馬大明/中國大連高級經(jīng)理學(xué)院

軍工企業(yè)是我黨最早建立的一批國有企業(yè),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極投入革命、建設(shè)、改革的時代洪流，各個歷史時期都發(fā)揮出推動社會前進(jìn)的巨大歷史作用。面對黨的二十大提出的“實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面”要求，需要總結(jié)學(xué)習(xí)軍工企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的奮斗歷程，凝聚起建設(shè)世界一流軍工企業(yè)的磅礴力量。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“敢于斗爭是我們黨的鮮明品格。我們黨依靠斗爭走到今天，也必然要依靠斗爭贏得未來”，“要堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，既要敢于斗爭，也要善于斗爭，全面做強自己，特別是要增強威懾的實力”?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭對先進(jìn)武器裝備的依賴非常高，世界一流軍隊的現(xiàn)代化戰(zhàn)略能力必須由世界一流軍工企業(yè)來支撐。本文研究認(rèn)為，國有軍工企業(yè)多年跟隨黨奮斗的歷程所留下的優(yōu)良品質(zhì)為建設(shè)世界一流軍工企業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)，當(dāng)前必須準(zhǔn)確認(rèn)識面臨的新形勢、新任務(wù)，采取有效措施，力求在新時代取得更大發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出，黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。軍工企業(yè)是我們黨一手締造的，軍工企業(yè)的歷史就是一部在黨的領(lǐng)導(dǎo)下自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史、發(fā)展史。

一、軍工企業(yè)多年跟隨黨奮斗的歷程

習(xí)近平總書記指出，黨的歷史是最生動、最有說服力的教科書。軍工企業(yè)是我們黨一手締造的，軍工企業(yè)的歷史就是一部在黨的領(lǐng)導(dǎo)下自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史、發(fā)展史。

革命戰(zhàn)爭時期，軍工企業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下于戰(zhàn)火硝煙中誕生。1931 年10 月，官田中央軍委兵工廠成立，成為人民兵工的源頭和國防工業(yè)的搖籃。廣大軍工戰(zhàn)士為黨的革命事業(yè)前仆后繼，生產(chǎn)了大批武器彈藥，為奪取新民主主義革命勝利作出了重要貢獻(xiàn)。社會主義建設(shè)年代，軍工人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下勇闖深山大澤，在三線建設(shè)中構(gòu)筑起我國軍事工業(yè)的大后方，徹底改變了我國工業(yè)基礎(chǔ)極端落后的局面，保障了國家的安全和發(fā)展利益。改革開放后，軍工企業(yè)積極響應(yīng)黨中央號召，一方面緊抓軍品保障不放松，另一方面大力開拓民品市場，為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強綜合國力作出了重要貢獻(xiàn)。這一時期，十大軍工集團(tuán)相繼組建，成為國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的中央企業(yè)，走出了一條具有中國特色的國有企業(yè)改革發(fā)展道路。進(jìn)入新時代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，軍工企業(yè)奮力攻堅、開拓進(jìn)取，規(guī)模實力大幅提升，在載人航天、探月工程、載人深潛等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出了重要貢獻(xiàn)。

軍工企業(yè)在強國興企的歷史實踐中，以國防科技產(chǎn)品支持人民軍隊建設(shè)、創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，涌現(xiàn)出一批批英雄楷模、淬煉了寶貴的精神財富。以吳運鐸、祝榆生為代表的歷代兵工人，為研發(fā)制造兵器前仆后繼、浴血奮戰(zhàn)，凝鑄了“把一切獻(xiàn)給黨”的崇高信念和“自力更生、艱苦奮斗、開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)”的人民兵工精神。鄧稼先、錢學(xué)森等“兩彈一星”元勛，開創(chuàng)了“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)，自力更生、艱苦奮斗，大力協(xié)同、勇于登攀”的“兩彈一星”精神。以孫家棟、戚發(fā)軔為代表的中國載人航天工程團(tuán)隊，實現(xiàn)了中國空間技術(shù)發(fā)展具有里程碑意義的重大跨越，展現(xiàn)出“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能攻關(guān)、特別能奉獻(xiàn)”的載人航天精神。以吳大觀、羅陽為代表的航空人，以研制先進(jìn)航空武器裝備為己任，在航空事業(yè)從無到有、從弱到強的偉大征程中發(fā)展起“忠誠奉獻(xiàn)、逐夢藍(lán)天”的航空報國精神。這一座座精神豐碑，與黨的十八大以來鑄就的新時代北斗精神、載人深潛精神、探月精神等，都是中國共產(chǎn)黨人偉大精神在軍工企業(yè)中的具體體現(xiàn)，承載著共產(chǎn)黨人的初心使命，蘊含著新時代奮斗者的價值追求，也使軍工企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

撫今追昔，“聽黨話、跟黨走”已成為廣大軍工人融入血液、入腦入心的堅定信念。國資委黨委書記、主任郝鵬同志2021 年3 月在國資委暨中央企業(yè)黨史學(xué)習(xí)教育動員部署會上指出，對國資央企來說，開展好黨史學(xué)習(xí)教育，就是要緊緊圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局來思考和謀劃國資央企改革發(fā)展，周密部署國資央企“十四五”工作，在新起點新征程上育新機、開新局，展現(xiàn)國資央企新的更大作為。站在新的歷史起點上，軍工企業(yè)必須把開展黨史學(xué)習(xí)教育作為強化理論武裝、錘煉黨性修養(yǎng)、夯實思想根基的過程，作為提高政治能力、增強本領(lǐng)素質(zhì)、指導(dǎo)推動工作的過程，真正做到學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，始終做黨不斷奪取偉大斗爭新勝利的重要支柱和依靠力量。

二、軍工企業(yè)當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)

當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。十九大提出“到本世紀(jì)中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊”的目標(biāo)，就是要提高軍隊捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，做好隨時應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。央企軍工集團(tuán)科研生產(chǎn)能力強、經(jīng)營績效和資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)、收入和資產(chǎn)規(guī)模大，是建設(shè)國防重大項目和提供武器裝備的主力軍，必須承擔(dān)起建設(shè)世界一流軍工企業(yè)的重任。

1.有力支撐中國特色現(xiàn)代作戰(zhàn)體系構(gòu)建

大國高水平戰(zhàn)略威懾需要各大軍工企業(yè)聯(lián)合提供系統(tǒng)性武器裝備支撐。美國自2006 年起全面發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”，通過信息技術(shù)充分發(fā)揮各武器平臺合力，洛克希德·馬丁、波音、雷神、通用動力等企業(yè)共同開展武器研發(fā)測試，產(chǎn)品都能組成網(wǎng)絡(luò)，與“全球信息柵格”兼容。2020年12 月，新美國安全中心披露正在研究“系統(tǒng)戰(zhàn)”，這是一套面向智能時代，強調(diào)算法、網(wǎng)絡(luò)、人機協(xié)作、智能作戰(zhàn)、體系破擊的聯(lián)合作戰(zhàn)方案。美國軍工企業(yè)也將開展更密切的合作，不斷推出適應(yīng)“系統(tǒng)戰(zhàn)”要求的武器裝備。同樣，我國軍工企業(yè)也需為國家聯(lián)合作戰(zhàn)體系提供系統(tǒng)武器裝備。

2.具備更強的國防科技自主創(chuàng)新能力

現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，裝備先進(jìn)的一方很可能以較小代價取得決定性勝利，且一旦雙方科技水平差距懸殊，會對落后一方產(chǎn)生毀滅性打擊。在20 世紀(jì)90 年代海灣戰(zhàn)爭中，美國派出電子戰(zhàn)飛機率先摧毀了薩達(dá)姆的指揮通信系統(tǒng)，使其40 余個師中的38 個失去了戰(zhàn)斗力，大量飛機、坦克、火炮還沒參戰(zhàn)就被炸毀，美軍陣亡不到200 人，而薩達(dá)姆一方傷亡超過10 萬人。在未來以制太空權(quán)、制電磁權(quán)和遠(yuǎn)程打擊能力為主導(dǎo)的戰(zhàn)爭中，武器裝備差距導(dǎo)致的雙方實力不平衡問題會更加凸顯，需要我國軍工企業(yè)大力加強國防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新。

3.在軍貿(mào)領(lǐng)域不斷增強全球競爭力

軍貿(mào)武器裝備出口會引起輸入國家地區(qū)實力配比重大變化，左右當(dāng)?shù)卣诬娛戮謩荩o出口國帶來巨大的政治優(yōu)勢。二戰(zhàn)后，美國除了短暫被前蘇聯(lián)超越，一直是全世界最大的武器出口國，2015 年至2019 年，美國各大軍工企業(yè)占據(jù)了36%的軍貿(mào)市場份額，俄羅斯占21%，法德等西歐國家占20.5%，而我國僅占5.5%。2020 年世界軍工百強企業(yè)排行榜（俄羅斯企業(yè)未參與排名）中有41 家是美國企業(yè)，數(shù)量第一，第二是英國，有10 家企業(yè)上榜。中國有8 家企業(yè)上榜，排在第三，且這些企業(yè)都位于前25 名，其中2 家進(jìn)入了榜單前10 位，已具備在軍貿(mào)市場上擴(kuò)張的實力。

4.進(jìn)一步發(fā)揮新型舉國體制獨特優(yōu)勢

軍工企業(yè)最顯著的特點就是與國家聯(lián)系緊密，不但軍隊是其主要客戶，且建設(shè)、研發(fā)、生產(chǎn)等各方面活動都受到政府影響和控制。因此，國家實力和支持力度直接決定了一國軍工企業(yè)的發(fā)展水平。美國軍工企業(yè)以私人資本為主導(dǎo)，通過“軍工復(fù)合體”操控國防系統(tǒng)來獲得支持。軍工復(fù)合體由國防部門和軍隊、國會及軍工企業(yè)三方構(gòu)成，國防部門和軍隊提出需求并上報預(yù)算，國會審議預(yù)算并撥款，各軍工企業(yè)一般通過公開招標(biāo)獲得訂單。但是，軍工企業(yè)并不是被動的，它們會通過游說和政治獻(xiàn)金等活動影響政治決策。我國軍工企業(yè)由黨一手組建并領(lǐng)導(dǎo)，能在黨和國家支持下更好地發(fā)揮國防戰(zhàn)略支撐作用。

三、“十四五”時期建設(shè)世界一流軍工企業(yè)的建議

當(dāng)前，習(xí)近平總書記要求全黨做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，不斷增強斗爭意識、豐富斗爭經(jīng)驗，提升斗爭要從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，筑牢防線、守住底線，才有基礎(chǔ)朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。推動央企軍工集團(tuán)建設(shè)世界一流軍工企業(yè)，有助于我黨隨時準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面，贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利。

1.推動軍工企業(yè)密切合作，進(jìn)一步發(fā)揮系統(tǒng)合力

央企軍工集團(tuán)長期受“保軍保密”政策和兩極化行業(yè)格局的影響，協(xié)作相對較少。當(dāng)前打造我國聯(lián)合作戰(zhàn)體系所需的系統(tǒng)性武器裝備，需要軍工企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮合力。建議在資本布局方面，推動央企軍工集團(tuán)及各級子公司、研究所兼并重組和交叉持股，優(yōu)化國有資本在行業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)；在項目方面，鼓勵聯(lián)合體投標(biāo)和專業(yè)分包，充分發(fā)揮各家企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，以項目為載體促進(jìn)企業(yè)間深度合作；在標(biāo)準(zhǔn)方面，支持推進(jìn)軍工企業(yè)在空天、電子、網(wǎng)絡(luò)和人工智能等前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化通用化進(jìn)程；在溝通機制方面，設(shè)置責(zé)任機構(gòu)，搭建多層次交流平臺，不但要促進(jìn)軍工企業(yè)高層的經(jīng)常性溝通，而且要推動開展戰(zhàn)略、資本、科技和管理人才等全方位深度交流合作。

2.強化軍工企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實現(xiàn)國防科技自立自強

近年來，我國軍工企業(yè)立足于自身力量迅速追趕前沿技術(shù)，實現(xiàn)了從跟蹤模仿到技術(shù)自主可控的跨越。但是，研發(fā)投入比例偏低、核心部件國產(chǎn)化不足、前沿領(lǐng)域探索不充分等問題仍亟需解決。建議進(jìn)一步完善新型舉國體制，以軍工企業(yè)為核心，聯(lián)合大學(xué)、研究所、實驗室等共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；推動軍工企業(yè)打造一流創(chuàng)新人才隊伍，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、年輕科技人才等的培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵力度；提高企業(yè)科技研發(fā)投入水平，考慮在國有資本經(jīng)營預(yù)算中設(shè)置相關(guān)專項支出，并通過經(jīng)營業(yè)績考核傾斜等方式予以更多鼓勵；建設(shè)軍工專屬知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺，解決重復(fù)研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)運用不足的問題，幫助軍工企業(yè)培育關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)。

3.支持軍貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展，不斷擴(kuò)大國際市場份額

自1978 年底鄧小平同志指出“不做軍火商看來不行，軍工產(chǎn)品要出口”以來，我國軍貿(mào)業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，對檢驗武器裝備效果和反哺軍事工業(yè)發(fā)展起到巨大作用。但是，我國當(dāng)前軍貿(mào)市場占有率相對偏低，需進(jìn)一步增強國際競爭力。建議推動軍工企業(yè)持續(xù)深化改革，打破行業(yè)壁壘，擴(kuò)大參與主體范圍，充分發(fā)揮市場配置要素的基礎(chǔ)作用；強化對軍貿(mào)業(yè)務(wù)的金融支持，爭取逐步放開軍貿(mào)的政策性金融限制，引導(dǎo)市場化金融資源積極參與，提供更多出口賣方、買方融資和融資擔(dān)保等支持；指導(dǎo)軍工企業(yè)在充分考慮國際安全形勢和我國外交戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，建立適應(yīng)軍貿(mào)“高風(fēng)險、高盈利”業(yè)務(wù)特點的風(fēng)險管理體系；扶持軍工企業(yè)有效利用軍貿(mào)的“溢出”效應(yīng)，在國外獲取能源和礦產(chǎn)資源權(quán)益，并通過多元化經(jīng)營帶動國內(nèi)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)出口。

4.抓好紅色基因傳承，為發(fā)展注入強大精神動力

從革命戰(zhàn)爭年代至今，軍工企業(yè)一直秉承“興黨、報國、強軍”的使命和宗旨，當(dāng)前更需繼承光榮傳統(tǒng)，進(jìn)一步凸顯與黨和國家血脈相連的獨特優(yōu)勢。建議推動軍工企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)，特別要扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，以更加自覺的行動落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署；廣泛宣傳軍工企業(yè)的成績和重要作用，為改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境氛圍；研究構(gòu)建軍工企業(yè)精神譜系，立體式、全方位展現(xiàn)軍工企業(yè)奮斗歷程和精神風(fēng)貌，強化共同價值觀和理想信念，并特別加強對中青年干部宣貫；聯(lián)合推動高水平智庫建設(shè)，大力開展高質(zhì)量研究，積極向相關(guān)部門建言獻(xiàn)策，爭取黨和國家更大支持。

習(xí)近平總書記2021 年2 月在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上指出，要教育引導(dǎo)全黨大力發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈，始終保持革命者的大無畏奮斗精神，鼓起邁進(jìn)新征程、奮進(jìn)新時代的精氣神。我國軍工企業(yè)肩負(fù)國防建設(shè)的重任，必須推動軍工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量，達(dá)成建設(shè)世界一流軍工企業(yè)的目標(biāo)。