[摘要]當(dāng)今世界新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的加速演進孕育孵化著代表新興科技方向并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)?；仡櫄v史，基于產(chǎn)業(yè)體系的演進，可以更清晰地認(rèn)知未來產(chǎn)業(yè)在前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)以及源頭性技術(shù)突破的探路者形象。通過分析未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵特征、全球動向及發(fā)展趨勢，基于我國未來產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系態(tài)勢，今后需要在有條件的地方進行前瞻性布局，充分謀劃、培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新多元主體、構(gòu)建區(qū)位優(yōu)勢、錯位發(fā)展格局進而全方位推動我國未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。。

[關(guān)鍵詞]未來產(chǎn)業(yè) ；演進趨勢 ；發(fā)展路徑

[中圖分類號]F424 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1000-4211（2023）01-0004-8

[收稿日期]2022-11-30

[作者簡介]王曉明，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院科技創(chuàng)新研究部部長，研究員 ；本文由上海社會科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟研究所蔣媛媛副研究員根據(jù)王曉明研究員發(fā)言實錄整理，并由王曉明研究員核定。

當(dāng)今世界新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的加速演進，為經(jīng)濟發(fā)展提供了創(chuàng)新源泉和不竭動力，開辟了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，其鮮明特征是孕育孵化代表新興科技方向、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。今天，將主要圍繞未來產(chǎn)業(yè)的提出，未來產(chǎn)業(yè)是什么，我國發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的條件、意義和現(xiàn)狀，以及如何推動我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾個角度來進行分享。

一、未來產(chǎn)業(yè)的提出

未來產(chǎn)業(yè)是以滿足未來人類和社會發(fā)展的新需求為目標(biāo)，以新興技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動力，旨在拓展人類生存發(fā)展空間、增強人類自身能力、服務(wù)人類社會可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，代表著未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。當(dāng)前，信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新生物技術(shù)、納米技術(shù)、空間技術(shù)等科技領(lǐng)域的突破引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)躍遷升級方向，而以智能化為重要特征的第四次工業(yè)革命，融合了信息技術(shù)、智能制造、生命科學(xué)等眾多科技，推動科技體系與產(chǎn)業(yè)體系、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)深度融合，也推動著相應(yīng)產(chǎn)業(yè)組織模式變革。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史過往看。雖然，從當(dāng)下時點，還很難對未來產(chǎn)業(yè)進行清晰的定義，對該產(chǎn)業(yè)在認(rèn)識上依舊模糊不清。但是回顧歷史，追溯一些重大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)、演進過程和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，對于清晰認(rèn)識未來產(chǎn)業(yè)有實際幫助。

比如，在第一次工業(yè)革命期間，瓦特用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)、機械原理發(fā)明蒸汽機，為工業(yè)生產(chǎn)提供穩(wěn)定、持續(xù)的動力。1897年，愛迪生發(fā)明電燈，把電氣化技術(shù)帶給全世界，推動了電氣化、工業(yè)化發(fā)展。當(dāng)時成立的GE公司存續(xù)發(fā)展至今，仍然是一個偉大的企業(yè)。又如，以汽車產(chǎn)業(yè)為例，1886年，最早是德國奔馳先生發(fā)明汽車，從德國拓展到歐洲，從歐洲跨越大西洋到美國，再到日本，僅僅花費一百多年，汽車已經(jīng)替代馬車成為人們?nèi)粘３鲂械闹饕煌üぞ?；同時，更是形成了一個全球化布局且對世界經(jīng)濟影響顯著的龐大產(chǎn)業(yè)。再如，從1903年萊特兄弟發(fā)明飛機的創(chuàng)舉到如今早已突破萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模的航空業(yè)，也僅僅經(jīng)歷了百余年。到1946年，進入到第三次工業(yè)革命，圖靈第一個通用計算機面世，開啟了信息工業(yè)革命時代；發(fā)展至今，信息工業(yè)已然形成一個由個人PC、筆記本電腦、智能手機組成的巨型產(chǎn)業(yè)版圖，并持續(xù)帶動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展——從1969年美國阿帕網(wǎng)迭代數(shù)次升級到今天的消費互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以及Web3.0、元宇宙。而在2015年，由埃隆·馬斯克創(chuàng)辦的太空探索技術(shù)公司所發(fā)射的“獵鷹9”火箭更是拉起了太空大航海時代的序幕。

回顧歷次工業(yè)革命的重要技術(shù)發(fā)明，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)，經(jīng)歷上百年的時間——這些產(chǎn)業(yè)在當(dāng)時當(dāng)?shù)匾暯莵砜?，無疑都屬于是未來產(chǎn)業(yè)。由此可見，未來產(chǎn)業(yè)實際上為我們整個人類經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了無限增長的寶貴空間。

從產(chǎn)業(yè)體系演進看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育了“未來產(chǎn)業(yè)”。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有很多分類方法，如可劃分為一二三四產(chǎn)業(yè)，或者傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。產(chǎn)業(yè)分類便于統(tǒng)計或者認(rèn)識、管理產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部互相之間都存在緊密關(guān)聯(lián)，如能源產(chǎn)業(yè)、交通產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)；而在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)之間，以及在一二三四產(chǎn)業(yè)之間，都是存在關(guān)聯(lián)。那么，過去的、現(xiàn)在的和未來的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機整體，具有生態(tài)特征，是可以進化發(fā)展的。從這一角度來認(rèn)識，產(chǎn)業(yè)進化發(fā)展背后是以生產(chǎn)力的不斷進步作為驅(qū)動力的。當(dāng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)把土地的生產(chǎn)力挖掘殆盡，工業(yè)制造業(yè)開始滿足人類發(fā)展的主要需求，進而開啟工業(yè)化進程；在工業(yè)化過程中到后工業(yè)化階段又會出現(xiàn)更先進的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新來為產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展形態(tài)，滿足新的價值，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的方向和新的空間，這成為全球產(chǎn)業(yè)演化規(guī)律。從而，在產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展過程中，未來產(chǎn)業(yè)就扮演起一國產(chǎn)業(yè)體系在往新的方向、新的空間和重點領(lǐng)域發(fā)展，在前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)、源頭性技術(shù)突破的探路者角色。

進入21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用；以合成生物學(xué)、基因編輯、腦科學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等為代表的生命科學(xué)領(lǐng)域孕育新的變革；融合機器人、數(shù)字化、新材料的先進制造技術(shù)正在加速推進制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型；以清潔高效可持續(xù)為目標(biāo)的能源技術(shù)加速發(fā)展將引發(fā)全球能源變革；空間和海洋技術(shù)正在拓展人類生存發(fā)展新疆域。各領(lǐng)域的原創(chuàng)突破為前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)提供了更多創(chuàng)新源泉，為“未來產(chǎn)業(yè)”的誕生和發(fā)展提供了“種子”?！八男隆闭谵D(zhuǎn)化為未來產(chǎn)業(yè)，新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，成為新產(chǎn)業(yè)。前沿科技正在孕育未來產(chǎn)業(yè)，前沿科技蓄勢待發(fā)，隨著基礎(chǔ)理論突破、產(chǎn)品原型迭代，商業(yè)模式創(chuàng)新，有望成為未來產(chǎn)業(yè)。

二、未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵特征、全球動向及發(fā)展趨勢

（一）未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及主要特征

未來產(chǎn)業(yè)是由重大科技創(chuàng)新推動、代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、對經(jīng)濟社會具有支撐引領(lǐng)作用、當(dāng)前處于萌芽或產(chǎn)業(yè)化初期的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，具有以下特征：第一，未來產(chǎn)業(yè)是依托新科技突破帶來的應(yīng)用而衍生形成。未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)來源于源頭性技術(shù)或是持續(xù)性技術(shù)群的突破，是新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源、新材料、新生物等技術(shù)的跨界融合。第二，基于“技術(shù)突破+愿景假設(shè)”的未來產(chǎn)業(yè)可以滿足人類和社會發(fā)展的新需求。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會突破“需求引導(dǎo)新技術(shù)”的局限，開啟“技術(shù)引致新需求”的雙向通道，成為下一步創(chuàng)新動能的新增量，如虛擬現(xiàn)實和元宇宙。第三，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展將融合各種產(chǎn)業(yè)類型形成新業(yè)態(tài)。圍繞技術(shù)群衍生出對新型專業(yè)技術(shù)服務(wù)的需求，如海洋服務(wù)和航空航天服務(wù)，發(fā)展?jié)摿薮蟆５谒?，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展將為經(jīng)濟發(fā)展孕育新組織，未來技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)化、開放性、知識開源已成為趨勢，新科學(xué)技術(shù)發(fā)展范式激發(fā)“未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”“未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)”等新組織、新空間。第五，未來產(chǎn)業(yè)需要凝練新政策。從產(chǎn)業(yè)政策為主向創(chuàng)新政策為主，并與科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、人才政策、財政政策形成銜接的新型政策體系。

（二）全球主要國家紛紛提出發(fā)展“未來產(chǎn)業(yè)”

2022年7月，國際貨幣基金組織將2022年和2023年世界經(jīng)濟增長預(yù)期分別下調(diào)至3.2%和2.9%。全球經(jīng)濟復(fù)蘇面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各國都在尋找新的經(jīng)濟增長點。同時，全球科技創(chuàng)新空前活躍，前沿技術(shù)不斷出現(xiàn)多點群發(fā)式突破，各國紛紛出臺推動前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化的政策方案，把發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。

美國2019年發(fā)布《美國將主導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)》，將AI、先進制造、量子科技、5G四大關(guān)鍵技術(shù)冠以“未來產(chǎn)業(yè)”之名，繼而在《2021財年政府研發(fā)預(yù)算優(yōu)先事項》和《2022財年政府研發(fā)預(yù)算優(yōu)先事項和全局行動備忘錄》均提出保持未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，強調(diào)支持未來工業(yè)、能源環(huán)境、空天科技等領(lǐng)域基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。在近年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃中，未來產(chǎn)業(yè)是投資重點，同時通過為前沿技術(shù)提供場景測試、標(biāo)準(zhǔn)制定支持以促進技術(shù)轉(zhuǎn)化。2022年，拜登政府發(fā)布2.25萬億的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，未來產(chǎn)業(yè)是重點，并提到電動汽車、半導(dǎo)體技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

英國2020年發(fā)布《未來科技貿(mào)易戰(zhàn)略》，提出增加技術(shù)投資和大力吸引外資進入5G、工業(yè)4.0、光子學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)。英國工程和物理科學(xué)研究委員會成立靶向醫(yī)療、化合物半導(dǎo)體等13個未來制造業(yè)研究中心，支持早期研究的商業(yè)化以推動未來制造業(yè)更快采用新技術(shù)和新商業(yè)模式；倫敦形成了以算法為核心的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢和基于算法優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為大量有數(shù)據(jù)有應(yīng)用場景的公司提供動力。

德國為應(yīng)對新冠肺炎疫情給工業(yè)帶來的重創(chuàng)，2020年推出1300億歐元刺激經(jīng)濟計劃，其中500億歐元計劃投資未來產(chǎn)業(yè)，重點聚焦藥物和疫苗研發(fā)、電動汽車、氫能、數(shù)字化和通信技術(shù)、人工智能和量子技術(shù)等領(lǐng)域前沿技術(shù)開發(fā)。

日本《第五期科學(xué)技術(shù)基本計劃》提出超智能社會，并在這一愿景下部署未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)。2021年所公布的《第六期科技創(chuàng)新基本計劃》將注重以數(shù)字技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)脫碳社會，強化5G、超級計算機、量子技術(shù)等重點領(lǐng)域的研發(fā)。

韓國政府于2011年將六大產(chǎn)業(yè)技術(shù)遴選為引領(lǐng)未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，并投入1.5萬億韓元以促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)；2019年頒布《制造業(yè)復(fù)興發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖》，旨在通過制造業(yè)復(fù)興，發(fā)展為“創(chuàng)新先導(dǎo)型制造業(yè)強國”，將培育未來產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)復(fù)興的四大戰(zhàn)略之一；2022年，發(fā)布《政府中長期研發(fā)投入戰(zhàn)略（2019-2023）》：明確提到了發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)業(yè)，以應(yīng)對第四次工業(yè)革命的核心技術(shù)。

（三）全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)三大趨勢

從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向看，全球主要創(chuàng)新型國家產(chǎn)業(yè)布局集中在智能、低碳、健康等前沿方向。智能體現(xiàn)在對半導(dǎo)體、人工智能、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、機器人、腦神經(jīng)信息等前沿技術(shù)集群的部署；低碳體現(xiàn)在對新能源、生物能源、綠色交通、氫能、低碳工業(yè)、低成本核能等前沿技術(shù)集群的部署；健康體現(xiàn)在對未來醫(yī)學(xué)、生物信息學(xué)、疫苗研發(fā)、精準(zhǔn)醫(yī)療等前沿技術(shù)集群的部署。

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢看，注重未來產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。未來產(chǎn)業(yè)在孵化細(xì)分產(chǎn)業(yè)的同時，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合提供了新機遇。隨著5G和6G通信、空間互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)突破，新興技術(shù)廣泛應(yīng)用，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革并有望形成未來產(chǎn)業(yè)。美國利用先進技術(shù)升級傳統(tǒng)制造業(yè)、俄羅斯基于新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合提出九大市場方向等，都是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上孵化新興方向并形成未來產(chǎn)業(yè)。

從產(chǎn)業(yè)組織模式看，形成從技術(shù)、生產(chǎn)、產(chǎn)品到商業(yè)的全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。未來產(chǎn)業(yè)具有較強前瞻性和不確定性，需要各類產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新要素、新主體聯(lián)合推動。主要創(chuàng)新型國家注重技術(shù)轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)并行，推動“政產(chǎn)學(xué)研用金”等多方互動形成創(chuàng)新鏈。比如，美國國家自然科學(xué)基金、州政府與企業(yè)共同推進常駐研究員機制，允許科研人員在其所屬機構(gòu)和未來產(chǎn)業(yè)研究所之間自由流動，推動技術(shù)、生產(chǎn)和產(chǎn)品創(chuàng)新銜接；德國亥姆霍茲聯(lián)合會在各研究中心建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，引入社會資本成立基金會促進成果轉(zhuǎn)化。

三、我國發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)提出歷程及條件和現(xiàn)狀分析

（一）中國未來產(chǎn)業(yè)的提出

未來產(chǎn)業(yè)是搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點的有效途徑，是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、培育壯大新增長點的重要抓手，是構(gòu)建未來國際競爭新優(yōu)勢的主要手段。關(guān)于未來產(chǎn)業(yè)，習(xí)近平總書記已明確提及多次，同時也體現(xiàn)在國家重要規(guī)劃中，是我國“十四五”時期，面向2035的重要內(nèi)容。2020年4月1日，習(xí)近平總書記在浙江考察時提出，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，大力推進科技創(chuàng)新，著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能。2020年10月，在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記提出，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。2021年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年愿景目標(biāo)綱要》和發(fā)改委《“十四五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》都明確提出要“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”。

（二）我國發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)初具條件

我國一直存在科技和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展問題，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為兩者的融合奠定了基礎(chǔ)，但是目前科技和產(chǎn)業(yè)融合的主體工作尚未完成，體現(xiàn)為三個關(guān)鍵指標(biāo)的“三低”，即科研成果轉(zhuǎn)化率低、知識產(chǎn)權(quán)價值評估低、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資收益率不高?！?021年中國專利調(diào)查報告》顯示，我國發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為35.4%，其中，科研單位和高校分別為15.6%和3.0%，超過一半原因為“專利不能滿足市場化需要”或“專利申請本身不以轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目的”。

前期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為推進“創(chuàng)新型經(jīng)濟體”建設(shè)奠定一定基礎(chǔ)。隨著科技創(chuàng)新水平不斷提高、產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端攀升，我國科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷增強，為發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)，未來產(chǎn)業(yè)成為推動我國“創(chuàng)新型經(jīng)濟體”高質(zhì)量形成的關(guān)鍵。

較為完善的全產(chǎn)業(yè)體系，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了工業(yè)和服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)。2021年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)114.4萬億元，占世界經(jīng)濟的比重由2012年的11.3%上升到18.5%。制造業(yè)有31個大類、179個中類和609個小類，世界500種主要工業(yè)產(chǎn)品中有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，是全球產(chǎn)業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)體系最完整的制造業(yè)。2021年制造業(yè)增加值達(dá)31.4萬億元，占全球比重從2012年的22.5%提高到近30%，制造業(yè)高端化發(fā)展帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系進一步完善。

全社會研發(fā)投入快速增長，高水平成果不斷涌現(xiàn)，企業(yè)日益成為創(chuàng)新主體，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實了培育土壤。我國全社會研發(fā)投入從2012年的1.03萬億元增長到2021年的2.79萬億元，研發(fā)投入強度從1.91%增長到2.44%，重點領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費投入強度穩(wěn)步提高，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升創(chuàng)造了條件。2021年我國高被引論文數(shù)42920篇，排名世界第2位，材料科學(xué)、化學(xué)、計算機科學(xué)、工程技術(shù)四個領(lǐng)域的國際論文被引居世界首位。2021年高新技術(shù)企業(yè)33萬家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，擁有光電芯片、區(qū)塊鏈、生物科技等新興技術(shù)。《2021年歐盟產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入記分牌》對2020年研發(fā)投入最多的全球2500家公司分析表明，中國（18.1%）和美國（9.1%）的公司研發(fā)投資增長率最高，出現(xiàn)了更多高科技公司取代傳統(tǒng)行業(yè)公司。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)排名，我國從2012年的第34位上升到2021年的第12位。

生產(chǎn)供給側(cè)和消費需求側(cè)對新興技術(shù)需求不斷涌現(xiàn)，新興消費為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育了多樣化場景和龐大市場。2022年上半年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會領(lǐng)域投資同比分別增長20.2%、14.9%。從供給側(cè)看，數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)中廣泛應(yīng)用，結(jié)合智慧城市、智能制造等場景應(yīng)用布局，推動新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新與驗證落地，創(chuàng)造面向工業(yè)生產(chǎn)需求的未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景；從需求側(cè)看，截至2021年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，數(shù)字經(jīng)濟為人工智能、自動駕駛等關(guān)鍵技術(shù)提供了大規(guī)模消費市場。供給側(cè)與需求側(cè)同時發(fā)力，推動新技術(shù)和應(yīng)用場景整合以及迭代示范，營造了利于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

各類創(chuàng)新人才數(shù)量質(zhì)量雙提升，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的人力資源基礎(chǔ)。2021年，我國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)4430萬人。數(shù)據(jù)顯示，我國每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量從2012年3.2件增長到2021年7.5件，與發(fā)達(dá)國家差距進一步縮小。截至2021年底，全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人。

（三）未來產(chǎn)業(yè)布局方興未艾

2010年，我國正式提出加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，隨后《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相繼出臺，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁入發(fā)展快車道。2020年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為11.7%，比2014年提高4.1個百分點。2021年，北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值9961.6億元，同比增長14%；上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40.6%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為各級政府在新興產(chǎn)業(yè)培育、政策制定、組織落實等方面積累了豐富經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，布局未來產(chǎn)業(yè)，能更清楚認(rèn)識產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新規(guī)律和組織特點，有效解決資源協(xié)同問題。

從相關(guān)部委規(guī)劃的重點發(fā)展方向看，未來產(chǎn)業(yè)主要集中于類腦智能、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能、高端裝備制造、新能源汽車、智能機器人等領(lǐng)域。未來產(chǎn)業(yè)成為各地發(fā)展關(guān)注點，北京、上海、浙江、深圳等省市積極布局新賽道，山西、深圳等地出臺了專項規(guī)劃，杭州、九江等城市制定了指導(dǎo)意見，進一步規(guī)范和推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)布局方面，各省“十四五”規(guī)劃中，提到最多的是量子信息、人工智能，其次是生物制造、生命健康等。北京圍繞國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，超前布局量子計算、未來網(wǎng)絡(luò)、超材料等新興產(chǎn)業(yè)；上海聚焦光子芯片與器件、類腦智能等領(lǐng)域，布局一批代表前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革方向的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；合肥利用同步輻射光源等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推進超導(dǎo)、等離子體推進、先進激光等技術(shù)轉(zhuǎn)化和工程化，同時發(fā)揮量子通信、量子計算、量子精密測量等研發(fā)領(lǐng)先優(yōu)勢，支持量子科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；廣州重點布局3D打印、尖端生命科學(xué)、區(qū)塊鏈、量子通信等未來產(chǎn)業(yè)，強化前瞻研究和部署；深圳提出未來產(chǎn)業(yè)梯次接續(xù)發(fā)展思路，規(guī)劃在5年至10年內(nèi)將合成生物、區(qū)塊鏈、細(xì)胞與基因、空天技術(shù)等發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在10年至15年內(nèi)將腦科學(xué)與類腦智能、深地深海、可見光通信與光計算、量子信息等發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在創(chuàng)新機構(gòu)和平臺布局方面，主要圍繞智能、低碳、健康等前沿方向優(yōu)化。北京在量子信息、生命科學(xué)等方向建設(shè)北京量子信息科學(xué)研究院、北京腦科學(xué)與類腦研究中心等新型研發(fā)機構(gòu)；南京面向未來網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈、量子科技、腦科學(xué)等方向布局近20家研發(fā)機構(gòu)，推動未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；湖北省集中布局建設(shè)了區(qū)塊鏈、氫能、雙碳等6家前瞻性科技創(chuàng)新平臺；沈陽開展未來產(chǎn)業(yè)孵化培育專項行動，在智能機器人、智能制造系統(tǒng)集成、通用航空等領(lǐng)域，加快建設(shè)定位明確、功能明確、運作規(guī)范的孵化器、加速器等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。

在場景示范方面，主要面向生產(chǎn)、生活、城市等應(yīng)用領(lǐng)域展開。成都圍繞智能生產(chǎn)、智能生活、智慧城市三大領(lǐng)域，面向全球持續(xù)發(fā)布1000個新場景；南京聚焦未來網(wǎng)絡(luò)、元宇宙、量子通信等領(lǐng)域發(fā)布優(yōu)質(zhì)場景15個；青島相繼認(rèn)定兩批創(chuàng)新應(yīng)用實驗室和場景應(yīng)用實驗室，通過“給場景、搭平臺、試政策”賦能未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、推動我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

目前，未來產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期階段，產(chǎn)業(yè)方向不明確，技術(shù)成熟度不足，發(fā)展路徑不成熟，需要有條件的地方前瞻性布局、充分謀劃、培育發(fā)展。

第一，推動產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策、人才政策、金融政策的融合，持續(xù)完善支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策組合。

未來產(chǎn)業(yè)具有成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c。企業(yè)即便是跨越了“死亡谷”，在產(chǎn)品市場化的過程中仍面臨較大的不確定性，往往需要通過海量的試錯才能逐漸摸索出成熟的技術(shù)路線和商業(yè)模式。因此，需要給予各類創(chuàng)新型企業(yè)勇于試錯的政策空間。由于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在前沿技術(shù)突破、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化路徑、商業(yè)模式創(chuàng)新的不確定性，需要建立有效的發(fā)現(xiàn)機制和培育機制，為企業(yè)提供全生命周期的精準(zhǔn)服務(wù)和政策扶持，在包容審慎監(jiān)管的原則下，營造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好創(chuàng)新生態(tài)。這一點對于形成未來產(chǎn)業(yè)的“創(chuàng)新綠洲”至關(guān)重要。

第二，“科”“產(chǎn)”融合重大抓手：培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新多元主體。

加大源頭性技術(shù)創(chuàng)新主體培育力度。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有一批能開拓世界前沿科技領(lǐng)域、掌握全球領(lǐng)先科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，依托國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略性科技力量，加強面向前沿技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)科學(xué)研究，同時提升技術(shù)開發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)化能力，合理布局未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)院、未來產(chǎn)業(yè)研究院、領(lǐng)域研發(fā)計劃以及戰(zhàn)略性工程，完善相應(yīng)的人才庫，保障基礎(chǔ)研究能力持續(xù)供給。

培育和壯大企業(yè)創(chuàng)新的核心能力。未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，通過培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)和專精特新企業(yè)，加快“兩鏈融合”，構(gòu)建“技術(shù)—產(chǎn)品—場景—業(yè)態(tài)”的未來產(chǎn)業(yè)培育鏈路。不僅要發(fā)揮好領(lǐng)軍企業(yè)帶頭作用，更要發(fā)揮好專精特新“小巨人”企業(yè)在新興技術(shù)和市場開拓方面的作用，支持圍繞主導(dǎo)型企業(yè)培育中小企業(yè)生態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)配套的區(qū)域集聚優(yōu)勢，營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

強化未來產(chǎn)業(yè)的共性平臺建設(shè)。在統(tǒng)籌應(yīng)用已有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良好創(chuàng)新平臺和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加大跨領(lǐng)域、跨部門、跨行業(yè)的創(chuàng)新資源整合力度，加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施等共性平臺建設(shè)，布局面向未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺與公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合服務(wù)供給能力。加快在具有一定優(yōu)勢的人工智能、區(qū)塊鏈、未來網(wǎng)絡(luò)、空天一體化等重點領(lǐng)域成立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持相關(guān)組織、龍頭企業(yè)主導(dǎo)和參與重要的國際標(biāo)準(zhǔn)制訂，引領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)體系建設(shè)。

第三，構(gòu)建區(qū)位優(yōu)勢錯位發(fā)展格局：先導(dǎo)試驗區(qū)帶動其他區(qū)域共同發(fā)展。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)各地經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展特點，通過先導(dǎo)試驗區(qū)帶動其他區(qū)域共同發(fā)展。

在經(jīng)濟基礎(chǔ)和制造業(yè)基礎(chǔ)相對發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)研發(fā)能力、綜合創(chuàng)新能力和人力資源相對較強的京津冀、長三角及粵港澳大灣區(qū)，持續(xù)推進區(qū)域創(chuàng)新體系和綜合性國家科學(xué)中心的協(xié)同，實現(xiàn)高端科技要素自由流動，優(yōu)化科技資源要素配置，打造具有戰(zhàn)略性和全局性的未來產(chǎn)業(yè)鏈。

通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域分工，形成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雁形陣列，以東部龍頭地區(qū)的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動中西部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展替代。通過提升未來產(chǎn)業(yè)的全球影響力，進一步融入全球科技創(chuàng)新體系，促使我國產(chǎn)業(yè)價值鏈向中高端提升。

在區(qū)域發(fā)展載體方面，要進一步推進國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)建設(shè)，明確先導(dǎo)試驗區(qū)的建設(shè)形態(tài)、功能定位、空間要素和評級標(biāo)準(zhǔn)。相比“從0到1”的創(chuàng)新，未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)更注重“從1到10”的創(chuàng)新，其功能定位更多偏向技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化。先導(dǎo)試驗區(qū)選址要盡可能靠近基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新策源主體，并為其營造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快未來產(chǎn)業(yè)培育進程。

第四，鼓勵引導(dǎo)有基礎(chǔ)和條件的政府搭建地方未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，盡早形成系統(tǒng)化布局。

形成“N個1”推進體系，如高水平制定一個專項規(guī)劃，科學(xué)預(yù)判和制定未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、工作方案、產(chǎn)業(yè)政策；成立一個工作專班，優(yōu)化組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進未來產(chǎn)業(yè)各項工作；形成一張技術(shù)路線圖，推動產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)W會或聯(lián)盟牽頭制定形成技術(shù)路線圖；打造一個產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈條，培育生態(tài)主導(dǎo)型及“專精特新”企業(yè)；推廣一批應(yīng)用場景，營造無人駕駛、基因測試等多元的前沿技術(shù)應(yīng)用場景；引育一批創(chuàng)新人才，創(chuàng)設(shè)前瞻建設(shè)未來技術(shù)學(xué)院，完善人才引進培育；建立一支產(chǎn)業(yè)基金，完善資金服務(wù)體系，尤其是政府引導(dǎo)基金和天使輪基金；建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)基地，設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)，探索“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”模式；等等。

第五，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新。

培育未來產(chǎn)業(yè)亟需設(shè)立創(chuàng)新組織，尤其是跨學(xué)科的新型創(chuàng)新組織。通過交叉學(xué)科研究創(chuàng)造新的知識、技術(shù)，在新知識新技術(shù)的基礎(chǔ)上，孵化出新的未來產(chǎn)業(yè)。新型創(chuàng)新組織將區(qū)別于傳統(tǒng)的高?？蒲性核约捌髽I(yè)研發(fā)機構(gòu)，是一個包含了基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場推廣在內(nèi)的真正的全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新組織。此外，由于未來產(chǎn)業(yè)具有較強不確定性，也需要各類產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新要素、新主體攜手共進，利用“政產(chǎn)學(xué)研用”等多方互動形成未來創(chuàng)新鏈。

Anchoring the Future Industry： Evolution Trend and Path Outlook

Wang Xiaoming

（Institute of Scientific and Development， Chinese Academy of Sciences， Beijing， 101408）

Abstract： The accelerated evolution of the new round of scientific and technological revolution and industrial transformation in the world today nurtures and incubates the future industries that represent the emerging scientific and technological direction and lead the industrial upgrading and development. Reviewing the history， based on the evolution of the industrial system， we can more clearly understand the pathfinder image of the future industry in cutting-edge technology， disruptive technology and source technology breakthroughs. By analyzing the connotation characteristics， global trend and development trend of the future industry， based on the current situation of China's future industry and the trend of the industrial innovation system， it is necessary to carry out forward-looking layout in places where conditions permit， fully plan and cultivate multiple subjects of industrial innovation， build regional advantages， and dislocation development pattern to comprehensively promote the development of China's future industry..

Key words： Future Industry; Evolution Trend; Development Path