胡徽 云宇龍

摘 ? ?要：高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，必須加強(qiáng)國(guó)家安全教育，將總體國(guó)家安全觀貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程。針對(duì)目前國(guó)家安全教育教學(xué)效果還有待提升的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)把牢政策導(dǎo)向，把握育人要求，把準(zhǔn)基本方向，在高校教師隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程、課堂教學(xué)活動(dòng)的全環(huán)節(jié)、課程體系建設(shè)的全范圍中融入總體國(guó)家安全觀，以此強(qiáng)化課程思政教學(xué)的國(guó)家安全導(dǎo)向，提升高校師生國(guó)家安全意識(shí)與能力，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

關(guān)鍵詞：總體國(guó)家安全觀；課程教學(xué)；課程思政；思政育人

中圖分類號(hào)：G641 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1002-4107（2023）08-0087-03

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，對(duì)于增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)、更加有力地維護(hù)和塑造國(guó)家安全具有重大的指導(dǎo)價(jià)值和戰(zhàn)略意義，必須不斷推進(jìn)總體國(guó)家安全觀進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦。在“將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系”的法定要求下，高校作為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要陣地，必須全面加強(qiáng)課程思政建設(shè)，牢牢抓住課堂教學(xué)“主渠道”，將總體國(guó)家安全觀有機(jī)融入課程教學(xué)全過(guò)程，不斷增強(qiáng)高校師生國(guó)家安全意識(shí)與能力，推動(dòng)國(guó)家安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、總體國(guó)家安全觀融入高校課程思政教學(xué)的必要性與可行性

教育部每年立足“4.15”全民國(guó)家安全教育日，要求各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展特定主題的國(guó)家安全教育。各高校在不斷推動(dòng)國(guó)家安全教育與教學(xué)科研相結(jié)合的實(shí)踐中，探索總體國(guó)家安全觀教育教學(xué)的有效做法與經(jīng)驗(yàn)，取得了良好成效。除了在思想政治理論課教學(xué)中融入總體國(guó)家安全觀之外，還應(yīng)在各類專業(yè)課程、選修課

程、實(shí)踐課程以及線上課程教學(xué)中講好、講活總體國(guó)家安全觀，最大程度地普及國(guó)家安全知識(shí)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋與全過(guò)程的國(guó)家安全教育。

（一）總體國(guó)家安全觀融入高校課程思政教學(xué)的

必要性

課程教學(xué)是高校進(jìn)行知識(shí)傳授與人才培養(yǎng)的主要渠道，課程思政教學(xué)則是價(jià)值引領(lǐng)與塑造的重要方式，兩者的效果直觀地體現(xiàn)在學(xué)生的知識(shí)理解與運(yùn)用、價(jià)值認(rèn)知與培育中。從這個(gè)角度看，總體國(guó)家安全觀融入高校課程思政教學(xué)的必要性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一方面，高校國(guó)家安全教育方式及其效果還有待改進(jìn)。在教育方式上，“以傳統(tǒng)的灌輸說(shuō)教和平面宣傳為主，適應(yīng)青年視聽(tīng)習(xí)慣的新媒體全媒體應(yīng)用有限”[1]，還存在書面知識(shí)偏窄、現(xiàn)實(shí)案例較少、實(shí)踐參與不多等問(wèn)題。在教育效果上，大學(xué)生國(guó)家安全認(rèn)知與意識(shí)還不強(qiáng)。筆者在所屬地區(qū)高校中開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示：26%的被調(diào)查者不知道“4·15”全民國(guó)家安全教育日，

45%的被調(diào)查者不清楚全國(guó)國(guó)家安全機(jī)關(guān)舉報(bào)受理電話，僅有38%的被調(diào)查者表示從思政課之外的課堂上了解或?qū)W習(xí)過(guò)國(guó)家安全知識(shí)。因此，亟需立足課堂教

學(xué)，探索新的教育教學(xué)方式，增強(qiáng)國(guó)家安全教育實(shí)效性。

另一方面，高校師生群體的國(guó)家安全能力還亟待提升。當(dāng)前，我國(guó)面臨著復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)，據(jù)國(guó)家安全機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，留學(xué)生、高校師生等群體是境外間諜機(jī)構(gòu)策反的重要對(duì)象。近年來(lái)，國(guó)家安全機(jī)關(guān)公布了極少數(shù)高校師生危害國(guó)家安全的典型案件（表1），這反映出高校師生群體維護(hù)國(guó)家安全的能力還存在短板，國(guó)家安全入腦入心的程度還不到位，亟需全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀。

（二）總體國(guó)家安全觀融入高校課程思政教學(xué)的

可行性

其一，思維契合的可行性?？傮w國(guó)家安全觀包含五個(gè)要素，強(qiáng)調(diào)十個(gè)重視，涉及政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全等多個(gè)方面的內(nèi)容，具有全面性、整體性，體現(xiàn)了唯物辯證法的系統(tǒng)思維。高校課程思政教學(xué)在體系上涵蓋公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)教育課程、實(shí)踐類課程，在專業(yè)上涉及文史哲、經(jīng)管法、教育學(xué)、理工類、農(nóng)學(xué)類、醫(yī)學(xué)類、藝術(shù)學(xué)類等7類課程，具有教學(xué)的系統(tǒng)性。兩者作為不同層面與類型的系統(tǒng)，存在較多的融入空間，既有“加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)家安全教育”的政策驅(qū)動(dòng)，又能在系統(tǒng)思維層面相互借鑒與融合。

其二，內(nèi)容融入的可行性?？傮w國(guó)家安全觀超越了以往國(guó)家安全領(lǐng)域局限于保密防諜的傳統(tǒng)做法，將軍事國(guó)防、外交外事、公安警務(wù)等傳統(tǒng)安全以及經(jīng)濟(jì)發(fā)

展、環(huán)境保護(hù)、文化傳承、信息與網(wǎng)絡(luò)安全保障、國(guó)際安全合作等非傳統(tǒng)安全內(nèi)容納入進(jìn)來(lái)，構(gòu)成了“以人民安全為宗旨”的總體國(guó)家安全教育體系。上述各個(gè)方面的具體內(nèi)容可以有機(jī)融入高校各類課程思政教學(xué)，比如在公共基礎(chǔ)課程中融入總體國(guó)家安全意識(shí)與認(rèn)知能力教育，在專業(yè)教育課程中融入不同專業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、文化、歷史等的安全法制與法治教育，在實(shí)踐類課程中融入以自身行動(dòng)切實(shí)維護(hù)總體國(guó)家安全的行為教育等。

二、總體國(guó)家安全觀融入高校課程思政教學(xué)的價(jià)值定位

總體國(guó)家安全觀融入高校課程思政教學(xué)，需要進(jìn)一步明確價(jià)值定位，回答“為什么融入”的問(wèn)題。這就要求結(jié)合時(shí)代背景，把牢高校國(guó)家安全教育的政策導(dǎo)向；回歸教育本質(zhì)，把握總體國(guó)家安全觀融入的“三全育

人”要求；立足教學(xué)本位，把準(zhǔn)總體國(guó)家安全觀融入課程思政教學(xué)的基本方向。

（一）結(jié)合時(shí)代背景，把牢政策導(dǎo)向

將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系，既是《國(guó)家安全法》的明確規(guī)定，也是包括高等教育在內(nèi)的國(guó)民教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在要求。2018年4月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了高校在推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科建設(shè)、組織編寫國(guó)家安全專門教材、培養(yǎng)國(guó)家安全教育師資隊(duì)伍等方面的重要作用。2020年9月，教育部發(fā)布《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了大學(xué)階段國(guó)家安全教育的主要目標(biāo)、內(nèi)容與實(shí)施要求。國(guó)家安全教育已經(jīng)成為高校人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、社會(huì)服務(wù)等各項(xiàng)工作的基本導(dǎo)向與要求，具有重要的實(shí)踐價(jià)值。立足高校課程教學(xué)，將總體國(guó)家安全觀貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，有助于高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

（二）回歸教育本質(zhì)，把握育人要求

確?？傮w國(guó)家安全觀融入高校課程思政教學(xué)，需要以全員、全過(guò)程、全方位育人為指導(dǎo)，把握以下要求。第一，育人主體的“全員”參與和培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)思政課教師、專兼職輔導(dǎo)員、專任教師、科研導(dǎo)師、管理服務(wù)人員、黨務(wù)工作者、校外導(dǎo)師等全員的總體國(guó)家安全觀教育和培訓(xùn)，形成總體國(guó)家安全觀融入高校課內(nèi)外教學(xué)的合力。第二，課堂教學(xué)的“全過(guò)程”優(yōu)化和評(píng)價(jià)。瞄準(zhǔn)需求側(cè)、改革供給側(cè)，將總體國(guó)家安全中抽象的安全要素與現(xiàn)實(shí)中生動(dòng)的實(shí)踐案例相結(jié)合，把國(guó)家安全理論所涉及的宏觀命題具象為大學(xué)生可感可知的場(chǎng)景，讓學(xué)生聽(tīng)得懂、愿意聽(tīng)并積極參與到課堂教學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程中。第三，課程建設(shè)的“全方位”覆蓋和提質(zhì)。以專業(yè)課程建設(shè)為中心、公共課程與實(shí)踐課程為拓展，編寫一批國(guó)家安全教育教材，開(kāi)展一系列國(guó)家安全教育教學(xué)活動(dòng)，打造一批國(guó)家安全教育實(shí)踐基地，確?？傮w國(guó)家安全觀在高校專業(yè)建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、教育教學(xué)中的全面體現(xiàn)與提質(zhì)。

（三）立足教學(xué)本位，把準(zhǔn)基本方向

教學(xué)工作是高校的中心工作，總體國(guó)家安全觀融入課程思政教學(xué)，要求立足教學(xué)本位，推動(dòng)各類課程與思政教育同向同行。首先，要融入教學(xué)內(nèi)容，保證總體國(guó)家安全觀進(jìn)教材。從高校已經(jīng)開(kāi)設(shè)的課程內(nèi)容中挖掘、運(yùn)用與總體國(guó)家安全觀相關(guān)的素材和知識(shí)，在國(guó)家統(tǒng)編教材中增加有關(guān)教學(xué)內(nèi)容、章節(jié)，組織編寫專門教案、教材，同時(shí)推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)與研究項(xiàng)目開(kāi)

展。其次，要融入教學(xué)活動(dòng)，確保國(guó)家安全觀進(jìn)課堂。立足課堂教學(xué)主渠道，促進(jìn)總體國(guó)家安全觀教學(xué)的互動(dòng)常態(tài)化、手段豐富化、活動(dòng)多樣化；立足實(shí)踐教學(xué)新要求，圍繞高校辦學(xué)特色、地域文化資源、全民國(guó)家安全教育日等條件與契機(jī)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。最后，要融入教學(xué)目標(biāo)，夯實(shí)總體國(guó)家安全觀進(jìn)頭腦的基礎(chǔ)。加強(qiáng)思政課程與課程思政建設(shè)，根據(jù)不同的專業(yè)、課程、年級(jí)情況等，設(shè)置不同層次的總體國(guó)家安全觀教學(xué)目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生從被動(dòng)的“要我學(xué)”向主動(dòng)的“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。

三、總體國(guó)家安全觀融入高校課程思政教學(xué)的實(shí)現(xiàn)路徑

總體國(guó)家安全觀融入高校課程思政教學(xué)必須將知識(shí)傳授、價(jià)值塑造與能力培養(yǎng)貫穿全過(guò)程，切實(shí)解決好“如何融入以及如何確保融入實(shí)效性”的問(wèn)題。在高校課程思政教學(xué)過(guò)程中，課堂教學(xué)“主渠道”作用的發(fā)揮，離不開(kāi)教師隊(duì)伍“主力軍”、課程體系“主戰(zhàn)場(chǎng)”的協(xié)同發(fā)力。因此，要從以下三個(gè)方面著手，實(shí)現(xiàn)總體國(guó)家安全觀的有效融入。

（一）總體國(guó)家安全觀融入高校教師隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程

《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)》將“加強(qiáng)國(guó)家安全教育師資隊(duì)伍建設(shè)”列為重點(diǎn)工作之

一，對(duì)相關(guān)專業(yè)教師的招聘、培訓(xùn)、培養(yǎng)、考核等提出了具體要求。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，打造專兼結(jié)合的總體國(guó)家安全觀教學(xué)師資隊(duì)伍，引導(dǎo)高校教師在國(guó)家安全教育中立足本職、抓好主業(yè)。

總體國(guó)家安全觀融入高校教師隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程。首先，應(yīng)在高校專業(yè)教師招聘環(huán)節(jié)，設(shè)置國(guó)家安全知識(shí)與能力的考察內(nèi)容，從“最先一公里”引導(dǎo)新進(jìn)教師增強(qiáng)國(guó)家安全認(rèn)知。其次，應(yīng)立足高校教師的選拔培養(yǎng)需求，從以下幾個(gè)方面著手。第一，發(fā)揮“四有好老師”在師德師風(fēng)方面的引領(lǐng)作用，樹(shù)立講好、講活總體國(guó)家安全觀的榜樣；第二，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、“傳幫帶”等方式提升高校教師的國(guó)家安全理論素養(yǎng)及教育教學(xué)能力；第三，加快人事管理制度改革與明晰職業(yè)生涯規(guī)劃，加快構(gòu)建涵蓋不同專業(yè)與行業(yè)、校內(nèi)與校外的國(guó)家安全教學(xué)師資隊(duì)伍。最后，落腳于考核與激

勵(lì)，強(qiáng)化“最后一公里”的保障。建立覆蓋教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等多維度的差異化評(píng)價(jià)體系，凸顯大學(xué)生對(duì)于教師開(kāi)展總體國(guó)家安全觀融入教學(xué)的滿意度評(píng)價(jià)；完善教學(xué)榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，提高從事總體國(guó)家安全觀教育教學(xué)的教師地位與待遇等。只有不斷“堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為高等教育改革發(fā)展的基礎(chǔ)工作”[2]，才能更好地確?？傮w國(guó)家安全觀有機(jī)融入高校教師隊(duì)伍這支“主力軍”中，實(shí)現(xiàn)以教促學(xué)。

（二）總體國(guó)家安全觀融入高校課堂教學(xué)活動(dòng)的

全環(huán)節(jié)

作為教學(xué)活動(dòng)的基本形態(tài)，一個(gè)個(gè)具體的課堂教學(xué)聯(lián)結(jié)成相對(duì)完整的教育教學(xué)活動(dòng)鏈條[3]?？傮w國(guó)家安全觀有機(jī)融入高校課程思政教學(xué)，必須守牢課堂教學(xué)“主渠道”，把握每一個(gè)教學(xué)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過(guò)程的全環(huán)節(jié)覆蓋。

第一，在學(xué)情分析環(huán)節(jié)，把準(zhǔn)國(guó)家安全教育教學(xué)的前提和基礎(chǔ)。既要明確教學(xué)對(duì)象，把握不同專業(yè)、學(xué)科、年級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)與培養(yǎng)目標(biāo)，又要了解知識(shí)基礎(chǔ)，在專業(yè)導(dǎo)學(xué)過(guò)程中結(jié)合總體國(guó)家安全觀的相關(guān)元素進(jìn)行講授，根據(jù)課堂反饋來(lái)判斷學(xué)生對(duì)于國(guó)家安全的價(jià)值、歷史、現(xiàn)實(shí)與趨勢(shì)的掌握程度，還要把準(zhǔn)痛點(diǎn)和難點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生正確思考個(gè)人發(fā)展、家庭幸福、社會(huì)進(jìn)步與國(guó)家安全的關(guān)系。第二，在教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)和運(yùn)用靈活多樣的教學(xué)方式方法。一方面，按照師生互動(dòng)、生生互動(dòng)原則，結(jié)合課程知識(shí)要點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生展開(kāi)討

論、相互啟發(fā)，運(yùn)用學(xué)生個(gè)人自評(píng)、學(xué)習(xí)小組互評(píng)、主講教師點(diǎn)評(píng)的方式，形成目標(biāo)清晰、階段明確、安排合理的教學(xué)活動(dòng)體系；另一方面，以講實(shí)、講透、講好總體國(guó)家安全觀為標(biāo)準(zhǔn)，靈活選用講授法、提問(wèn)法、討論法以及情境、案例、多媒體、翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)法等多種教學(xué)方法，比如在課堂教學(xué)中開(kāi)展以維護(hù)國(guó)家安全為主題的演講、辯論等，引入與國(guó)家安全教育教學(xué)相關(guān)的慕課資源、網(wǎng)絡(luò)資源等。第三，在效果評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化價(jià)值塑造、知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)的有機(jī)統(tǒng)一。引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立“國(guó)家安全人人有責(zé)”的價(jià)值理念，踐行國(guó)家安全“人人為我、我為人人”的價(jià)值追求，以此為基準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)家安全教育的價(jià)值塑造；幫助學(xué)生形成從識(shí)記、理解到應(yīng)用的知識(shí)框架，實(shí)現(xiàn)課程知識(shí)要點(diǎn)與總體國(guó)家安全觀要素的融會(huì)貫通，保證知識(shí)傳授的良好效果；提高學(xué)生運(yùn)用國(guó)家安全視角、知識(shí)、原理、方法來(lái)分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，構(gòu)建涵蓋課中隨機(jī)提問(wèn)、課后自主學(xué)習(xí)、期末靈活考核的評(píng)價(jià)體系，全面聚焦學(xué)生國(guó)家安全能力培養(yǎng)。

（三）總體國(guó)家安全觀融入高校課程體系建設(shè)的

全范圍

從系統(tǒng)的角度來(lái)看，高校課程體系可以劃分為思想政治理論課、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課程、自然科學(xué)課程三大類型，它們?cè)诟咝Ｋ枷胝谓逃^(guò)程中發(fā)揮協(xié)同育人作用。總體國(guó)家安全觀融入高校課程體系建設(shè)的全范圍，就是要從以上三大類課程入手，增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)效性。

一方面，要完善思想政治理論課體系建設(shè)，從中挖掘國(guó)家安全教育元素，為總體國(guó)家安全觀融入其他課程提供要素與方法支撐?！耙诮逃龑?shí)踐中將國(guó)家安全的總體部署與高校思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容和價(jià)值倡導(dǎo)緊密結(jié)合在一起”[4]，比如在“馬克思主義基本原

理”課中把握總體國(guó)家安全觀所蘊(yùn)含的唯物辯證思維，在“毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”課中認(rèn)識(shí)總體國(guó)家安全觀對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的繼承與發(fā)展，在“中國(guó)近現(xiàn)代史綱要”課中闡述國(guó)家安全的歷史教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)，在“思想道德基礎(chǔ)與法律修養(yǎng)”課中明確貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的法律權(quán)利與義務(wù)，在“形勢(shì)與政策”課中分析國(guó)家安全面臨的內(nèi)外部環(huán)境等。另一方面，加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課程體系與自然科學(xué)課程體系建設(shè)，從中挖掘與總體國(guó)家安全觀相關(guān)的人文與科學(xué)內(nèi)容，加快推動(dòng)面向國(guó)家戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)踐。哲學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等課程能夠從“為什么、是什么、怎么辦”等角度講好總體國(guó)家安全觀，為促進(jìn)其融入課程思政教學(xué)提供哲學(xué)原理、政策依據(jù)、知識(shí)載體等；數(shù)學(xué)、化學(xué)、醫(yī)學(xué)、物理學(xué)、生物學(xué)等課程可以揭示影響國(guó)家安全的復(fù)雜因素的內(nèi)在機(jī)理，為從課程教學(xué)角度幫助大學(xué)生認(rèn)識(shí)和理解總體國(guó)家安全觀提供科學(xué)證據(jù)與素材。注重“開(kāi)設(shè)內(nèi)容上保障國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的課程，加強(qiáng)緊缺學(xué)科優(yōu)質(zhì)課程與教學(xué)資源建設(shè)”[5]，抓緊打造一批國(guó)家安全教育教學(xué)的精品示范課程。特別要以“交叉學(xué)

科”門類設(shè)立“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科為契機(jī)，鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)、學(xué)科開(kāi)展總體國(guó)家安全觀融入課程思政教學(xué)的探索與試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各類課程的交叉與融合。

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