張菲菲

摘 要：加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。但是，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展中存在民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)慢、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色缺失產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。對(duì)此，有必要分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，再探究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展有效路徑，旨在提供一些有益參考，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；縣域經(jīng)濟(jì)；跨越式發(fā)展

“要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！秉h的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)堅(jiān)定信心、高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。目前，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜的背景下，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量日益提升。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以改善地方民生，提高居民經(jīng)濟(jì)收入水平，對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展有重要作用。然而，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展中仍存在一些不足之處，于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有礙?；诖?，本文分析探討民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展有效路徑，以期為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展現(xiàn)狀

加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。目前，在國(guó)家政策領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各地陸續(xù)加大對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)的政策支持，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新，努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展有一定促進(jìn)作用。這里以山東利津縣為例，分析利津縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的現(xiàn)狀。

近年來(lái)，山東利津縣深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，全面貫徹“做足特色文章，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)”要求，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，狠抓項(xiàng)目招引，實(shí)施項(xiàng)目突破，兩次全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩總成績(jī)位列各縣區(qū)第1名，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入24.62億元，自然增長(zhǎng)19.8%，同口徑增長(zhǎng)34.85%。政策方面，山東省印發(fā)了《山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策指導(dǎo)；2023年1月，省委、省政府印發(fā)《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》，并對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出進(jìn)一步指導(dǎo)。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)慢

黨的二十大報(bào)告明確指出，要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，并著重強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)不動(dòng)搖”，為民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)定向前發(fā)展提供動(dòng)力。在國(guó)家戰(zhàn)略指導(dǎo)下，各縣域陸續(xù)引入新產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，取得了一定成效。但是，仍存在縣域民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)慢的情況，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)集群形成速度慢，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭到阻礙。從更深的角度分析，之所以會(huì)出現(xiàn)“民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)慢”的問(wèn)題，根本原因在于民營(yíng)企業(yè)融資存在一定困難，企業(yè)科技研發(fā)資金獲取途徑少，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展資金不足。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展缺少資金保障，無(wú)法開(kāi)展新技術(shù)研發(fā)工作，還容易導(dǎo)致內(nèi)部資金流轉(zhuǎn)困難，限制民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色缺失產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)?？h域經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于大力支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色。但是，從當(dāng)前實(shí)際情況來(lái)看，部分縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中缺乏地域特色，盲目學(xué)習(xí)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)為：其一，部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)缺少中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，存在項(xiàng)目建設(shè)重復(fù)的情況，未能充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，且與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征結(jié)合不足；其二，工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)化不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃整體性、系統(tǒng)性缺失，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)難以形成規(guī)?；?yīng)；其三，雖然有些縣域引進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模比較小，缺少區(qū)域性集約化產(chǎn)業(yè)；其四，企業(yè)之間協(xié)作不足，各企業(yè)技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)未能發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)之間缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐有待加強(qiáng)

引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，有助于縣域民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，改善地方民生，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。所以，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐尤為必要。但是，有些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中缺乏人才支撐，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足?，F(xiàn)如今，城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，基于發(fā)展前景、生存環(huán)境等各項(xiàng)因素影響，大多數(shù)縣域人才更傾向于進(jìn)入大城市就業(yè)，增加縣域人才流失率。這樣一來(lái)，縣域民營(yíng)企業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新人才，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在一定滯后性，影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外，民營(yíng)企業(yè)缺乏專業(yè)高素質(zhì)管理人才，一來(lái)降低企業(yè)內(nèi)部管理水平，二來(lái)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展受到影響，科學(xué)、規(guī)范、合理性缺失。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展有效路徑

1.拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道完善金融服務(wù)體系

拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道，讓民營(yíng)企業(yè)有充足資金研發(fā)新技術(shù)，是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。例如，2023年，保定市聚焦企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，開(kāi)展“一鏈一策一批”融資促進(jìn)行動(dòng)，每季度組織不少于1次銀企對(duì)接會(huì)，梳理歸集企業(yè)融資需求，建立政銀企信息共享機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)按需制定融資服務(wù)方案和融資產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)政銀企三方高效對(duì)接，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道。所以，地方政府有必要發(fā)揮自身職能作用，為當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展提供政策指導(dǎo)，聚焦民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道。其一，地方政府加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題，設(shè)立專門基金，滿足小微企業(yè)的融資需求。其二，政府部門組織成立民營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)，為民營(yíng)企業(yè)提供針對(duì)性服務(wù)。比如，了解民營(yíng)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)情況，了解民營(yíng)企業(yè)融資需求，為企業(yè)推薦合適的信貸產(chǎn)品，或者公開(kāi)民營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況，便于投資者進(jìn)一步了解企業(yè)發(fā)展前景，增加民營(yíng)企業(yè)融資機(jī)會(huì)。其三，構(gòu)建健全的金融擔(dān)保體系，旨在提高民營(yíng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此有必要構(gòu)建專門的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善融資擔(dān)保體系，收集民營(yíng)企業(yè)有關(guān)信息，評(píng)估企業(yè)信用度。對(duì)于信用度較好的民營(yíng)企業(yè)，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可作為擔(dān)保方，放寬民營(yíng)企業(yè)融資條件，解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。其四，政府予以政策支持，提供貸款優(yōu)惠政策，如以信用度為前提，降低貸款利率。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)針對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)，開(kāi)發(fā)特色、針對(duì)性信貸產(chǎn)品，完善金融服務(wù)體系。通過(guò)拓展融資渠道，讓民營(yíng)企業(yè)有充足資金開(kāi)發(fā)新技術(shù)，加強(qiáng)新項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

2.引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培育專精特新“小巨人”

核心技術(shù)、核心產(chǎn)品是民營(yíng)企業(yè)賴以生存的根本所在，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育專精特新“小巨人”，這有助于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)活力與動(dòng)力。其一，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新。地方政府部門結(jié)合當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，精準(zhǔn)提供政策支持。著重加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的政策支持，提供優(yōu)惠政策，并針對(duì)科技研發(fā)，設(shè)立專門基金，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極進(jìn)行科技創(chuàng)新工作。同時(shí)，通過(guò)搭建專門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，共享民營(yíng)企業(yè)職能部門信息，推廣科技成果，構(gòu)建完善支持科創(chuàng)型企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制，分類優(yōu)化提升支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)政策，探索支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)政策，如技術(shù)創(chuàng)新退稅政策、技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策等。其二，把握科技創(chuàng)新政策動(dòng)態(tài)，用好科技創(chuàng)新政策，同時(shí)運(yùn)用好科技創(chuàng)新資金，打造系統(tǒng)、一體化科技創(chuàng)新平臺(tái)，完善平臺(tái)功能，健全平臺(tái)服務(wù)體系，強(qiáng)化平臺(tái)支撐，為民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新提供服務(wù)支持。此外，民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新期間，要結(jié)合自身情況、發(fā)展特征和資源優(yōu)勢(shì)，把握科技創(chuàng)新方向，研發(fā)特色科技產(chǎn)品，引領(lǐng)行業(yè)特色發(fā)展，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.引入新項(xiàng)目打造縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展平臺(tái)

引入新項(xiàng)目，抓好新項(xiàng)目建設(shè)工作，有助于帶動(dòng)縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)打造縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展平臺(tái)，有益于縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展過(guò)程中，其一，深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，將現(xiàn)有的資源整合到一起，樹(shù)立現(xiàn)代、新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源應(yīng)用價(jià)值，加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)和配套經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)特色化發(fā)展提供助力。其二，將工業(yè)產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，引入新項(xiàng)目，抓好新項(xiàng)目建設(shè)工作。一方面，掌握產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策動(dòng)態(tài)，了解最新發(fā)展趨勢(shì)，把握項(xiàng)目投資方向，吸引投資資本，引入新項(xiàng)目；另一方面，抓好項(xiàng)目建設(shè)資金、項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施等各項(xiàng)工作，確保資金合理利用，保證項(xiàng)目計(jì)劃順利實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目過(guò)程的監(jiān)督與管理，通過(guò)采取預(yù)測(cè)、排查等各種措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題并及時(shí)解決，保證項(xiàng)目施工質(zhì)量。其三，目前，人們經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，對(duì)餐飲、住宿等各項(xiàng)服務(wù)也提出了更高要求。對(duì)此，地方政府還應(yīng)著力推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)有資源，加快住宿、餐飲、交通等服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)，同時(shí)增加健身、娛樂(lè)等新服務(wù)產(chǎn)業(yè)，滿足居民健身、休閑娛樂(lè)需求。其四，以現(xiàn)代化信息技術(shù)為依托，搭建縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)配套工程建設(shè)，引入新設(shè)備、新技術(shù)，促使文化、娛樂(lè)、科技經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，助推縣域經(jīng)濟(jì)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。

4.多措并舉加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

引入特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，有助于提升縣域產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。例如，2022年，河北各地區(qū)立足區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力打造更高水平的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，縣域要加快開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，發(fā)展新特色產(chǎn)業(yè)，并加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。其一，立足于實(shí)際，挖掘縣域現(xiàn)有資源，掌握縣域目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，再發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，加深各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。其二，地方政府部門采取政策措施，扶持有潛力的中小企業(yè)，同時(shí)重點(diǎn)加大對(duì)骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，幫助骨干企業(yè)做大、做強(qiáng)，做行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極研發(fā)新技術(shù)，深入貫徹“創(chuàng)新、品牌”理念，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品品牌，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其三，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為前提，結(jié)合地方資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，找準(zhǔn)重點(diǎn)與方向，發(fā)展符合地方特色的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)核心，展開(kāi)新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。結(jié)合實(shí)際，將新科技產(chǎn)品合理應(yīng)用，同時(shí)深入引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，搭建系統(tǒng)電商平臺(tái)，健全電商服務(wù)體系，使其與產(chǎn)業(yè)深入融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。與周邊城市建立合作關(guān)系，發(fā)揮雙方資源優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。通過(guò)采取以上措施，有助于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，突出各產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

5.因才施策加強(qiáng)政校企院聯(lián)動(dòng)助力民營(yíng)企業(yè)引才育才

人才是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，是縣域經(jīng)濟(jì)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展的根本要素。地方政府要因才施策，與學(xué)校、企業(yè)建立合作關(guān)系，綜合各方資源，助力民營(yíng)企業(yè)吸引人才，培養(yǎng)人才。其一，因才施策，助力企業(yè)吸引專業(yè)創(chuàng)新人才。地方政府要完善相關(guān)政策體系，為高職稱、專業(yè)技術(shù)人才提供優(yōu)惠政策，如租房津貼、個(gè)人所得稅補(bǔ)助等。通過(guò)地方人才網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、村村響廣播等多個(gè)途徑，發(fā)布民營(yíng)企業(yè)人才招聘廣告。同時(shí)，加大地方人力資源平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)機(jī)構(gòu)+企業(yè)+人才”交互式平臺(tái)，形成線上有平臺(tái)、縣城有市場(chǎng)、基層有網(wǎng)點(diǎn)的就業(yè)服務(wù)體系，吸引更多高素質(zhì)人才。其二，加強(qiáng)政校企院聯(lián)動(dòng)，助力民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)創(chuàng)新人才。政府、企業(yè)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人，參與高企培訓(xùn)活動(dòng)；設(shè)立職稱評(píng)價(jià)綠色通道，統(tǒng)籌人社、教育、農(nóng)林等各類培訓(xùn)資源，開(kāi)展專題培訓(xùn)，提高企業(yè)員工職業(yè)水平；企業(yè)和學(xué)校加強(qiáng)合作，綜合雙方資源優(yōu)勢(shì)，建立實(shí)踐基地，以企業(yè)人才需要為前提，調(diào)整專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃和目標(biāo)，有針對(duì)性培養(yǎng)專業(yè)人才，為民營(yíng)企業(yè)精準(zhǔn)輸送人才。

6.深化科技融合和人文關(guān)懷助力民營(yíng)企業(yè)留才

深化科技融合，加強(qiáng)人文關(guān)懷，創(chuàng)造良好的工作和居住環(huán)境，助力民營(yíng)企業(yè)留才。其一，深化科技融合。增設(shè)技術(shù)培訓(xùn)班，引進(jìn)并推廣一些產(chǎn)業(yè)新技術(shù)，深化科技融合，提高民營(yíng)企業(yè)員工專業(yè)技術(shù)水平。比如，讓農(nóng)業(yè)科技專家團(tuán)成員進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)，分享有關(guān)綠色農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，引進(jìn)推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，讓企業(yè)員工學(xué)習(xí)綠色農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，學(xué)習(xí)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高員工專業(yè)水平。在這基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，助力縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。其二，加強(qiáng)人文關(guān)懷。民營(yíng)企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的人文關(guān)懷，提升員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，進(jìn)而融入企業(yè)，主動(dòng)積極參與企業(yè)內(nèi)部工作和活動(dòng)，激發(fā)員工內(nèi)在工作動(dòng)機(jī)，留住專業(yè)人才，這是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)縣域跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)要素。一方面，民營(yíng)企業(yè)根據(jù)員工需求，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，滿足員工工作需要。同時(shí)，優(yōu)化企業(yè)文化，定期組織員工開(kāi)展內(nèi)部活動(dòng)，如科技創(chuàng)新比賽、業(yè)務(wù)達(dá)人評(píng)比活動(dòng)等，或者圍繞企業(yè)文化，組織內(nèi)部文化會(huì)演、娛樂(lè)活動(dòng)，加深員工之間的交流。另一方面，政府部門主導(dǎo)，支持企業(yè)建設(shè)人才公寓，同時(shí)，增加租房補(bǔ)貼和其他福利待遇，提供物質(zhì)保障，激發(fā)員工工作和創(chuàng)新熱情。這有助于加快企業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以為縣域發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。但目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展中存在民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)慢、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色缺失產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐有待加強(qiáng)等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，有必要采取針對(duì)性措施，主要包括以下內(nèi)容：拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道，完善金融服務(wù)體系；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育專精特新“小巨人”；引入新項(xiàng)目，打造縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展平臺(tái)；多措并舉，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；因才施策，加強(qiáng)政校企院聯(lián)動(dòng)，助力民營(yíng)企業(yè)引才育才；深化科技融合和人文關(guān)懷，助力民營(yíng)企業(yè)留才。

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