鄒林，李玉璽

摘? 要：執(zhí)行力問題是關(guān)于“做”和怎樣才能“做好”的問題，從根本上說是社會生活實(shí)踐本質(zhì)特性的反映。它是一個古老的話題，也是一個永恒的話題，人類社會在漫長的發(fā)展進(jìn)程中，始終離不開一個關(guān)于“做”和“做好”的問題。在新的歷史時期，更需要我們提升“貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢輸出強(qiáng)大的推動力。

關(guān)鍵詞：執(zhí)行力；本質(zhì)；當(dāng)代意義

中圖分類號：C935? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1672-4437（2023）02-0089-06

一、執(zhí)行力問題是一個關(guān)于實(shí)踐的問題

美國企業(yè)家保羅·托馬斯和企業(yè)管理學(xué)家大衛(wèi)·伯恩曾經(jīng)有一本關(guān)于“執(zhí)行力”的著作。在《執(zhí)行力》這本著作封面的最上端，有一句表達(dá)他們基本思想的一句話，這就是“沒有執(zhí)行力，就沒有競爭力”。在“中文版序”中他們指出：“執(zhí)行力是決定企業(yè)成敗的一個重要因素，是21世紀(jì)構(gòu)成企業(yè)競爭力的重要一環(huán)。在激烈競爭的市場中，一個企業(yè)的執(zhí)行力如何，將決定企業(yè)的興衰。無論在中國還是在其他國家，執(zhí)行力是每一個企業(yè)當(dāng)前所面臨的首要問題”[1]1。譯者白山先生也在“譯者序”中寫道，“執(zhí)行力在當(dāng)前不僅僅是一個熱門的話題，事實(shí)上，這是經(jīng)得起考驗(yàn)的企業(yè)成功的關(guān)鍵。組織要創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)利潤，都要付諸執(zhí)行的行動”[1]3。

那么什么是執(zhí)行力呢，他們認(rèn)為就是要去做，去積極地付諸執(zhí)行的行動，“定了可行的目標(biāo)，然后就全力以赴”[1]21。而且要“積極選拔合適的人員到恰當(dāng)?shù)膷徫簧稀盵1]31，以促使能夠把事情做得更好。行業(yè)之間面對同樣的市場采取大致相同的策略之所以會有不同的業(yè)績，“競爭中獲勝的一方，一定是由于在各方面都做得更為合適、正確，依靠其執(zhí)行力而將另一方打敗”[1]17。這一關(guān)于企業(yè)管理和發(fā)展問題上的思想提出后，得到了社會各界的廣泛認(rèn)同，人們普遍認(rèn)為所謂執(zhí)行力，簡言之就是關(guān)于執(zhí)行任務(wù)的能力，就是關(guān)于人們“貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力”[2]。并且認(rèn)為它不僅僅是一個關(guān)于企業(yè)發(fā)展中“積極選拔合適的人員到恰當(dāng)?shù)膷徫簧稀币约澳軌蝽樌_展工作的問題，也是整個社會所有行業(yè)“積極選拔合適的人員到恰當(dāng)?shù)膷徫簧稀辈⑶腋哔|(zhì)量完成目標(biāo)預(yù)期的重要問題。

近些年來，執(zhí)行力不僅成為企業(yè)管理、企業(yè)發(fā)展的常用語，也是社會各行各業(yè)都十分關(guān)注的大問題。一個企業(yè)的成敗，決策很重要，但更重要的是取決于執(zhí)行力，取決于把決策落實(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去的能力。三分決策七分執(zhí)行，企業(yè)的競爭力、生命力等主要是來自于執(zhí)行力，沒有執(zhí)行力，再好的政策也難以獲得成功，它或者停留在“觀念”的階段而不能對企業(yè)產(chǎn)生實(shí)際幫助，或者進(jìn)入了做的階段但缺乏把工作“做好”的能力而不能取得令人滿意的業(yè)績，不論是哪一種情況，企業(yè)當(dāng)然都會因?yàn)槿狈?zhí)行力而失去競爭力、生命力。一個國家及其各個行業(yè)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都是一樣，路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，各種社會矛盾的妥善化解和突發(fā)事件的快速處理，甚至集貿(mào)市場的規(guī)范運(yùn)營，校園、社區(qū)秩序的維護(hù)管理，以及垃圾分類等日?，嵤碌穆鋵?shí)，都要通過人們的實(shí)踐活動來實(shí)現(xiàn)，而實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的進(jìn)度、完成任務(wù)的質(zhì)量都取決于實(shí)踐主體的執(zhí)行力，取決于實(shí)踐主體根據(jù)工作任務(wù)、貫徹戰(zhàn)略意圖、規(guī)劃實(shí)施方案、完成工作目標(biāo)的實(shí)際操作能力，從這個意義上說，執(zhí)行力也是政府工作的生命力，沒有執(zhí)行力，就沒有強(qiáng)大的凝聚力、戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力、競爭力、發(fā)展力和生命力。習(xí)近平總書記曾經(jīng)告誡我們“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，指出“藍(lán)圖不可能一蹴而就，夢想不可能一夜成真……真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢想成真”[3]48，還警示我們?nèi)绻怀料滦膩碜ヂ鋵?shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是“鏡中花、水中月”，這都是在強(qiáng)調(diào)實(shí)踐行動以及在實(shí)踐行動中人們落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃藍(lán)圖的“實(shí)際操作能力”的重要意義?！罢孀ァ焙汀皩?shí)干”，指的既是社會實(shí)踐主體的精神狀態(tài)，也是社會實(shí)踐主體的實(shí)際操作執(zhí)行能力，沒有“真抓實(shí)干”的精神狀態(tài)和實(shí)際操作執(zhí)行能力，再好的規(guī)劃、藍(lán)圖也不可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，不過只是“鏡中花、水中月”罷了。

執(zhí)行力問題從根本上說是一個關(guān)于實(shí)踐的問題，是社會生活實(shí)踐本質(zhì)特性的反映。執(zhí)行力由“執(zhí)行”和“能力”兩個概念所構(gòu)成，是關(guān)于“做”和怎樣才能“做好”的問題，無論是“做”還是怎樣才能“做好”，實(shí)際上就是一個關(guān)于實(shí)踐主體在一定的歷史條件下以一個什么樣的態(tài)度、方法等去作用于客觀對象，使客觀對象在做和行動的實(shí)踐中發(fā)生變化，把人們想做的事情做好，從而實(shí)現(xiàn)人們的規(guī)劃設(shè)想、目標(biāo)預(yù)期的問題。沒有做和行動的實(shí)踐活動，就沒有關(guān)于做得好與不好的問題，當(dāng)然也就無法衡量評判關(guān)于“能力”的大小和優(yōu)庸。因此，執(zhí)行力是實(shí)踐活動的需要、要求和必須，實(shí)踐活動是人們考察評判執(zhí)行力的客觀標(biāo)準(zhǔn)，任何“做”的實(shí)踐活動都需要和要求實(shí)踐主體擁有執(zhí)行力，需要和要求實(shí)踐主體運(yùn)用各種方式方法投身實(shí)踐，在實(shí)際行動的實(shí)踐過程中，借助自身的能力，包括與生俱來的自然本能，以及經(jīng)驗(yàn)技能等知識性因素和情感意志等非知識性因素所形成的精神能力，去做好事情完成任務(wù)，沒有執(zhí)行力就不能很好地完成任務(wù)做好事情，人們也正是通過對實(shí)踐主體“做”的實(shí)際行動和過程，以及從“做得好不好”的結(jié)果中，來考察評判實(shí)踐主體的執(zhí)行力，做得好按照要求很好地完成了工作任務(wù)，我們就可以說有很好的執(zhí)行力，反之就是沒有很好的執(zhí)行力。

執(zhí)行力的本質(zhì)是實(shí)踐的，從實(shí)踐的角度考察執(zhí)行力符合馬克思主義。眾所周知，實(shí)踐觀點(diǎn)是馬克思主義首要的和基本的觀點(diǎn)，它強(qiáng)調(diào)全部社會生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的，把實(shí)踐看作是人類生存與發(fā)展最基本的活動，認(rèn)為人與世界的關(guān)系就是實(shí)踐的關(guān)系，并把實(shí)踐劃分為三種形式，分別是解決人與自然矛盾滿足人們獲得物質(zhì)生活資料和生產(chǎn)勞動資料需求的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐，處理各種政治關(guān)系的社會政治實(shí)踐，創(chuàng)造精神文化產(chǎn)品的科學(xué)文化實(shí)踐，人們正是在這三大實(shí)踐中去認(rèn)識世界、改造世界，以達(dá)到維持人類生存推動社會發(fā)展的目的。這一觀點(diǎn)體現(xiàn)在馬克思主義全部思想內(nèi)容之中，馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中有句“一步實(shí)際行動比一打綱領(lǐng)更重要”的名言，這個名言就是強(qiáng)調(diào)了人們投身于實(shí)踐的重要性，“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界”[4] ，同樣也是在說明改造世界的實(shí)踐活動對于社會生活的根本性意義。執(zhí)行力它首先強(qiáng)調(diào)的是“執(zhí)行”，這個“執(zhí)行”就是做和行動，就是人們付諸于實(shí)踐活動，把藍(lán)圖規(guī)劃目標(biāo)設(shè)想落實(shí)到實(shí)際行動中，“一打綱領(lǐng)”，如果沒有付諸于實(shí)踐，沒有執(zhí)行綱領(lǐng)的活動，它還是“一打綱領(lǐng)”，它不會自動地生成和達(dá)到“一打綱領(lǐng)”所要達(dá)到的目標(biāo)和結(jié)果，于是再多的“綱領(lǐng)”也就失去了它的意義和價(jià)值。只有把“一打綱領(lǐng)”落實(shí)到實(shí)踐中，在具體行動中去“做”去“執(zhí)行”，我們才能夠在實(shí)踐中檢驗(yàn)綱領(lǐng)的真理性，同時通過實(shí)踐的過程和結(jié)果去評判實(shí)踐主體的執(zhí)行力。毛澤東、鄧小平等老一輩革命家也有著同樣的思想，他們也都認(rèn)為做和實(shí)踐、行動和執(zhí)行在社會生活的重要性。毛澤東1937年在他的光輝篇章《實(shí)踐論》中指出：“如果有了正確的理論，只是把它空談一陣，束之高閣，并不實(shí)行，那么，這種理論再好也是沒有意義的”[5]269。鄧小平也在1950年的重慶市第二次代表會議上指出：“中央的路線、方針、政策正確，如果下面不很好執(zhí)行，那有什么用呢”[6]153。這些論述都是強(qiáng)調(diào)實(shí)際行動的重要意義，正確的理論、正確的路線方針政策，如果只是“空談一陣并不實(shí)行”，如果下面“不很好執(zhí)行”，那就沒有結(jié)果、沒有意義、沒有用。

二、能力是一個包含多種因素的體系

貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力是一個包含多種因素的體系，比如知識、方法等等。執(zhí)行人在實(shí)踐中能不能把事情做好，能不能使行動取得實(shí)效，達(dá)到人們的預(yù)期目標(biāo)，執(zhí)行人要有能力、有本領(lǐng)。俗話說“沒有金剛鉆攬不了瓷器活”，沒有知識，沒有方法等等，人們是很難在實(shí)踐過程中展現(xiàn)出強(qiáng)大而高效執(zhí)行力的，很難實(shí)現(xiàn)所設(shè)定的目標(biāo)預(yù)期。福耀玻璃的曹德旺董事長曾經(jīng)回憶了他早年在家鄉(xiāng)開始創(chuàng)業(yè)時的一段經(jīng)歷，這段經(jīng)歷經(jīng)典地說明了知識與實(shí)踐、知識與執(zhí)行力的特別意義。玻璃廠開辦之初的一年多里，“工廠的成品率始終低下，生產(chǎn)不出合格的玻璃”[7] ，他引進(jìn)的他認(rèn)為是重要人才的兩個人卻解決不了問題。經(jīng)過反思，他確認(rèn)建廠的方向沒有錯誤，錯在用人，錯在他認(rèn)為是懂玻璃生產(chǎn)的兩個人才并不是真的懂玻璃生產(chǎn)的人，于是他決定從上海請一個專家，來幫助診斷一下問題到底出在哪里。當(dāng)一個衣著樸素身材纖細(xì)的上海女子出現(xiàn)在他面前的時候，他還懷疑上海耀華廠是不是給他派錯了人。但就是這樣一個柔弱女子，通過“看”工廠生產(chǎn)鍋爐的設(shè)計(jì)圖紙，“聽”工廠鼓風(fēng)機(jī)的工作聲音，便很快做出了“改變一下電爐絲，重新布置通風(fēng)嘴”的決定。按照她的要求，經(jīng)過兩天的改造，重新開機(jī)生產(chǎn)，結(jié)果竟然真的就解決了困擾玻璃廠一年多來“工廠的成品率始終低下，生產(chǎn)不出合格的玻璃”的難題。這個事例告訴我們一個真理，能力需要知識來支撐，知識可以提高人們的執(zhí)行力。離開知識談能力、執(zhí)行力，難免會有說大話吹牛皮的嫌疑，在具體的工作中，是不可能把事情做到“最好”的。正如江澤民同志所說，“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，如果我們的干部不學(xué)習(xí)，不掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識，雖然也能勉強(qiáng)做某些工作，但要做得好是不可能的”[8]。

知識是能力的重要支撐，方法是能力的助推器，從而能夠幫助人們提升工作的執(zhí)行力，為實(shí)踐主體的實(shí)踐活動提供推動力。同樣做一件事情，方法的正確與否會導(dǎo)致結(jié)果的差異，甚至?xí)谐晒褪煞N截然相反的結(jié)果。中國革命的道路有“城市中心論”和“農(nóng)村包圍城市”之爭，這是一個關(guān)于革命的理論問題，也是一個斗爭的方式方法問題，前者脫離了實(shí)際，在城市與敵人爭斗，就如同拿雞蛋碰石頭，失敗在所難免，后者結(jié)合中國實(shí)際，在農(nóng)村與敵人周旋，不爭一城一地之得失，慢慢地形成了燎原之勢，逐漸地傾斜了勝利的天平。硬碰硬的陣地戰(zhàn)和靈活機(jī)動的游擊戰(zhàn)也是一樣，在人員數(shù)量武器裝備等均與敵人有很大差距的情況下，硬碰硬的陣地戰(zhàn)顯然不是一個明智的選擇，采取“敵進(jìn)我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追”的方式方法，在保護(hù)自己有生力量的前提下消滅敵人，是智慧的體現(xiàn)、能力的體現(xiàn)。方式方法不對頭，執(zhí)行力就會大打折扣，毛澤東主席曾經(jīng)就方法問題指出：“我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一通”[5]125 。如果只是把任務(wù)“瞎說一通”，那又有什么執(zhí)行力可言呢。

能力需要知識支撐、方法助力，但不論是“方法”還是“知識”，都是要在人的能動性的引領(lǐng)推動下才能發(fā)揮作用，能動性在執(zhí)行力中居于最為重要地位，實(shí)踐主體的能動性是執(zhí)行力的重要保證。能動性是人們所獨(dú)具的主動地認(rèn)識和改造客觀世界的一種特性，表現(xiàn)為積極、有目的、有計(jì)劃地作用于客觀世界，以促使客觀世界的變化發(fā)展按照人們的計(jì)劃進(jìn)行，向著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。馬克思主義特別強(qiáng)調(diào)人的能動性，指出實(shí)踐是人類“能動地”改造世界的社會性的物質(zhì)活動，強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐主體“能動地”投身實(shí)踐的重要性，把能動性看作是實(shí)踐最為基本的一個要素，也是執(zhí)行力最為基本的一個要素。沒有“做”的意愿或者有但不積極不主動地去做，知識無用武之地，方法也成為空談，知識、方法等對事物的發(fā)展就起不到它們所能夠起到的作用，當(dāng)然也就很難做好事情，很難順利達(dá)到目標(biāo)預(yù)期。只有愿意做積極做堅(jiān)決做，知識、方法等才能在能動性的引領(lǐng)下發(fā)揮它們的重要作用，人們才有取得成功的可能。

知識、方法、能動性等是相互關(guān)聯(lián)不可分割的體系，它們共同作用才能形成強(qiáng)大的有效的執(zhí)行力。沒有知識支撐的能力是平庸的，沒有方法助力的能力是蒼白的，沒有能動性的發(fā)揮是沒有什么執(zhí)行力可言的。有知識但沒有方法的助力、沒有能動性的發(fā)揮，知識是不能充分發(fā)揮作用的；有方法但沒有知識的支撐、沒有能動性的發(fā)揮，方法同樣是蒼白無力的；有積極性主動性有干勁肯努力但沒有知識的支撐，沒有方法的助力，人的執(zhí)行力或者會如同“老水牛掉到井里頭”一樣，有勁但卻使不出來，或者雖然蠻力橫勁能夠充分釋放，但卻由于不能正確認(rèn)識和利用客觀規(guī)律而不能產(chǎn)生好的效率和效果。因此可以說沒有知識支撐、沒有方法助力等等，就沒有強(qiáng)大高效的執(zhí)行力；而沒有主動性、創(chuàng)造性的積極發(fā)揮，沒干勁不努力，就更加不能形成強(qiáng)大高效的執(zhí)行力。習(xí)近平總書記在一次同各界優(yōu)秀青年代表座談時寄語廣大青年不僅要“堅(jiān)定理想信念”，還要“練就過硬本領(lǐng)”，要“樹立夢想從學(xué)習(xí)開始、事業(yè)靠本領(lǐng)成就的觀念”[3]51，強(qiáng)調(diào)“努力加知識”才能更好地做好工作。鄧小平在《克服目前西南黨內(nèi)的不良傾向》一文中談到了“努力加方法”，指出完成任務(wù)做好工作單有“努力”是不夠的，指出“檢查我們黨和黨員的工作，不能只以‘努力二字來衡量。努力，表示想把事情辦好，這是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼的品質(zhì)，但是最主要的還是看努力的結(jié)果”[6]152。只有“努力加上方法正確，才能完成任務(wù)”[6]153。這些都是強(qiáng)調(diào)了要把事情做好不是一個簡單的事情，知識、方法等每一個方面都是不可或缺，而發(fā)揮主觀能動性積極主動創(chuàng)造性地投身到實(shí)踐中去，則是最為基本的不可或缺的重要因素。

三、執(zhí)行力是一個古老又永恒的話題

保羅·托馬斯、大衛(wèi)·伯恩說：“1992年山姆·沃爾頓去世的時候，執(zhí)行力還沒有引起人們足夠的重視，也沒有人提出過執(zhí)行力這一概念”[1]8， 這只能說執(zhí)行力作為一個概念明確提出的時間不長，但要說執(zhí)行力作為一個關(guān)于做好事情的問題，近現(xiàn)代還沒有被人們足夠重視就有失偏頗了。執(zhí)行力問題并不是現(xiàn)在才被重視的一個話題，而是一個既現(xiàn)實(shí)又古老的話題，也是一個永恒的話題。人類社會經(jīng)歷了漫長的發(fā)展階段，在不同的社會發(fā)展階段，都離不開一個關(guān)于“貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力”問題，即關(guān)于“做”和“做得好”的問題。原始社會是人類社會發(fā)展的第一個社會形態(tài)，在這個社會里，生產(chǎn)力是低下的，大家共同勞動共同享受勞動產(chǎn)品，在這個“共同勞動”中，也涉及到“分工”“責(zé)任”，以及各自負(fù)責(zé)地把分配給自己的工作任務(wù)落到實(shí)處并且“做好”的問題。比如狩獵，哪些人驅(qū)趕，哪些人阻截，其實(shí)這就是一個關(guān)于執(zhí)行力的問題，它既涉及到“分工者”能不能具備把“工”分下去的分工能力，以及“分工者”對“被分工者”做好分內(nèi)工作是否具備掌控力、推動力，也涉及到“被分工者”有沒有按照“分工者”的要求很好地完成工作任務(wù)，把事情做得很好的能力問題。“鯀禹治水”雖然只是一個古老的傳說，但這個古老的傳說卻是在說明關(guān)于執(zhí)行力的問題?！皥颉睍r“堯”看到中原地帶洪水泛濫，淹沒了莊稼、房屋，給人民帶來了深重災(zāi)難，決心要消滅水患，于是就尋求能夠治理洪水的能人，他把治水的任務(wù)交給了“鯀”?！磅叀敝嗡拍辏诤樗媲八翢o辦法，其“水來土掩”的治水方法成效甚微，而且他還消極怠工，拿這一艱巨的任務(wù)當(dāng)兒戲，其貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力、態(tài)度等都存在問題，說到底這就是一個執(zhí)行力不足的問題，后來在“舜”的時期被革除職位流放羽山。“舜”繼續(xù)尋找治水能人，他選擇了“禹”?！坝怼笔恰磅叀钡膬鹤?，“舜”看上的是“禹”的才干，并沒有因?yàn)椤坝怼笔恰磅叀钡膬鹤佣挥?，“禹”也沒有因?yàn)椤八础绷鞣帕俗约旱母赣H懷恨在心，而是欣然接受任務(wù)，并兢兢業(yè)業(yè)努力工作，有“三過家門而不入”的佳話傳世，運(yùn)用“疏堵并舉”的治水方法更是彰顯了“禹”的智慧和能力，他的工作態(tài)度、精神、方法都成就了他的執(zhí)行力，治水十三年，終于實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)預(yù)期。

進(jìn)入階級社會以后，執(zhí)行力問題更是一個涉及部落、國家生存和發(fā)展的重大問題。馬克思主義指出，國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，在階級已經(jīng)產(chǎn)生并且矛盾沖突愈演愈烈的形勢下，為了把階級斗爭限制在一定的“秩序”之內(nèi)，國家作為一個強(qiáng)制性的力量應(yīng)運(yùn)而生。國家的實(shí)質(zhì)是一個階級統(tǒng)治另一個階級的工具，是一種具有政治統(tǒng)治和社會管理職能的有組織的力量，它兼具對內(nèi)、對外兩種職能，對內(nèi)組織生產(chǎn)勞動、維護(hù)社會秩序，對外抵御入侵宣示主權(quán)甚至開疆拓土，不論是對內(nèi)還是對外，不過都是把事情做好為自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級統(tǒng)治服務(wù)而已?！罢谓y(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時才能持續(xù)下去”[9]。 任何一個國家，它的生存與發(fā)展都是建立在它能夠執(zhí)行它的“社會職能”基礎(chǔ)之上的，而且它的政治統(tǒng)治也只有“在它執(zhí)行了它的這種社會職能時才能持續(xù)下去”，如果在這個方面做得不好或者根本就做不到，國家不能很好地貫徹它的意志，規(guī)章制度行為規(guī)范失去了它應(yīng)有的管理功能，這個國家就是缺失了它應(yīng)有的執(zhí)行力，也就必然會失去對其應(yīng)有職能的掌控力、統(tǒng)治力。近現(xiàn)代以來任何一個企業(yè)的發(fā)展也是一樣的道理，它首先要有一個明確的目標(biāo)使命，然后要圍繞目標(biāo)使命制定一整套完整的管理體系，最為重要的是它要強(qiáng)有力地執(zhí)行這一整套完整的管理體系，采取各種有效手段，很好地把它落實(shí)到生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)確定的目標(biāo)和使命。倘若有了明確的目標(biāo)，也有了保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所構(gòu)建的管理體系，但卻缺乏執(zhí)行力、掌控力、推動力，它將不能實(shí)現(xiàn)它的預(yù)期目標(biāo)完成它的歷史使命。

政治統(tǒng)治國家意志包括各個行業(yè)目標(biāo)使命的實(shí)現(xiàn)，不僅僅是一個國家和行業(yè)層面的問題，國家的職能、行業(yè)的規(guī)章制度管理體系還需要通過社會成員或者說廣大人民群眾的“執(zhí)行”來貫徹和落實(shí)，沒有廣大人民群眾的積極參與、努力奮斗，國家意志所體現(xiàn)出來的藍(lán)圖規(guī)劃、夢想目標(biāo)以及具體實(shí)現(xiàn)的步驟設(shè)想，各個行業(yè)所確定的目標(biāo)使命，都只會成為“鏡中花、水中月”，遙遙而不可期。人民群眾是社會歷史的主體，在社會歷史發(fā)展的過程中，人民群眾起著決定性的作用，這是馬克思主義最基本的觀點(diǎn)之一，認(rèn)為歷史是人民創(chuàng)造的，人民群眾是“社會物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者、社會精神財(cái)富的創(chuàng)造者和社會變革的決定力量”。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中也明確指出，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”[10]932 。人民群眾是創(chuàng)造歷史的主力軍，這個主力軍是一個群體，指的是社會人口中對社會歷史發(fā)展起推動作用的絕大多數(shù)人，這個群體又是由一個個的個體和一個個的團(tuán)隊(duì)所組成，每一個個體和由個體所形成的每一個團(tuán)隊(duì)都在這個群體中發(fā)揮著“創(chuàng)造歷史”的作用。國家意志的實(shí)現(xiàn)、行業(yè)目標(biāo)的完成，需要廣大人民群眾的“執(zhí)行力”，其實(shí)就是通過一個個的團(tuán)隊(duì)和一個個的個人來落實(shí)、完成，國家意志，規(guī)劃藍(lán)圖，各個行業(yè)的近、遠(yuǎn)期目標(biāo)，只有在廣大人民群眾的擁護(hù)響應(yīng)、支持和執(zhí)行中才有實(shí)現(xiàn)的可能，因此從社會發(fā)展進(jìn)步的意義上說，執(zhí)行力是國家自身解決問題、達(dá)成目標(biāo)、維護(hù)統(tǒng)治的現(xiàn)實(shí)需要，是行業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)績的需要，也是一個國家包括行業(yè)對人民群眾的必然要求。而從相對應(yīng)的方面來說，執(zhí)行力也是每一個社會成員發(fā)展成長的根本，一個人的成長發(fā)展和被認(rèn)可，業(yè)績是基礎(chǔ)，而業(yè)績源自于執(zhí)行力。國家生存發(fā)展需要和對人民群眾的必然要求是認(rèn)識考察執(zhí)行力的兩個層面，而國家生存發(fā)展的需要和對人民群眾的必然要求，以及每一個社會成員成長的根本，是我們認(rèn)識和考察執(zhí)行力的三個維度。

四、執(zhí)行力的當(dāng)代意義

執(zhí)行力是我們把工作落到實(shí)處，從而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、藍(lán)圖規(guī)劃的保證，古往今來古今中外各行各業(yè)都是如此。一個戰(zhàn)役一場戰(zhàn)斗，倘若有哪支部隊(duì)哪個班、排不能按照指令到達(dá)預(yù)定位置，不能按照要求完成任務(wù)，總體上的失利和犧牲在所難免，上級的戰(zhàn)略構(gòu)想也會變成了“水中月、鏡中花”。一個階段性任務(wù)一項(xiàng)中心工作，執(zhí)行人缺乏強(qiáng)烈的工作意愿，沒有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、緊迫感，不能積極主動腳踏實(shí)地地投身到工作中去，堅(jiān)定、執(zhí)著、創(chuàng)造性地開展工作，相伴而生的或者是形式主義盛行，工作上只做表面文章出工不出力，空喊口號不干實(shí)事，或者是敷衍了事消極面對，這就很難做到保質(zhì)保量地按時完成工作任務(wù)，整體的規(guī)劃藍(lán)圖和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就會受到巨大影響。馬克思主義有“贏得戰(zhàn)斗勝利的是人而不是槍”[11]的論斷，毛澤東也曾說過“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”[10]526，說的都是干工作、做事情、完成任務(wù)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中人的決定性作用問題，而這個決定性作用歸根到底就在于人的執(zhí)行力。倘若尸位素餐占著茅坑不拉屎，不積極、不主動，光打雷不下雨，找客觀不實(shí)干，甚至陽奉陰違、心口不一，那就不能“贏得戰(zhàn)斗勝利”，“政治路線”也不能落到實(shí)處。事業(yè)是要靠人去干的，影響事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素最終還要?dú)w結(jié)于人的執(zhí)行力，歸結(jié)于人們在應(yīng)對變化了的世界時執(zhí)行上級指示、貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預(yù)定目標(biāo)的實(shí)際掌控能力，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的掌控力、執(zhí)行力，沒有很好的執(zhí)行力，沒有質(zhì)量和效率，一切都將淪為誤國空談。

改革開放為我們帶來了巨大活力，在正確的路線方針政策指引下，我們?nèi)〉玫某删蜑槭澜缢毮?。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國的經(jīng)濟(jì)多年保持中高速增長的勢頭，國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，人民生活不斷改善，幸福指數(shù)不斷提高，綜合國力不斷增強(qiáng)，為了實(shí)現(xiàn)“民族振興、國家富強(qiáng)、人民幸?！边@一夢想，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民“攻克了一個又一個看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡”[12]12，“創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問世”[12]3。但是天上不會掉下餡餅，這些成就都是在全黨全國人民的共同努力下取得的，都是全黨全國人民按照既定的規(guī)劃目標(biāo)一步一個腳印實(shí)干出來的，正如習(xí)近平總書記所說，“幸福都是奮斗出來的”，“要把這個藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作”，“增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)”。只有積極主動執(zhí)著踏實(shí)，對待工作不挑肥揀瘦并且敢負(fù)責(zé)有擔(dān)當(dāng)，困難面前不低頭，時刻保證工作的質(zhì)量和效率，才能取得令世人刮目的偉大成就。

我們現(xiàn)在處在一個新的歷史時期，“國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻”[12]2。從前景上說，我們經(jīng)過改革開放四十多年的努力已經(jīng)具有了豐厚的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富積累，因此新的歷史時期我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，從挑戰(zhàn)上說，與發(fā)達(dá)國家相比，我們在經(jīng)濟(jì)、科技特別是高新核心技術(shù)方面仍然存在不小的差距，并且他們也不會輕易讓我們崛起，不論是“美國優(yōu)先”的荒謬論調(diào)，還是近幾年愈演愈烈的“經(jīng)濟(jì)反全球化”趨向，卑鄙露骨地對我國“一帶一路”倡議以及“華為”等企業(yè)的打壓、限制、破壞，都是在為我們的發(fā)展、崛起設(shè)置障礙，挖空心思想方設(shè)法延緩我們發(fā)展速度、阻礙我們前進(jìn)腳步。在這樣的一個新的歷史條件下，要繼續(xù)向著我們偉大的目標(biāo)前進(jìn)，一步一步地去實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，更需要全黨和全國人民的共同努力，各自在工作中保持高效的執(zhí)行力。“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！盵12]12 “……任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的”[12]12 。我們必須保持清醒頭腦認(rèn)清發(fā)展現(xiàn)實(shí)，既要看到我們光明的前景，又要看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，高度認(rèn)識保證強(qiáng)大高效執(zhí)行力在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)過程中的重要意義，自覺提升我們執(zhí)行任務(wù)、達(dá)成目標(biāo)的掌控能力，特別是要堅(jiān)定理想信念，以及要不斷學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能。專業(yè)知識技能是人們認(rèn)識世界改造世界必須具備的利器，要把衛(wèi)星送上太空蛟龍駛向海底，要像“庖丁解牛”那樣干凈利索地完成工作任務(wù)，前提是必須具有知識經(jīng)驗(yàn)和技能的儲備。理想信念、思想覺悟、政治素質(zhì)是強(qiáng)大高效執(zhí)行力的保證，是責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神的重要源泉。政治素質(zhì)好、思想覺悟高、理想信念堅(jiān)定，自然促使人們產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感以及完成任務(wù)的緊迫感，工作中的積極性、主動性、創(chuàng)造性就會被激發(fā)出來，面對擺在面前的工作任務(wù)，自然是敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，積極主動、迎難而上、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)造性地開展工作。我們必須不斷地完善自我，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，從馬克思主義特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中獲取動力，堅(jiān)定理想信念，提高思想覺悟和政治素質(zhì)，勤勉努力不懈怠，困難面前不低頭，始終保有強(qiáng)烈的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，提高貫徹路線方針政策的能力，只有我們擁有了效率高、效果好的執(zhí)行力，才能為中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)輸出強(qiáng)大動力，優(yōu)質(zhì)高效地把工作推向前進(jìn)。

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