李永杰

摘?要：黨的二十大報(bào)告中著重指出“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”，一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，是新時(shí)代堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的中堅(jiān)力量，也是在新征程中以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，要從歷史方位和現(xiàn)實(shí)需要等方面科學(xué)認(rèn)識(shí)建設(shè)這樣一支干部隊(duì)伍的重要意義，更要從科學(xué)任用考核、強(qiáng)化監(jiān)督管理、重視教育培訓(xùn)和在重大考驗(yàn)中磨煉干部等方面，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍搭建平臺(tái)架構(gòu)。

關(guān)鍵詞：干部隊(duì)伍建設(shè)；偉大復(fù)興；習(xí)近平；新時(shí)代

中圖分類(lèi)號(hào)：F24?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.16.051

全面建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。這是一項(xiàng)重大任務(wù)，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量和重大的現(xiàn)實(shí)意義。因此務(wù)必要加強(qiáng)和優(yōu)化干部工作，做好人才這項(xiàng)治國(guó)理政的重要之事。

古往今來(lái)，人存政舉，人亡政息。我國(guó)自古以來(lái)一直奉行賢才治國(guó)之道，因此涌現(xiàn)了許多兼濟(jì)天下的歷史人物，積累了寶貴的治國(guó)經(jīng)驗(yàn)。黨的百年經(jīng)驗(yàn)昭示著，抓實(shí)抓牢干部隊(duì)伍建設(shè)是我們奪取全面勝利的關(guān)鍵因素，在每一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和歷史關(guān)口，黨中央都鮮明提出了關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的重要論斷和正確方向。

1?科學(xué)認(rèn)識(shí)建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要意義

全面貫徹“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”部署要求，是為了提供充足優(yōu)秀的人才資源儲(chǔ)備，從根本上講是為了面對(duì)嚴(yán)峻國(guó)際形勢(shì)、處理諸多挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、解決干部隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。

首先，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史要求和必然選擇。黨中央以巨大的政治魄力、戰(zhàn)略性地提出了中國(guó)夢(mèng)的偉大構(gòu)想，中國(guó)夢(mèng)的提出空前激發(fā)了全國(guó)各族人民的昂揚(yáng)勁頭和奮斗姿態(tài)。但前進(jìn)的道路不是一帆風(fēng)順的，黨的二十大報(bào)告指出，“在充分肯定黨和國(guó)家事業(yè)取得舉世矚目成就的同時(shí)，必須清醒看到，我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問(wèn)題”。

例如，我國(guó)地區(qū)發(fā)展仍存在不平衡的問(wèn)題，包括東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的差異、南北方差異和城鄉(xiāng)差異；我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生資源仍需要擴(kuò)充；民主法治建設(shè)還需要完善；教育環(huán)境條件還需要提高等。各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不僅需要通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和提升創(chuàng)新能力等工作來(lái)推動(dòng)，同時(shí)也迫切地需要高素質(zhì)干部隊(duì)伍的各司其職、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。

我們站在新的歷史方位，面對(duì)新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵所在，也是奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的重要保證。最終實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

其次，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍是解決當(dāng)前部分干部存在問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨自成立以來(lái)，就絲毫沒(méi)有半點(diǎn)私心私利。百年滄桑歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨取信于民的重要根基就是全心全意為人民服務(wù)。因此，整體來(lái)看，黨員干部主流隊(duì)伍是正向的，但同時(shí)干部隊(duì)伍還有一些問(wèn)題不容忽視、需要解決。

從內(nèi)部來(lái)看，個(gè)別干部形式主義、官僚主義等四風(fēng)問(wèn)題依然存在，貪污腐敗問(wèn)題還在悄然滋生，消極懶政和脫離群眾現(xiàn)象依然在損害我們黨的光輝形象等。從外部來(lái)看，西方負(fù)面政治文化向我國(guó)滲透的“民主”思想，妄圖使個(gè)別干部受到消極影響，甚至逐漸產(chǎn)生歷史虛無(wú)主義的思潮等；總體來(lái)說(shuō)，我們黨所面臨的執(zhí)政環(huán)境依然嚴(yán)峻，企圖弱化黨的干部隊(duì)伍純潔性、先進(jìn)性的負(fù)面因素依然猖獗。

黨的十八大以來(lái)，黨中央把干部隊(duì)伍建設(shè)放在管黨治黨、治國(guó)理政的突出位置來(lái)抓，干部隊(duì)伍鍛造出了過(guò)硬的工作作風(fēng)。但全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，阻礙黨的領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾心貼心交流的“無(wú)形壁壘”依然存在：壁壘就需要我們?nèi)ゲ鸪?，我們的干部?duì)伍作為黨和人民事業(yè)的中流砥柱，肩負(fù)巨大的歷史使命與時(shí)代職責(zé)。因此，建強(qiáng)干部隊(duì)伍、解決存在問(wèn)題刻不容緩。

2?系統(tǒng)設(shè)計(jì)建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的平臺(tái)架構(gòu)

在新時(shí)代新征程中，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，務(wù)必把“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作為立足點(diǎn)，必須深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，努力培養(yǎng)立場(chǎng)堅(jiān)定、活力充沛、能力全面的人才資源，堅(jiān)持建設(shè)能做到全心全意為人民服務(wù)、適應(yīng)新時(shí)代、新發(fā)展、新要求的干部隊(duì)伍。但是，當(dāng)前的干部隊(duì)伍一定程度上依舊存在著結(jié)構(gòu)不合理、能力不全面、專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)不到位、重大考驗(yàn)面前捉襟見(jiàn)肘等一些短板，在隊(duì)伍建設(shè)上也面臨考核不盡科學(xué)、監(jiān)督仍有漏洞、培訓(xùn)效果不顯著等問(wèn)題。新時(shí)代建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要舉措在于多籌并舉，實(shí)現(xiàn)更科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x拔考核、更行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制、更能指導(dǎo)實(shí)踐的教育培訓(xùn)，以及在面臨重大困難考驗(yàn)時(shí)的能力魄力的養(yǎng)成和提升。

2.1?科學(xué)任用考核，形成正向激勵(lì)

“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真”，古代曾這樣強(qiáng)調(diào)官員的重要作用和全面考核選任官員的重要意義。貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)，必須始終堅(jiān)持黨管干部原則，讓黨的建設(shè)起到至關(guān)重要的作用，進(jìn)一步鮮明選人用人導(dǎo)向，匡正考核評(píng)定的標(biāo)尺準(zhǔn)繩。

一是要深入落實(shí)能上能下、能進(jìn)能出的考核辦法。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是否能上能下，是衡量新時(shí)代黨建設(shè)干部隊(duì)伍取得成就的重要條件。某些干部只能上不能下，究其原因在于缺乏剛性的制度約束和后續(xù)的工作跟進(jìn)，因此應(yīng)堅(jiān)決破除選人用人中存在的不良風(fēng)氣，特別是要嚴(yán)明下的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)鑿下的路徑，打通下的渠道，合理地安置被調(diào)整下來(lái)的干部，為想干事、能干事的干部提供施展拳腳的平臺(tái)。在后續(xù)工作中，所在黨組織應(yīng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起解決困難、跟蹤考察的責(zé)任，如經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)有新作為和實(shí)際成績(jī)且群眾基礎(chǔ)好的干部，可以再次提拔使用，真正實(shí)現(xiàn)黨的干部能上能下，確保全黨干部能夠正視自身，提升能力，激發(fā)潛力，形成黨的干部隊(duì)伍良性競(jìng)爭(zhēng)、共同進(jìn)步的健康氛圍。

二是要完善干部激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。一方面，要平衡顯績(jī)和潛績(jī)的關(guān)系。顯績(jī)即是立刻就能看得見(jiàn)、摸得到，在短期內(nèi)取得成效的工作業(yè)績(jī)；潛績(jī)則相反，頗有些“前人栽樹(shù)，后人乘涼”的意味。顯績(jī)和潛績(jī)本身沒(méi)有好壞正負(fù)之分，如果一項(xiàng)工作符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，又能造福方便民眾，即做到了顯績(jī)潛績(jī)并重。然而，在實(shí)際工作當(dāng)中，個(gè)別干部仍存在重顯績(jī)、輕潛績(jī)，厚此薄彼的錯(cuò)誤思路，片面追求短期的業(yè)績(jī)，因而產(chǎn)生形式主義、急功近利的問(wèn)題，不僅脫離實(shí)際，甚至勞民傷財(cái)，破壞干群關(guān)系，對(duì)國(guó)家和人民造成了負(fù)面影響。所謂評(píng)先評(píng)優(yōu)，彰顯導(dǎo)向，一旦錯(cuò)位便適得其反，完善干部激勵(lì)機(jī)制，就是要正確識(shí)別且摒除弄虛作假的顯績(jī)，實(shí)事求是地甄別尊重規(guī)律、順應(yīng)潮流的潛績(jī)，幫助廣大干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，顯績(jī)也好、潛績(jī)也罷，都應(yīng)該是能經(jīng)得起實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)的“實(shí)績(jī)”，要真正做到顯績(jī)與潛績(jī)的有效統(tǒng)一，確立端正有序、行之有效的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，從而科學(xué)協(xié)調(diào)地完善干部考核評(píng)價(jià)任用機(jī)制，讓人民群眾成為最終受益者和最大贏家。另一方面，要細(xì)化對(duì)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)的要求，完善新時(shí)代干部激勵(lì)制度。在培養(yǎng)干部的過(guò)程中，在堅(jiān)守政治紅線與法律底線的前提下，允許干部在創(chuàng)新工作和探索新的解決問(wèn)題的過(guò)程中出錯(cuò)改錯(cuò)，特別要在制度建設(shè)中突出和強(qiáng)化干部的正面激勵(lì)，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹刻峁┖蠖芎捅Ｕ希瑥亩顾麄兎e累經(jīng)驗(yàn)獲得成長(zhǎng)。使高素質(zhì)干部隊(duì)伍為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奮發(fā)有為。

2.2?強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

嚴(yán)管就是厚愛(ài)，是對(duì)干部真正負(fù)責(zé)。嚴(yán)格干部監(jiān)督與管理是全面從嚴(yán)治黨的具體要求，要堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動(dòng)搖，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，發(fā)揮監(jiān)督合力。

一是堅(jiān)持強(qiáng)化自我監(jiān)督。黨的干部在作出決策時(shí)，應(yīng)自覺(jué)自我監(jiān)督，樹(shù)立并牢記監(jiān)督意識(shí)的重要性，始終堅(jiān)持把廣大人民群眾的利益放在首位。二是充分拓寬社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督和導(dǎo)向作用。社會(huì)監(jiān)督是促使干部隊(duì)伍凈化的重要途徑，可以幫助黨的干部減少或避免出現(xiàn)工作失誤，全體干部要提高政治站位、增強(qiáng)思想自覺(jué)，樹(shù)立主動(dòng)接受群眾監(jiān)督的服務(wù)意識(shí)和工作方法。三是接受黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)以及干部相互之間的監(jiān)督。通過(guò)有效執(zhí)行黨章和黨規(guī)黨紀(jì)，不斷凈化政治生態(tài)，把黨的干部隊(duì)伍建設(shè)成為一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

史學(xué)家司馬遷在《史記》中有云：“天下熙熙，皆為利來(lái)。天下攘攘，皆為利往”。但見(jiàn)利思義、天下為公更是為官之道的正直作風(fēng)，也是入仕治國(guó)的精神內(nèi)核。作為百年大黨，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革各項(xiàng)事業(yè)取得成功，也正是因?yàn)椤傲Ⅻh為公，執(zhí)政為民”的宗旨。當(dāng)前正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，通過(guò)強(qiáng)化干部的管理監(jiān)督，更能培育廣大黨員干部的政治氣節(jié)，牢固樹(shù)立正確的義利觀，從而營(yíng)造良好的黨內(nèi)文化和政治生態(tài)。

2.3?重視干部培訓(xùn)，深化黨性教育

習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)指出：“在干部教育培訓(xùn)中，理論教育是根本，知識(shí)教育是基礎(chǔ)，黨性教育是關(guān)鍵。”當(dāng)前，世界各方面發(fā)展瞬息萬(wàn)變，外界形勢(shì)動(dòng)蕩不安，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展仍然處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這對(duì)組織工作和黨校工作提出了新的要求，也為新時(shí)期黨校教學(xué)和科研路徑指明了方向。即必須堅(jiān)持黨校姓黨這個(gè)根本原則，抓實(shí)做好黨的理論教育和黨性教育。

對(duì)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作要以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)為核心，不斷鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。一是以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定黨性立場(chǎng)，打好思想地基。二是以提升服務(wù)意識(shí)為關(guān)鍵。黨性與人民性有機(jī)統(tǒng)一，更加要求黨的干部要做好領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者的雙重身份，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，引領(lǐng)人民不斷發(fā)展。三是以保持優(yōu)良作風(fēng)為基準(zhǔn)。要從具體事例和反面典型入手，引導(dǎo)干部深刻把握新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)的新要求新內(nèi)涵，堅(jiān)持風(fēng)腐一體糾治，從嚴(yán)從實(shí)加固作風(fēng)建設(shè)堤壩。

當(dāng)前處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，提高辨別政治是非的能力，就需要廣大干部切實(shí)加強(qiáng)黨的理論教育和黨性教育學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，深入掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，持續(xù)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，切實(shí)提高把握全局的能力和駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。

同時(shí)，針對(duì)干部專(zhuān)業(yè)化素養(yǎng)提升的需要，黨校要運(yùn)用多種形式進(jìn)行教育培訓(xùn)，例如將個(gè)人自學(xué)研討與組織集體培訓(xùn)相結(jié)合，將專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與綜合能力培養(yǎng)相結(jié)合，將開(kāi)展社會(huì)調(diào)研和輪崗掛職鍛煉相結(jié)合等，從而強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化吸收，達(dá)到提升干部專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)與能力的目的。在新時(shí)代背景下須更加重視干部的培養(yǎng)教育工作，把堅(jiān)定理想信念作為根本目標(biāo)、把提高治理能力作為重要任務(wù)。

2.4?歷經(jīng)重大考驗(yàn)，磨煉干部隊(duì)伍

黨的二十大報(bào)告要求：“加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，做到平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái)。”

首先，要提高政治能力。既要有全局意識(shí)又要重點(diǎn)把控，在推動(dòng)具體工作中落實(shí)政策要求，妥善處理問(wèn)題，防范化解意外風(fēng)險(xiǎn)。其次，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。特別是當(dāng)重大災(zāi)難來(lái)臨之時(shí)，全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記人民利益高于一切，將人民群眾的利益當(dāng)成頭等大事，付諸行動(dòng)。再次，要提升綜合素養(yǎng)。臨時(shí)抱佛腳未免捉襟見(jiàn)肘，這要求廣大干部加強(qiáng)日常積累，不斷提高專(zhuān)業(yè)能力，豐富知識(shí)素養(yǎng)。最后，切實(shí)履責(zé)擔(dān)責(zé)。這說(shuō)到底是一種敢于攻堅(jiān)克難的信念擔(dān)當(dāng)，敢于直面危險(xiǎn)、將過(guò)硬的政治魄力和擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)體現(xiàn)在工作的方方面面。重大突發(fā)事件是干部選拔任用的一個(gè)新考場(chǎng)，“考試”結(jié)束后，對(duì)優(yōu)秀盡責(zé)的干部委以重任，落實(shí)不力的干部及時(shí)調(diào)整，失職瀆職的干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。黨的二十大已經(jīng)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的重要里程碑而載入史冊(cè)，我們?cè)谛聲r(shí)代開(kāi)啟新征程，關(guān)鍵在于鍛造一支宏大的、堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，更需要廣大干部更加奮發(fā)向上，擔(dān)當(dāng)有為，在新時(shí)代新征程上以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

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