王微

摘?要：在海南省建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，可以為全國生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，而生態(tài)福利績效是衡量生態(tài)文明建設(shè)的綜合性指標(biāo)。利用超效率SBM模型測度2011-2020年海南省18個(gè)市縣的生態(tài)福利績效，結(jié)果顯示，海南省整體生態(tài)福利績效較好，符合海南省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較高的實(shí)際情況，18個(gè)市縣中8個(gè)市縣的生態(tài)福利績效達(dá)到相對有效，主要分布在中部生態(tài)核心功能區(qū)，但生態(tài)福利水平和經(jīng)濟(jì)增長尚未實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展?；诖耍岢鼋^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)展綠色科技創(chuàng)新等建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)福利績效；海南；超效率SBM

中圖分類號：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.16.015

0?引言

2019年國務(wù)院發(fā)布的《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》中提出“支持海南建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，在資源環(huán)境生態(tài)條件好的地方先行先試，為全國生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。”生態(tài)福利績效是指投入自然資源帶來的福利水平的提高，能反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)之間協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，是衡量一個(gè)國家或地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的綜合性指標(biāo)。

生態(tài)福利績效的研究源于Daly的思想，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的增長會受到自然資源的限制，在自然資源約束下實(shí)現(xiàn)人類福利的增加，提出最終效率的公式為服務(wù)/吞吐量。隨后Common提出利用預(yù)期壽命與人均能源消耗、人均生態(tài)足跡、溫室氣體排放量等指標(biāo)的比值來測算生態(tài)福利績效。Dietz則提出富裕程度與環(huán)境壓力之間存在U形關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，重視生態(tài)文明建設(shè)之后，國內(nèi)學(xué)者也開始關(guān)注生態(tài)福利績效的研究，并在不同研究范圍進(jìn)行了分析。藏漫丹認(rèn)為生態(tài)福利績效是反映單位資源投入帶來的福利提高程度，因此采用出生時(shí)預(yù)期壽命與人均生態(tài)足跡的比值代表生態(tài)福利績效，并比較了二十國集團(tuán)成員國的生態(tài)福利績效水平。楊旭測算了2004-2016年全國29省（市、區(qū)）的生態(tài)福利績效水平，結(jié)果顯示北京、海南、上海的年均生態(tài)福利績效水平排在前3位。龍亮軍運(yùn)用Super-SBM模型測算了2013年城市生態(tài)福利績效水平發(fā)現(xiàn)青島、海口等沿海旅游城市的生態(tài)福利績效水平明顯處于領(lǐng)先地位。從已有的相關(guān)文獻(xiàn)來看，對于生態(tài)福利績效的測度方法從早期的簡單比值發(fā)展到采用多變量投入產(chǎn)出的指標(biāo)體系。研究尺度也覆蓋了國家、省域和城市等宏微觀層面，研究成果豐碩，但是尚沒有針對海南省的分析，并且現(xiàn)有分析中無論是省際的比較還是城市間的比較，海南省的生態(tài)福利績效均在前列，海南作為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，對海南生態(tài)福利績效的研究對海南生態(tài)文明建設(shè)有重要意義。本文以海南省為研究對象，探究海南省生態(tài)福利績效的時(shí)空演變，以期為海南省生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

1?研究方法和指標(biāo)選取

1.1?研究方法

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）模型是測度多投入和多產(chǎn)出指標(biāo)決策單元的效率方法，常見的方法包括CCR、BCC、SBM等。SBM模型是Tone在2001年提出的基于松弛變量測度的非徑向非角度DEA分析方法，并于2002年對其修正，提出了Super-SBM模型，主要應(yīng)用于SBM模型中出現(xiàn)多個(gè)決策單位效率值為1時(shí)，這些有效決策單元之間的比較問題。

min?ρ=1-1m∑mi=1S-i/xik1+1q∑qr=1S+i/yiks.t.xk=Xλ+s-yk=Yλ+s+λ≥0，s+≥0，s-≥0

其中，ρ是決策單元相對效率，xk、yk是決策單元的投入與產(chǎn)出向量，xik、yik是投入與產(chǎn)出向量的元素，X、Y是投入產(chǎn)出矩陣；s+、s-表示投入產(chǎn)出的松弛變量，λ是列向量。ρ值越大，效率越高，ρ≥1時(shí)，決策單元有效；反之，決策單元無效。

1.2?指標(biāo)選取

生態(tài)福利績效是消耗自然資源帶來社會福利的效率水平，參考目前研究成果，借鑒龍亮軍、王兆峰、郭炳南等專家學(xué)者在研究生態(tài)福利績效時(shí)選取的指標(biāo)。根據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性與數(shù)據(jù)可得性等原則，將資源消耗作為投入指標(biāo)，將生態(tài)污染和福利增加作為產(chǎn)出指標(biāo)。在生態(tài)投入指標(biāo)中，從能源、土地、水資源三個(gè)維度選取，分別由人均能源消耗、人均城市建設(shè)用地面積及人均用水量來代表。產(chǎn)出指標(biāo)則包括環(huán)境污染和福利增加，環(huán)境污染一般指廢水、廢氣以及固體廢物的排放，選取人均SO2排放量和人均生活垃圾排放量，福利指標(biāo)參考聯(lián)合開發(fā)計(jì)劃署對人類發(fā)展指數(shù)的定義，包括人均GDP、健康醫(yī)療水平和教育發(fā)展水平，基于數(shù)據(jù)的可得性，選取每萬人衛(wèi)生人員數(shù)代表健康醫(yī)療水平，每萬人在校生數(shù)代表教育發(fā)展水平。具體指標(biāo)見表1。所有數(shù)據(jù)來源于2012-2021年《海南省統(tǒng)計(jì)年鑒》《三亞市統(tǒng)計(jì)年鑒》《?？谑薪y(tǒng)計(jì)年鑒》等，少數(shù)缺失數(shù)據(jù)采用內(nèi)插法獲得。

2?結(jié)果與分析

2.1?海南生態(tài)福利績效時(shí)空演變

2011-2020年間海南省的生態(tài)福利績效水平保持較高水平，略有波動，并在2015年和2018年實(shí)現(xiàn)了生態(tài)福利績效DEA有效，說明海南省在保持生態(tài)福利較高水平的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長。從微觀層面看，樂東、澄邁、五指山的生態(tài)福利較小均值分別為13305、12413、12266，位列前三位，而排名后三位的是東方、昌江、定安，生態(tài)福利績效均值分別為04153、04909、07365，平均值前三位與后三位的生態(tài)福利績效相差較大。生態(tài)福利保持較好的五指山、保亭、瓊中、白沙等市縣是海南生態(tài)核心區(qū)域，陵水、樂東屬于海南熱帶雨林國家公園范圍，這些市縣屬于生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢明顯區(qū)域。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的?？诤腿齺嗊@兩個(gè)城市，生態(tài)福利績效卻相對較低，排名靠后，且波動幅度明顯。海南省各市縣生態(tài)福利績效綜合水平較高，相對有效區(qū)域較多，中部核心生態(tài)區(qū)的市縣總體高于沿海各市縣，但是差異明顯。東方、昌江、定安存在自然資源消耗量大，固體廢物排放嚴(yán)重，產(chǎn)出不足，導(dǎo)致生態(tài)福利績效排名倒數(shù)；海口市能源消耗較多，三亞市土地資源存在浪費(fèi)，兩地固體廢物排放量大，經(jīng)濟(jì)水平，教育醫(yī)療都較好，但生態(tài)福利績效并不高，排名靠后；澄邁、瓊中、五指山、樂東等市縣雖然生態(tài)福利績效水平較高，在醫(yī)療、教育方面還相對落后，有很大提升空間。

2.2?生態(tài)福利績效與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚類分析

為了更好的分析海南省各市縣可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，以生態(tài)福利績效和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平構(gòu)建二維矩陣，以兩者的均值為界限劃分為四個(gè)類型。

圖1?生態(tài)福利績效與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平聚類分析

（1）高生態(tài)福利績效——高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平類型，屬于這一類型的市縣很少，只有澄邁縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高同時(shí)生態(tài)福利績效也高，而陵水縣雖然也在這一區(qū)域，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平只剛過水平線。

（2）低生態(tài)福利績效——低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平類型，屬于這一類型的市縣也較少，定安縣是經(jīng)濟(jì)和生態(tài)福利水平都較低，東方市是生態(tài)福利績效水平低，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近平均線，萬寧縣兩者都接近平均水平。

（3）高生態(tài)福利績效——低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平類型，屬于這一類型的市縣包括樂東、瓊中、五指山、白沙、屯昌等地，生態(tài)環(huán)境自然稟賦高，當(dāng)前生態(tài)投入產(chǎn)出的效率也高，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。

（4）低生態(tài)福利績效——高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平類型，屬于這一類型的市縣包括?？凇⑷齺?、儋州地區(qū)等地，這些市縣是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，但生態(tài)福利績效較低，尚未實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的脫鉤發(fā)展。

3?結(jié)論與建議

本文基于海南省18個(gè)市縣2011-2020年的面板數(shù)據(jù)，采用考慮了松弛變量與非徑向、非角度的超效率SBM模型測算了海南的生態(tài)福利績效水平，分析了其生態(tài)福利水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以期為海南生態(tài)文明建設(shè)提供政策建議。研究結(jié)果表明，首先，海南生態(tài)福利績效總體平均水平較高，呈現(xiàn)增長中略有波動的趨勢，符合海南省生態(tài)資源稟賦高，生態(tài)質(zhì)量優(yōu)良的現(xiàn)狀。其次，分市縣來看，生態(tài)核心功能區(qū)內(nèi)的市縣生態(tài)福利績效高，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，而?？?、三亞兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展好但生態(tài)福利績效水平低，生態(tài)福利水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚沒有實(shí)現(xiàn)較好的協(xié)調(diào)。

為了加快海南省生態(tài)文明建設(shè)，提升整體生態(tài)福利績效，根據(jù)本文的研究結(jié)論，提出以下建議。首先，協(xié)同海南省各市縣生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，保護(hù)生態(tài)核心功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮?？?、三亞兩地的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動各地區(qū)在環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等方面協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)海南省生態(tài)福利績效整體水平的提升。其次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，海南生態(tài)資源稟賦好，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)旅游、循環(huán)農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，釋放生態(tài)環(huán)境紅利。再次，以科技發(fā)展為導(dǎo)向提高自然資源使用效率，大力發(fā)展綠色科技創(chuàng)新，借助自貿(mào)港建設(shè)政策優(yōu)勢，引進(jìn)省外科研院所，高科技企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，以綠色產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展。最后，結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)，擴(kuò)大開放水平，吸引優(yōu)質(zhì)外資投資，引進(jìn)外資先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮外資投入對生態(tài)福利績效的正面作用。

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