鄭智予　陳子軒

摘 要：本文主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)在深化改革中的發(fā)展過(guò)程進(jìn)行分析，結(jié)合國(guó)有企業(yè)的雙重目標(biāo)，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。本文依據(jù)發(fā)展模式和擴(kuò)張方式兩個(gè)維度對(duì)國(guó)有企業(yè)營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)路徑進(jìn)行劃分，分別為計(jì)劃發(fā)展、引資發(fā)展、援助發(fā)展和全球發(fā)展。隨后分別對(duì)四種發(fā)展路徑進(jìn)行分析研究，每種路徑擁有不同發(fā)展方式和側(cè)重點(diǎn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；發(fā)展路徑

面對(duì)百年未有之大變局，我國(guó)眾多產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)壁壘、資金短缺等挑戰(zhàn)。國(guó)有企業(yè)在國(guó)內(nèi)企業(yè)中具有特殊地位，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，具有維持國(guó)家基本盤、保護(hù)國(guó)家發(fā)展命脈和攻克關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)的重要作用，但其內(nèi)外部環(huán)境極為復(fù)雜，企業(yè)發(fā)展前景具有高度不確定性。因此，在國(guó)家不斷向前發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)其引起足夠重視，改革國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式，使國(guó)有企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上建立其足夠強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好地融入國(guó)家發(fā)展大局。

一、國(guó)有企業(yè)營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的雙重目標(biāo)及基本模式

國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中具有雙重目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)一方面承擔(dān)為國(guó)家創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、追求利益最大化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，營(yíng)造利潤(rùn)層面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面是一種政治載體和社會(huì)穩(wěn)定器，承擔(dān)政治任務(wù)和社會(huì)責(zé)任等非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，營(yíng)造社會(huì)層面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)前者來(lái)講，政府作為國(guó)有企業(yè)的大股東以追求企業(yè)利潤(rùn)最大化為明確目標(biāo)。對(duì)后者來(lái)講，國(guó)有企業(yè)也要追求社會(huì)福利最大化，一方面要遵循中央指示完成大政方針，另一方面要考慮更多的公共利益，如需要承擔(dān)穩(wěn)定市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)方面營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基本模式是“混合所有制改革”，依據(jù)“國(guó)退民進(jìn)”和“國(guó)進(jìn)民退”兩種具體實(shí)施模式進(jìn)行漸進(jìn)式改革?；旌纤兄聘母锎蠓仍鰪?qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，“國(guó)退民進(jìn)”模式中引入外部資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，使固化的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)做出改變，激發(fā)企業(yè)的自身水平和市場(chǎng)活力；“國(guó)進(jìn)民退”模式中加強(qiáng)國(guó)家對(duì)企業(yè)的控制，避免委托-代理關(guān)系帶來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)的流失問(wèn)題。對(duì)于國(guó)有企業(yè)在非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)方面營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基本模式集中在國(guó)有企業(yè)的國(guó)有性質(zhì)決定的特殊社會(huì)使命上，企業(yè)內(nèi)部利用黨委領(lǐng)導(dǎo)下的董事會(huì)負(fù)責(zé)制度承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過(guò)履行社會(huì)責(zé)任提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；企業(yè)外部利用市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和社會(huì)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主，社會(huì)驅(qū)動(dòng)主要體現(xiàn)在法律和媒體監(jiān)管層面，共同驅(qū)動(dòng)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任理念不斷創(chuàng)新。

二、國(guó)有企業(yè)營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展路徑

2013年黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，2015年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這兩個(gè)文件明確要求準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)的不同功能，做到分類管理、分層管理，分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革步伐。以相關(guān)政策及國(guó)有企業(yè)基本發(fā)展模式為背景，按照發(fā)展模式和擴(kuò)張方式兩個(gè)維度建立國(guó)有企業(yè)營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展路徑，如圖1所示。

本文所定義的不同發(fā)展方式是利用不同類型資金使企業(yè)監(jiān)督方式不同，即企業(yè)傾向使用國(guó)有資本側(cè)重內(nèi)部監(jiān)督，企業(yè)傾向引入社會(huì)資本側(cè)重外部監(jiān)督；不同擴(kuò)張方式是企業(yè)利用不同市場(chǎng)資源使企業(yè)擁有不同發(fā)展市場(chǎng)，即企業(yè)傾向使用國(guó)內(nèi)資源側(cè)重發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，企業(yè)傾向使用國(guó)際資源側(cè)重發(fā)展國(guó)際市場(chǎng)。

按照不同維度及各維度的不同側(cè)重點(diǎn)可將國(guó)有企業(yè)營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的路徑分為四類：計(jì)劃發(fā)展，引資發(fā)展，援助發(fā)展，全球發(fā)展。

1.計(jì)劃發(fā)展模式

采用此類發(fā)展模式的國(guó)有企業(yè)側(cè)重以內(nèi)部監(jiān)督的方式在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行發(fā)展，如航天科工、沈飛集團(tuán)等。此類國(guó)有企業(yè)均掌握國(guó)家大量機(jī)密技術(shù)，受國(guó)家采購(gòu)計(jì)劃的約束。一方面，計(jì)劃發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)內(nèi)部監(jiān)督，將黨委領(lǐng)導(dǎo)嵌入企業(yè)董事會(huì)和經(jīng)理層，突出日常生產(chǎn)決策受黨委參與影響，內(nèi)部監(jiān)督可以有效提高企業(yè)治理能力和內(nèi)部控制質(zhì)量，從而提升企業(yè)績(jī)效；另一方面，企業(yè)深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以保護(hù)國(guó)家機(jī)密不被泄露，確保公司治理主體受國(guó)家限制，生產(chǎn)受計(jì)劃制約，以國(guó)家計(jì)劃力量推動(dòng)企業(yè)績(jī)效和創(chuàng)新發(fā)展。

2.引資發(fā)展模式

采用此類發(fā)展模式的國(guó)有企業(yè)側(cè)重引入外部資本加大外部監(jiān)督即“國(guó)退民進(jìn)”混合所有制改革模式，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展，如格力、深房集團(tuán)等。在改革開(kāi)放中的一段時(shí)期內(nèi)此模式成為主流，主要標(biāo)志為國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改制或混合所有制改革，積極吸納社會(huì)資本對(duì)企業(yè)發(fā)展起促進(jìn)作用。一方面，社會(huì)資本參股可對(duì)控股權(quán)進(jìn)行制衡，進(jìn)入管理層可以緩解代理問(wèn)題和改善管理效率，調(diào)節(jié)企業(yè)層級(jí)關(guān)系；另一方面，引資可以實(shí)現(xiàn)股權(quán)多樣性和融合性，有效推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從技術(shù)創(chuàng)新等方面提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.援助發(fā)展模式

采用此類發(fā)展模式的國(guó)有企業(yè)注重內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)履行國(guó)際社會(huì)責(zé)任，積極援助國(guó)際市場(chǎng)，不強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益性，如中國(guó)建筑集團(tuán)、中鐵建等。國(guó)有企業(yè)的對(duì)外援助主要對(duì)象是“一帶一路”沿線不發(fā)達(dá)國(guó)家，因此需要有效監(jiān)督對(duì)外援助項(xiàng)目，利用對(duì)母公司報(bào)告或外派項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制等方式構(gòu)建國(guó)企對(duì)外投資的監(jiān)管體系。面對(duì)援助項(xiàng)目東道國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)高的問(wèn)題，不恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞綍?huì)導(dǎo)致分散管理者注意力或增加援助成本等情況出現(xiàn)，這些問(wèn)題關(guān)系對(duì)外援助項(xiàng)目的成敗，因此在援助發(fā)展模式下需要進(jìn)行全面金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為相關(guān)各方提供決策依據(jù)，也為企業(yè)母公司提升治理能力和對(duì)外投資競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供理論來(lái)源。

4.全球發(fā)展模式

采用此類發(fā)展模式的國(guó)有企業(yè)在國(guó)際上具有高度市場(chǎng)化特征，并在全球市場(chǎng)上占據(jù)一定地位，由國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則及體系化市場(chǎng)制度支撐企業(yè)國(guó)際化道路，如中石油、一汽集團(tuán)等。國(guó)有企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展時(shí)得益于制度優(yōu)勢(shì)和政府背書(shū)能夠有效達(dá)成合同，但實(shí)行全球發(fā)展模式時(shí)這種優(yōu)勢(shì)消退導(dǎo)致投資效率降低，并有可能被認(rèn)為是企業(yè)母國(guó)的代理人而產(chǎn)生東道國(guó)國(guó)家安全和不公平競(jìng)爭(zhēng)的擔(dān)憂。因此，國(guó)有企業(yè)需利用全球價(jià)值鏈分工等方法構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在擁有產(chǎn)品核心技術(shù)的前提下通過(guò)市場(chǎng)化的協(xié)調(diào)調(diào)整其他部件的生產(chǎn)價(jià)值鏈?zhǔn)蛊髽I(yè)產(chǎn)品性能、質(zhì)量等方面得到提升。

三、國(guó)有企業(yè)營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展策略

1.計(jì)劃發(fā)展模式企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)營(yíng)造策略

首先，企業(yè)將黨委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用嵌入各層級(jí)治理主體中，使國(guó)有企業(yè)的雙重屬性有機(jī)結(jié)合。從政治屬性上看，黨委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有利于保障企業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展，應(yīng)明確其在決策、計(jì)劃、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)中的工作內(nèi)容和權(quán)利責(zé)任，劃分在重大事項(xiàng)決策中的職權(quán)邊界，制定企業(yè)相關(guān)準(zhǔn)則和規(guī)定，在政治領(lǐng)域營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)屬性上看，在黨委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下要實(shí)現(xiàn)董事會(huì)決策科學(xué)、經(jīng)理層執(zhí)行高效、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督有力，建立起各司其職、協(xié)調(diào)配合、互相制衡的企業(yè)治理體系，緩解代理沖突，降低代理成本，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

其次，專業(yè)技術(shù)人才加入企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程和各領(lǐng)域，使國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)思路不走調(diào)，在技術(shù)層面提高企業(yè)績(jī)效水平，從而提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)擁有企業(yè)屬性，雖然該發(fā)展模式的受計(jì)劃限制，但其生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)材料等方面依然需要大量專業(yè)技術(shù)人員把關(guān)。因此，一方面，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員均需要專業(yè)人才，能夠在決策、執(zhí)行、監(jiān)督過(guò)程中做到有據(jù)可依，提供可靠專業(yè)的建議；另一方面，專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入各層級(jí)從客觀上看使其得到職務(wù)晉升，將專業(yè)熟練程度與職務(wù)晉升掛鉤激勵(lì)員工的行為一定程度上可以促進(jìn)企業(yè)向前發(fā)展，同時(shí)可以限制高層管理者機(jī)會(huì)主義行為，抑制高層之間的沖突。

最后，完善企業(yè)各治理主體的績(jī)效考評(píng)制度和激勵(lì)措施，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)在計(jì)劃內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值。生產(chǎn)受國(guó)家計(jì)劃的限制會(huì)給員工帶來(lái)“按點(diǎn)上班”的錯(cuò)誤績(jī)效觀念，而企業(yè)產(chǎn)品要根據(jù)時(shí)代和技術(shù)的進(jìn)步更新?lián)Q代，因此需要建立有效的績(jī)效考評(píng)和激勵(lì)制度。一方面考察員工短期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果，可以得出員工的生產(chǎn)效率，當(dāng)生產(chǎn)周期較供應(yīng)周期短時(shí)需將生產(chǎn)過(guò)程減慢，績(jī)效考評(píng)以提出改進(jìn)建議和技術(shù)升級(jí)為主；另一方面考察員工的生產(chǎn)習(xí)慣和廉潔自律，可以得出員工的工作品德，改善企業(yè)內(nèi)部工作氛圍，約束員工在職過(guò)度消費(fèi)獲取私利的行為，績(jī)效考評(píng)以完善履職程序?yàn)橹鳌Ｗ罱K形成品德、績(jī)效、才能三個(gè)不同層面的動(dòng)態(tài)績(jī)效考評(píng)制度，注重員工和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，提高企業(yè)內(nèi)部契約效率，從而營(yíng)造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.引資發(fā)展模式企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)營(yíng)造策略

該模式是國(guó)有企業(yè)營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最常見(jiàn)的發(fā)展范式，即在中國(guó)市場(chǎng)中使用非國(guó)有資本實(shí)行混合所有制改革，形成“市場(chǎng)化導(dǎo)向”而非“控制法導(dǎo)向”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)局面。

從股權(quán)結(jié)構(gòu)層面看，國(guó)內(nèi)民間資本和外資進(jìn)入國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改組改革，在保證國(guó)家擁有控股權(quán)的前提下有利于企業(yè)保值增值和提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第一，打造第二大股東不僅可以為企業(yè)收集資本要素市場(chǎng)所需知識(shí)，用強(qiáng)市場(chǎng)能動(dòng)性引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，而且可以達(dá)到股權(quán)制衡的效果，有效發(fā)揮外部資本的治理效率。第二，社會(huì)資本的進(jìn)入可以打造新“資本控制鏈”，一方面構(gòu)建合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，減少政府行政干預(yù)的可能性，另一方面在掌握控制權(quán)的同時(shí)擁有大量流動(dòng)資金，緩解財(cái)務(wù)壓力。第三，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)確定了現(xiàn)代化的企業(yè)制度，保證管理體系不脫節(jié)和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系同時(shí)進(jìn)行，建立和嚴(yán)格執(zhí)行董事選聘標(biāo)準(zhǔn)和法人治理結(jié)構(gòu)，利用外部股東市場(chǎng)資源高效監(jiān)督和化解風(fēng)險(xiǎn)，防止資產(chǎn)流失。

從對(duì)外合作層面看，國(guó)有企業(yè)和外部資本合作是企業(yè)發(fā)展的有效推動(dòng)力，可以適應(yīng)計(jì)劃和市場(chǎng)的各種變化形式。我國(guó)目前的民營(yíng)企業(yè)形式多樣，覆蓋行業(yè)廣泛，供需鏈長(zhǎng)，使國(guó)有企業(yè)原本擁有的知識(shí)壁壘被逐漸打破，限制了國(guó)有資本的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。國(guó)有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)大跨步式追上時(shí)代前沿，必須與外界形成良好溝通，汲取外部養(yǎng)分，吸納外部資源，橫向擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈模式或縱向增加自身產(chǎn)業(yè)縱深，以保持企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不被打破。國(guó)企加強(qiáng)與民企的交流合作可以打破產(chǎn)業(yè)內(nèi)的局限，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，技術(shù)革新有利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)或產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行融合式發(fā)展，解決合作雙方共同面對(duì)的技術(shù)等層面的問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)集群效應(yīng)。

3.援助發(fā)展模式企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)營(yíng)造策略

該模式下的國(guó)有企業(yè)通過(guò)幫助不發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等方式積極履行國(guó)際社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)如促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、保護(hù)生態(tài)等多方位社會(huì)責(zé)任和大國(guó)擔(dān)當(dāng)以提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于海外投資項(xiàng)目的收益和風(fēng)險(xiǎn)并存，管理實(shí)踐中可以經(jīng)?？吹狡髽I(yè)的海外投資失敗案例，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。究其原因，大多是母公司監(jiān)督不力、外派項(xiàng)目自身內(nèi)控不足、對(duì)東道國(guó)法律等方面研究不透導(dǎo)致的。因此，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行境外投資時(shí)需要建立境外投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)基本社會(huì)責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)和法律層面。第一，國(guó)有企業(yè)應(yīng)承擔(dān)促進(jìn)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，項(xiàng)目所需材料和用工應(yīng)盡量做到本地化，在兼顧成本的前提下保證項(xiàng)目最終能夠落地實(shí)施，保障當(dāng)?shù)貏趧?dòng)工人應(yīng)有權(quán)益。第二，國(guó)有企業(yè)外派項(xiàng)目要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤杉拔幕諊跂|道國(guó)形成良性競(jìng)爭(zhēng)、造福百姓的局面，并且應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)審計(jì)體系依法納稅。

其次，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，包括道德和人文關(guān)懷層面。第一，企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)將保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保護(hù)生態(tài)多樣性納入建設(shè)方案中，以對(duì)生態(tài)環(huán)境影響最小的代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)；同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重建設(shè)安全和生產(chǎn)質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目涉及的各方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢測(cè)，保護(hù)員工生命安全。第二，當(dāng)東道國(guó)發(fā)生自然災(zāi)害等災(zāi)難時(shí)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行物資捐贈(zèng)、安置受災(zāi)人員等，及時(shí)給予東道國(guó)的弱勢(shì)群體幫助和關(guān)懷，樹(shù)立良好的跨國(guó)企業(yè)形象，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.全球發(fā)展模式企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)營(yíng)造策略

該模式國(guó)有企業(yè)注重發(fā)展海外市場(chǎng)，在全球范圍內(nèi)參加國(guó)際合作經(jīng)營(yíng)，對(duì)海外項(xiàng)目進(jìn)行投資，充分利用市場(chǎng)化條件和國(guó)際供應(yīng)鏈的完備性提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)海外投資方式提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的優(yōu)點(diǎn)在于，投資主要對(duì)象“一帶一路”國(guó)家發(fā)展?jié)摿Υ?，低勞?dòng)力費(fèi)用可以降低企業(yè)成本，產(chǎn)成品銷往其他國(guó)家較為方便且運(yùn)輸成本較低。國(guó)有企業(yè)的投資方式多種多樣，最主要的為直接投資和進(jìn)行海外并購(gòu)。

當(dāng)企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)會(huì)采取對(duì)外直接投資的方式。此方式的條件有以下兩條：一是企業(yè)的規(guī)模較大，一方面需要有實(shí)力向外轉(zhuǎn)移自身過(guò)剩生產(chǎn)力以獲得收益，另一方面需要有能力承擔(dān)對(duì)外投資失敗的后果；二是母公司可對(duì)外部投資有足夠的控制能力，需要擁有東道國(guó)對(duì)投資項(xiàng)目的支持和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)能力。國(guó)有企業(yè)對(duì)外直接投資要以商業(yè)化和專業(yè)分工產(chǎn)生收益，一方面依據(jù)商業(yè)化原則對(duì)有限的資源進(jìn)行配置，充分考慮項(xiàng)目可行性和可獲得的收益，避免將資金投入投資回報(bào)率較低的行業(yè)；另一方面要發(fā)揮專業(yè)化分工優(yōu)勢(shì)，利用多國(guó)別、寬領(lǐng)域的專業(yè)化分工可以在一定程度上規(guī)避東道國(guó)對(duì)企業(yè)的質(zhì)疑和制裁，也可以利用不同零件定位將產(chǎn)品打造到最優(yōu)配置以便銷售。

當(dāng)企業(yè)對(duì)東道國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景認(rèn)可但缺乏市場(chǎng)協(xié)調(diào)能力時(shí)可采用海外并購(gòu)策略。目前國(guó)內(nèi)工業(yè)門類齊全、企業(yè)眾多，且自然資源逐漸減少，因此為了突破能源制約發(fā)展的瓶頸，國(guó)有企業(yè)會(huì)對(duì)國(guó)外石油、天然氣等企業(yè)實(shí)施并購(gòu)。由于東道國(guó)對(duì)相關(guān)投資項(xiàng)目存在疑慮以及投資環(huán)境較為復(fù)雜，企業(yè)需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和創(chuàng)新社會(huì)融資計(jì)劃。第一，企業(yè)利用多元化爭(zhēng)端解決途徑保障利益和投資安全，并對(duì)東道國(guó)的投資環(huán)境展開(kāi)評(píng)估，充分利用如雙方政府、中介評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等各方信息建立綜合經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。第二，企業(yè)可以引入多種投資主體進(jìn)入投資項(xiàng)目，吸收投資基金、公募基金、保險(xiǎn)公司等財(cái)務(wù)相關(guān)人員規(guī)避東道國(guó)不利行動(dòng)對(duì)項(xiàng)目的影響，分散和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，從而提升自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)不斷營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的過(guò)程是提升企業(yè)自身實(shí)力的過(guò)程，也是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，對(duì)穩(wěn)定黨和國(guó)家發(fā)展大局至關(guān)重要的作用。因此，不同類型的國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方式不能一概而論，需要讓企業(yè)走適合自身的發(fā)展道路，精準(zhǔn)管理不同企業(yè)的發(fā)展方式，做到因企業(yè)施策。結(jié)合發(fā)展模式和擴(kuò)張方式兩個(gè)維度對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類，選擇能夠有效提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展方式，發(fā)現(xiàn)工作中的問(wèn)題所在，并以此為導(dǎo)向逐步進(jìn)行改善，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]盛毅.新一輪國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的內(nèi)涵與特定任務(wù)[J].改革，2020（2）：125-137.

[2]王壽君，齊中英，曹利戰(zhàn).中央企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)研究[J].管理評(píng)論，2013（12）：69-76，111.

[3]柳學(xué)信，孔曉旭，王凱.國(guó)有企業(yè)黨組織治理與董事會(huì)異議——基于上市公司董事會(huì)決議投票的證據(jù)[J].管理世界，2020（5）：116-133，13.

[4]黃群慧.國(guó)有企業(yè)分類改革論[J].經(jīng)濟(jì)研究，2022（4）：4-12.

[5]程承坪，陳志.非國(guó)有資本能否促進(jìn)國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，2021（2）：125-132.

[6]田冠軍，鄭靈曦.“一帶一路”倡議下國(guó)有企業(yè)境外投資社會(huì)責(zé)任監(jiān)管體系構(gòu)建[J].財(cái)會(huì)月刊，2019（5）：171-176.

[7]李玉梅，張夢(mèng)莎.國(guó)有企業(yè)國(guó)際規(guī)則比較與中國(guó)應(yīng)對(duì)[J].國(guó)際貿(mào)易，2021（8）：13-19.

[8]張行.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想下國(guó)有企業(yè)改革路徑思考[J].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020（6）：32-38，168.