諸桂平

摘? ?要：以2019—2022年國家公務(wù)員考試和2021年各省級行政單位公務(wù)員招考中的職位設(shè)置為研究對象，篩選招錄圖書情報(bào)專業(yè)的職位信息，對招錄單位情況、工作地點(diǎn)、專業(yè)要求、基層工作經(jīng)歷要求等情況進(jìn)行分析，梳理當(dāng)前國家、地方公務(wù)員招考中對圖書情報(bào)專業(yè)人才的需求特點(diǎn)，最后從畢業(yè)生、學(xué)校、公務(wù)員招考制度三方面提出對策建議，以期為相關(guān)群體及單位提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；圖書情報(bào)學(xué)專業(yè)；人才需求

中圖分類號：G359.2? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）13-0130-05

引言

圖書情報(bào)專業(yè)碩士學(xué)位作為2010年新設(shè)置的碩士專業(yè)學(xué)位，主要培養(yǎng)能在國家黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)等單位從事信息服務(wù)與管理工作的高層次復(fù)合型應(yīng)用型實(shí)踐人才。其中，黨政機(jī)關(guān)對于圖書情報(bào)人才的錄用主要以公務(wù)員招錄方式進(jìn)行。雖然已有學(xué)者對圖書情報(bào)專業(yè)人才的就業(yè)情況做了具體的研究和分析[1-9]，但是黨政機(jī)關(guān)對圖書情報(bào)專業(yè)人才需求的專項(xiàng)調(diào)研分析并不多，涉及該主題的更多是以整個(gè)圖情檔或檔案學(xué)畢業(yè)生為研究對象。楊倩以2016—2020 年國家公務(wù)員職位表為研究對象，梳理了國家公務(wù)員招考對圖情檔專業(yè)人才的需求，為圖情檔專業(yè)人群提供參考[10]。劉鑫等通過對2010—2019年華東區(qū)六省一市公務(wù)員考試檔案職位信息的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題并對檔案學(xué)學(xué)科建設(shè)和檔案學(xué)專業(yè)畢業(yè)生個(gè)人能力提升提出相應(yīng)的建議[11]。本文以2019—2022年國家公務(wù)員考試（以下簡稱“國考”）和2021年各省級行政單位公務(wù)員考試（以下簡稱“省考”）職位表信息為依據(jù)，從國家、地方公務(wù)員招考角度，分析公務(wù)員招考對圖書情報(bào)人才的需求現(xiàn)狀，以期為圖書情報(bào)人才自我職業(yè)發(fā)展、高校人才培養(yǎng)模式、政府部門人才招錄提供借鑒和參考。

一、研究對象與方法

本文以2019—2022年國考職位表及我國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的2021年職位表（部分省份每年招考專業(yè)目錄存在差異，故選取最新的招考年份職位表）為數(shù)據(jù)來源，將招錄圖書情報(bào)人才的2 026個(gè)職位作為研究對象。本文綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析、對比分析等研究方法，對上述職位表進(jìn)行檢索、篩選、數(shù)據(jù)清洗，以職位表中的限制條件為研究指標(biāo)，對招錄專業(yè)、招錄機(jī)構(gòu)等要素進(jìn)行深入分析。通過對近四年來國考職位設(shè)置上的縱向?qū)Ρ龋约皣寂c省考的橫向?qū)Ρ?，分析總結(jié)國考、省考對圖書情報(bào)專業(yè)人才需求的異同及特點(diǎn)。

二、國考、省考中的圖書情報(bào)專業(yè)人才需求分析

（一）人才需求概況

匯總2019—2022年國考的整體信息，篩選出圖書情報(bào)專業(yè)可報(bào)考的職位及招錄人數(shù)，見表1。將國考各職位所在地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，得到國考職位的地區(qū)分布情況，見表2。

由表1得知，2019—2022年國考職位表中招錄圖書情報(bào)專業(yè)的職位有1 389個(gè)，共招錄2 287人。每年招錄圖書情報(bào)專業(yè)的職位數(shù)和人數(shù)較少，在國考招錄總職位及總?cè)藬?shù)中，所占比率很小，近四年平均占比分別為2.6%、2.39%。

由表2可以看出，招錄圖書情報(bào)專業(yè)的1 389個(gè)國考職位，分布在20個(gè)省份或地區(qū)，其中招錄職位數(shù)超過100個(gè)的有湖北、四川、山東、上海、海南5個(gè)地區(qū)，其他地區(qū)招錄職位數(shù)較少。

2021年各地省考中，有19個(gè)省份明確招錄圖書情報(bào)專業(yè)人才，招考職位共有637個(gè)，共計(jì)招錄757人，詳細(xì)情況見表3所示。對圖書情報(bào)專業(yè)人才需求最多的兩個(gè)省份依次是江蘇、廣東，分別招錄375個(gè)、100個(gè)職位，分別占地方省考招錄圖書情報(bào)專業(yè)總職位數(shù)的58.87%、15.7%，其余地區(qū)招錄均不足一成。省考招錄圖書情報(bào)專業(yè)的職位占相應(yīng)地區(qū)招考總職位數(shù)的平均占比為0.9%，遠(yuǎn)低于國考的2.6%。

對比國考與省考的職位分布地區(qū)發(fā)現(xiàn)：地區(qū)間的招錄職位數(shù)差距較大。近四年國考中湖北、四川、山東3個(gè)地區(qū)招錄職位總數(shù)均超過200，西藏、陜西等11個(gè)地區(qū)招錄職位數(shù)僅為個(gè)位數(shù)，而遼寧、河北等11個(gè)地區(qū)不明確招收圖書情報(bào)專業(yè)人才；各地省考中不同地區(qū)招錄數(shù)量差異也較大，只有江蘇、廣東2個(gè)地區(qū)招錄職位超過100個(gè)，其他地區(qū)招錄較少。此外，同一地區(qū)在國考和省考中對圖書情報(bào)人才需求在數(shù)量上有明顯差異。例如，2021年江蘇省考招錄圖書情報(bào)專業(yè)的職位共有375個(gè)，而國考中江蘇地區(qū)近四年共計(jì)只招錄9個(gè)。

（二）公務(wù)員招錄具體需求分析

1.對圖書情報(bào)的專業(yè)類別劃分。國考招錄各職位專業(yè)要求不一，通常以專業(yè)大類進(jìn)行招錄限制，少數(shù)職位有具體專業(yè)限制要求。國考專業(yè)目錄分類對照表共有兩份[12]，一份是教育部發(fā)布的高等學(xué)校專業(yè)目錄/學(xué)科目錄[13-14]（適用于非稅務(wù)系統(tǒng)），另一份則是稅務(wù)系統(tǒng)單獨(dú)發(fā)布的專業(yè)目錄[15]。國考對圖書情報(bào)專業(yè)的劃分類別見下頁表4。

因圖書情報(bào)專業(yè)劃分類別的不同，圖書情報(bào)專業(yè)人才可報(bào)考稅務(wù)系統(tǒng)中圖書情報(bào)與檔案管理類專業(yè)的職位，但不可報(bào)考非稅務(wù)系統(tǒng)中的圖書情報(bào)與檔案管理類專業(yè)的職位。近四年國考招收圖書情報(bào)專業(yè)的職位有1 389個(gè)，其中稅務(wù)系統(tǒng)職位有1 387個(gè)，占比高達(dá)99.85%，均為招錄圖書情報(bào)與檔案管理大類專業(yè)的職位；而非稅務(wù)系統(tǒng)職位只有2個(gè)，均為明確要求招收圖書情報(bào)具體專業(yè)的職位。

各地省考中，有21個(gè)省份與國考的劃分方式一致，直接參照教育部的專業(yè)目錄（國考非稅務(wù)系統(tǒng)專業(yè)目錄），將圖書情報(bào)專業(yè)單獨(dú)列類，不包含在“圖書情報(bào)與檔案管理類”，其余11個(gè)省份則發(fā)布了地方公務(wù)員招錄專業(yè)指導(dǎo)目錄。其中，浙江、廣東等9個(gè)地區(qū)都將“圖書情報(bào)碩士（專業(yè)學(xué)位）”劃分到圖情檔大類專業(yè)；河南省將圖書情報(bào)專業(yè)單獨(dú)列類。江蘇省則將“圖書情報(bào)”劃分到“社會政治類”與“公共管理類”，這兩個(gè)專業(yè)大類招錄的職位數(shù)較多；其他地區(qū)尚未將“圖書情報(bào)”專業(yè)納入相關(guān)專業(yè)大類，或者招錄含圖書情報(bào)專業(yè)在內(nèi)的專業(yè)大類職位數(shù)較少，導(dǎo)致招錄圖書情報(bào)專業(yè)的職位相對較少。

2.職位招錄專業(yè)要求。國考招錄圖書情報(bào)專業(yè)的1 389個(gè)職位中，單一招錄圖書情報(bào)專業(yè)的職位只有8個(gè)，其余均招錄包括圖書情報(bào)專業(yè)在內(nèi)的眾多相近專業(yè)，這些相近專業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)類、財(cái)政學(xué)類、金融學(xué)類等。地方省考招錄圖書情報(bào)專業(yè)的637個(gè)職位中，單一招錄圖書情報(bào)專業(yè)的職位只有88個(gè)，招錄包含圖書情報(bào)專業(yè)在內(nèi)相近專業(yè)的職位有549個(gè)。這些相近專業(yè)主要集中在公共管理類、社會政治類、思想文化類等。

對比兩類考試中的專業(yè)要求發(fā)現(xiàn)，招錄圖書情報(bào)專業(yè)的職位要求絕大多數(shù)都是與其他專業(yè)一同出現(xiàn)，圖書情報(bào)專業(yè)人才競爭優(yōu)勢較小。

3.招錄職位的工作簡介分析。對國考和省考職位表中的職位簡介進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)在國考中，由于圖書情報(bào)專業(yè)畢業(yè)生可報(bào)考的職位主要集中在稅務(wù)部門，僅有2個(gè)職位為非稅務(wù)系統(tǒng)。超過九成的職位明確提出從事稅收相關(guān)工作，專職從事檔案管理工作的職位較少。而省考招錄圖書情報(bào)專業(yè)的職位主要集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、檔案館、法院等部門，主要從事于檔案綜合管理、綜合文字、綜合事務(wù)處理等相關(guān)工作，部分基層崗位要求從事黨建、行政管理、人事等工作。

結(jié)合上述專業(yè)要求及工作簡介發(fā)現(xiàn)，省考中的職位都要求具備一定的檔案學(xué)科相關(guān)專業(yè)知識、文字能力和綜合事務(wù)處理能力，國考稅務(wù)系統(tǒng)招錄的圖書情報(bào)職位則要求掌握一定的稅務(wù)基礎(chǔ)知識。

4.招錄機(jī)構(gòu)性質(zhì)和機(jī)構(gòu)級別。國考招錄機(jī)構(gòu)分為四種：中央黨群機(jī)構(gòu)、中央國家行政機(jī)關(guān)、中央國家行政機(jī)關(guān)省級以下直屬機(jī)構(gòu)、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位。近四年國考中，中央國家行政機(jī)關(guān)省級以下直屬機(jī)構(gòu)招錄職位數(shù)最多，共有1 386個(gè)職位，占比高達(dá)99.78%，其余機(jī)構(gòu)性質(zhì)均只招錄1個(gè)職位。

在機(jī)構(gòu)級別上，主要以縣（區(qū)）級及以下為主，有1 370個(gè)職位和2 266人，分別占98.63%、98.86%；其余級別的機(jī)構(gòu)招錄職位數(shù)與人數(shù)均不足一成，見表5。

地方省考中，不同地區(qū)招考單位對單位性質(zhì)劃分程度不同，且廣東、江蘇、河南等多個(gè)地區(qū)職位表中未標(biāo)注單位機(jī)構(gòu)性質(zhì)。此外，部分省份職位表上對單位機(jī)構(gòu)級別均未作出標(biāo)注。故本文不對省考中的招錄機(jī)構(gòu)性質(zhì)情況和機(jī)構(gòu)級別情況進(jìn)行分析。

5.圖書情報(bào)職位政治面貌要求。國考職位表設(shè)置有“不限”“中共黨員”以及“中共黨員或共青團(tuán)員”三種不同的政治面貌要求。由表6可知，占比第一的是“不限”政治面貌的職位，共計(jì)1 377個(gè)，占比高達(dá)99.14%；有12個(gè)職位要求是“中共黨員”。

與國考不同的是，省考對政治面貌有更細(xì)密的劃分（見下頁表7）。其中，政治面貌“不限”的職位有557個(gè)，占87.44%；要求“中共黨員（含預(yù)備黨員）”的職位有72個(gè)，占比11.3%；其余政治面貌要求的職位均不足1%。

國考和省考在政治面貌上要求都較為寬松，超過八成的招錄職位對政治面貌均未作出要求。相比較而言，省考中具有中共黨員身份的圖書情報(bào)人才有一定優(yōu)勢。比如，省考中要求是中共黨員（含預(yù)備黨員）的職位比國考多，這類職位的報(bào)考人數(shù)小于政治面貌“不限”的職位，競爭程度相對小一些。

6.招錄機(jī)構(gòu)其他要求分析。國考對基層工作最低年限提出五種要求，分別為“無限制”“一年”“二年”“三年”“五年以上”的限制要求。由表8得知，基層工作最低年限要求為“二年”的職位有761個(gè)，占54.79%；對基層工作年限“無限制”的職位有594個(gè)，占42.76%；基層工作最低年限要求為“三年”的職位有32個(gè)，占2.44%。

國考還對服務(wù)基層項(xiàng)目工作經(jīng)歷有一定要求，共有大學(xué)生村官、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、在軍隊(duì)服役5年（含）以上的高校畢業(yè)生退役士兵五種基層項(xiàng)目。對上述五類基層經(jīng)驗(yàn)有要求且招錄圖書情報(bào)專業(yè)的職位，2019 年有86個(gè)，占圖書情報(bào)總職位數(shù)158個(gè)的54.43%；2020 年有263個(gè)，占圖書情報(bào)總職位數(shù)433個(gè)的60.73%；2021 年有167個(gè)職位，占圖書情報(bào)總職位數(shù) 290個(gè)的57.58%；2022 年有276個(gè)職位，占圖書情報(bào)總職位數(shù)508個(gè)的54.33%。近四年國考招錄圖書情報(bào)專業(yè)的職位中，要求有基層項(xiàng)目工作經(jīng)歷的穩(wěn)定在55%左右。

不同地區(qū)的省考對于擁有基層項(xiàng)目工作經(jīng)歷的考生招錄條件不同，故本文不對省考中的基層項(xiàng)目經(jīng)歷要求做研究。在工作年限要求上，占比最多的是對基層工作年限“無限制”的職位，共有389個(gè)，占比61.07%；要求是“應(yīng)屆畢業(yè)生”的職位有215個(gè)，占比33.75%，其中要求是“2021年應(yīng)屆畢業(yè)生”的職位有150個(gè)，占比23.55%；僅要求為應(yīng)屆生的職位有65個(gè)，占比10.2%，具體見表9。

在公務(wù)員招錄考試中，國考更重視基層工作經(jīng)歷，要求有服務(wù)基層年限和基層項(xiàng)目工作經(jīng)歷的職位占五成；而地方省考則更看重應(yīng)屆畢業(yè)生身份，對應(yīng)屆畢業(yè)生有要求的職位達(dá)三成，超過六成職位未對基層工作年限做出要求。

三、結(jié)論與建議

（一）國家、地方公務(wù)員人才需求特點(diǎn)

1.國考對圖書情報(bào)人才的需求呈上升趨勢，各省份、地區(qū)在人才需求數(shù)量上差異較大。近4年國考對圖書情報(bào)人才的需求數(shù)量呈現(xiàn)出平穩(wěn)波動(dòng)、總體上升的特點(diǎn)；國考中對圖書情報(bào)專業(yè)人才需求最多的省份為湖北、四川、山東，招錄職位數(shù)均高于或接近300個(gè)，主要由中央國家行政機(jī)關(guān)省級以下直屬機(jī)構(gòu)招錄，且招錄機(jī)構(gòu)主要為縣（區(qū)）級單位；但同時(shí)有23個(gè)省份在國考中對圖書情報(bào)專業(yè)人才的需求為個(gè)位數(shù)或?yàn)榱悖?021年省考中對圖書情報(bào)專業(yè)人才需求最多的省份為江蘇，招考職位數(shù)高達(dá)375個(gè)，但有22個(gè)省份公務(wù)員招考中，對圖書情報(bào)專業(yè)人才的需求為個(gè)位數(shù)或?yàn)榱恪?/p>

2.圖書情報(bào)人才優(yōu)勢不明顯。首先，國考、省考均對圖書情報(bào)人才的需求量極少，國考招錄圖書情報(bào)專業(yè)的職位和人數(shù)平均不到總量的3%，省考的職位數(shù)和人數(shù)平均不到總量的1%；其次，國考和省考中招錄圖書情報(bào)專業(yè)的職位要求絕大多數(shù)都是與其他相關(guān)專業(yè)一同出現(xiàn)，圖書情報(bào)專業(yè)的特色不夠突出，這些職位設(shè)置的要求都導(dǎo)致圖書情報(bào)人才的競爭優(yōu)勢不大。

3.國考和省考對于圖書情報(bào)人才需求存在差異。兩類公務(wù)員招錄考試差異較大的是所在機(jī)構(gòu)地域分布和基層工作經(jīng)歷要求。在國考中，湖北、四川、山東等地對圖書情報(bào)專業(yè)人才需求較大；而在地方省考中，招錄圖書情報(bào)職位較多的為江蘇、廣東兩地；國考招錄更注重基層項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)，五成職位對此作出明確要求；而在省考中應(yīng)屆畢業(yè)生更具有一定優(yōu)勢，三成職位要求考生是應(yīng)屆畢業(yè)生。

（二）討論與建議

1.畢業(yè)生做好職業(yè)規(guī)劃和綜合能力的提升。國考和省考招錄圖書情報(bào)專業(yè)的職位較少，圖書情報(bào)碩士畢業(yè)生應(yīng)做好職業(yè)規(guī)劃，根據(jù)意向報(bào)考地區(qū)和崗位提前做好準(zhǔn)備，全面提升自身綜合素養(yǎng)。目前，國家、地方公務(wù)員招錄對圖書情報(bào)學(xué)人才需求極小，不同地區(qū)招錄的職位數(shù)差異較大，且存在學(xué)歷要求、基層工作經(jīng)歷等限制要求，這些因素增加了圖書情報(bào)碩士畢業(yè)生考取公務(wù)員難度。有志報(bào)考公務(wù)員的圖書情報(bào)碩士畢業(yè)生應(yīng)提前做好規(guī)劃和準(zhǔn)備，把握國考和省考對于圖書情報(bào)人才需求的特點(diǎn)，充分利用自身應(yīng)屆畢業(yè)生身份和年齡優(yōu)勢，選擇合適的地區(qū)和崗位進(jìn)行報(bào)考。

畢業(yè)生應(yīng)提早根據(jù)意向職位的要求做準(zhǔn)備，加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，積極參加學(xué)科競賽、企業(yè)實(shí)習(xí)等活動(dòng)，在實(shí)踐中不斷提升自身素質(zhì)和能力。例如，各地省考中招錄圖書情報(bào)專業(yè)的職位要求具備一定的專業(yè)素養(yǎng)、文字能力和綜合事務(wù)處理能力。這就需要廣大圖書情報(bào)碩士畢業(yè)生結(jié)合自身情況，強(qiáng)化就業(yè)競爭意識，全方位提高個(gè)人綜合素質(zhì)，使自己的個(gè)人能力與擇業(yè)目標(biāo)相適應(yīng)。

2.圖書情報(bào)人才培養(yǎng)單位需加強(qiáng)研究生專業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。圖書情報(bào)人才培養(yǎng)單位需加強(qiáng)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，堅(jiān)持以就業(yè)市場為導(dǎo)向培養(yǎng)人才，幫助學(xué)生拓寬專業(yè)能力并積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以適應(yīng)社會需要。國考對基層工作經(jīng)驗(yàn)的重視和省考對個(gè)人能力的要求，需要培養(yǎng)單位思考如何培養(yǎng)實(shí)踐型、復(fù)合型人才，拓展專業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)，推進(jìn)專項(xiàng)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。例如加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)合培養(yǎng)，共建教學(xué)科研社會實(shí)踐培訓(xùn)基地。教師可探索創(chuàng)新課堂模式，打破傳統(tǒng)教育模式，鼓勵(lì)學(xué)生踴躍參與圖書情報(bào)專業(yè)密切相關(guān)的學(xué)術(shù)論壇、科研項(xiàng)目等學(xué)科活動(dòng)，提升學(xué)生分析和解決問題的能力。

3.國考、省考招考專業(yè)目錄需優(yōu)化完善。國考、省考招錄系統(tǒng)應(yīng)對圖書情報(bào)專業(yè)人才持更加開放包容的態(tài)度，給予有志進(jìn)入國家各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的圖書情報(bào)專業(yè)人才更多機(jī)會。國考和省考對圖書情報(bào)專業(yè)人才需求量較小，且因?qū)I(yè)類別劃分的限制條件，導(dǎo)致圖書情報(bào)專業(yè)人才在不同地區(qū)可報(bào)考職位數(shù)存在較大差異。建議國家教育、人社等相關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會發(fā)展需求和人才培養(yǎng)實(shí)際等因素及時(shí)更新公務(wù)員招考專業(yè)目錄，各地區(qū)招考單位立足地方實(shí)際編制發(fā)布地方指導(dǎo)性專業(yè)目錄，讓高素質(zhì)圖書情報(bào)專業(yè)人才在公務(wù)員報(bào)考上有更多選擇空間。

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