林中月

摘?要：在黨和政府的大力引導與支持下，發(fā)展中國特色新型智庫迎來了戰(zhàn)略機遇期。以政、產(chǎn)、學深度融合為契機，政府及相關(guān)部門應(yīng)加強芯片產(chǎn)業(yè)智庫功能建設(shè)，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)科技、人才資源、打造能為國家（地區(qū)）提供產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展政策和規(guī)劃、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造的國家級（地區(qū)級）智庫，為提升政府科技政策決策能力，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展，推進健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展提供智力資源，以高水平健康、高標準服務(wù)為實現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略目標做出貢獻。

關(guān)鍵詞：芯片產(chǎn)業(yè)；智能醫(yī)療;智庫建設(shè)

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.16.012

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列治國理政的新思想，其中“加強中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”的理念，體現(xiàn)了政府對公共決策方面的重視。近年來，全球?qū)Ω叨诵酒男枨笕找嬖黾?，尤其是新冠肺炎疫情暴發(fā)后，高端醫(yī)療、個人健康領(lǐng)域?qū)π酒a(chǎn)品的需求愈加強烈。就芯片產(chǎn)業(yè)而言，目前存在著國家戰(zhàn)略、國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和國內(nèi)芯片企業(yè)訴求等不一致的矛盾困境，以及作為連接橋梁的各省市，高校及科研院所設(shè)立的工業(yè)研究院的工作重點集中在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究，對產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展政策、國家（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究涉足較少等的現(xiàn)狀。為進一步理順、加強政、產(chǎn)、學的融合聯(lián)系，政府及相關(guān)部門應(yīng)加強芯片產(chǎn)業(yè)智庫功能建設(shè)，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)科技、人才資源，打造能為國家（地區(qū)）提供產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展政策和科技發(fā)展規(guī)劃、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造的國家級（地區(qū)級）智庫，為提升政府科技政策決策能力，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展，推進健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展提供智力資源。

1?芯片在智能醫(yī)療領(lǐng)域的重要應(yīng)用

無線可穿戴技術(shù)是智能醫(yī)療中預警和康復的重要組成部分，將柔性醫(yī)療傳感器組成人體傳感網(wǎng)，運用智能手機等設(shè)備收集身體各種生理參數(shù)，并將數(shù)據(jù)與云計算、大數(shù)據(jù)連接，為患者或監(jiān)護者建立數(shù)據(jù)化個體。以智能芯片為核心的無線可穿戴技術(shù)，可在極早期就發(fā)出預警報告，并提供有效的預防措施。模擬人腦神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的神經(jīng)形態(tài)芯片，可實現(xiàn)人腦的部分功能，是未來機器學習超強處理器的理想候選，為醫(yī)療保健的供需平衡提供有力支撐。疫情的發(fā)生不僅促使了線上診療用戶數(shù)量的激增，也激發(fā)了人工智能醫(yī)療領(lǐng)域的大發(fā)展，但同時也暴露了醫(yī)療服務(wù)端在基層數(shù)據(jù)化、信息化能力的不足?？梢钥闯?，數(shù)字化、智能化將是未來智能醫(yī)療發(fā)展的大趨勢。

2?當前芯片產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)的瓶頸

據(jù)美國兩大著名智庫之一，戰(zhàn)略和國際問題研究中心（CSIS）發(fā)布的報告《中國對半導體獨立的追求》，我國芯片企業(yè)面臨的主要困難不是獲得設(shè)備，而是缺乏經(jīng)驗和“技術(shù)訣竅”。國家對本土芯片產(chǎn)業(yè)的追求與全球一體化供應(yīng)鏈的趨勢背道而馳，而后者在全球一體化的創(chuàng)新體系下效率是最高的，這導致本土產(chǎn)業(yè)即使得到政府資金補貼的支持也很難趕超他國。國內(nèi)企業(yè)喜歡無晶圓廠芯片生產(chǎn)，即由國內(nèi)企業(yè)設(shè)計芯片，但制造流程由他國專業(yè)公司負責。而政府青睞的是有晶圓廠芯片生產(chǎn)，雖然后一個解決方案既昂貴又有風險，但可以使得國家最終獲得半導體獨立。最后，政府的支持意味著國內(nèi)芯片企業(yè)即使在無利可圖的情況下也可以繼續(xù)經(jīng)營，導致一些企業(yè)忽略自身建設(shè)，以獲取支持為主要訴求，對產(chǎn)業(yè)科技和經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的阻礙作用。

基于芯片工業(yè)、產(chǎn)業(yè)長期落后的現(xiàn)狀，國家、各省市、高校及科研院所積極設(shè)立了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）技術(shù)研究院。這些研究院主要包含技術(shù)研究開發(fā)和管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化兩大核心部門，并未全面涉及對產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展政策、國家（產(chǎn)業(yè)）技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究。其中，少數(shù)研究院的這一職責主要由“創(chuàng)新、管理服務(wù)部”“決策咨詢委員會”“技術(shù)委員會”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會”等來承擔，而只有上海紫竹新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院專門設(shè)立了智庫級的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究中心、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所、投融資基金服務(wù)和綜合服務(wù)等在內(nèi)的公共服務(wù)平臺。

3?加強芯片產(chǎn)業(yè)智庫功能建設(shè)的必要性

宏觀上，正如CSIS發(fā)布的報告所述，政府與芯片產(chǎn)業(yè)中各企業(yè)、科研院所、高校在產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略上無法有效地建立共識；具體到各省市、高校及科研院所建立的工業(yè)研究院并沒有真正起到作為推動產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的相融合、相促進的“橋梁”與“紐帶”作用，使得長期以來互相脫節(jié)的知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新主體（高校、企業(yè)、研究院）開展緊密協(xié)作。正是這一起銜接、溝通的產(chǎn)業(yè)智庫的缺失、失效，一方面導致了國家對芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、國際一體化進程無法清晰把握，政府無法正確整合資源、決策、投入；另一方面導致了各芯片設(shè)計、生產(chǎn)、研發(fā)企業(yè)各自為戰(zhàn)，貪圖眼前經(jīng)濟利益，不去真正領(lǐng)會、貫徹國家戰(zhàn)略意圖；還導致了各種所成立的工業(yè)研究院漸漸偏離了自己成立的初衷，忘卻了身上所肩負的功能和使命，并最終造成國家追求半導體產(chǎn)業(yè)獨立的戰(zhàn)略無法有效實施。因此，據(jù)以上分析，我國芯片產(chǎn)業(yè)除了核心技術(shù)落后、人才短缺等核心問題外，產(chǎn)業(yè)智庫功能建設(shè)下的制度設(shè)計，發(fā)展趨勢、戰(zhàn)略規(guī)劃研究也十分必要和緊迫。

4?加強芯片產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)的對策建議

4.1?成立芯片產(chǎn)業(yè)國家級智庫中心

精準定位，完善制度體系，整合資源，成立芯片產(chǎn)業(yè)國家級智庫中心。確保芯片產(chǎn)業(yè)智庫作為聯(lián)系政府、產(chǎn)業(yè)界和學術(shù)界橋梁，成立1/3來自政府官員、1/3來自產(chǎn)業(yè)界代表、1/3來自高校教授的“政產(chǎn)學”三三三制國家級芯片產(chǎn)業(yè)智庫。明確國家級芯片產(chǎn)業(yè)智庫研究、研發(fā)單位的屬性而非科研管理服務(wù)的屬性。該中心的主要任務(wù)是強化芯片產(chǎn)業(yè)趨勢的研究，為政府、產(chǎn)業(yè)界提供核心的戰(zhàn)略咨詢服務(wù)，并聯(lián)合教育部、科技部，引導高校、科研院所從事芯片行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。進一步推動政府、產(chǎn)業(yè)界、學術(shù)界形成有效溝通，建立共識、結(jié)合國家需要、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和國際芯片產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展最新趨勢制定合理有效的國家半導體行業(yè)發(fā)展的短期、中長期戰(zhàn)略，形成兼顧國家戰(zhàn)略和企業(yè)訴求的共生發(fā)展局面。深化改革，建立協(xié)調(diào)高效管理體制機制，完善科研管理機制、人才引進評價激勵機制、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化機制、交流合作機制等，優(yōu)化資源配置，在政策推動、技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)需求“三輪驅(qū)動”下，為推動健康中國戰(zhàn)略的落地增添新動能。以國家芯片產(chǎn)業(yè)智庫中心名義，整合國內(nèi)資源，進一步打破產(chǎn)業(yè)界、學術(shù)界，以及學術(shù)界各高校和研究所之間合作壁壘，實施先進研發(fā)設(shè)備共享機制，避免重復研發(fā)相同相似課題，重復購置昂貴設(shè)備，資源浪費再次發(fā)生。對芯片產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)提出總體、具體規(guī)劃，培養(yǎng)能夠從事有晶圓生產(chǎn)的復合型工程技術(shù)人才。據(jù)了解，目前國內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)人才主要來自于相關(guān)高校、科研院所的微電子專業(yè)，這一相對較窄的學科背景很容易導致這些基礎(chǔ)人才傾向側(cè)重于從事無晶圓生產(chǎn)的芯片設(shè)計研發(fā)。因此，以國家芯片產(chǎn)業(yè)智庫中心名義（而非高校和科研院所名義），成立以醫(yī)學信息學、物理學、材料科學、微電子學等交叉融合的國家、地方人才培養(yǎng)基地，目標是培育能夠?qū)崿F(xiàn)國家半導體獨立戰(zhàn)略核心目標的復合型人才，而不是為企業(yè)、工廠培養(yǎng)操作熟練的工程技術(shù)人員。以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展為己任，鼓勵芯片產(chǎn)業(yè)薄弱關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的國際合作，制定適合國情的、合理的、有效的合作條例，形成特有的商業(yè)發(fā)展模式。芯片行業(yè)由于其特殊性，應(yīng)當以智庫中心的名義鼓勵相關(guān)企業(yè)以技術(shù)引進、研發(fā)合作等方式進行國際合作，但要注意督促企業(yè)不能滿足現(xiàn)狀，只顧眼前經(jīng)濟利益，忘記國家發(fā)展半導體獨立的大方針。所以，產(chǎn)業(yè)智庫中心應(yīng)努力研究采用合理的合作模式既能促進合作，又能有效地使本土企業(yè)自覺消化國際芯片產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展成果。

4.2?成立產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、趨勢研究中心

面向市場，實施靈活的企業(yè)化管理，鼓勵多元的成果擴散渠道，在現(xiàn)有的各工業(yè)研究院加強產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)，成立產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、趨勢研究中心，受國家級產(chǎn)業(yè)智庫中心和研究院雙重領(lǐng)導，為國家戰(zhàn)略服務(wù)。根據(jù)國家芯片行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（一般為10-15年），結(jié)合自身長處及市場需求分析，制定本地區(qū)，本研究院研究項目，從事具體地區(qū)的產(chǎn)銷分析、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與市場趨勢預測、產(chǎn)品及技術(shù)應(yīng)用趨勢；引導本地廠商策略，分析本地廠商競爭態(tài)勢；對區(qū)域及新興市場進行有效市場評析，關(guān)鍵組件發(fā)展進行評估等。積累相關(guān)研究分析數(shù)據(jù)，分別提供給國家芯片產(chǎn)業(yè)智庫中心、地方政府，為國家、地方進行下一輪有效投入提供決策支撐。主要是為政府提供芯片行業(yè)的市場預測與市場調(diào)查數(shù)據(jù)（包括廠商和產(chǎn)業(yè)動態(tài)分析、本地市場規(guī)模分析等）、技術(shù)預測和產(chǎn)品發(fā)展（創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)分析）、本地產(chǎn)業(yè)需求情報等。督促本地政府、本研究院執(zhí)行國家芯片產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，引導本地企業(yè)在兼顧實現(xiàn)自身經(jīng)濟訴求的同時貫徹實施國家戰(zhàn)略意圖。培養(yǎng)服務(wù)于地方的芯片行業(yè)高級人才。加強研究院與地方高校、科研院所、本土企業(yè)的合作，共同培養(yǎng)服務(wù)于地方的高級技術(shù)人員和輔助研發(fā)人員，以及具有豐富實際操作經(jīng)驗的工程技術(shù)人員。服務(wù)于國家級智庫中心整合國內(nèi)資源。當國家級智庫中心發(fā)布技術(shù)幫助需求時，研究院級智庫中心能夠快速響應(yīng)，組織本院研究人員進行申報，同時根據(jù)項目緩急，迅速調(diào)配本研究院、本土企業(yè)服務(wù)國家芯片產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新。

在黨和政府的積極引導與大力支持下，中國特色新型智庫迎來了戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，構(gòu)建芯片產(chǎn)業(yè)智庫必須尊重芯片技術(shù)發(fā)展的科學規(guī)律，深刻認識產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的價值，持續(xù)推進理論與實踐并重、建設(shè)與發(fā)展結(jié)合，以高水平健康、高標準服務(wù)為實現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略目標做出貢獻。

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