王茜

關(guān)鍵詞：黨建項(xiàng)目化；基層黨組織；組織力

黨的十九大報(bào)告第一次明確提出“提高基層黨組織組織力”，強(qiáng)調(diào)要以“提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”。[1]這一思想為新時(shí)代基層黨組織建設(shè)指明了方向。黨的二十大報(bào)告再次指出“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！盵2]新時(shí)代高?；鶎狱h組織不僅是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)的基本單位，更是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨建工作作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨直接聯(lián)系群眾貫徹黨的路線方針政策的橋梁與紐帶。所以，高?；鶎狱h組織在推動基層黨建工作中以黨建工作項(xiàng)目化為思路，積極探索實(shí)踐中心工作項(xiàng)目化，提升黨建工作有效性、創(chuàng)新性，是不斷推進(jìn)高校黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化的有效渠道，更是扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織組織力建設(shè)和提升的有力抓手與重要途徑。

基于此，本文對“黨建項(xiàng)目化”融入新時(shí)代高校基層黨組織組織力建設(shè)路徑展開了討論。

? 一、黨建項(xiàng)目化管理的研究意義

第一，進(jìn)一步深化對馬克思主義的政黨組織理論的研究。組織力理論與馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東等歷代領(lǐng)導(dǎo)者的基層黨建思想一脈相承且與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中得到了不斷地發(fā)展和完善。深入剖析黨建項(xiàng)目化管理下基層黨組織組織力的提升路徑，可以不斷豐富我國基層黨組織的組織力理論，也可以使我們對基層黨組織組織力有一個(gè)更加深入的理解。

第二，進(jìn)一步豐富了新時(shí)代高校黨建發(fā)展和思想政治教育理論研究成果。黨建項(xiàng)目化管理具有群體認(rèn)同度高，專業(yè)特征鮮明的黨建工作理念。做好黨建項(xiàng)目化管理，能有效地破解基層黨建發(fā)展中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，更加充分地凝聚黨建工作的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，打造出基層黨建工作創(chuàng)新亮點(diǎn)；在基層黨組織建設(shè)中，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高基層黨組織的思想政治工作能力，把黨建項(xiàng)目化管理同思想政治教育理論融合互動，從而不斷地豐富高校黨建發(fā)展和思想政治教育理論的研究成果。

第三，有效提升黨建工作質(zhì)量和基層黨組織組織力。黨的十九大報(bào)告提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，就是要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要把黨的建設(shè)作為一項(xiàng)偉大工程來推進(jìn)，在高等教育事業(yè)邁向第二個(gè)百年奮斗征程中，更要深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的偉大工程?；鶎狱h建項(xiàng)目化管理不僅契合了高?；鶎狱h建的特點(diǎn)，而且集中發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢，進(jìn)一步克服以往黨建活動中暴露出來的問題難題，進(jìn)而更好地促進(jìn)高?；鶎狱h建抓細(xì)、抓實(shí)和抓特，有效提高了基層黨建工作質(zhì)量。

第四，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高?！傲⒌聵淙恕钡母救蝿?wù)，以實(shí)際行動推進(jìn)“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想”主題教育工作落地落實(shí)。高?；鶎狱h組織以圍繞中心、推動發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將中心工作轉(zhuǎn)化為黨建項(xiàng)目，不僅能積極為學(xué)校發(fā)展出謀劃策，幫助學(xué)校協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中的各種難題，同時(shí)又能夠?qū)Ⅻh建工作項(xiàng)目化與中心工作有效融合，進(jìn)一步助推學(xué)校黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合，提升基層黨組織政治功能和組織功能，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)政治和組織保障。

? 二、“黨建項(xiàng)目化”融入新時(shí)代高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)路徑研究

? （一）新時(shí)代高校基層黨組織組織力建設(shè)中存在的問題

1.基層黨組織組織功能機(jī)械化。

一是從高?；鶎狱h組織黨建宣傳教育開展情況看，僅僅是開展理論性的宣傳講演活動，照搬照抄上級領(lǐng)導(dǎo)干部的要求和規(guī)定，沒有能夠有效地根據(jù)本部門的實(shí)際工作需求來開展活動，過于注重組織的形式性，沒有從實(shí)踐性的層面來開展組織活動。二是從黨員之間的溝通和交流看，高?；鶎狱h組織中的黨員通常難以進(jìn)行有效的互動交流，缺乏對其展開有效的組織，開展相應(yīng)的活動，黨員之間溝通聯(lián)系不強(qiáng)。三是從基層黨組織參與程度看，黨組織沒有能夠有效地參與到學(xué)科教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)工作內(nèi)容中去，黨組織處于邊緣化的狀態(tài)。

2.基層黨組織組織隊(duì)伍兼職化。

一是從高?；鶎狱h組織組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)看，高校二級黨組織或者二級學(xué)院的黨務(wù)工作者通常是由兼職者擔(dān)任，專職組織人員較少，大部分是由輔導(dǎo)員或者行政工作人員來進(jìn)行相應(yīng)的兼任。同時(shí)，黨支部的書記由行政管理人員或者專職教師來進(jìn)行相應(yīng)的兼任，專職輔導(dǎo)員和思想政治教師沒有能夠有效地根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行相應(yīng)的配置。二是兼職者無法投入充足的時(shí)間到黨建工作中去，高校黨組織的活動通常需要由具體的基層黨組織來加以落實(shí)開展，二級黨組織會將相應(yīng)的組織任務(wù)分配給基層的黨支部，由他們來進(jìn)一步地承擔(dān)，確保能夠有效地貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)干部的任務(wù)和要求。從組織任務(wù)項(xiàng)目流程和完成來看，基層黨組織黨建工作者承擔(dān)了大量的工作任務(wù)、負(fù)擔(dān)過重，難以有效地提高組織活動的質(zhì)量，組織力難以有效地提高。三是兼職者缺乏專業(yè)的黨建理論知識，黨支部書記由兼職者進(jìn)行相應(yīng)的擔(dān)任，對于黨建工作缺乏高度的認(rèn)識，黨建工作項(xiàng)目與教學(xué)、研究活動存在一定的沖突，難以通過項(xiàng)目組織的活動來提升黨建工作。黨建工作對于提高個(gè)人的級別難以起到有效的作用，難以將其視為核心工作來展開。部分基層黨支部工作者對于黨建工作任務(wù)的開展缺乏有效性的認(rèn)識，難以通過有效的組織活動的方式展開，僅能夠以常見的政治理論學(xué)習(xí)的方式來開展組織活動，從而高?；鶎狱h組織組織力難以有效地提升，組織力提高不佳。

3.基層黨組織組織結(jié)構(gòu)散亂化。

一是新學(xué)科團(tuán)體不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致管理不集中。高校在學(xué)科建設(shè)方面持續(xù)投入，形成了一系列的交叉學(xué)科，有效地提高我國高校教學(xué)能力，隨著新學(xué)科、新的團(tuán)體的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致黨員和學(xué)生具有了多重的身份，穿梭于各種組織之間，扮演著不同的角色。從而導(dǎo)致部分黨員干部游離于黨組織之中，黨員的身份被淡化，黨組織的管理和教育職能難以有效地實(shí)現(xiàn)。二是組織結(jié)構(gòu)的散亂化導(dǎo)致黨組織在開展項(xiàng)目活動的過程中難以將黨員干部進(jìn)行有效地結(jié)合。新型團(tuán)體的出現(xiàn)是高校發(fā)展的正?，F(xiàn)象和趨勢，黨組織要發(fā)揮其組織統(tǒng)領(lǐng)功能，要以項(xiàng)目化活動的方式來強(qiáng)化其引領(lǐng)導(dǎo)向，促使各種新型團(tuán)體成員能夠有效地強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)。目前，部分高校黨組織在設(shè)置的過程中沒有能夠有效地通過項(xiàng)目化的方式來強(qiáng)化對其引導(dǎo)導(dǎo)向，導(dǎo)致黨員干部管理松散化、組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。“黨建項(xiàng)目化”難以有效地融入新時(shí)代高?；鶎狱h組織組織力的建設(shè)中去。

? （二）“黨建項(xiàng)目化”融入新時(shí)代高校基層黨組織組織力建設(shè)路徑

1.提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，科學(xué)立項(xiàng)，融入中心抓黨建。

“黨建項(xiàng)目化”融入新時(shí)代高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)的實(shí)現(xiàn)必須要建立在基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力的提升基礎(chǔ)之上。一是要注重發(fā)揮高?；鶎狱h組織的思想政治引領(lǐng)工作。高校黨委必須旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，教育引導(dǎo)全校師生嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。廣泛開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育成果，以實(shí)際行動落實(shí)“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想”主題教育工作?；鶎狱h組織應(yīng)該根據(jù)黨建工作特點(diǎn)，要把提高基層黨員干部的思想政治建設(shè)放在首要位置，要注重通過思想政治教育的方式增強(qiáng)基層黨員干部的政治意識，合理進(jìn)行項(xiàng)目化管理，在圍繞中心、突出特色上下功夫，強(qiáng)化黨建項(xiàng)目的針對性，抓政治引領(lǐng)、抓思想建設(shè)、抓隊(duì)伍提升、抓陣地鞏固、抓業(yè)務(wù)工作提質(zhì)增效。二是要注重利用新媒體等多途徑來開展多樣化黨建項(xiàng)目活動。黨建項(xiàng)目化的融合推進(jìn)必須要以具體的黨建活動的形式來加以展開，高校基層黨組織可以積極組織黨員干部參加各種黨建活動，可以組織教師、學(xué)生黨員代表開展座談，利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“遼寧高校黨建”等各種新媒體平臺以及兩微一端等多途徑來開展黨建活動，以項(xiàng)目活動開展黨建工作提升基層黨組織的組織力和基層黨員干部的執(zhí)行力、活動力，從而最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)高?；鶎狱h組織組織力建設(shè)。三是不斷創(chuàng)新組織活動形式，通過相應(yīng)的組織活動來提高黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，從而實(shí)現(xiàn)組織力的提高。積極創(chuàng)新載體，堅(jiān)持深入挖掘、整合優(yōu)化、推陳出新的原則，實(shí)施“優(yōu)秀黨建工作品牌打造工程”。結(jié)合現(xiàn)在疫情防控形勢嚴(yán)峻，高?；鶎狱h組織可以通過設(shè)置相應(yīng)的黨員先鋒崗位、劃分黨員責(zé)任區(qū)、組建臨時(shí)黨支部的方式來動員廣大黨員干部發(fā)揮黨員先鋒模范作用，強(qiáng)基固本、奮勇?lián)?dāng)，不但夯實(shí)基層黨組織的組織力和戰(zhàn)斗力。

2.強(qiáng)化黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)組織保障，合理設(shè)置組織框架。

“黨建項(xiàng)目化”的融合與推進(jìn)需要由具體的黨務(wù)工作者來加以落實(shí)，因此高校黨委要堅(jiān)決落實(shí)全國高校思想政治工作會議精神，著力打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、能力突出、業(yè)務(wù)精湛的黨建和思想政治工作隊(duì)伍。必須要強(qiáng)化基層黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，要認(rèn)識到黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)對于落實(shí)黨建項(xiàng)目化工作開展的重要性。一是要配齊配強(qiáng)各級黨務(wù)工作人員。高校必須按比例配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，要堅(jiān)持黨管干部的原則，要通過“選、訓(xùn)、調(diào)、備”等各種方式來進(jìn)行選拔，要積極采用差額選舉的方式，來公開的進(jìn)行遴選競爭，確保基層黨務(wù)工作者具有極高的政治素養(yǎng)和能力素養(yǎng)，能夠積極有效地開展黨務(wù)工作。二是要建立健全組織保障機(jī)制，積極開展相應(yīng)的培訓(xùn)。健全黨務(wù)工作者分級分類培訓(xùn)制度，可以通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、制作支部書記工作指南、黨課庫，不斷提高黨務(wù)工作者專業(yè)化水平。嚴(yán)格落實(shí)組織員隊(duì)伍職務(wù)職級“雙線”晉升，單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評審，落實(shí)專職輔導(dǎo)員和專職思政課教師崗位津貼待遇，按時(shí)足額發(fā)放到位，增強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍的歸屬感和穩(wěn)定性?；鶎狱h組織可以動員組織基層領(lǐng)導(dǎo)干部到當(dāng)?shù)氐臍v史博物館或者烈士陵園來進(jìn)行相應(yīng)的思想政治學(xué)習(xí)，在瞻仰中激發(fā)黨員干部的激情，通過讓黨員干部在參加各種黨建活動中提高自身的政治認(rèn)識，不斷引導(dǎo)高校黨員干部、新時(shí)代大學(xué)生從思想上補(bǔ)鈣壯骨，保證基層黨組織的組織力不斷提升。

3.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，推動“黨建＋”項(xiàng)目與學(xué)校中心工作的齊頭并進(jìn)。

基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)施合理，整合專業(yè)資源，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢對于黨組織組織力的提高具有至關(guān)重要的作用。一是黨支部設(shè)置盡可能簡單明了。必須避免其往臃腫化、行政化的方向發(fā)展，黨支部結(jié)構(gòu)要盡可能的扁平化，要讓黨員感受到一種平等感，能夠在各種黨建活動項(xiàng)目中提升自己的能力。二是立足學(xué)科優(yōu)勢，把專業(yè)資源、中心工作和黨建工作結(jié)合起來。要綜合考慮到教職工的學(xué)科背景和工作職責(zé)、工作單位，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，整合學(xué)校優(yōu)勢資源，以圍繞中心、推動發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將中心工作轉(zhuǎn)化為基層黨組織的黨建項(xiàng)目，積極探索有效方法，大力推行“黨建+”模式，促進(jìn)基層黨建工作與學(xué)校中心工作的有機(jī)融合，大力推進(jìn)“一融雙高”建設(shè)；支持跨學(xué)院、多部門聯(lián)合推進(jìn)黨建工作，積極為學(xué)校發(fā)展出謀劃策，幫助學(xué)校協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中的各種難題，將黨建工作項(xiàng)目化與高校中心工作有效融合，有利于助推學(xué)校黨建和事業(yè)發(fā)展深度融合，提升基層黨組織政治功能，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)政治和組織保障。

在新的時(shí)代下，高?；鶎狱h組織組織力的建設(shè)必須要積極強(qiáng)化，確?；鶎狱h組織有著較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，能夠積極推進(jìn)我國國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在黨組織組織力的提高過程中，可以通過“黨建項(xiàng)目化”的融合方式來加以實(shí)現(xiàn)，要注重通過一系列的組織活動來提高其組織能力，動員廣大黨員干部，保證組織力在組織活動中不斷提升。

本文系2022年度遼寧省高校黨建研究項(xiàng)目“以‘黨建創(chuàng)新項(xiàng)目化為抓手，提升新時(shí)代高校基層黨組織組織力研究與實(shí)踐”（2022GXDJ-QN031）研究成果。

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（作者單位：大連工業(yè)大學(xué)）