劉雪蕾 左麗 劉正 劉真真

摘 要：數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)對于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，作為湖南省經(jīng)濟支柱之一的制造業(yè)在面臨著內(nèi)外激勵競爭環(huán)境的壓力下，在數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，既要抓住機遇，又要面對現(xiàn)有的在數(shù)字技術人才、基礎設施建設、數(shù)據(jù)安全保障不足等方面的問題，隨著數(shù)字技術不斷革新以及制造業(yè)急需轉(zhuǎn)型升級，文章從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造技術”融合、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化布局為突破口，提出數(shù)字經(jīng)濟賦能湖南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑。

關鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟賦能 制造業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F207 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）07-116-03

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進制造強國建設。數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字與制造業(yè)深度融合，推動了企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，是推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎。為深入貫徹落實習近平總書記關于建設制造強國的重要論述精神，全面落實黨中央、國務院關于“十四五”期間推進制造強省建設和“中國制造2025”發(fā)展規(guī)劃部署，湖南省出臺了《湖南省數(shù)字經(jīng)濟培育與促進計劃》。本文以此為背景，在對湖南省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求、面臨的機遇及存在問題進行分析的基礎上，深入剖析湖南省數(shù)字經(jīng)濟賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑及相關對策建議[1]。

一、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是湖南發(fā)展的內(nèi)在需求

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。制造業(yè)作為國民經(jīng)濟的主體，是國家競爭力的重要體現(xiàn)，其在社會穩(wěn)定、民生保障、技術進步等方面發(fā)揮著重要作用[2]。數(shù)字經(jīng)濟時代，推動全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為必然選擇[3]。隨著工業(yè)化進程加快推進，我國制造業(yè)面臨著勞動力成本上升、原材料成本上漲、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)品質(zhì)量升級等挑戰(zhàn)。近年來，我國制造業(yè)面臨的內(nèi)外部形勢更加嚴峻復雜，湖南省制造業(yè)發(fā)展中也面臨著產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)鏈安全等風險。對此必須高度重視工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展問題。

（一）推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要

制造業(yè)發(fā)展必須立足于自身優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。傳統(tǒng)工業(yè)在經(jīng)濟運行中占有重要地位，其既是國民經(jīng)濟的支柱工業(yè)，也是湖南主要的經(jīng)濟支柱之一。隨著社會發(fā)展和科技進步，傳統(tǒng)制造業(yè)已不能滿足生產(chǎn)發(fā)展需求。但目前湖南省部分傳統(tǒng)企業(yè)仍存在“小、散、弱”的問題，如部分傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品技術含量低、自動化程度低以及生產(chǎn)設備陳舊落后，在一定程度上制約了湖南省制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著數(shù)字經(jīng)濟時代到來，湖南制造業(yè)亟需通過數(shù)字化改造提升傳統(tǒng)制造企業(yè)的生產(chǎn)效率、管理水平等。制造業(yè)企業(yè)可以利用數(shù)字技術實現(xiàn)管理效率提升、優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)品性能等[4]。同時湖南經(jīng)濟增長仍面臨需求不足、資源環(huán)境約束等問題，必須加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)以滿足市場多元化需求。為此湖南省要推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，并在新一代信息技術與制造業(yè)深度融合的背景下加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，進而推動湖南省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[5]。

（二）支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持新發(fā)展理念，著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力。培育先進制造業(yè)集群，著力培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，形成新動能加速釋放的良好局面。依托湖南科技大市場構(gòu)建全省“5+5”新型制造體系，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商和重點產(chǎn)業(yè)鏈培育行動，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，同時依托現(xiàn)有電子信息制造企業(yè)布局一批特色產(chǎn)業(yè)園和特色園區(qū)、構(gòu)建全省產(chǎn)業(yè)集群[6]。

（三）提高服務水平、促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

加快金融、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力建設一批國家及省級創(chuàng)新平臺，打造具有核心競爭力的數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動以大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進培育消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，鼓勵企業(yè)擴大數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化產(chǎn)品和服務供給，著力打造“雙創(chuàng)”升級版，實施科技金融創(chuàng)新行動計劃，培育一批“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)品，堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌推進新型基礎設施建設與融合發(fā)展，同時持續(xù)推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護修復試點城市創(chuàng)建活動[7]。

（四）增強國家產(chǎn)業(yè)鏈安全的需要

在當今世界百年未有之大變局和局部地區(qū)持續(xù)動蕩的環(huán)境下，對我國企業(yè)的安全造成了巨大威脅，產(chǎn)業(yè)鏈安全成為國家安全最重要的內(nèi)容之一[8]。從產(chǎn)業(yè)鏈看，湖南有完整產(chǎn)業(yè)體系、制造業(yè)基礎、完備配套能力等優(yōu)勢支撐，但同時也存在著關鍵零部件和材料受制于人、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、核心技術缺失等問題。在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上存在“卡脖子”難題，核心技術被他人所掌握、原材料受制于人、關鍵零部件生產(chǎn)配套能力不足等問題突出[9]。近年來，湖南通過加大基礎研究投入力度，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略行動計劃，積極推進制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。

二、數(shù)字經(jīng)濟賦能湖南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

當前，世界經(jīng)濟格局深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。湖南省委、省政府提出打造“數(shù)字湖南”，將數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)略性生產(chǎn)要素納入湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，為湖南省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供了重大機遇。

（一）現(xiàn)實機遇

1.數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大。根據(jù)工信部發(fā)布的《湖南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模進入全國前10強，突破25000億元，年均復合增長率保持15.8%以上；數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重達到45%，其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化總量突破7500億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化總量突破17500億元，具體指標如表1。

如表1所示，到2025年，全省數(shù)字經(jīng)濟GDP年增長率達到15.8%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化總量達到7500億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化總量達到17500億元，同時國家工信部要求推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和創(chuàng)新應用在能源、交通、鋼鐵等重點領域的規(guī)模推廣應用；加大基礎網(wǎng)絡和融合設備投資；加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設和應用步伐，打造一批智能工廠、智慧工廠；推廣工業(yè)企業(yè)上云應用，提升信息化水平，隨著新一代信息技術與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的步伐加快推進，湖南正在積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。

2.數(shù)字創(chuàng)新動能不斷增長。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是指制造業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等多方面綜合提升，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級的良性循環(huán)，2020年湖南數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模繼續(xù)增加，達到1.148萬億元，同比增長13.4%，增速居全國第四位，占GDP比重達到27.5%，到2021年，湖南省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已突破1.3萬億元同比增長17%，連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長;今年上半年，湖南省移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1128億元，同比增長21.6%;軟件業(yè)務收入515.9億元，同比增長13.3%，根據(jù)2017—2021年湖南省科技創(chuàng)新情況（見表2）可知，2021年規(guī)模以上工業(yè)Ｒ＆D人員全時當量達到143908（人年），較2017年增長49680（人年），2021年規(guī)模以上工業(yè)Ｒ＆D經(jīng)費內(nèi)部支出達到了7661149萬元，較比2017年增長3043432.8萬元，2021年制造業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)達到45486件，2021年每萬名研發(fā)人員發(fā)明專利數(shù)達到了10.05（項/萬人）可見湖南數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢良好。

（二）現(xiàn)實問題

1.數(shù)字化人才隊伍建設有待加強。數(shù)字技術人才不足、結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)較低等問題依然存在。在2016—2020年前15個省市高技術產(chǎn)業(yè)R&D人員全時當量數(shù)據(jù)及排名中，湖南省處于靠后位置，2020年，湖南省基礎研究人員只有13127人，應用研究人員為24777人，實驗發(fā)展人員達到了129660人，同時數(shù)字化轉(zhuǎn)型對傳統(tǒng)企業(yè)“人、財、物”等要素的要求不斷提升，這就要求企業(yè)在人才隊伍建設上要進一步優(yōu)化升級；湖南省高端人才總量和占比與我國東部地區(qū)相比存在較大差距，特別是核心技術領域缺少領軍型技術人才。目前，湖南省擁有各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體近4萬家，但在核心技術領域的領軍型技術領軍人才相對缺乏，在數(shù)字經(jīng)濟領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體規(guī)模偏小、水平偏低。企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力和水平亟待加強，但目前在這方面的人才培養(yǎng)力度仍然不夠；相關領域人才缺口較大，急需培養(yǎng)一批數(shù)字化人才和復合型技術人才；缺乏與國際接軌的數(shù)字化治理體系建設。

2.數(shù)字基礎設施有待完善。隨著5G商用的全面展開，5G基站建設將進入快速發(fā)展期，在5G基站建設的前15名省市中，湖南省只有29000個排名11位，與第一名廣東省相差95000個，目前，湖南省尚未形成較為完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用水平有待進一步提升，在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)中未形成有效銜接，截至2020年，在15個省市中湖南省的互聯(lián)網(wǎng)普及率為31.8%、Ipv用戶數(shù)據(jù)統(tǒng)計1444.1萬人、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站數(shù)量8.42萬個等數(shù)據(jù)經(jīng)濟基礎建設指標均處于靠后位置，與第一名廣州存在較大差距，而且傳統(tǒng)制造業(yè)相關領域的消費習慣和消費觀念尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，在制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，從產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)看，湖南省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效不明顯。

3.數(shù)據(jù)安全保障不足。當前，湖南制造業(yè)面臨著安全生產(chǎn)、交通事故、市場秩序等多方面問題，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也面臨巨大的安全風險。一方面，湖南制造業(yè)領域數(shù)據(jù)安全主要是針對數(shù)據(jù)主體身份、訪問控制、個人信息保護等方面的問題。另一方面，湖南工業(yè)領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨著來自數(shù)字技術本身的挑戰(zhàn)。由于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及大量基礎設施建設運營維護，對管理人員素質(zhì)要求較高，企業(yè)普遍存在“重經(jīng)營輕管理”的現(xiàn)象，不能準確理解、及時掌握新技術新應用帶來的變革與挑戰(zhàn)。目前，多數(shù)企業(yè)不重視數(shù)據(jù)信息安全防護工作，不重視數(shù)據(jù)隱私保護政策的制定和落實工作，導致企業(yè)存在大量敏感數(shù)據(jù)和隱私安全風險，嚴重影響了業(yè)務正常開展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。同時，部分企業(yè)不能及時建立健全有效的信息安全保護制度體系，對于重要業(yè)務信息及隱私保護工作未能有效開展，未形成科學有效的監(jiān)管體系和長效機制；部分行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理辦法缺位。

三、數(shù)字經(jīng)濟賦能湖南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)路徑建議

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是社會生產(chǎn)的核心環(huán)節(jié)。當前湖南省經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中強化創(chuàng)新驅(qū)動，在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中增強發(fā)展新動能。因此，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟賦能湖南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑如下：

（一）推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

湖南省應該以制造業(yè)企業(yè)為重點，一是加快打造5G網(wǎng)絡基礎設施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施和融合基礎設施，推進云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術在制造行業(yè)的應用；推動大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新應用與制造全流程智能化升級相結(jié)合，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術與產(chǎn)業(yè)深度融合；依托湖南科教資源優(yōu)勢、創(chuàng)新資源豐富的特點，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化基地建設，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施體系，提升設備聯(lián)網(wǎng)水平、網(wǎng)絡安全防護能力和平臺功能；二是加快推動全省工業(yè)網(wǎng)絡基礎設施升級改造工作的落地實施，提升全省工業(yè)網(wǎng)絡基礎設施安全保障能力；三是進一步推動制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級及“兩化”融合管理體系貫標應用；四是加大對企業(yè)信息化建設經(jīng)費投入支持力度。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造技術”融合發(fā)展

湖南省應該以5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)為重點，加快建設具有高可靠性、高安全性和全連接能力的新型工業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡；以智能裝備為支撐，加快打造一批智能制造系統(tǒng)解決方案供應商和數(shù)字化產(chǎn)品；以應用場景為導向，加快培育一批基于云的行業(yè)應用服務提供商，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點領域，加快“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造技術”深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)間業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同服務，打造新型制造模式；同時鼓勵支持互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和應用創(chuàng)新；并且以行業(yè)為單位加大示范力度，發(fā)揮典型帶動作用；要通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+人才”行動計劃和“芙蓉百才”計劃等舉措，建立高端數(shù)字人才引育機制；要完善人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設及管理機制；要通過舉辦各類技能大賽等方式來提升技能水平。

（三）完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)化布局

湖南省應該逐步完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)化布局，支持企業(yè)建設數(shù)據(jù)中心和云服務平臺，鼓勵企業(yè)通過自主研發(fā)或購買服務等方式加快自身數(shù)據(jù)中心建設和完善云計算、大數(shù)據(jù)等服務體系的建設進度，同時鼓勵湖南省的產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施智慧園區(qū)建設。湖南省制造業(yè)還應充分利用當前的政策紅利和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，大力推動制造業(yè)智能化進程，從需求側(cè)入手推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展首先應大力提高信息化、智能化水平；其次才是提升傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化水平；再次在供給側(cè)上實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量增長：即以“制造強省”為目標，加快構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的“硬核”動力機制。

四、結(jié)論

隨著數(shù)字科學化的發(fā)展，改變湖南省傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展方向，而數(shù)字經(jīng)濟賦能，能夠推動湖南省傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，將數(shù)字經(jīng)濟融入制造業(yè)的發(fā)展過程，能解決傳統(tǒng)制造業(yè)的固有弊端，近年來，湖南省數(shù)字經(jīng)濟擁有良好的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新動能不斷增長的現(xiàn)實機遇，正在積極探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。由于湖南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較晚，目前仍存在數(shù)字技術人才不足，基礎設施建設有待完善、數(shù)據(jù)安全保障不足等問題，限制了湖南省制造業(yè)的發(fā)展，推動湖南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要推動從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造技術”融合發(fā)展、完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)化布局等方面著手，促進湖南省制造行業(yè)從要素驅(qū)動向全要素生產(chǎn)率提升機制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、綠色化轉(zhuǎn)變。

[基金項目：湖南省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目《“新農(nóng)經(jīng)濟”視域下長沙縣構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟模式研究》（批準號：湘教通〔2022〕174號；序號：5206號）]

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（作者單位：劉雪蕾，左麗，劉正，湖南交通工程學院經(jīng)濟管理學院；劉真真，湖南交通工程學院電子信息與工程學院 湖南衡陽 ? ?421001）

[作者簡介：劉雪蕾，副教授，研究方向為工商管理；通訊作者：左麗，講師，碩士，研究方向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學；劉正，助教，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學；劉真真，助教，研究方向：電子商務。]

（責編：賈偉）