吳宇瑩，顏瑋萱

（汕尾職業(yè)技術學院，廣東汕尾 516600）

一、研究背景

教育精準扶貧是我國精準扶貧戰(zhàn)略中的重要組成部分，做好高校學生的精準教育資助對促進我國高等教育公平與社會公平有著重要意義。從目前已有的文獻資料來看，高校學生資助工作的研究主要有以下三方面：一是從政策執(zhí)行者角度研究學生資助政策的執(zhí)行情況，如資助資金的管理、資助工作的精準宣傳、資助工作的信息化程度等。在資助資金的投入與管理方面，我國高校學生資助資金的投入加大，但在資金管理效益方面存在“重投入、輕產(chǎn)出”的問題，無法獲得全面、深入的科學反饋[1]。在資助工作的精準化與信息化程度方面，劉暢[2]提出高?？赏ㄟ^樹立自媒體理念、構建自媒體平臺與創(chuàng)建自媒體資助工作隊伍，提升資助管理工作的時效性、互動性和工作技術性。二是從政策目標群體的角度研究資助政策的執(zhí)行效果，如高校資助對學生學業(yè)成績、消費水平、未來發(fā)展的影響。研究發(fā)現(xiàn)，助學金可以顯著增加學生的課外學習時間，提升學生的學習成績[3]。此外，馬存祿等人[4]通過調查研究，刻畫了高校貧困生的消費模式，發(fā)現(xiàn)貧困生資助對大學生消費水平僅產(chǎn)生短期效應，而無中長期影響。三是對高校學生資助體系的整體性研究，如通過建立指標分析體系對資助管理工作進行績效評價，或探索新的高校資助模式等。查方勇等人[5]建立了我國高校國家獎助學金資助管理績效評價指標體系，提出資助管理工作能力、工作業(yè)績及工作態(tài)度3個一級指標，并據(jù)此細分出11個二級指標和22個三級指標。史凌芳[6]提出了“扶困、勵志、強能”三位一體的高校資助模式，并建議學校多維度地開展資助工作，使扶困、勵志、強能三者有機結合，發(fā)揮1+1+1＞3 的效應。

教育部在2015年的工作要點中提出，要“落實和完善學生資助政策”“突出精準資助，堅決查處申請資助過程中的作假、冒領行為”[7]，精準資助可具體體現(xiàn)為對象精準、需求精準、形式精準和效能精準[8]。精準資助能幫助學校更好地提升育人效果，使受助學生在國家資助政策的幫助下實現(xiàn)全面發(fā)展。此外，在高等職業(yè)院校中，家庭經(jīng)濟困難的學生占了很大的比例，貧困程度深，且他們在資助機會、學習情況和就業(yè)情況上相對處于劣勢[9]。在目前的研究中，關于高職院校學生資助政策的研究相對較少。因此，筆者將基于精準扶貧視角，以高職院校資助政策的育人效果為研究對象，分析高職院校資助政策實施效果的現(xiàn)狀及存在的問題，為完善高職院校學生資助體系及提升政策育人效果提供參考。

二、研究設計

（一）問卷設計與調查

為了更好地評估高職院校在學生資助體系下的育人效果，筆者通過發(fā)放調查問卷的方式收集相關數(shù)據(jù)。調查問卷的內容分為四部分，第一部分是學生個人情況及其家庭情況，包含學生的性別、年級、家庭所在地等。第二部分是大學生對資助政策的掌握情況，包括個人對學校資助項目的了解程度、所受資助項目的具體情況等。第三部分為大學生對資助政策的認識情況，包括對資助政策下入學機會、誠信狀況、學習成績、心理情況等方面的認識。第四部分為對現(xiàn)行資助政策的評價及建議。筆者選取的調查樣本均來自汕尾職業(yè)技術學院，共回收有效問卷392份。其中，家庭經(jīng)濟困難學生填寫了99份問卷，非家庭經(jīng)濟困難學生填寫了293份問卷。

（二）調查結果與分析

從問卷調查結果中可以得出以下三個結論。

第一，從總體來看，汕尾職業(yè)技術學院在資助工作中獲得的學生滿意度較高，資助方式基本合理，且政策覆蓋面較廣。在受過學校資助的學生群體中，30.08%的學生對學校資助工作非常滿意，48.12%的學生對學校資助工作比較滿意。此外，調查結果顯示，大部分學生對本校的資助政策有一定的了解，且70.41%的學生認為學校的獎助學金認定方式合理或基本合理。

第二，高職院校學生資助能增加學生的入學機會和完成學業(yè)的可能性。學生資助的政策目標之一是避免學生因經(jīng)濟原因輟學，這也是考量高職院校學生資助政策育人實施效果的指標之一。在受過資助的學生中，39.85%的學生認為“資助項目的資金資助對于獲得入學機會及堅持學業(yè)有著非常大的影響”，35.34%的學生認為“資助項目的資金資助對于獲得入學機會及堅持學業(yè)有著很大的影響”。

第三，高職院校學生資助的效果仍有待提高。調查結果顯示，汕尾職業(yè)技術學院在學生資助的過程中仍存在缺乏誠信、感恩意識淡薄、物質資助與精神資助不平衡等問題，資助育人效果有待進一步提升。因此，本文將著重討論高職院校學生資助育人效果存在的問題分析和相應的對策。

三、高職院校學生資助育人效果的問題分析

（一）現(xiàn)行資助育人機制不完善

現(xiàn)行的資助育人機制仍存在許多亟待解決的問題。首先，貧困生身份的精準認定問題最為困難。目前，學校認定家庭經(jīng)濟困難學生的審核材料主要是由學生自行提交申請表和證明材料，但在實際工作中，學校無法一一核實材料的真實性，且存在地方基層單位未按照流程規(guī)范出具證明或偽造貧困證明的現(xiàn)象。在證明材料出具過程中，所出現(xiàn)的操作空間及信息不對稱現(xiàn)象會導致“偽貧困生”的產(chǎn)生，這會使得經(jīng)濟弱勢學生無法得到資助，或不能達到實際應有的補償?shù)燃?。在“對學校今后資助工作改進建議”這一問題中，筆者共收到114條有效建議，其中有22條建議提及“加強信息核實”“給真正貧困的學生資助”“存在虛假信息獲取資助名額現(xiàn)象”等內容。

其次，高職院校未在學生資助育人機制中建立一套符合其自身特點的資助機制。在參與調查的學生中，77.04%的學生來自農村，22.96%的學生來自城市。在參與調查的家庭經(jīng)濟困難學生中，超過90%的學生來自農村。高職院校的貧困生不僅占了很大的比例，且貧困程度深，現(xiàn)行的學生資助體系無法與高職學生的資助需求相匹配，各項資助政策體系間缺乏系統(tǒng)性。

（二）資金投入與分配方式有待優(yōu)化

目前，資助學生的資金主要來源于財政投入，社會與企業(yè)捐贈的比例相對較低。即使政府的資金投入占總投入資金的90%，且連年不斷增加投入，但資金投入量仍顯不足。單一的資金投入方式與缺乏社會共治的資助模式進一步導致了資金投入的不足與結構失衡。

此外，高職院校在資助資金的分配上也存在一定的問題。學生資助主要采取直接發(fā)放獎助學金的無償補貼方式，而國家助學貸款、勤工儉學等有償資助方式的占比仍較低。本項目調查顯示，僅26.32%的學生申請過國家助學貸款，24.06%的學生參與過勤工儉學。側重于直接無償補貼的分配方式可持續(xù)性較差，且會加大政府資金投入的壓力。同時，這種分配方式不利于培養(yǎng)學生學會自立自強，容易導致受助學生產(chǎn)生安于享樂、“爭困”等思想。

（三）資助育人工作的效果不理想

資助工作的育人目標是實現(xiàn)學生的全面發(fā)展，學生物質生活的改善與精神層面的提升同等重要。目前，高職院校資助育人工作的效果在以下幾個方面仍不夠理想。

一是在資助過程中存在缺乏誠信意識與感恩意識的現(xiàn)象。調查結果顯示，54.09%的學生認為身邊有虛報家庭情況以獲取教育資助的情況存在，這在一定程度上損害了資助工作的公平性。在“你是否經(jīng)常參與感恩主題活動”的問題中，有43.61%的受助學生表示“很少參與”，有15.79%的受助學生表示“學校沒有此類活動”。部分學生不主動參與志愿活動來回饋社會，對學校、社會與國家的幫助缺乏感恩之心，甚至抱怨所獲資助金額不夠高。由此可見，高職院校學生資助體系仍缺乏對受助學生在精神教育方面的引導，物質資助與精神資助的不平衡導致部分受助學生缺乏誠信意識和感恩意識。

二是在資助過程中，對受助學生的心理健康教育跟進不及時。家庭經(jīng)濟困難學生普遍存在自卑、焦慮等心理，還存在自尊心強的心理，這些心理所產(chǎn)生的沖突使得他們非常敏感，進一步影響了受助學生的社交生活和受助心態(tài)。調查結果顯示，20.2%的家庭經(jīng)濟困難學生認為其在大學期間遇到的主要困難是心理壓力，且比起非家庭經(jīng)濟困難學生，他們更愿意選擇獨自處理的方式來排解壓力。目前，高職院校的學生資助工作側重于物質上的幫扶，對學生仍缺乏心理健康層面的照顧。

四、高職院校學生資助育人效果的提升對策

（一）健全認定機制，完善針對高職院校學生的資助體系

我國各地的經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大，申請資助的學生的家庭情況也復雜多樣，因此，對于高職院校來說，如何精準地認定家庭經(jīng)濟困難生比較困難。對此，高職院?？梢越柚笄凇⑹程?、學校超市等系統(tǒng)獲取學生在校生活的消費數(shù)據(jù)，統(tǒng)計學生在不同指標上的表現(xiàn)，并結合學生入學前的生源地信息、家庭收入、家庭結構等指標構建困難生經(jīng)濟水平的指標體系與經(jīng)濟困難家庭識別模型，為精準評估學生的經(jīng)濟水平提供參考。此外，各地基層部門應嚴格把關貧困生證明材料的真實性，對于開具虛假證明的行為實行問責制。同時，高職院校應建立貧困生身份核實制度，通過隨機家訪和電話咨詢等方式加強信息核實，并通過設置網(wǎng)絡匿名投訴等渠道賦予學生與家長公開監(jiān)督的權利，防止“偽貧困生”的產(chǎn)生，確保高職院校資助政策的公平性。

現(xiàn)行高職院校資助體系仍缺乏針對性，對于高職院校的困難生名額比例標準，相關部門應根據(jù)實際情況將其與普通高校進行區(qū)分和調整，進一步發(fā)揮職業(yè)教育對于農村生源地學生、貧困學生的教育資助與指導作用，加大高職院校資助力度。

（二）加大資金投入力度，科學管理與分配資金

我國學生資助資金的投入力度仍不夠理想，政府應在持續(xù)加大資金投入力度的同時，通過加強社會宣傳或與企業(yè)合作等方式吸引社會資金，形成社會共治的資助模式，提升學生資助效果。

此外，學生資助資金的分配方式應從無償式補貼逐漸轉向有償式資助，發(fā)揮受助學生的主體意識，優(yōu)化資金分配結構。第一，高職院校應使用有償式資助模式，如擴大校內勤工儉學規(guī)模、宣傳助學貸款政策、提高助學貸款額度等。同時，高職院校也可以發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢，與合作企業(yè)共同搭建勤工儉學的企業(yè)兼職平臺，發(fā)揮資助育人功能。第二，目前，具有一定競爭性的獎學金資助模式的資助名額與資助力度都較低，而具有無償補貼性質的助學金資助模式的資助面較廣，但資助力度低。因此，學?？梢酝瑫r提高獎學金與助學金的資助力度，但在資助名額的分配比例上，學校應適度向獎學金傾斜，避免高職院校資助成為普惠性資助，而弱化其育人效果[9]。

（三）加強思想引導，促進育人效果的綜合提升

高職院校資助工作在“扶貧”的同時，還需注重全面育人的效果。學校應逐步探索誠信教育的長效機制，通過舉辦誠信講座、開展誠信活動月等方式向學生強調誠信的重要性，讓學生充分認識虛報信息與貸款違約可能產(chǎn)生的嚴重后果，增強學生的誠信意識。此外，學校資助工作者可以通過舉辦多樣化的感恩活動與志愿服務活動來加強感恩教育，幫助學生擺脫接受國家與社會資助是“理所應當”的錯誤心理，增強感恩意識。

在資助工作中，學校需重點關注經(jīng)濟困難學生的心理健康問題。一是開展針對經(jīng)濟困難學生心理問題的排查工作。班主任、輔導員應定期排查學生的心理情況，掌握學生的心理健康信息，并及早介入、干預，避免學生進一步產(chǎn)生更為嚴重的心理困擾和心理問題。二是積極開展挫折教育與勵志教育。高職院校應依托校園活動和課堂教育環(huán)境，積極開展挫折教育與勵志教育，引導學生直面挫折，積極自信地面對生活。