李天順

【摘 要】 2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，特殊教育要深入研究中國式現(xiàn)代化所賦予的歷史責(zé)任，全面領(lǐng)會(huì)“強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展”的深刻內(nèi)涵，深入推進(jìn)育人模式改革。特殊教育育人模式改革的重點(diǎn)在于整合資源，加強(qiáng)融合，包括普通教育和特殊教育融合，職業(yè)教育和特殊教育融合，醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合，打造特殊需要學(xué)生的學(xué)習(xí)新生態(tài)。特殊教育推進(jìn)育人模式改革的主要任務(wù)是課程改革，要遵循特殊教育規(guī)律，高度重視、學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性落實(shí)新課標(biāo)，始終聚焦學(xué)生核心素養(yǎng)，錨定學(xué)生的綜合發(fā)展，提升特殊教育育人質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】 特殊教育；育人模式；中國式現(xiàn)代化；融合教育；課程改革

【中圖分類號(hào)】 G760

2023年1月12日，全國教育工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，各項(xiàng)工作要著力在開局上做文章，開辟新賽道，做出新優(yōu)勢。會(huì)議要求，教育系統(tǒng)要牢記“國之大者”，堅(jiān)守為黨育人、為國育才初心，勇?lián)皣笥?jì)、黨之大計(jì)”的使命，跳出教育看教育，把教育與國家、與時(shí)代、與世界、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行“強(qiáng)連接、真融入、真推動(dòng)”。特殊教育推進(jìn)育人模式改革，也特別需要這種大情懷、大視野、大格局，認(rèn)真研究特殊教育規(guī)律，走中國式特殊教育的現(xiàn)代化之路。

一、特殊教育開展育人模式改革的時(shí)代要求

黨的二十大報(bào)告首次將科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三大戰(zhàn)略獨(dú)立成章并擺放在突出位置，明確“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”；對(duì)中國式現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略安排，明確要在2035年建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，進(jìn)一步強(qiáng)化了教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性地位；立足現(xiàn)代化建設(shè)全局，深刻揭示了教育培養(yǎng)人才、人才激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。教育不僅是民生之首，更是強(qiáng)國之要。

因而，2023年全國教育工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一要深刻認(rèn)識(shí)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國對(duì)加快建設(shè)教育強(qiáng)國的內(nèi)在要求，有力回答“強(qiáng)國建設(shè)、教育何為”這一時(shí)代課題。二要深刻認(rèn)識(shí)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn)對(duì)教育變革提出的迫切要求，更好推動(dòng)教育成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和關(guān)鍵力量。三要深刻認(rèn)識(shí)人口和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)教育布局結(jié)構(gòu)和資源配置調(diào)整的緊迫要求，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。四要深刻認(rèn)識(shí)國際形勢新動(dòng)向新特征給教育帶來的機(jī)遇挑戰(zhàn)，以高水平教育對(duì)外開放助力推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

對(duì)于特殊教育來說，要深入研究中國式現(xiàn)代化所賦予的歷史責(zé)任，全面領(lǐng)會(huì)“強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展”的深刻內(nèi)涵。現(xiàn)代化是標(biāo)識(shí)人類文明演進(jìn)的核心術(shù)語。在世界歷史前進(jìn)的軌道中，現(xiàn)代化道路具有多樣性、復(fù)合性，中國式現(xiàn)代化在本質(zhì)上是社會(huì)主義的現(xiàn)代化。它既有各國現(xiàn)代化的共同特征和普遍意蘊(yùn)，也有基于中國國情的民族特色和文化底蘊(yùn)。特殊教育現(xiàn)代化，是教育現(xiàn)代化的必然要求，它是開放的，具有現(xiàn)代化一般特征、符合現(xiàn)代化一般規(guī)律、呈現(xiàn)現(xiàn)代化特殊優(yōu)勢；也是有中國特色的，符合中國國情，能夠引領(lǐng)世界特殊教育發(fā)展。特殊教育要適應(yīng)現(xiàn)代化要求，研究自己的價(jià)值體系，以錨定方向；研究自己的治理體系，以強(qiáng)化支持保障；研究自己的課程體系，以適宜每一個(gè)學(xué)生的成長。普惠的內(nèi)核是質(zhì)量，必須全面提升特殊教育的育人能力。育人模式改革是中國式特殊教育現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和重大課題，值得我們?nèi)ド钊氲匮芯?，反?fù)地實(shí)踐。

二、特殊教育進(jìn)行育人模式改革的重點(diǎn)工作

育人模式的改革著重解決好兩個(gè)問題。一是怎樣培養(yǎng)人。習(xí)近平總書記在2018年9月召開的全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要在堅(jiān)定理想信念上下功夫”“要在厚植愛國主義情懷上下功夫”“要在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫”“要在增長知識(shí)見識(shí)上下功夫”“要在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫”“要在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫”。這六個(gè)“下功夫”，是推進(jìn)育人模式改革的根本遵循和指導(dǎo)方針。我們要落實(shí)好3期特殊教育提升計(jì)劃的頂層設(shè)計(jì)和重大部署要求，并將之融入育人模式改革之中。構(gòu)建立德樹人體系是深化育人模式創(chuàng)新的有效載體，立德樹人是對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)律的高度凝練和深刻總結(jié)，是對(duì)現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系的升級(jí)改造與拓展延伸，需要通過理念融入、制度調(diào)整、資源保障、評(píng)價(jià)支持，做到全員全程全方位育人。二是培養(yǎng)什么樣的人。特殊教育不僅僅需要高度關(guān)注缺陷補(bǔ)償和潛能開發(fā)，而且需要站上培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的高度。要全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著力培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力和創(chuàng)新思維；樹立健康第一的思想，增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)；提高學(xué)生的審美和人文素養(yǎng)，健全人格，錘煉意志；增強(qiáng)學(xué)生的勞動(dòng)精神，培養(yǎng)崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)的素養(yǎng)和誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)新性勞動(dòng)的能力等。

特殊教育育人模式改革重點(diǎn)在于整合資源，加強(qiáng)融合。一要加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合。做到了3個(gè)“堅(jiān)持”。堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，有機(jī)融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，探索適應(yīng)特殊兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式。加強(qiáng)校際資源共享與整合，發(fā)揮不同學(xué)校優(yōu)勢。堅(jiān)持一般性和特殊性相結(jié)合，妥善處理好特殊教育課程標(biāo)準(zhǔn)與義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，既與義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)相銜接，又充分體現(xiàn)特殊教育特點(diǎn)。堅(jiān)持遵循特殊學(xué)生的身心特點(diǎn)和學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)律，充分考慮不同類型特殊學(xué)生的多重需要，突出特殊學(xué)生的潛能開發(fā)和功能補(bǔ)償，著力促進(jìn)特殊學(xué)生全面發(fā)展、更好融入社會(huì)。為此，要研究制定義務(wù)教育階段融合教育教學(xué)指南，修訂特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，完善特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

二要推動(dòng)職業(yè)教育和特殊教育融合。促進(jìn)特殊學(xué)生的康復(fù)與職業(yè)技能提升，讓特殊學(xué)生有一技之長。探索開展面向特殊學(xué)生的“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，提高特殊學(xué)生培養(yǎng)的靈活性、適應(yīng)性、針對(duì)性。積極開展特殊學(xué)生生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，切實(shí)做好特殊學(xué)生教育與就業(yè)銜接工作。

三要促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。提高特殊學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的針對(duì)性和有效性。實(shí)施輔助器具進(jìn)校園工程，優(yōu)先為義務(wù)教育階段特殊兒童科學(xué)提供輔助器具適配服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地方充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)特殊教育智慧校園、智慧課堂建設(shè)。推動(dòng)特殊兒童青少年相關(guān)數(shù)據(jù)互通共享。

發(fā)展高質(zhì)量的融合教育，要打造特殊需要學(xué)生的學(xué)習(xí)新生態(tài)。一是量身定做培養(yǎng)方案。普及科學(xué)規(guī)范的評(píng)估，使每個(gè)學(xué)生都能根據(jù)自己的具體情況，按照德智體美勞全面發(fā)展和缺陷補(bǔ)償、潛能開發(fā)的要求，獲得專門的課程組合。二是隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)生能自主選擇家庭與學(xué)校、普校與特校、學(xué)校與實(shí)習(xí)基地、線上與線下的學(xué)習(xí)途徑，以適合自己的形式學(xué)習(xí)。三是獲得全面的容納和全方位的及時(shí)支持。包括針對(duì)缺陷的支持、針對(duì)特長的支持、針對(duì)特定學(xué)習(xí)困難的支持等。

三、特殊教育推進(jìn)育人模式改革的主要任務(wù)

課堂是育人模式改革的主陣地。課堂革命與育人模式改革相生相伴、相互促進(jìn)。高質(zhì)量課堂是促進(jìn)學(xué)生健康成長的主渠道，是教師專業(yè)成長的大舞臺(tái)，是教育高質(zhì)量發(fā)展和辦人民滿意教育的壓艙石。課程改革是育人模式改革的內(nèi)核，要深入推進(jìn)課程改革。例如：推進(jìn)國家課程的創(chuàng)造性實(shí)施，通過情景化、生活化處理等方式構(gòu)建課堂實(shí)施的基礎(chǔ)課程體系；通過社會(huì)實(shí)踐、走入社區(qū)等方式構(gòu)建個(gè)性化發(fā)展的特色課程體系，推進(jìn)“五育并舉”；通過將各學(xué)科的知識(shí)體系與學(xué)生學(xué)習(xí)遭遇的核心問題有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建多樣性實(shí)踐模型；立足學(xué)生終身發(fā)展，構(gòu)建滿足學(xué)生個(gè)性化需求的選課走班體系、走校體系、跨學(xué)科學(xué)習(xí)模式等。

要高度重視、學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性落實(shí)新課標(biāo)。《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》是義務(wù)教育課程方案發(fā)布20年來、課程標(biāo)準(zhǔn)使用10年來的一次重大修訂成果。從整體上看，這次修訂適應(yīng)了我國新時(shí)代政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，是對(duì)廣大人民群眾期待更加優(yōu)質(zhì)、公平教育的主動(dòng)回應(yīng)，是進(jìn)一步提升義務(wù)教育質(zhì)量的有力舉措，描繪了我國新發(fā)展階段義務(wù)教育的育人藍(lán)圖。特殊教育應(yīng)高度關(guān)注新課標(biāo)的幾個(gè)方面。其一，完善了培養(yǎng)目標(biāo)。從有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)3個(gè)方面，明確義務(wù)教育階段時(shí)代新人培養(yǎng)的具體要求。其二，優(yōu)化了課程設(shè)置。整合小學(xué)“品德與生活”“品德與社會(huì)”和初中“思想品德”為“道德與法治”。改革藝術(shù)課程設(shè)置，一至七年級(jí)以音樂、美術(shù)為主線，融入舞蹈、戲劇、影視等內(nèi)容，八至九年級(jí)分項(xiàng)選擇開設(shè)。科學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)開設(shè)起始年級(jí)提前至一年級(jí)。勞動(dòng)、信息科技課獨(dú)立設(shè)置。其三，推動(dòng)跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)。各科課程標(biāo)準(zhǔn)都對(duì)跨學(xué)科學(xué)習(xí)提出了具體要求，要用不少于10%的課時(shí)設(shè)計(jì)跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)活動(dòng)。這代表了基礎(chǔ)教育課程改革的基本方向，也是深度學(xué)習(xí)、科學(xué)學(xué)習(xí)的要求。其四，突出實(shí)踐育人功能。新方案新課標(biāo)強(qiáng)調(diào)變革育人方式，突出實(shí)踐。其中包括倡導(dǎo)做中學(xué)、用中學(xué)、創(chuàng)中學(xué)，探索大單元教學(xué)，開展主題化、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)活動(dòng)，注重統(tǒng)籌課內(nèi)外學(xué)習(xí)、校內(nèi)外資源，以鮮活的知識(shí)和豐富多樣的活動(dòng)為載體，在現(xiàn)實(shí)探究中培育學(xué)生廣泛的興趣和能力。其五，加強(qiáng)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)和教科研改革。在“內(nèi)容要求”部分明確“學(xué)業(yè)要求”，專門增加了一大部分——“學(xué)業(yè)質(zhì)量”，細(xì)化了評(píng)價(jià)與考試命題建議，增加了教學(xué)、評(píng)價(jià)案例，引導(dǎo)和幫助教師把握教學(xué)深度與廣度，為教材編寫、教學(xué)實(shí)施、考試評(píng)價(jià)等提供依據(jù)，提出了培訓(xùn)、教研要求?；凇读x務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》的特殊教育學(xué)校的相應(yīng)課標(biāo)將陸續(xù)出臺(tái)，特教學(xué)校不應(yīng)該消極等待，必須在深入研究普校課標(biāo)和特校課標(biāo)規(guī)律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地落實(shí)好新課標(biāo)。

新時(shí)代推進(jìn)育人方式變革，必須始終聚焦學(xué)生核心素養(yǎng)，錨定學(xué)生的綜合發(fā)展，砥礪前行。2014年3月，教育部印發(fā)《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》，提出要研究制訂學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。受教育部委托，北京師范大學(xué)等多所高校的近百名研究人員組成專家組，經(jīng)過歷時(shí)3年的深入細(xì)致研究，發(fā)布了中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)研究成果。新課標(biāo)的一個(gè)重要特征，就是“素養(yǎng)立意”，突出核心素養(yǎng)導(dǎo)向。根據(jù)培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的需要，確立課程目標(biāo)，選擇課程內(nèi)容，進(jìn)行學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)，組織課程實(shí)施。由知識(shí)本位向素養(yǎng)本位過渡是素質(zhì)教育進(jìn)入新階段的必然要求。培育核心素養(yǎng)是本輪課程改革的關(guān)鍵。核心素養(yǎng)是黨的教育方針的具體化。通過核心素養(yǎng)這一橋梁，將黨的教育方針轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)實(shí)踐可用的、教育工作者易于理解的具體要求，從中觀層面深入回答“立什么德、樹什么人”的問題，引領(lǐng)課程改革和育人模式變革。特殊教育的育人模式改革，必須要深入研究如何在遵循特殊教育規(guī)律、尊重殘障學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的前提下，注重五育并舉、立德樹人，創(chuàng)造性地落實(shí)好培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的任務(wù)。

四、育人模式改革的支持保障體系建設(shè)

首先，要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記到北京市八一學(xué)校看望慰問師生時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要滿腔熱情關(guān)心教師，讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教，讓廣大教師在崗位上有幸福感，事業(yè)上有成就感，社會(huì)上有榮譽(yù)感，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)。特殊教育領(lǐng)域要積極落實(shí)總書記的要求，這是深化育人模式改革的一個(gè)關(guān)鍵保障因素。

其次，要在特殊教育學(xué)位配置、辦學(xué)條件提升、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、師資教育教學(xué)水平提高等方面，全方位加大保障力度。特教“特”辦，后面這個(gè)“特”字到位很關(guān)鍵。保障是育人模式改革的能量，缺少能量，改革就不能夠順利地推進(jìn)。在這個(gè)過程中，要加大教科研和現(xiàn)代科技的支持，讓科研、科技為育人模式改革賦能，體現(xiàn)時(shí)代特征。

再次，構(gòu)建好家校社協(xié)同的育人機(jī)制，這是特殊教育育人模式改革的重要內(nèi)容。2021年9月，國家發(fā)改委聯(lián)合22部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2025年，在全國范圍內(nèi)開展100個(gè)兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)。指導(dǎo)意見不僅在“社會(huì)政策友好”“公共服務(wù)友好”“權(quán)利保障友好”“成長空間友好”等建設(shè)內(nèi)容中，惠及特殊教育的覆蓋人群，還特別提出“加強(qiáng)特殊教育資源建設(shè)，‘一人一案做好適齡殘疾兒童入學(xué)安置”。發(fā)展特殊教育在兒童友好城市建設(shè)中占有重要位置。一般來講，兒童友好城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長基本上是該城市的主要領(lǐng)導(dǎo)，這項(xiàng)工作推動(dòng)的力度很大。希望能夠用好這個(gè)機(jī)制，全面提升特殊教育的育人水平，把育人模式改革推進(jìn)到一個(gè)新的高度。

（作者系中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長、國家督學(xué)）