陳瀟

撫州市教育體育局原二級(jí)調(diào)研員、黨委委員、紀(jì)委書記章星期，利用其分管學(xué)校后勤及產(chǎn)業(yè)管理的職務(wù)之便，打著貫徹落實(shí)上級(jí)工作要求的旗號(hào)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)原本并未被強(qiáng)制要求的學(xué)生校園意外傷害保險(xiǎn)投保及統(tǒng)一穿著校服工作，以此幫助相關(guān)企業(yè)主謀取利益，并借機(jī)收取好處費(fèi)161萬(wàn)余元，結(jié)果在退休后東窗事發(fā)被查處。

變味的自愿投保

江西省撫州市教育體育局有個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)叫勤工儉學(xué)辦公室（2012年改名為學(xué)校后勤與產(chǎn)業(yè)管理辦公室，以下簡(jiǎn)稱“勤辦”），其職能主要是指導(dǎo)監(jiān)督管理全市教育系統(tǒng)、中小學(xué)校、幼兒園風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，包括中小學(xué)校園保險(xiǎn)工作，并監(jiān)督管理檢查學(xué)生校服、作業(yè)本的產(chǎn)品質(zhì)量及安全生產(chǎn)。2010年11月起，勤辦由時(shí)任撫州市教育局紀(jì)委書記的章星期分管。

中小學(xué)校園保險(xiǎn)包括“學(xué)平險(xiǎn)”（學(xué)生校園意外傷害保險(xiǎn)）、校園方責(zé)任險(xiǎn)等校園保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。其中，“學(xué)平險(xiǎn)”是學(xué)生自愿購(gòu)買，在撫州主要由中國(guó)某壽保險(xiǎn)江西分公司（以下簡(jiǎn)稱“某壽江西分公司”）和中國(guó)人民某財(cái)保險(xiǎn)江西分公司（以下簡(jiǎn)稱“某財(cái)江西分公司”）等保險(xiǎn)公司承保。當(dāng)時(shí)，江西省教育廳一直要求各地做好校園保險(xiǎn)工作，勤辦每年都會(huì)在涉及校園保險(xiǎn)的相關(guān)會(huì)議上提到各學(xué)校要鼓勵(lì)學(xué)生購(gòu)買“學(xué)平險(xiǎn)”。

按照江西省教育廳相關(guān)文件要求，市場(chǎng)上承保校園保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的各家保險(xiǎn)公司都要通過(guò)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的代理，才能承保中小學(xué)校園保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2010年起，撫州市開始按照上級(jí)要求，在該市中小學(xué)推進(jìn)購(gòu)買“學(xué)平險(xiǎn)”工作。

一開始代理校園保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司是江西某聯(lián)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司（以下簡(jiǎn)稱江西某聯(lián)公司），然而一年后，江西省優(yōu)某保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司（以下簡(jiǎn)稱優(yōu)某公司）也加入進(jìn)來(lái)。相關(guān)證據(jù)顯示，優(yōu)某公司成立于2012年4月，該公司之所以能夠在成立不久就從上述保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)中分一杯羹，全靠章星期的支持。

他打著貫徹落實(shí)上級(jí)工作要求的旗號(hào)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)原本并未被強(qiáng)制要求的學(xué)生校園意外傷害保險(xiǎn)投保及統(tǒng)一穿著校服，以此幫助相關(guān)企業(yè)主謀取利益，并借機(jī)收取好處費(fèi)161萬(wàn)余元，結(jié)果在退休后東窗事發(fā)被查處。

優(yōu)某公司創(chuàng)辦不久就被江西省教育廳聘請(qǐng)為教育行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理顧問(wèn)，負(fù)責(zé)贛北地區(qū)（包含撫州市）的校園保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。優(yōu)某公司當(dāng)時(shí)代理了某壽江西分公司和某財(cái)江西分公司在江西省中小學(xué)的校園保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)（包含中小學(xué)生“學(xué)平險(xiǎn)”業(yè)務(wù)），并以此賺取保險(xiǎn)傭金。

優(yōu)某公司老總徐麗是個(gè)腦子活絡(luò)的人，為了承攬保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，徐麗想方設(shè)法打聽教育系統(tǒng)相關(guān)有話語(yǔ)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的行蹤，并私下開展各種“公關(guān)”活動(dòng)。2012年6月的一天，徐麗聽說(shuō)章星期來(lái)南昌出差了，遂于當(dāng)天晚上慕名來(lái)到其入住的賓館房間拜訪。徐麗在與章星期閑聊時(shí)，表達(dá)了請(qǐng)其關(guān)照優(yōu)某公司在撫州的校園保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的想法，并承諾會(huì)給其一定辛苦費(fèi)，章星期滿口答應(yīng)下來(lái)。為了加深印象，徐麗臨走時(shí)，還特意送給章星期1萬(wàn)元現(xiàn)金作為見面禮。

徐麗給予提成的承諾確實(shí)調(diào)動(dòng)了章星期推進(jìn)這項(xiàng)工作的積極性。2014年1月，章星期審核同意撫州市教育局轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省教育系統(tǒng)推進(jìn)校方責(zé)任保險(xiǎn)工作的意見》，鼓勵(lì)學(xué)生自愿投保商業(yè)保險(xiǎn)。2018年，撫州市教育局經(jīng)請(qǐng)示市政府獲得同意后，將學(xué)生“學(xué)平險(xiǎn)”保費(fèi)由原本80元/生/年提高至100元/生/年。

除了出臺(tái)文件和推動(dòng)提高保費(fèi)，章星期還經(jīng)常在大會(huì)小會(huì)就推進(jìn)這項(xiàng)工作提出明確要求。勤辦主任楊中華證實(shí)稱，優(yōu)某公司在撫州代理校園保險(xiǎn)業(yè)務(wù)后，章星期每年都會(huì)在市教育局召開的有關(guān)會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要由優(yōu)某公司代理?yè)嶂莸男@保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

章星期一系列推動(dòng)投保的工作很快見效，而相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)量逐年增長(zhǎng)就是最好的證明。徐麗事后證實(shí)稱，在其認(rèn)識(shí)章星期并許諾給予好處費(fèi)后，優(yōu)某公司在撫州的“學(xué)平險(xiǎn)”等校園保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)量，從2012年開始逐年上升，并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。為表達(dá)對(duì)章星期的感激之情，徐麗事后也兌現(xiàn)了自己的承諾，于2012年至2017年五年間，陸續(xù)送給章星期好處費(fèi)22萬(wàn)元。

大發(fā)校服的橫財(cái)

按照撫州市教育局的規(guī)定，全市中小學(xué)生購(gòu)買校服原則上由學(xué)生自愿購(gòu)買，撫州各學(xué)校的校服都是從符合省教育廳標(biāo)準(zhǔn)的廠商采購(gòu)的，校服款式也由各采購(gòu)學(xué)校與生產(chǎn)廠商直接結(jié)算，市教育局勤辦主要負(fù)責(zé)學(xué)生校服質(zhì)量的監(jiān)督管理。然而，在章星期分管這項(xiàng)工作后，學(xué)校卻被要求統(tǒng)一著裝。

楊中華證實(shí)稱，章星期于2010年起分管市教育局勤辦后，在每年撫州市教育局召開涉及學(xué)校校服的有關(guān)會(huì)議上和日常工作中，多次提及中小學(xué)校服的購(gòu)買問(wèn)題。章星期雖然原則上是讓學(xué)生自愿購(gòu)買，但又以有助于學(xué)校管理等為理由，強(qiáng)調(diào)中小學(xué)校學(xué)生要統(tǒng)一穿著校服。章星期如是表態(tài)了，撫州各地中小學(xué)校自然不敢怠慢，最終全市的中小學(xué)生幾乎都會(huì)按要求購(gòu)買校服。

章星期這種帶有傾向性的表態(tài)發(fā)言，自然給一些校服生產(chǎn)商帶來(lái)了更多的業(yè)務(wù)。一些生產(chǎn)商為了承攬業(yè)務(wù)或催討貨款，也會(huì)主動(dòng)請(qǐng)托章星期出面打招呼，并在事后向其賄送好處。

2014年，從事校服生產(chǎn)和銷售的撫州市某制衣廠老總周況達(dá)主動(dòng)找到章星期，請(qǐng)托其向某縣教育局局長(zhǎng)黃成打招呼，幫助某制衣廠承接該縣部分學(xué)校校服業(yè)務(wù)，章星期爽快答應(yīng)。2015年，章星期再次受周況達(dá)請(qǐng)托，向臨川某中學(xué)校長(zhǎng)高達(dá)飛打招呼，幫助某制衣廠收回臨川某中學(xué)的校服款。

章星期之所以對(duì)周況達(dá)的請(qǐng)托有求必應(yīng)，是因?yàn)樗较吕锸帐芰酥軟r達(dá)賄送的好處。卷宗顯示，為得到或感謝被告人章星期的關(guān)照，2012年至2017年間，周況達(dá)先后九次送給章星期共計(jì)14.4萬(wàn)元，章星期均予以收受。

東窗事發(fā)

2022年7月24日，退休后的章星期主動(dòng)電話聯(lián)系撫州市監(jiān)察委員會(huì)工作人員，表示收受過(guò)一些企業(yè)老板的錢物，并及時(shí)報(bào)告行蹤。8月30日上午，調(diào)查人員前往章星期住所，將其帶走接受調(diào)查。被告人章星期因涉嫌犯受賄罪，于2023年2月24日被刑事拘留，3月6日被逮捕。

江西省樂(lè)安縣人民檢察院以起訴書指控被告人章星期犯受賄罪，于2023年4月6日提起公訴。江西省樂(lè)安縣人民法院（以下簡(jiǎn)稱樂(lè)安法院）于同年4月10日立案受理后，適用簡(jiǎn)易程序，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。

樂(lè)安法院經(jīng)審理查明，2010年至2020年，被告人章星期在撫州市教育局（后更名為“撫州市教育體育局”）工作，先后擔(dān)任撫州市教育局黨委委員、紀(jì)委書記，撫州市教育體育局二級(jí)調(diào)研員、黨委委員、紀(jì)委書記。其間，章星期利用職務(wù)便利，在校園保險(xiǎn)業(yè)務(wù)推廣、安全教育讀本發(fā)行、校服業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、校園超市開辦等方面為他人謀取利益，非法收受徐麗、周況達(dá)等五人財(cái)物共計(jì)人民幣161萬(wàn)元。

樂(lè)安法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人章星期身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣161萬(wàn)元，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪。鑒于具有自首、積極退繳全部違法所得等從輕或減輕處罰情節(jié)，加之其從偵查階段至審理階段認(rèn)罪認(rèn)罰，并與公訴機(jī)關(guān)簽訂了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，法院遂對(duì)其予以從輕處罰。

2023年6月15日，樂(lè)安法院對(duì)外公布本案一審判決結(jié)果：被告人章星期犯受賄罪，判處有期徒刑2年4個(gè)月，并處罰金人民幣21萬(wàn)元；被告人章星期退繳的違法所得人民幣161萬(wàn)元，予以沒(méi)收，由收繳機(jī)關(guān)上繳國(guó)庫(kù)。

一審宣判后，被告人章星期未提出上訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

（文中除章星期外，其余人名均為化名；本文謝絕轉(zhuǎn)載）

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