錢磊 施盛威

摘? 要：基層教學(xué)組織是高校提高教學(xué)能力，深化教學(xué)研究、科研和社會服務(wù)能力水平的重要平臺，是高校落實人才培養(yǎng)的中心地位的重要載體。在《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》文件精神指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)用型本科高?；鶎咏虒W(xué)組織建設(shè)，提升教師教學(xué)能力水平，鞏固教學(xué)地位，提高應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高市場競爭力至關(guān)重要。同時提高基層教學(xué)組織建設(shè)發(fā)展的辯證思維能力，明確組織定位和職能，統(tǒng)籌處理好建設(shè)、發(fā)展與管理過程中的問題，避免片面性和盲目性，更是每一位高校教育工作者應(yīng)不斷反思和研究的問題。

關(guān)鍵詞：基層教學(xué)組織；新轉(zhuǎn)設(shè)高校；建設(shè)與發(fā)展

中圖分類號：G640? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）16-0101-04

基金項目：本文系2021年江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)項目“應(yīng)用型本科高校基層教學(xué)組織建設(shè)與管理探究”（項目編號：2021SJA2360）；2022年蘇州城市學(xué)院校級教改項目“轉(zhuǎn)設(shè)轉(zhuǎn)型背景下應(yīng)用型本科高校基層教學(xué)組織建設(shè)與管理研究”研究成果。

作者簡介：錢磊（1990—），女，碩士，蘇州城市學(xué)院教務(wù)處助理研究員，研究方向為高等教育管理；施盛威（1967—），女，碩士，蘇州城市學(xué)院教務(wù)處處長，副研究員，研究方向為高等教育管理。

一、基本概念

基層教學(xué)組織是高校落實教學(xué)任務(wù)，促進(jìn)教師教學(xué)能力提升、開展學(xué)術(shù)研究及承擔(dān)群體性教學(xué)活動的最基本教學(xué)單位，包含研究型、教學(xué)型和綜合型三種組織形式。文章主要探究的是教學(xué)型組織形式，即二級院系領(lǐng)導(dǎo)下的教研室、課程組、教學(xué)團(tuán)隊，負(fù)責(zé)具體落實課程教學(xué)、教學(xué)研究與改革、教師發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量保障等教學(xué)業(yè)務(wù)工作。

新轉(zhuǎn)設(shè)地方本科院校是由獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)而來。2020年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》（教發(fā)廳〔2020〕2號），要求全國各區(qū)域獨立學(xué)院根據(jù)辦學(xué)定位，探索適合的轉(zhuǎn)設(shè)路徑。在國家政策驅(qū)動下，獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)進(jìn)程明顯加快，截至2020年12月底，100余所獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立民辦本科高校，20所轉(zhuǎn)設(shè)為公辦本科高校，現(xiàn)存獨立學(xué)院還有189所，即將面臨轉(zhuǎn)設(shè)或轉(zhuǎn)型發(fā)展。新轉(zhuǎn)設(shè)本科高校應(yīng)把握好新時代高等教育教學(xué)改革發(fā)展實際，在變革中認(rèn)識挑戰(zhàn)，在變革中迎接挑戰(zhàn)，以此來明確地方高校建設(shè)與發(fā)展的方向與任務(wù)。

二、基層教學(xué)組織建設(shè)的重要性

“欲筑室者，先治其基?！薄案咝；鶎咏虒W(xué)組織是實現(xiàn)高質(zhì)量人才培養(yǎng)的地基，地基固則人才旺，地基松則人才衰?！保?］強(qiáng)化基層教學(xué)組織的整體功能，扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，充分發(fā)揮基層教學(xué)組織鞏固和彰顯教學(xué)中心地位的作用。

（一）全面振興本科教育的需要

全國高等學(xué)校本科教育工作要求聚焦“以生為本、四個回歸”，全面振興本科教育，夯實本科人才培養(yǎng)的中心地位。對高校專業(yè)建設(shè)、課程質(zhì)量提升、教育教學(xué)研究與改革的深化、教師素養(yǎng)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升等方面都提出了新要求?；鶎咏虒W(xué)組織是高校組織開展教學(xué)工作的前沿陣地，提升高校教師專業(yè)化水平，鞏固教學(xué)中心地位，對助力專業(yè)發(fā)展、課程建設(shè)、教學(xué)研究與改革、全面提升本科教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)具有重要推動作用。

（二）新轉(zhuǎn)設(shè)高校實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要

在一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)背景下，地方應(yīng)用型本科高校既迎來了發(fā)展機(jī)遇，也面臨著新時期發(fā)展的新要求與挑戰(zhàn)，特別是專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新、課程體系的更新完善、教學(xué)內(nèi)容的與時俱進(jìn)、教學(xué)方法的信息化迭代、教師全面適應(yīng)等方面亟須轉(zhuǎn)型發(fā)展。新形勢下，探究如何建設(shè)與應(yīng)用型本科高校教育發(fā)展相適應(yīng)的基層教學(xué)組織，對充分發(fā)揮基層教學(xué)組織在教書育人方面的組織職能和效能，提升應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，為可持續(xù)發(fā)展贏得市場競爭力，進(jìn)而推動一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)進(jìn)程具有重要價值和意義。

（三）基層教學(xué)組織自身發(fā)展需求

當(dāng)前高校的基層教學(xué)組織職能的行政化、事務(wù)化傾向嚴(yán)重，組織運(yùn)行的同質(zhì)化、形式化、功利化現(xiàn)象突出，組織成員間各自為政，缺乏協(xié)同，這些問題直接導(dǎo)致組織內(nèi)生動力差，教師教學(xué)發(fā)展虛弱。針對基層教學(xué)組織管理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，亟須探索新路徑和新機(jī)制，推動組織回歸育人“教學(xué)中心”地位，充分調(diào)動組織成員的積極性和創(chuàng)造性，提升教師教學(xué)能力水平。

三、基層教學(xué)組織建設(shè)路徑

（一）狠抓發(fā)展機(jī)遇，明確建設(shè)方向

大力加強(qiáng)高?；鶎咏虒W(xué)組織建設(shè)，提升教師教學(xué)能力建設(shè)水平，提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展是教育部高教司做出的重點工作計劃。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（2018年1月20日）指出，“搭建校級教師發(fā)展平臺，組織研修活動，開展教學(xué)研究與指導(dǎo)，推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新。加強(qiáng)院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，建立完善傳幫帶機(jī)制”［2］?！督逃筷P(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》（教高〔2019〕6號）指出，“因校制宜，建立健全多種形式的基層教學(xué)組織，廣泛開展教育教學(xué)研究活動，提高教師現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的能力”［3］?！妒〗逃龔d關(guān)于加強(qiáng)高校基層教學(xué)組織建設(shè) 促進(jìn)教學(xué)能力提升的指導(dǎo)意見》（蘇教高〔2022〕1號）指出，“建設(shè)開放多元的新型基層教學(xué)組織，并制定《江蘇省本科院?；鶎咏虒W(xué)組織建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)》，推動基層教學(xué)組織規(guī)范化、專業(yè)化、特色化建設(shè)”［4］。這些文件的頒布，為基層教學(xué)組織建設(shè)指明了方向，包括“怎么建、如何建、建什么、建成什么樣”。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確身份地位

基層教學(xué)組織是高等教育人才培養(yǎng)過程中必須建立的關(guān)鍵性合法性組織，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑?！昂戏ㄐ浴苯M織強(qiáng)調(diào)并非純粹服務(wù)于個人成長、完全基于個人興趣的“自發(fā)組織”，而是有“官方身份”。首先，明確黨政齊抓共管、教學(xué)管理職能部門聯(lián)動、院系推進(jìn)落實的工作新格局，將基層教學(xué)組織建設(shè)納入學(xué)校教學(xué)工作總體規(guī)劃。其次，學(xué)校需提供相應(yīng)教研活動場所、辦公設(shè)施、經(jīng)費等支持，保障教學(xué)研究等活動順利開展。再次，基層教學(xué)組織建設(shè)成效納入教學(xué)績效考核內(nèi)，對于建設(shè)成績突出的基層教學(xué)組織及負(fù)責(zé)人在評獎評優(yōu)、職稱評審方面予以體現(xiàn)。

（三）根據(jù)自身實際，完善組織形式

文章研究對象是江蘇省一所新轉(zhuǎn)設(shè)的地方本科院校，成立于20世紀(jì)90年代末，成立初期本著精簡高效的管理原則，設(shè)立“院—系”兩級組織體系。在21世紀(jì)初期，伴隨著高校招生規(guī)模擴(kuò)大和教育產(chǎn)業(yè)化，扁平式兩級管理機(jī)制不能滿足教學(xué)、教學(xué)研究、培養(yǎng)師資、科學(xué)研究等方面的需要，于是掀起的基層組織機(jī)構(gòu)改革，圍繞學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)，逐步建立并完善四類不同形式的基層教學(xué)組織。第一類：增設(shè)了“教研室”，并逐步組建體育教研室、高等數(shù)學(xué)教研室、思政教研室，這些教研室與系平級，專門負(fù)責(zé)公共課程的教學(xué)任務(wù)和人才培養(yǎng)工作。第二類：2016年，為提升通識課和公共基礎(chǔ)課教師的業(yè)務(wù)水平與教學(xué)能力，學(xué)校組建普通物理課程組、高等數(shù)學(xué)課程組以及實驗教學(xué)中心，形成“課程組”，承擔(dān)本類公共課的全部教學(xué)任務(wù)。第三類：2019年開始，為進(jìn)一步促進(jìn)教師發(fā)展與教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，充分調(diào)動教學(xué)帶頭人和教學(xué)名師教書育人能力，學(xué)校依托省一流專業(yè)點組建教學(xué)團(tuán)隊，包括光電子技術(shù)、信息技術(shù)、計算機(jī)程序設(shè)計教學(xué)團(tuán)隊等，形成“教學(xué)團(tuán)隊”，充分實現(xiàn)教學(xué)基礎(chǔ)工作重心的下移。第四類：2020年開始，隨著教學(xué)信息化廣泛應(yīng)用，充分利用“智能+”時代時空交互的虛擬空間，探索構(gòu)建新型基層教學(xué)組織“虛擬教研室”，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨校、跨專業(yè)的全國性或區(qū)域性教學(xué)資源共享。

四、基層教學(xué)組織職能定位

在全面振興本科教育，建設(shè)新時代高等教育強(qiáng)國的背景下，大學(xué)的使命和擔(dān)當(dāng)是回歸教學(xué)，回歸人才培養(yǎng)的中心地位。這就要求新轉(zhuǎn)設(shè)本科高校的基層教學(xué)組織建設(shè)需要從模糊的職能定位和割裂的行政體系中擺脫出來，明確主體責(zé)任和中心意識，充分發(fā)揮教育教學(xué)和人才培養(yǎng)的職能本位。

（一）明確主體責(zé)任

基層教學(xué)組織需要貫徹落實立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮提升教師教學(xué)能力和促進(jìn)學(xué)生成長成才的主體責(zé)任。首先，基層教學(xué)組織的中心職能是合理安排教學(xué)，開展專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，深化課程與教材建設(shè)，有效安排實踐教學(xué)，積極開展教學(xué)研究與教學(xué)改革，增強(qiáng)教師作為“教”的主體的資格化，提升教師整體教學(xué)能力和育人水平。其次，落實“以學(xué)生為中心”理念，參與學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)和學(xué)業(yè)評價，切實關(guān)注學(xué)生的知識增長與（再）創(chuàng)造，提高其自身的文化知識和技能，滿足其全面發(fā)展和成長的需求，從而建立起真正“學(xué)”的組織。

（二）發(fā)揮工作職責(zé)

不同形式存在的基層教學(xué)組織在工作職能上雖有所側(cè)重，但主要都是圍繞學(xué)校人才培養(yǎng)的總目標(biāo)，落實日常教學(xué)工作、履行教學(xué)過程管理、開展教師教學(xué)培育等工作職責(zé)。

落實日常教學(xué)工作，完成教學(xué)任務(wù)。包括：參與制訂專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，修（制）訂課程教學(xué)大綱，合理分配教學(xué)任務(wù)；開展團(tuán)隊教師集體備課，制訂授課計劃；制訂課程考核方案，包括考試命題、閱卷、成績管理等工作，保證教學(xué)正常運(yùn)行。

聚焦教學(xué)能力提升培養(yǎng)，組織教研活動，促進(jìn)教師自我成長。根據(jù)教師個人成長階段性特點，制訂培養(yǎng)計劃和重點舉措，加強(qiáng)教師實踐鍛煉和系統(tǒng)培訓(xùn)，讓青年教師盡快掌握先進(jìn)教育理念與技能，開闊視野，夯實教學(xué)基本功。鼓勵和支持教師開展教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)模式的更新研究與實踐。組織好教學(xué)研究與改革項目申報與實施，培育并積累研究成果，促進(jìn)教師逐步成長為骨干教師。

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。堅持“四個相統(tǒng)一”“大先生”“教書育人模范”等師德建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，不斷強(qiáng)化理想信念教育，嚴(yán)格遵守教師行為規(guī)范，營造尊師重教氛圍，引導(dǎo)教師淡泊名利、潛心治學(xué)、苦練內(nèi)功，引領(lǐng)青年教師不斷成長。

推動教師跨學(xué)科、跨院系交叉融合，創(chuàng)新教學(xué)模式。主要借助虛擬教研室平臺，推動教師在“智能+”時代時空交互下開展交叉教學(xué)研究、交叉開設(shè)課程、開展現(xiàn)代化信息技術(shù)輔助教學(xué)改革實踐，推動教師教學(xué)模式和自我成長方式的轉(zhuǎn)型升級。

（三）激活新效能

1. 教學(xué)與學(xué)術(shù)研究合一

教學(xué)是大學(xué)的核心職能，在時序和邏輯上都居于首要位置。新轉(zhuǎn)設(shè)本科高校要提升教學(xué)質(zhì)量，不僅要求教師具有扎實的專業(yè)知識，還必須具備相應(yīng)的學(xué)術(shù)能力。當(dāng)教學(xué)成為學(xué)術(shù)，教學(xué)就不是簡單的知識傳授，而需要教師根據(jù)本學(xué)科的認(rèn)識論對教學(xué)過程中產(chǎn)生的問題進(jìn)行探究，并將研究結(jié)果與同行分享并讓同行在此基礎(chǔ)上進(jìn)行再建構(gòu)或再發(fā)展，讓教學(xué)成為一個開放、動態(tài)的學(xué)術(shù)命題［5］。這就要求基層教學(xué)組織將教學(xué)學(xué)術(shù)研究作為自身發(fā)展的內(nèi)在動力。其一，提高教師學(xué)科訓(xùn)練和研究專業(yè)化程度。面對基礎(chǔ)不同，性格各異的大學(xué)生群體，教師必須具備深厚的教學(xué)科學(xué)專業(yè)知識，懂得教育學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真研究受教育對象的群體特征和個體差異性，及時調(diào)整教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，研究基本的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行規(guī)范，從教學(xué)的被動執(zhí)行者變成精心設(shè)計者、開發(fā)者、反思者和實踐者。其二，營造教學(xué)和研究并重的氛圍。大學(xué)教學(xué)和科研應(yīng)該相輔相成，學(xué)術(shù)研究幫助教師更科學(xué)、更有效地實施教學(xué)，教學(xué)則能夠助力科研成果的轉(zhuǎn)化和傳播，為科研培養(yǎng)后備人才［6］?；鶎咏M織承擔(dān)教育科研的任務(wù)，采取多種措施鼓勵和引導(dǎo)團(tuán)隊教師聚焦新時代立德樹人根本任務(wù)的理論和實踐問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性、針對性教育政策和理論研究，豐富教育科學(xué)理論。

2. 教學(xué)與育人合一

當(dāng)前，人工智能等新技術(shù)的出現(xiàn)和高等教育大眾化、普及化新形勢，對人才的培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高的要求，培養(yǎng)具有良好人文與科學(xué)素養(yǎng)、寬厚專業(yè)基礎(chǔ)、開闊國際視野和強(qiáng)烈社會責(zé)任感的面向未來的拔尖創(chuàng)新人才成了教育的終極目標(biāo)。同時，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式及其學(xué)習(xí)內(nèi)容。為了提升人才培養(yǎng)的適切性，基層教學(xué)組織建設(shè)堅持“學(xué)生中心”，密切參與學(xué)生思政教育、知識文化學(xué)習(xí)、實踐指導(dǎo)、畢業(yè)實習(xí)、職業(yè)發(fā)展等各個培養(yǎng)環(huán)節(jié)，注重對學(xué)生身心發(fā)展和成長的關(guān)心，從而使基層教學(xué)組織真正實現(xiàn)教學(xué)與育人同頻共振，教師與學(xué)生教學(xué)相長，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和潛能，促進(jìn)學(xué)習(xí)質(zhì)量提升。

五、在實踐中調(diào)整政策，完善建設(shè)機(jī)制

在不斷夯實基層教學(xué)組織職能和效能的同時，學(xué)校通過不斷擴(kuò)大和落實其自主自治權(quán)，加強(qiáng)宏觀管理和分類指導(dǎo)，健全基層教學(xué)組織制度，充分激發(fā)組織的內(nèi)生動力，推動基層教學(xué)組織建設(shè)往深處走，往實處走。

（一）優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大自主自治權(quán)

學(xué)校頂層應(yīng)積極向基層加大放權(quán)力度，大力推進(jìn)基層自治權(quán)，建立“學(xué)校主導(dǎo)，組織主體，學(xué)術(shù)自由”?！皩W(xué)校主動”即學(xué)校加強(qiáng)頂層設(shè)計，牽頭制訂建設(shè)實施方案和年度工作計劃，并根據(jù)工作計劃需要研究制訂配套的政策和經(jīng)費支持。

“組織主體”是教學(xué)和學(xué)術(shù)管理職能回歸組織本身，將教學(xué)、科研、教研教改、教師管理、學(xué)生發(fā)展等相關(guān)事務(wù)均歸屬于基層教學(xué)組織職能的范圍，實現(xiàn)充分自主自治，同時倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，在組織內(nèi)營造一種合作、開放、共享的文化氛圍，成員之間的合作行為完全是出于自愿，能夠為了追求個人理想、自我價值、學(xué)術(shù)創(chuàng)造而組織在一起，能夠從道德和倫理出發(fā)，激發(fā)師生員工的責(zé)任與意愿，促進(jìn)師生彼此之間的尊重和信任，讓人與人之間誠實相待，恪守學(xué)術(shù)倫理，從而促進(jìn)不同利益群體間的相互交流與合作，達(dá)到“有為學(xué)術(shù)”的目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)宏觀管理，完善保障機(jī)制

任何一種形式的基層教學(xué)組織發(fā)展都離不開學(xué)校層面的保障。新轉(zhuǎn)設(shè)本科院校要及時根據(jù)自身學(xué)校實際制訂基層教學(xué)組織建設(shè)工作實施方案，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，加大對經(jīng)費投入、條件保障和組織保障，促使學(xué)校各職能部門上下聯(lián)動，一體貫通，確保各項工作有效推進(jìn)。同步完善考核激勵體系，將基層教學(xué)組織工作量納入績效考核范疇，學(xué)校根據(jù)各組織的發(fā)展定位、師資建設(shè)、教學(xué)資源、科學(xué)研究等建設(shè)成果，對該組織成員以及負(fù)責(zé)人在評獎評優(yōu)、職稱評審、崗位津貼等方面予以體現(xiàn)，并且各基層教學(xué)組織考核結(jié)果作為學(xué)校對二級學(xué)院（系）考核的重要依據(jù)，形成一套“自下而上”的過程性評價體系。

六、結(jié)語

大學(xué)基層教學(xué)組織既是教學(xué)組織，也是學(xué)術(shù)組織，既是教師組織，更是人才培養(yǎng)組織，因此，它的建設(shè)和發(fā)展既要考慮教育發(fā)展規(guī)律、國家政策方針、學(xué)校發(fā)展定位等宏觀要素，又要考慮教師、學(xué)生、教學(xué)、研究、管理等微觀要素，通過明確建設(shè)路徑，完善職能職責(zé)，發(fā)揮組織效能，促進(jìn)平穩(wěn)有序發(fā)展，共同為教育教學(xué)和人才培養(yǎng)服務(wù)。

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（責(zé)任編輯：羅欣）