價體系的針對性

首先，可在考核評價的維度中加入“特色工作”，鼓勵各單位在開展黨建工作時，結(jié)合特點，創(chuàng)建形式多樣、富有特色的活動。學(xué)校深度挖掘各單位典型、創(chuàng)新的經(jīng)驗活動加以推廣。

其次，結(jié)合部門、院系、學(xué)科專業(yè)、學(xué)生培養(yǎng)層次等方面的差異，優(yōu)化黨建考核評價制度的指標(biāo)設(shè)置，使指標(biāo)體系不斷豐富完善的同時，真正發(fā)揮考評作用，有針對性地促進基層黨支部建設(shè)。指標(biāo)體系的設(shè)置要在學(xué)校各基層組織層面完成民主評議，針對建議修改完善指標(biāo)體系。完善后的指標(biāo)體系應(yīng)進行初步試點，若該指標(biāo)體系適用于黨建考核評價工作的開展，應(yīng)建立長效考評機制，并貫穿于學(xué)校整體黨建考核評價工作中，真正使分類考評指標(biāo)有氣有血。

（五）健全黨建考核評價的動態(tài)調(diào)整機制

一要著眼于信息化黨建考核評價體系建設(shè)，建立動態(tài)調(diào)整機制，提升黨建考核評價水平。高校黨建考評制度建設(shè)是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的保障，是專業(yè)建設(shè)的引領(lǐng)，是師生思想的方向引領(lǐng)。高校要根據(jù)中心工作，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊密結(jié)合各單位特點，建立動態(tài)黨建考核評價體系。

二要突顯考核評價制度體系的有效性，夯實黨建考核評價的應(yīng)用性。指標(biāo)體系既要立足于學(xué)校整體發(fā)展，又要關(guān)照各單位發(fā)展特點，適時調(diào)整優(yōu)化評價體系，做到“在實踐中完善，在完善中實踐”，使考核評價工作更具科學(xué)性。

三要融入立德樹人根本任務(wù)，突出黨建活動的多樣性和黨建評價制度的改進功能，推動黨建考核評價質(zhì)量不斷提升。高校黨建考核評價制度是指導(dǎo)高校黨建實踐的權(quán)威制度和規(guī)定，是推進高校黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的實踐架構(gòu)和導(dǎo)向路標(biāo)。建立健全高校黨建考核評價制度是新時代提升高水平大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的有效途徑之一，要體現(xiàn)考核評價制度的導(dǎo)向性、動態(tài)性、深度性、融合性，切實加強和提升基層黨組織建設(shè)水平。考評主體、考評客體、考評方案、考評指標(biāo)、考評程序、考評方式以及結(jié)果的反饋運用等方面都體現(xiàn)著育人特征，探索形成黨建“積分制”，為高校立德樹人提供強有力的思想和制度支撐。為保證黨建考核評價制度的結(jié)果應(yīng)用，要多方面關(guān)注教師和學(xué)生群體，優(yōu)化指標(biāo)體系，促進黨建發(fā)展規(guī)范化、科學(xué)化，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，實現(xiàn)黨建工作與高校業(yè)務(wù)工作高度融合。