葉子鵬　葉芃希

[摘要] 黨的十八屆三中全會以來，混合所有制企業(yè)蓬勃發(fā)展，成為黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)的全新工作領(lǐng)域?；旌纤兄破髽I(yè)作為市場主體，以經(jīng)濟(jì)效益和所獲收益的最大化為根本目的，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營機(jī)制都與傳統(tǒng)企業(yè)存在較大差異，這種差異使得混合所有制企業(yè)黨建工作的任務(wù)更為繁重、內(nèi)容更為具體、綜合要求也更高。新時期混合所有制企業(yè)黨建工作應(yīng)當(dāng)在與混合所有制企業(yè)改革發(fā)展的同步謀劃中，通過黨組織直接作用機(jī)制、間接作用機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，將黨組織的“三個作用”相結(jié)合，激活黨組織作用發(fā)揮的生命力，為混合所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供根本保證。

[關(guān)鍵詞] 混合所有制企業(yè)? ?企業(yè)形態(tài)? ?黨建工作? ?黨組織

[中圖分類號]? F279.24? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? [文章編號] 1004-6623（2023）04-0108-05

[基金項(xiàng)目] 國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目：新時代國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的困境及實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究（21CDJ017）。

[作者簡介] 葉子鵬，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部，講師，研究方向：執(zhí)政黨建設(shè)理論與實(shí)踐；葉芃希，國際關(guān)系學(xué)院法學(xué)院。

一

在中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度的反復(fù)探索中，混合所有制企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。作為中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下一種新興的企業(yè)形態(tài)，混合所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營機(jī)制都與傳統(tǒng)企業(yè)存在較大差異，對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了新的要求。加強(qiáng)和改進(jìn)混合所有制企業(yè)黨建工作，不僅是混合所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本保證，同時也是發(fā)揮企業(yè)黨組織優(yōu)勢的客觀需要。黨的二十大報(bào)告更是明確指出，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨建工作。盡管中央文件作了一些原則性規(guī)定，但是在混合所有制改革的實(shí)踐中，黨組織在企業(yè)中發(fā)揮什么作用、怎樣發(fā)揮作用的問題仍然沒有得到很好的解決，黨組織依然存在“弱化、淡化、虛化和邊緣化”的傾向。新時期新征程，一方面，要防止在“混合”的聲浪中把黨組織建設(shè)工作抽空；另一方面，也要避免黨組織作用發(fā)揮與市場化運(yùn)營中的企業(yè)治理發(fā)生矛盾。如何創(chuàng)新性地做好混合所有制企業(yè)的黨建工作，仍是需要重點(diǎn)研究的課題。

二

混合所有制企業(yè)作為市場主體，以經(jīng)濟(jì)效益和所獲收益的最大化為根本目的。隨著企業(yè)全員勞動合同聘用制數(shù)十年的實(shí)踐、公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的普遍推開、市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)市場主體地位的不斷鞏固和混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，企業(yè)與外部民事主體的橫向聯(lián)系、與政府相關(guān)業(yè)務(wù)部門的交集關(guān)系、與職工群體以及董事會和企業(yè)經(jīng)理班子的內(nèi)部耦合日益復(fù)雜。這樣的復(fù)雜變化一方面對混合所有制企業(yè)黨組織發(fā)揮優(yōu)勢提出了客觀要求，另一方面也給混合所有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮增加了難度。

當(dāng)前，混合所有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要形式?；旌纤兄破髽I(yè)提升了經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)了國有資本的影響力，給社會各個分化主體提供了發(fā)展的機(jī)遇與可能，但與此同時，這種分化也產(chǎn)生了諸多難以回避的問題，如國有資產(chǎn)是否會流失、民營資本是否會被吞噬、效率與責(zé)任的不清晰問題會不會產(chǎn)生等。這些問題不僅關(guān)乎個人或組織，而且關(guān)系到全社會公共利益的實(shí)現(xiàn)。研究當(dāng)前混合所有制改革進(jìn)程中的諸多問題，處理好發(fā)展矛盾與化解好群眾誤解，規(guī)范混合所有制企業(yè)的發(fā)展，從實(shí)踐中使混合所有制企業(yè)按照既定動作和頂層設(shè)計(jì)運(yùn)行，顯得十分迫切和重要?；旌纤兄破髽I(yè)已成為關(guān)注的對象和矛盾的焦點(diǎn)，而“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。在紛繁復(fù)雜的改革進(jìn)程中，面臨的問題盤根錯節(jié)，但抽絲剝繭后會發(fā)現(xiàn)問題的核心總也繞不開解決黨的問題，即，需要解決混合所有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的問題，進(jìn)而從根本上處理這些發(fā)展矛盾。

三

混合所有制企業(yè)黨建工作圍繞發(fā)揮黨組織作用進(jìn)行了豐富的探索，新時期面臨新形勢和新要求，要在與混合所有制企業(yè)改革發(fā)展的同步謀劃中，通過黨組織直接作用機(jī)制、間接作用機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，將黨組織的“三個作用”相結(jié)合，激活黨組織作用發(fā)揮的生命力，為混合所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供根本保證。

（一）與混合所有制企業(yè)改革發(fā)展同步謀劃

事物作用的發(fā)揮離不開特定“場域”，不可能憑空發(fā)揮。加強(qiáng)和改進(jìn)混合所有制企業(yè)的黨建工作，其落腳點(diǎn)也應(yīng)該放在“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”上。企業(yè)黨組織融入企業(yè)改革發(fā)展并成為有機(jī)組成部分的根本就在于二者的目標(biāo)要具有一致性。在混合所有制企業(yè)中，存在不同所有制產(chǎn)權(quán)主體、不同的治理主體，這些主體的利益訴求、經(jīng)營理念、管理方式都有很大的不同，但“提高資本回報(bào)率、確保資產(chǎn)保值增值實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大”這一目標(biāo)是這些主體共同的根本利益，包括黨組織在內(nèi)的各利益相關(guān)方都應(yīng)當(dāng)關(guān)注和認(rèn)同這一目標(biāo)。在該目標(biāo)的基礎(chǔ)上，各主體要形成利益共同體，進(jìn)而從分散走向了聯(lián)合并變得愈發(fā)緊密。黨組織的工作需要在適應(yīng)“混合”實(shí)際、發(fā)揮“混合”優(yōu)勢上下功夫，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中凸顯黨建工作的真功夫、真實(shí)績和真長處，在推動發(fā)展中發(fā)揮黨組織的積極作用，以政治賬厚實(shí)經(jīng)濟(jì)賬，以經(jīng)濟(jì)賬增強(qiáng)政治賬，把兩本賬合成一本賬。

（二）完善黨組織直接作用機(jī)制

黨組織通過直接措施施加影響，進(jìn)而在企業(yè)治理中發(fā)揮作用。

1. 穩(wěn)步推進(jìn)“黨建入章程”工作

實(shí)現(xiàn)混合所有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的制度化，一個重要前提就是“黨建入章程”。“黨建入章程”目前是大多數(shù)混合所有制企業(yè)黨建工作的重中之重?！包h建入章程”工作的推進(jìn)效率與實(shí)施難度以及具體內(nèi)容都是與混合所有制企業(yè)的類型關(guān)聯(lián)，準(zhǔn)確地說，是與混合所有制企業(yè)國有資本占股比重密切相關(guān)的?；旌纤兄破髽I(yè)國有資本占股比重直接影響“黨建入章程”的推進(jìn)效率和實(shí)施難度：國有資本比重越大，“黨建入章程”的推進(jìn)效率就越高、實(shí)施難度就越小；國有資本比重越小，“黨建入章程”的推進(jìn)效率就越低、實(shí)施難度就越大。一般來說，國有絕對控股企業(yè)黨建入章程的內(nèi)容非常具體明確，通常在公司章程總則中就有專門一段對黨組織的設(shè)置、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和作用發(fā)揮等作出的明確規(guī)定。除此之外，還會在公司章程中單設(shè)“黨委”一章，對黨委的設(shè)立、黨委的職責(zé)，包括黨委在黨管干部、參與決策、紀(jì)律監(jiān)督、群眾工作、帶頭執(zhí)行和全面從嚴(yán)治黨等方面作出具體規(guī)定。國有相對控股企業(yè)在黨建入章程的內(nèi)容上，規(guī)定的大多是必須遵守的總體原則和程序，具體內(nèi)容也包括黨組織的設(shè)置、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和作用發(fā)揮，黨組織在參與決策、紀(jì)律監(jiān)督、群眾工作、帶頭執(zhí)行和全面從嚴(yán)治黨等方面的職責(zé)和權(quán)限，黨建內(nèi)容與國有絕對控股企業(yè)相比更加具有概括性，但比《公司法》的規(guī)定要更為清晰和明確。至于國有資本參股非公有資本控股企業(yè)，則要看非公有資本股東的意見，重點(diǎn)在于打消非公有資本股東的疑慮，獲得“黨建入章程”的理解與支持。

2. 黨管干部原則與發(fā)揮企業(yè)家作用有效結(jié)合

在混合所有制企業(yè)，黨管干部原則的落實(shí)需要與發(fā)揮企業(yè)家作用有效結(jié)合。結(jié)合不同企業(yè)和企業(yè)家的實(shí)際情況及特征，黨委在主導(dǎo)或參與人事安排上必須從實(shí)際出發(fā)，考慮實(shí)際效果，不能按照對國有獨(dú)資企業(yè)“一肩挑”的要求“一刀切”。

混合所有制企業(yè)更加注重發(fā)揮企業(yè)家精神，更加注重企業(yè)家工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，更加注重加強(qiáng)正向激勵，實(shí)施市場化管理機(jī)制、市場化的激勵和業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)、市場化的流動機(jī)制。企業(yè)黨組織可以在引導(dǎo)混合所有制企業(yè)股東、管理人員在履行社會責(zé)任、培養(yǎng)家國情懷方面發(fā)揮更大作用。同時，國有企業(yè)家的企業(yè)家精神，特別是政治覺悟、奉獻(xiàn)精神和擔(dān)當(dāng)意識，對“混合”進(jìn)入的非公企業(yè)家也會產(chǎn)生極大觸動，可以通過這一方式進(jìn)一步發(fā)揮示范表率作用。

（三）完善黨組織間接參與機(jī)制

1. 黨組織創(chuàng)新活動載體、打造黨建工作品牌

黨組織要通過創(chuàng)新活動載體、打造黨建工作品牌，更好地凝聚人心，進(jìn)而通過在企業(yè)影響力的擴(kuò)大來實(shí)現(xiàn)黨組織的間接參與作用?；旌纤兄破髽I(yè)黨組織應(yīng)以圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)為目標(biāo)，將品牌理念引入企業(yè)黨組織建設(shè)，深入開展黨建品牌創(chuàng)建工作。黨組織需要緊密結(jié)合企業(yè)的工作實(shí)際，著眼于以改革創(chuàng)新精神推動黨組織活動載體的創(chuàng)新和黨建工作品牌的打造，在全面總結(jié)企業(yè)黨組織作用發(fā)揮實(shí)際的基礎(chǔ)上，打造高質(zhì)量的黨建品牌，使企業(yè)黨組織作用發(fā)揮更加貼近實(shí)際。同時，還要積極引導(dǎo)企業(yè)黨組織完善黨建品牌宣傳推介機(jī)制，擴(kuò)大黨建品牌的知名度和影響力。

2. 善于發(fā)揮群團(tuán)組織作用與功能

黨的群團(tuán)工作主要是指引導(dǎo)群團(tuán)組織堅(jiān)定地貫徹黨的方針、政策。群團(tuán)組織的根本使命在于凝聚和引導(dǎo)所對應(yīng)的群體跟黨走。發(fā)揮群團(tuán)組織的作用與功能的根本前提，就在于加強(qiáng)黨對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)。在全面深化改革的進(jìn)程中，黨組織應(yīng)當(dāng)為群團(tuán)組織提供更多支持和資源，推動群團(tuán)組織在企業(yè)中更好地發(fā)揮作用和功能。當(dāng)然，在支持和引導(dǎo)的同時也要避免群團(tuán)組織的一些不良化傾向。群團(tuán)工作理應(yīng)被納入企業(yè)黨建工作的總體格局中，黨組織及時、高效地為群團(tuán)組織工作提供指引，同時也推動群團(tuán)組織工作與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系更加緊密。

（四）完善黨組織監(jiān)督機(jī)制

1. 發(fā)揮黨組織對企業(yè)重大領(lǐng)域的監(jiān)督作用

混合所有制企業(yè)中存在眾多的利益主體，這些利益主體都持有各自不盡相同的利益主張和利益目標(biāo)，但不論是國有資本股東，還是非公有資本股東，包括職工群眾，對于企業(yè)重大領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，尤其是在對侵占公司利益和貪污腐敗等現(xiàn)象上的反對態(tài)度都是共同的、一致的和鮮明的，對于企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值、提高資本回報(bào)率、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的支持態(tài)度也都是共同的、一致的和鮮明的。

混合所有制企業(yè)黨組織在企業(yè)運(yùn)行過程中應(yīng)努力發(fā)揮對企業(yè)重大領(lǐng)域的監(jiān)督作用，與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控結(jié)合起來，努力強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，將關(guān)注視角聚焦到關(guān)鍵崗位和重要人員特別是“一把手”的監(jiān)督管理上，努力強(qiáng)化對企業(yè)在工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等容易滋生腐敗領(lǐng)域的監(jiān)督。

2. 健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

西方的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中存在一個突出缺陷，就是層層委托代理制下由于信息不對稱所造成的道德風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部人控制問題。在我國，黨組織致力于維護(hù)全體人民的利益，在混合所有制企業(yè)中，黨組織致力于維護(hù)企業(yè)各方的合法利益，其中企業(yè)主體既包括職工群眾也包括各方的股東。

黨的十八大以來，黨中央正風(fēng)反腐，而在國有企業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的腐敗問題仍屢禁不止，其根本原因就在于企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約，缺乏廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。針對混合所有制企業(yè)的諸多特點(diǎn)，黨組織更應(yīng)立足頂層設(shè)計(jì)，針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域，健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范管理人員廉潔從業(yè)行為，這對于防范企業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部人控制問題可以起到關(guān)鍵作用。

3. 厚植企業(yè)廉潔文化

企業(yè)廉潔文化從本質(zhì)上說是關(guān)于企業(yè)廉潔的價(jià)值理念、情感追求、生活方式以及行為規(guī)范的綜合概念，是企業(yè)先進(jìn)文化的一個重要組成部分，具有先進(jìn)性、傳承性、導(dǎo)向性、約束性和實(shí)踐性的特征。企業(yè)廉潔文化包括企業(yè)廉潔經(jīng)營理念和職工廉潔從業(yè)理念，是企業(yè)在長期發(fā)展過程中逐步積累起來的重要“軟實(shí)力”和企業(yè)的精神道統(tǒng)。在形式上，混合所有制企業(yè)的廉潔文化應(yīng)該滲透于企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面，而不是“玄而又玄”的存在，應(yīng)該表現(xiàn)為各種生動活潑、喜聞樂見的文化產(chǎn)品，在不知不覺中影響企業(yè)各個主體；在目標(biāo)上，混合所有制企業(yè)的廉潔文化不僅要注重教育企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔自律的意識和遵紀(jì)守法的觀念，同時也要注重引導(dǎo)職工群眾樹立廉潔奉公、誠信經(jīng)營的思想觀念。

（五）加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)

無論是國有絕對控股企業(yè)、國有相對控股企業(yè)，還是國有資本參股非公有資本控股企業(yè)，在黨組織自身建設(shè)方面，不應(yīng)有較大區(qū)別，因?yàn)椴还苁鞘裁搭悇e的企業(yè)形態(tài)，關(guān)于黨組織自身建設(shè)的要求都是一致的。一般來說，國有絕對控股企業(yè)黨建基礎(chǔ)比較扎實(shí)、黨建工作開展得較有成效，與國有獨(dú)資企業(yè)相差不大，但國有相對控股企業(yè)和非公有資本控股企業(yè)，特別是其中通過“混合”進(jìn)入的非公有制企業(yè)的黨建基礎(chǔ)十分欠缺，黨建力量、基層組織建設(shè)和黨建基本制度都相對薄弱，具有隸屬關(guān)系的上級黨組織對于該類企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督也相對比較游離。加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，就需要進(jìn)一步配強(qiáng)黨建力量，持續(xù)推進(jìn)基層組織建設(shè)，同時構(gòu)建完善的黨建基本制度的“制度群”。

1. 進(jìn)一步配強(qiáng)黨建力量

自2016年全國國有企業(yè)黨建工作會議召開以來，國有資本股東企業(yè)黨組織大力加強(qiáng)了混合所有制企業(yè)的黨建工作，特別是在國有相對控股企業(yè)和非公有資本控股企業(yè)，著重在強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板上下功夫，在基層黨組織建設(shè)和黨建基礎(chǔ)工作方面明顯加強(qiáng)。因此，要進(jìn)一步配強(qiáng)黨建力量，建立健全基層黨組織，明確具體黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)完善黨務(wù)工作力量，保障充實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)，提高發(fā)展黨員意識。

2. 持續(xù)推進(jìn)基層黨組織“應(yīng)建必建”

高度重視黨的基層組織建設(shè)是馬克思主義政黨的一個鮮明特色?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”。混合所有制企業(yè)作為中國政治社會結(jié)構(gòu)的一部分，必然離不開基層黨組織建設(shè)工作。混合所有制改革推進(jìn)過程中以及混合所有制企業(yè)運(yùn)行過程中，都必須談“混合”必談黨建，談黨建必談組織。基層黨組織是中國共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)單元，是黨的重要組織基礎(chǔ)。黨的基層組織在混合所有制企業(yè)中必須實(shí)現(xiàn)全覆蓋，只要符合黨組織的建立條件，就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建必建”。

3. 構(gòu)建黨建基本制度的“制度群”

黨組織作用的發(fā)揮，除了組織本身的存在作為，還需要成熟制度的建立作為保證?！耙ㄟ^制度建設(shè)來整合黨建所有資源，以弘揚(yáng)先進(jìn)性和提高執(zhí)政能力”。任何類型的混合所有制企業(yè)都需要加強(qiáng)黨建基本制度的建設(shè)。一般而言，黨建基本制度是作為一個“制度群”而存在，重點(diǎn)包括關(guān)于落實(shí)黨管干部黨管人才原則、干部選拔聘用程序等方面的制度，也是關(guān)于黨的工作機(jī)構(gòu)、人員編制、工作經(jīng)費(fèi)的制度。

（六）把“三個作用”有機(jī)結(jié)合起來

在企業(yè)中，黨組織“三個作用”的有效發(fā)揮極其重要。宏觀層面，黨委（黨組）需要積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；中觀層面，基層黨組織需要積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；微觀層面，黨員需要積極發(fā)揮先鋒模范作用。在混合所有制企業(yè)中，國有資本絕對控股企業(yè)和國有資本相對控股企業(yè)黨組織作用發(fā)揮與國有獨(dú)資企業(yè)基本一致，其中的黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，同時結(jié)合基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用；國有資本參股非公有資本控股企業(yè)則主要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

1. 積極發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)作用

在我國，黨對混合所有制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要組成部分。推進(jìn)混合所有制企業(yè)改革發(fā)展，堅(jiān)持和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，任何時候都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是做好混合所有制企業(yè)黨建工作的根本遵循。黨的二十大修改的《中國共產(chǎn)黨章程》明確指出，“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)”?；旌纤兄破髽I(yè)中，國有資本絕對控股企業(yè)和國有資本相對控股企業(yè)黨組織作用發(fā)揮與國有獨(dú)資企業(yè)基本一致，其中的黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，其本質(zhì)就是要堅(jiān)持發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)上，就是把方向、管大局、保落實(shí)。

2. 積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

黨組織是中國共產(chǎn)黨的重要政治資源和組織資源，混合所有制企業(yè)黨組織是混合所有制企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘。企業(yè)基層黨組織處在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最前沿、混合所有制改革的第一線，是貫徹黨的路線方針政策、推動混合所有制企業(yè)發(fā)展的政治力量和組織力量?；鶎狱h組織作為中國共產(chǎn)黨的基本結(jié)構(gòu)單元，是組織與功能的統(tǒng)一。

一方面，基層黨組織要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)設(shè)置與安排，堅(jiān)持因企制宜，具體問題具體分析，不管混合所有制企業(yè)怎樣改革發(fā)展，黨組織的工作必須同步開展，確保經(jīng)濟(jì)工作開展到哪里，黨的工作就開展到哪里，在二者的并行中同步發(fā)揮作用。同時，基層黨組織也要創(chuàng)新開展活動的載體與機(jī)制，以創(chuàng)新理念為指導(dǎo)，結(jié)合企業(yè)運(yùn)營機(jī)制、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和管理方式的變革，著力創(chuàng)新基層黨組織工作，努力將解決混合所有制企業(yè)改革發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題作為企業(yè)基層黨組織開展活動的重點(diǎn)、支點(diǎn)，使基層黨組織成為推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和可靠力量，讓基層黨建工作看得見、摸得著、受歡迎、有成效。

3. 積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

企業(yè)在發(fā)展過程中，除了有對于盈利的直接追求，同時也需要有優(yōu)良的企業(yè)文化作為“軟實(shí)力”來支撐自身進(jìn)一步發(fā)展。企業(yè)要有奉獻(xiàn)精神，要有榜樣作用，而黨員作為先鋒模范，需要在企業(yè)中發(fā)揮很好的示范帶頭作用。在企業(yè)里，黨員成為先鋒和模范的代名詞，企業(yè)也給予優(yōu)秀黨員更寬廣的事業(yè)平臺，讓黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。同時，黨員的教育、發(fā)展和管理工作也不能有半點(diǎn)松懈，組織生活需要嚴(yán)格起來，要規(guī)范性地管理在不同資本背景下的黨員，尤其是妥善處理好非公有資本背景下的流動黨員，讓“口袋黨員”和“隱形黨員”亮明身份，完善黨員激勵、關(guān)懷和幫扶機(jī)制，努力將在企業(yè)發(fā)展過程中脫穎而出的各類業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)骨干和生產(chǎn)骨干吸納到黨員隊(duì)伍中來，真正做到重要崗位有黨員、主要骨干是黨員和關(guān)鍵時刻見黨員。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告[R].北京：人民出版社，2017.

[2] 習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告[R].北京：人民出版社，2022.

To Provide a Fundamental Guarantee for the Healthy Development of Mixed Ownership Economy

Ye Zipeng， Ye Pengxi

〔Department of Party Building， Party School of the Central Committee of C.P.C（National Academy of Governance）; Law School， University of International Relations， Beijing 100091〕

Abstract： Since the Third Plenary Session of the 18th CPC Central Committee， mixed-ownership enterprises have developed vigorously and become a new field of work for party leadership and party construction. As the main body of the market， mixed-ownership enterprises take the maximization of economic benefits and gains as the fundamental purpose， and their property rights relationship， leadership system and management mechanism are quite different from traditional enterprises. This difference makes the party building work of mixed-ownership enterprises more heavy tasks， more specific content and higher comprehensive requirements. The party building work of mixed-ownership enterprises in the new period should combine the "three roles" of party organizations through the direct mechanism of the party organization， the indirect mechanism of the party organization， the supervision mechanism and the strengthening of the party organization itself in the synchronous planning of the reform and development of mixed-ownership enterprises， activate the vitality of the role of the party organization， and ensure the benign development of mixed-ownership enterprises.

Key words： Mixed-ownership Enterprise; Enterprise Form; Party Building Work; Party Organization

（收稿日期：2023-07-10? 責(zé)任編輯：賴芳穎）