陳家君

防范財務風險的主要措施就是進行財務管理，同時財務管理也是推動企業(yè)發(fā)展的核心工作之一。但是目前國企的財務管理存在一定的問題，導致風險防范難以取得明顯的實效性?；诖?，本文主要分析了國有企業(yè)進行財務管理風險防范的意義及目前國有企業(yè)財務管理存在的風險，并提出了新形勢下有效開展國有企業(yè)財務管理風險防范的策略，以期促進國企提高財務管理風險防范能力。

國有企業(yè)的財務風險是客觀存在的，并貫穿于企業(yè)發(fā)展的整個過程，為了實現(xiàn)國企經(jīng)濟效益最大化，需要管理層采用各種手段了解企業(yè)的資金及財務狀況。在如今市場經(jīng)濟的時代背景下，國有企業(yè)內(nèi)外部呈現(xiàn)出復雜的經(jīng)濟環(huán)境，影響著企業(yè)經(jīng)濟活動的正常開展，其中因財務管理存在風險而導致出現(xiàn)收益與預期之間存在較大差異的情況?，F(xiàn)階段需要國有企業(yè)能夠全方位分析新形勢下的財務管理風險防范，進而使企業(yè)走向穩(wěn)定的可持續(xù)化發(fā)展道路。

一、新形勢下加強國有企業(yè)財務風險管理的意義

（一）有助于促進國企競爭力的提升，促進國有經(jīng)濟全面發(fā)展

在國民經(jīng)濟體系中，國有經(jīng)濟是發(fā)展國民經(jīng)濟體系的核心，對國民經(jīng)濟全面發(fā)展具有非常重要的促進作用。近幾年，我國不斷完善的經(jīng)濟體制，為其他所有制經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了更多機會，但同時也給國有企業(yè)發(fā)展帶來了更多挑戰(zhàn)。當前形勢下越來越多的行業(yè)逐漸融入國民經(jīng)濟之中，因此，加大國有企業(yè)財務管理的力度，結合企業(yè)實際情況制定科學合理的財務管理機制，能夠使企業(yè)生存管理的成本得到降低，并使工作流程更加規(guī)范，在不斷提升國有企業(yè)競爭力的過程中，使國有經(jīng)濟得到壯大發(fā)展。

（二）有助于監(jiān)督國有資產(chǎn)完整性，保證資產(chǎn)資金安全

國有企業(yè)在管理過程中存在管理不當?shù)膯栴}，不僅會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，導致國有資產(chǎn)流失。從目前我國國有企業(yè)的實際發(fā)展情況來看，存在不合規(guī)的經(jīng)營活動等問題。站在財務管理的角度進行分析，如果企業(yè)無法及時解決資金問題，就會導致發(fā)展受阻。因此需要企業(yè)加大財務管理風險防范工作的力度。

二、新形勢下國有企業(yè)財務管理存在的風險問題分析

（一）財務風險識別能力較弱

國有企業(yè)與其他經(jīng)濟體的最大區(qū)別在于國有股權占主導地位，無論是否為自負盈虧的經(jīng)營模式，企業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)生的盈虧都屬于國家所有。有些國有企業(yè)在經(jīng)營中重視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營卻忽略財務風險把控的情況時有發(fā)生，導致出現(xiàn)企業(yè)虧損狀況。由于有些國有企業(yè)只是重視生產(chǎn)部門及銷售部門的工作，對其他部門財務約束手段不足，財務風險識別能力較弱，對財務風險的管理能力欠缺。

（二）財務風險監(jiān)管制度不夠完善

現(xiàn)階段，我國加大了國有企業(yè)改革力度，國有企業(yè)開始不斷改變以往的經(jīng)營管理模式，財務的風險控制問題得到重視。然而，有些國有企業(yè)雖然在改革的過程中已經(jīng)認識到了財務管理的重要性，但依舊欠缺專業(yè)的財務風險防范管理方法。有些國有企業(yè)雖有心改革財務工作，卻一直沒有取得顯著成效。同時，有些國有企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式阻礙了財務風險控制工作的開展，在對財務風險進行實際控制時，由于財務人員沒有形成財務風險控制意識，因此依舊采用傳統(tǒng)的模式開展財務管理工作。目前，有些國企還沒有建立完善的財務風險監(jiān)管制度，財務部門沒有統(tǒng)一的風險防范工作標準，導致這些企業(yè)財務監(jiān)管工作的開展受到制約。

（三）財務管理主體和考核機制混亂

經(jīng)濟體之間進行相互的合作、合并、重組等是企業(yè)減少損失的常見操作，它能夠為企業(yè)帶來更多的經(jīng)營收益，這些操作均需要明確具體的相關企業(yè)負責人及主體。國有企業(yè)具有資產(chǎn)及權益歸屬于國家的特殊性質(zhì)，可能導致一些企業(yè)產(chǎn)業(yè)定位不清晰，對財務管理的考核目標不明確。在這種不清晰的財務管理主體及目標的情況下，一但出現(xiàn)財務問題難以在第一時間找到對應的責任人，也不能在短時間內(nèi)分析出造成問題的原因，甚至還會在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)相關人員相互推卸責任的情況，使企業(yè)難以開展具有較強針對性的財務風險監(jiān)管工作。

（四）盲目投資導致存在財務風險

目前國家加大了對國有企業(yè)經(jīng)營模式的改革，部分國有企業(yè)通過再投資結余資金的方式促進企業(yè)收益率的提升。這些企業(yè)會將結余資金投入到資金短缺但有潛力的企業(yè)中去，期望能夠在這些企業(yè)發(fā)展后取得更大的收益。企業(yè)的盈余資金在這種再投資的發(fā)展模式下雖然能夠為企業(yè)帶來較大的收益，但也存在較大的風險。如沒有清晰地了解所投資的行業(yè)，只是根據(jù)企業(yè)表面的財務狀況進行盲目投資，那么就會導致投資失敗而為國有企業(yè)的財務帶來壓力。還有部分國有企業(yè)在投資時盲目跟風風口產(chǎn)業(yè)，沒有重視分析該產(chǎn)業(yè)的財務風險管理，最終導致企業(yè)在資金鏈斷裂后深陷泥潭。如果在進行投資管理的過程中，企業(yè)領導缺乏投資分析能力，也會導致企業(yè)出現(xiàn)各種各樣的財務問題，最終造成企業(yè)出現(xiàn)嚴重的資產(chǎn)虧損情況。

（五）企業(yè)財務管理工作滯后

一些國有企業(yè)存在的財務問題不僅是由經(jīng)濟發(fā)展相關政策、資源需求類型、環(huán)境評估標準等外部經(jīng)濟環(huán)境不斷發(fā)展變化造成的，還與企業(yè)財務工作人員開展工作困難有關。雖然企業(yè)在吸納人才、提供資金方面與其他經(jīng)濟體相比具有較大的優(yōu)勢，但是在財務管理方面，國企不僅沒有將充足的管理權限賦予相關財務人員，也沒有將財務部門與其他部門之間建立關聯(lián)，導致財務部門在與其他部門缺乏溝通交流的情況下，無法對不同部門的財務結算情況進行了解，最終使企業(yè)在不通暢的信息交流中出現(xiàn)多付款或少付款的情況。此外，企業(yè)財務管理沒有發(fā)揮事前監(jiān)管職能，很多時候都是業(yè)務已經(jīng)發(fā)生后財務部門履行核算和結算功能，但是因為沒有事先參與業(yè)務決策流程，造成很多財務風險缺乏事前防控，項目沒有在前期進行合理的財務及稅務籌劃，造成財務風險。

三、新形勢下國有企業(yè)財務管理風險防范措施分析

（一）提升企業(yè)財務人員的風險防范意識

國有企業(yè)財務管理人員具備較強的風險防范意識，是保證企業(yè)財務管理工作有效開展的重要前提。財務日常管理調(diào)控中需要面臨的風險較多，需要國有企業(yè)能夠具有規(guī)避各種風險的能力。首先，國有企業(yè)需要加強對財務人員的專業(yè)培訓工作，尤其需要重視對財務人員理論知識與操作能力的考核，并對風險防范意識比較淡薄的財務人員提出警示。其次，國有企業(yè)需要提升財務工作者的入職門檻，要禁止風險防范意識不強的財務人員到崗工作，以此來實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部財務人員管理水平的整體提升。再次，需要對財務工作人員進行分批次的專業(yè)培訓，培訓的內(nèi)容要放在提升其風險防范意識上，使財務人員能夠掌握財務資金的周轉(zhuǎn)情況，進而有效降低國有企業(yè)財務管理風險所帶來的損失。國有企業(yè)需要不斷引導財務管理工作人員舍棄與目前發(fā)展不相符的財務運營模式，對整個國有企業(yè)的財務運營動態(tài)進行通盤考慮，并對企業(yè)財務管理風險的各種潛在影響因素進行科學的預測，進而精準地捕捉國有企業(yè)未來一段時間的發(fā)展動態(tài)。最后，需要加強財務制度建設，構建詳細且完善的財務調(diào)控體系，使用實時更新的財務數(shù)據(jù)對國有企業(yè)的運營動態(tài)進行準確的分析與判斷。

（二）加強國有企業(yè)資金管理工作

在國有企業(yè)不斷提升財務管理風險意識的情況下，還需要嚴格控制企業(yè)的資金。在日益完善的市場經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)需要借助市場化改革的東風，對企業(yè)資金的管理進行科學優(yōu)化，尤其是財務管理職能部門需要結合目前企業(yè)內(nèi)部的實際情況對資金調(diào)控機制進行不斷的完善，并清晰且宏觀地認識本部門所投資的項目信息，能夠?qū)γ宽椯Y金的使用狀況進行監(jiān)管，系統(tǒng)地開展資金周轉(zhuǎn)工作。在對企業(yè)資金進行預算時，需要從長遠的角度出發(fā)，保證項目得到有效的落實。同時，在支付項目金額時，要借助有效的合同來交接、辦理手續(xù)，網(wǎng)上支付過程中需要依托相互監(jiān)督與制約的方式來保證資金的整體安全。

（三）轉(zhuǎn)變預算管理觀念，加強全面預算管理

國有企業(yè)的決策人員要想對預算管理進行合理深化改革，即需以經(jīng)濟大背景為目標轉(zhuǎn)變預算管理觀念，加強國企全面預算管理。預算管理觀念的轉(zhuǎn)變必須是自上而下的，只有相關決策領導人轉(zhuǎn)化思想，在新思想下開展工作，才能促使員工的思想發(fā)生轉(zhuǎn)化。只有落實思想觀念的轉(zhuǎn)變，才可以消除傳統(tǒng)預算管理方法遺留下的消極影響，進而開展更為創(chuàng)新、科學的預算管理。此外，在預算管理合理深化改革進程時，不僅需要預算管理觀念的轉(zhuǎn)變，更重要的是培養(yǎng)相關人員嚴格執(zhí)行預算開支的意識，而不是將預算的管控作用流于形式。

（四）利用各項稅收優(yōu)惠政策，加強稅務管理，防范稅務風險

鑒于目前國有企業(yè)逐步趨向市場化，隨著國有體制改革的不斷完善，各家企業(yè)對稅務風險防控的意識也逐漸加強。企業(yè)稅務籌劃工作是財務管理十分重要的環(huán)節(jié)，如果不能科學合理地進行稅務籌劃，會對納稅成本的有效控制造成不利影響。因此，建議企業(yè)在稅收大數(shù)據(jù)的時代下，科學合理采用大數(shù)據(jù)技術完善稅務籌劃方案和體系。例如：國有企業(yè)可采用大數(shù)據(jù)技術帶領企業(yè)合理進行閑置資金的投資，獲得國家的優(yōu)惠政策，減少稅收成本；利用國家宏觀政策，如海南自貿(mào)港建設相關稅收優(yōu)惠政策，開展符合政策支持相關領域的投資，如適用于自貿(mào)港所得稅優(yōu)惠政策的安居房項目開發(fā)等，確保投資效益的同時有效降低稅負成本。同時，國有企業(yè)應該做好事前稅務風險防范，在項目投資前期做好相關稅務籌劃，避免項目實施過程中出現(xiàn)稅務風險或項目完工后因納稅成本增加造成的不利影響。

（五）加大國有企業(yè)內(nèi)部控制力度

國有企業(yè)要從長遠的角度出發(fā)開展財務管理風險防范工作，同時也要立足于企業(yè)當下的發(fā)展狀況，對企業(yè)所存在的主要風險類型進行整理，進而構建一個系統(tǒng)的內(nèi)部控制機構，對企業(yè)的內(nèi)控工作進行組織與管理。其次，企業(yè)需要編制適應企業(yè)財務管理制度的內(nèi)部控制體系，使其能夠與企業(yè)未來的運營戰(zhàn)略相符合。為了提升內(nèi)控體系的可行性與高效性，需要企業(yè)董事層、管理層以及職能部門工作人員通力協(xié)作，使內(nèi)控責任在部門中得到細化，并分解至個人具體責任，有效落實內(nèi)部控制體系，進而保證企業(yè)的資金安全，使企業(yè)在高質(zhì)量的財務信息中能夠具備應對與防范運營過程中出現(xiàn)風險的能力，推進企業(yè)在穩(wěn)定的發(fā)展中取得經(jīng)濟佳績。當然，強有力的監(jiān)管措施為內(nèi)部控制體系在國企的構建提供了保證，在始終貫穿內(nèi)控體系的情況下，提升內(nèi)部控制體系對財務管理工作的整體效能。除此，國有企業(yè)內(nèi)部也要構建順暢的交流機制，要打造信息溝通交流的通道，進而保證財務部門在與各個職能部門進行順暢的溝通后，獲得更加直觀、高效的財務信息，以提升財務部門收集與整理財務數(shù)據(jù)與資料的效率，并對企業(yè)的人力、物力、財力等流動狀況進行全面把控，使企業(yè)獲得充分且系統(tǒng)的信息來源，完成企業(yè)科學的決策編制。

（六）建立和完善財務風險防范機制，落實監(jiān)管制度

日益健全的財務風險防范機制是國有企業(yè)順暢開展財務管理工作的重要條件之一，企業(yè)需要從根源上加強對財務風險的防范工作，系統(tǒng)地監(jiān)管從事財務工作的全體員工，在企業(yè)內(nèi)部編制牢靠的財務管理風險機制。要結合國有企業(yè)內(nèi)部不同職能部門的特點，編制有效且可靠的財務管控制度，使各部門人員自覺形成遵守企業(yè)財務規(guī)章制度的習慣，對企業(yè)日常運營過程中所出現(xiàn)的各種問題進行有序應對。企業(yè)中負責財務管控的工作人員需要將財務管理制度中的靈活性與適用性充分發(fā)揮出來，嚴格遵守各項規(guī)章制度，對國有企業(yè)內(nèi)部不同職能部門的財務日常管理進行靈活控制。不僅如此，還需要將責任細化使其歸屬到人頭，并在企業(yè)中形成一套由上到下覆蓋整體的財務內(nèi)部審批體系，以便各項財務管理行為均能得到逐級審批，且能實現(xiàn)對其進行定期復審。

結語：

財務管理如果存在風險便會嚴重威脅企業(yè)資金安全，同時也會導致企業(yè)的經(jīng)營受到影響。因此，在新形勢下需要深入分析國有企業(yè)出現(xiàn)財務管理風險的原因，并根據(jù)具體的原因制定控制財務風險的方案。一些國有企業(yè)的領導與基層財務人員也需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，將資金管控的關鍵地位凸顯出來，并加強建設內(nèi)部控制機制，有效落實監(jiān)督管理體系，推進國有企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的道路。

（作者單位：海南農(nóng)墾實業(yè)集團有限公司）