李竺宇 劉毅

[摘要]教育失范現(xiàn)象的表現(xiàn)是教育權(quán)力的尋租與異化，影子教育（課外補(bǔ)習(xí)教育）的失范即是具體表現(xiàn)形式之一。實(shí)行免費(fèi)教育政策的民族地區(qū)讓每一位適齡青年都有學(xué)可上、有書可讀。但以盈利為目的的課外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)并不是服務(wù)于教育事業(yè)。從而，使學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校、政府層面呈現(xiàn)出不同的失范現(xiàn)象，為此，本文針對(duì)失范現(xiàn)象提出了三個(gè)層面的規(guī)范策略：政府、學(xué)校層面要保障“雙減”“雙升”雙向發(fā)力；學(xué)生層面要形成主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)；家庭層面要扭轉(zhuǎn)“唯成績(jī)論”固有觀念。以完善的職業(yè)教育體系，持續(xù)推進(jìn)普職融通。為有效規(guī)范課外補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)，開創(chuàng)涼山州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展新局面，努力促進(jìn)對(duì)教育公平做出有效探索。

[關(guān)鍵詞]失范理論；民族地區(qū)；影子教育

中圖分類號(hào)：G75文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674－9391（2023）02－0094－06

基金項(xiàng)目：西南民族大學(xué)中央高?？蒲许?xiàng)目“川藏茶馬古道沿線共同體文化教育調(diào)研”（2023SPYZX08YB）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：李竺宇（1995－），女，遂寧銀行中級(jí)分析師，公共管理學(xué)碩士，研究方向：民族教育經(jīng)濟(jì)。四川 遂寧 629000 劉毅（1970－），西南民族大學(xué)教育學(xué)與心理學(xué)學(xué)院博士、教授，研究方向：教育經(jīng)濟(jì)與管理。四川 成都 610041

馬克·貝磊（Bray M.）在所撰寫的聯(lián)合國教科文組織報(bào)告中將“課外補(bǔ)習(xí)教育”比喻為“影子教育”。課外補(bǔ)習(xí)依附于學(xué)校主流教育系統(tǒng)而存在，它的辦學(xué)規(guī)模與模式緊跟學(xué)校主流系統(tǒng)的變化而變化，就像影子離不開事物本體一樣，因而被比喻為“影子教育”[1]。影子教育的主要受眾是處于基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生，馬克·貝磊認(rèn)為影子教育有別于學(xué)校組織的無償課外輔導(dǎo)，影子教育是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下以盈利為根本目的的課外補(bǔ)習(xí)與輔導(dǎo)，既包括學(xué)校教師的有償補(bǔ)習(xí)，也包括校外專門補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)，以及非正式組織的大學(xué)生家教等。[2]換句話說，“影子教育”包含了一個(gè)時(shí)限——中小學(xué)階段；兩類形式——家教與補(bǔ)習(xí)班；三大特點(diǎn)——私人性、補(bǔ)充性與有償性。

本研究中的課外補(bǔ)習(xí)僅為“影子教育”兩類形式中的初中補(bǔ)習(xí)班，即初中階段學(xué)生為提高成績(jī)而進(jìn)行的校外補(bǔ)充性教學(xué)活動(dòng)。我國《“十四五”規(guī)劃綱要和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃）、《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“職教20條”）著重強(qiáng)調(diào)了“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型的教育類型，具有同等重要地位”。但學(xué)生、家長(zhǎng)乃至整個(gè)社會(huì)對(duì)上述概念尚未形成強(qiáng)烈的認(rèn)同感，這就導(dǎo)致學(xué)生在面臨第一次人才分流——中考時(shí)，為進(jìn)入普通高中而選擇課外補(bǔ)習(xí)。

在我國，民族地區(qū)一般都擁有少數(shù)民族自治權(quán)，一般可分為自治區(qū)、州、縣三個(gè)層級(jí)?！懊褡逡獜?fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！睙o論是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還是布局鄉(xiāng)村振興這盤大棋，民族地區(qū)始終是主戰(zhàn)場(chǎng)，四川省涼山州作為我國最大的集中連片深度貧困地區(qū)之一，政府想要完善落實(shí)從脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興的有效銜接，就需從根本上阻斷貧困代際傳遞。近年來，涼山州“砸鍋賣鐵辦大教育”，通過建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)讓每位適齡青年有學(xué)可上，這就為補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)提供了一大批潛在學(xué)員，從而吸引了補(bǔ)習(xí)行業(yè)將投資發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到?jīng)錾街莸让褡宓貐^(qū)。本研究以此為背景，以涼山州為調(diào)查點(diǎn)，對(duì)該地區(qū)課外補(bǔ)習(xí)所存在的失范現(xiàn)象進(jìn)行分析與論述。

一、失范理論及其教育學(xué)內(nèi)涵

（一）失范概念及其理論基礎(chǔ)

“失范”一詞來源于希臘文“anomie”，原指不遵守法律，褻瀆神靈。隨著現(xiàn)代社會(huì)的深入變革，許多或新或舊的社會(huì)難題被激化。這些難題在很大程度上打亂了原有的傳統(tǒng)生活習(xí)俗、倫理道德、宗教信仰以及日常準(zhǔn)則，卻未能給社會(huì)帶來新的價(jià)值觀，在現(xiàn)代社會(huì)中這種境遇則被稱為失范，進(jìn)而發(fā)展為失范理論。[3]

在不同的時(shí)代背景下，因所處社會(huì)及其歷史環(huán)境的差異，失范理論被賦予了不同的含義，該理論由法國社會(huì)學(xué)家埃米爾·迪爾凱姆引入社會(huì)學(xué)研究中。迪爾凱姆從實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的角度出發(fā)闡釋了失范的負(fù)功能。他認(rèn)為社會(huì)秩序的混亂即是失范，但這種混亂亦或是非常態(tài)的病態(tài)，對(duì)社會(huì)并不存在較大的威脅，是可以被治愈的。這是他首次將反常的社會(huì)狀態(tài)視為失范。[4]他在《社會(huì)分工論》中用失范理論闡釋了由社會(huì)分工引發(fā)的病態(tài)，即法國在工業(yè)革命后，由于缺乏良好的社會(huì)調(diào)解機(jī)制來規(guī)范社會(huì)行動(dòng)，從而導(dǎo)致了失范。[5]迪爾凱姆將失范解釋為“一種由于缺乏、含混亦或多變的社會(huì)規(guī)范，而導(dǎo)致無法向社會(huì)成員提供指導(dǎo)的社會(huì)情景?！盵6]美國社會(huì)學(xué)家羅伯特·K.默頓在迪爾凱姆理論研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展，將失范定義為一種斷裂不協(xié)調(diào)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，在社會(huì)成員只能有限使用制度化手段亦或是失去目標(biāo)文化時(shí)，就會(huì)激發(fā)出社會(huì)脫節(jié)或矛盾等問題，從而產(chǎn)生失范。[7]

由此可知，失范并不是一個(gè)單一的概念，而是由于社會(huì)規(guī)范的缺失導(dǎo)致社會(huì)規(guī)范的體系紊亂與功能喪失，并對(duì)社會(huì)中的其他體系產(chǎn)生影響的現(xiàn)象，其范疇囊括了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德倫理、學(xué)校教育等方面。失范是社會(huì)變遷過程中的一種普遍現(xiàn)象。當(dāng)前，社會(huì)規(guī)范化的變遷速度越來越快，失范現(xiàn)象也就更加突出。涼山州作為全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，該地區(qū)正面臨著社會(huì)震蕩性失范，如本文研究的涼山州初中課外補(bǔ)習(xí)問題就是該區(qū)文明發(fā)展進(jìn)程中的失范現(xiàn)象之一。

（二）“失范”的教育學(xué)內(nèi)涵

教育失范現(xiàn)象表現(xiàn)為教育權(quán)力的尋租與異化，即作為公共權(quán)力的教育權(quán)力若未按照規(guī)范行使權(quán)力，部分權(quán)力主體便可借此滲透進(jìn)入教育行業(yè)以尋找租借的環(huán)節(jié)，從而進(jìn)行財(cái)富的交換，最終以異化的權(quán)力形式享受利益。[8]而課外補(bǔ)習(xí)的失范即是教育權(quán)力尋租與異化的具體表現(xiàn)形式之一，以盈利為目的的課外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)一定程度上違背了教育事業(yè)特殊的道德使命，未能做到教育權(quán)力服務(wù)于教育事業(yè)。

而與“失范”一詞相對(duì)的是“規(guī)范”，原指客觀真實(shí)、符合邏輯；或者被當(dāng)作明文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在社會(huì)發(fā)展中，人們企圖以這些既定標(biāo)準(zhǔn)來要求大眾進(jìn)行日?；顒?dòng)與工作，如：道德規(guī)范。而“對(duì)人們教育行為進(jìn)行調(diào)控的具有程度不等的普適性指示”，它作為日常教育生活的應(yīng)然領(lǐng)域，通過其所具有的普適性指示系統(tǒng)長(zhǎng)期指導(dǎo)著人們的教育行為。課外補(bǔ)習(xí)的規(guī)范即是通過普適性的指示系統(tǒng)將違背了教育理念的課外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)回符合傳統(tǒng)道德理念的教育正軌。[9]

二、悖論：初中義務(wù)教育與免費(fèi)政策

（一）義務(wù)教育：影子教育的終結(jié)？

義務(wù)教育關(guān)注每位學(xué)生受教育的機(jī)會(huì)，即保障學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)、受教育過程均等。包括我國在內(nèi)的世界諸多國家的義務(wù)教育，都無一例外地實(shí)行免費(fèi)的強(qiáng)制教育，年限多以9年為基礎(chǔ)前后延伸。由于義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的、所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)，義務(wù)教育又稱“強(qiáng)迫教育”或“免費(fèi)義務(wù)教育”。

從這個(gè)角度講，義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性和世俗性等特點(diǎn)，幾乎都在學(xué)校完成，理論上可以終結(jié)影子教育的存在。但實(shí)際情況是，由于某些地區(qū)教育觀念的滯后與教育制度的缺陷，不自覺地推動(dòng)了影子教育的發(fā)展。

一方面是教育觀念層面的問題。第一，教育認(rèn)知的偏差。教學(xué)過程中居于主導(dǎo)地位的教師應(yīng)正確把握學(xué)校教育和課外補(bǔ)習(xí)之間的內(nèi)涵差異。作為教師，應(yīng)將知識(shí)傳授于學(xué)生，不應(yīng)為片面追求學(xué)生的成績(jī)或提高自己的經(jīng)濟(jì)收益而強(qiáng)化課外補(bǔ)習(xí)。第二，功利化教育觀。我國“學(xué)而優(yōu)則仕”的儒家教育傳統(tǒng)，目前，“考研”“考公”現(xiàn)象日漸升溫。同時(shí)，子女在學(xué)業(yè)和事業(yè)上取得大成就也是為滿足父母的愿望。第三，狹隘的人才觀?，F(xiàn)代社會(huì)中的人才所必備的條件是“高收入”“高社會(huì)地位”，這類狹隘的教育人才觀與現(xiàn)代教育理念所強(qiáng)調(diào)的“多元”相悖。

另一方面是教育制度層面的問題。第一，學(xué)校課程制度。以應(yīng)試模式為主的課程設(shè)計(jì)讓師生都處于疲勞狀態(tài)，難以落實(shí)因材施教的教育理想。第二，教育評(píng)價(jià)制度?！拔ǚ?jǐn)?shù)論”的教育評(píng)價(jià)制度貫穿教育生涯始終，這不僅違背了教學(xué)規(guī)律，也極易使得學(xué)生對(duì)自身學(xué)習(xí)能力產(chǎn)生懷疑和否定。第三，人才選拔制度。基礎(chǔ)教育所隱含的“篩選”制度，雖秉承著公平公正的原則，但“一考定終生”的傳統(tǒng)觀念仍占主流。

（二）免費(fèi)政策：影子教育的催化劑？

涼山州作為國家重點(diǎn)支持的“三州三區(qū)”深度貧困地區(qū)之一，當(dāng)?shù)卣e極配合有關(guān)教育扶貧的總方針，深入落實(shí)有關(guān)貧困生的資助條例，定期動(dòng)員社會(huì)群體或個(gè)人開展助學(xué)活動(dòng)，以全面實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)到人”為目標(biāo)、著力構(gòu)建全地區(qū)全學(xué)段全校際全方位的教育資助體系，盡可能保證全州每位適齡兒童或少年在政策與資金的雙重幫扶下都能有學(xué)可上、有書可讀。近五年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，初中階段學(xué)生入學(xué)率為93%以上。這一現(xiàn)象可歸功于當(dāng)?shù)卣菩械拿赓M(fèi)教育政策和控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，一方面，免費(fèi)教育政策在原有的義務(wù)教育政策基礎(chǔ)上做到“三免兩補(bǔ)”，即免除了義務(wù)教育階段共計(jì)82萬名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)，提供了免費(fèi)的營養(yǎng)餐，并為該階段共計(jì)30萬名經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的寄宿生發(fā)放了生活補(bǔ)貼。[10]另一方面，通過控輟保學(xué)策略讓“進(jìn)得來”的適齡青少年“留得住”“學(xué)得好”。

但事實(shí)上，雖然大量的輟學(xué)青少年重新回歸校園，成為復(fù)學(xué)生，但他們也陷入了認(rèn)知與現(xiàn)實(shí)的矛盾之中——對(duì)教育價(jià)值的認(rèn)識(shí)和學(xué)業(yè)中的挫敗感并存，這使得學(xué)生開始尋求外界的幫助。民族地區(qū)相對(duì)匱乏的資源在面對(duì)突增的入學(xué)率時(shí)，無法迅速投入充足的人力和物力資源，以及時(shí)解決“大班化”的困境，更不用說為學(xué)生提供個(gè)性化的幫助，這在一定程度上為民族地區(qū)的課外補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)創(chuàng)造了前提條件。

根據(jù)1993年拉夫特瑞和胡特提出的“最大化地維持不平等”（MMI假設(shè)）可知，只要處于優(yōu)勢(shì)地位的群體擁有可能提高自身受教育的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取入學(xué)機(jī)會(huì)便是他們的教育競(jìng)爭(zhēng)核心，對(duì)于難以爭(zhēng)取入學(xué)機(jī)會(huì)的群體而言，教育不平等現(xiàn)象就會(huì)長(zhǎng)期存在；而由2001年盧卡斯提出的“有效地維持不平等”（EMI假設(shè)）可知，即使優(yōu)勢(shì)社會(huì)階層在學(xué)校教育中達(dá)到飽和，不平等現(xiàn)象仍將在教育體系中以新的競(jìng)爭(zhēng)核心維持——教育質(zhì)量水平。現(xiàn)階段，由于教育發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)與校際間存在較大差異等歷史遺留問題，競(jìng)爭(zhēng)核心具體表現(xiàn)為學(xué)生擇?；驌窠痰男袨椤11]政府為應(yīng)對(duì)這一局面，又會(huì)出臺(tái)控制城鄉(xiāng)與校際間教育質(zhì)量差距或有關(guān)擇校的措施，原本擁有地緣等優(yōu)勢(shì)的學(xué)生為有效維持自身的教育優(yōu)勢(shì)，將競(jìng)爭(zhēng)核心轉(zhuǎn)移至課外補(bǔ)習(xí)中，從而獲得額外的教育資源。顯然，這一現(xiàn)象與免費(fèi)教育的初衷背道而馳。

三、民族地區(qū)初中影子教育的失范表征

相較于少數(shù)民族貧困人口多、貧困程度深的民族地區(qū)，影子教育市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已趨飽和。雖然民族地區(qū)同全國各族人民一同打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，但為杜絕發(fā)生規(guī)模性的返貧現(xiàn)象，秉持著“扶貧先扶智”的理念，國家仍保持對(duì)民族地區(qū)教育事業(yè)的持續(xù)投入與幫扶。以涼山州為例，該州建立的控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%夯實(shí)了基礎(chǔ)[12]，但這也為當(dāng)?shù)赜白咏逃袌?chǎng)的萌芽培育了土壤，其失范表征大體如下：

（一）政府政策適配的失范

“雙減”（減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)）政策落地實(shí)施后，在很大程度上推動(dòng)了基礎(chǔ)教育回歸到育人本質(zhì)之上，但我國作為高度“篩選型社會(huì)”，中、高考制度仍然是較為公平的教育篩選制度，盡管具有高競(jìng)爭(zhēng)、高風(fēng)險(xiǎn)的科舉制度特點(diǎn)。[13]現(xiàn)代社會(huì)中，精英選拔模式已經(jīng)由焦慮情緒的向上流動(dòng)轉(zhuǎn)向“下移”，“不能讓孩子輸在起跑線上”已成為中國家庭教育決策的共識(shí)。因此，學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)仍然是教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題之一，特別是當(dāng)民族地區(qū)的“雙升”（提升課后服務(wù)質(zhì)量，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量）政策未能與“雙減”工作形成良好互補(bǔ)，民族地區(qū)的影子教育市場(chǎng)自然有了滋長(zhǎng)的契機(jī)。

中央深改委第十九次會(huì)議針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序發(fā)展，從宏觀層面提出了八大整頓方向——辦學(xué)資格、教師資格、教學(xué)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)額度、資金監(jiān)管、校區(qū)安全以及虛假廣告。由于政策的執(zhí)行與落實(shí)存在一定的滯后性，民族地區(qū)的課外補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)在時(shí)間和空間維度仍呈無序發(fā)展態(tài)勢(shì)，例如：難以杜絕未取得合規(guī)辦學(xué)資格的“游擊戰(zhàn)”式的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)；尚未在教育系統(tǒng)內(nèi)部建立行之有效的監(jiān)督系統(tǒng)等。

（二）學(xué)生學(xué)業(yè)認(rèn)知的失范

程度合理的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有助于學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的提高，但是超負(fù)荷的學(xué)業(yè)在危害學(xué)生身心健康的同時(shí)，還會(huì)嚴(yán)重阻礙素質(zhì)教育的推進(jìn)。這與人本主義教育觀的核心理念相背甚遠(yuǎn)，易使學(xué)生承受超負(fù)荷的學(xué)業(yè)壓力。

在應(yīng)試教育占主導(dǎo)的大環(huán)境下，“題海戰(zhàn)術(shù)”的傳統(tǒng)觀念仍是學(xué)校教育的主流思想，在課程設(shè)置等方面還未積極響應(yīng)教育部門所倡導(dǎo)的促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展。在此背景下，民族地區(qū)通過“控輟保學(xué)”等一系列措施讓適齡青少年回歸課堂后，學(xué)生提高了對(duì)教育價(jià)值的認(rèn)知，但也遭受了學(xué)業(yè)成就低的挫敗感。為驗(yàn)證這一觀點(diǎn)，筆者對(duì)涼山彝區(qū)的鹽源縣M中學(xué)與涼山州西昌市的L中學(xué)進(jìn)行深入調(diào)研及訪談。由于L中學(xué)位于涼山州西昌市，并且作為州屬唯一一所寄宿制學(xué)校，它有地理與經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)，有優(yōu)先試點(diǎn)相關(guān)教育政策的機(jī)會(huì)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的M中學(xué)便存在一定的滯后現(xiàn)象。于是，筆者通過二者地緣、經(jīng)濟(jì)、教育基礎(chǔ)等差異，對(duì)比分析兩所學(xué)校在課外補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)發(fā)展方面的差異，充分了解當(dāng)?shù)卣n外補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)現(xiàn)狀。從全體被調(diào)查的學(xué)生來看，兩所學(xué)校參加了課外補(bǔ)習(xí)的學(xué)生平均占比為27.5%，其中，L中學(xué)參加課外補(bǔ)習(xí)的人數(shù)占本學(xué)校樣本總數(shù)的28%，M中學(xué)參加課外補(bǔ)習(xí)的人數(shù)占本學(xué)校樣本總數(shù)的27%；兩所中學(xué)學(xué)生參加課外補(bǔ)習(xí)的首要原因均為“成績(jī)不佳”（占比分別為60.7%與51.9%），其次是“自愿參加”（占比分別為28.6%與33.3%）和“父母要求”（占比分別為14.3%與18.5%）。由此可見，學(xué)生為減輕學(xué)業(yè)成就低的挫敗感會(huì)尋求課外補(bǔ)習(xí)的幫助，但這與當(dāng)?shù)卣菩械拿赓M(fèi)教育政策和全社會(huì)所呼吁的“雙減”初衷背道而馳。

（三）家長(zhǎng)習(xí)俗觀念的失范

理性的教育投資在一定程度上能夠成為學(xué)生群體向社會(huì)上層流動(dòng)的助力，但課外補(bǔ)習(xí)價(jià)值觀中的功利化成分占比越來越大，使得更多的家長(zhǎng)采取更高風(fēng)險(xiǎn)的教育投資形式，比如：超負(fù)荷的課外補(bǔ)習(xí)。這類人群渴望借助教育這一途徑，在短時(shí)間內(nèi)改變?cè)彝サ慕?jīng)濟(jì)社會(huì)地位。

當(dāng)前，我國教育分流體系中加大了對(duì)職業(yè)教育的傾斜力度，目的是為了切實(shí)保障職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育的同等地位。“培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，脫貧一家人”作為一個(gè)美好愿景，卻被部分家長(zhǎng)的錯(cuò)誤認(rèn)知而扭曲——固執(zhí)地認(rèn)為只有通過基礎(chǔ)教育的向上流動(dòng)才能阻斷貧困代際的傳遞。他們?nèi)匀粚⒘炕某煽?jī)作為選拔人才與分流的唯一途徑，激化了基礎(chǔ)教育過度競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，使得學(xué)生只能被迫接受過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）學(xué)校教育功能的失范

民族地區(qū)的學(xué)校教育面臨著鞏固率和升學(xué)率的雙重挑戰(zhàn)。通過控輟保學(xué)實(shí)現(xiàn)了適齡青少年“進(jìn)得來”的目標(biāo)后，還需通過鞏固率和升學(xué)率進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“留得住”“學(xué)得好”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。量化的學(xué)校教學(xué)工作評(píng)估體系，使得當(dāng)?shù)貙W(xué)校在日常教學(xué)活動(dòng)難以堅(jiān)守教育規(guī)律中的人本主義教育理念。

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近三年，中考前100名約50%學(xué)生外流、前200名約40%學(xué)生外流、前500名約30%學(xué)生外流、前1000名約20%學(xué)生外流、前5000名約10%學(xué)生外流。[14]筆者調(diào)研期間通過走訪鹽源縣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也發(fā)現(xiàn)了這一現(xiàn)象，大部分補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)會(huì)幫助西昌市的優(yōu)質(zhì)中學(xué)撬走本地的尖子生。同理，西昌市的尖子生也會(huì)被成都等外地中學(xué)撬走，從而使貧困地區(qū)生源質(zhì)量不斷下降。學(xué)校教育過程中所展現(xiàn)出來的利己與排他主義，也會(huì)在一定程度上影響到學(xué)生的心智和潛能發(fā)展。

四、民族地區(qū)初中影子教育的規(guī)范策略

（一）政府、學(xué)校層面——保障“雙減”“雙升”雙向發(fā)力

為鑄牢中華民族共同體意識(shí)，民族地區(qū)也應(yīng)響應(yīng)黨中央的號(hào)召，切實(shí)推進(jìn)“雙減”政策落地落實(shí)，這就需要統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”“雙升”兩大舉措。

有序優(yōu)化校內(nèi)服務(wù)內(nèi)容。首先，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。課堂教學(xué)作為教書育人的重要主體，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)主動(dòng)作為，出臺(tái)相應(yīng)措施有效強(qiáng)化學(xué)校的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。例如：涼山州教體局印發(fā)的《關(guān)于涼山州中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理“二十條”》，通過細(xì)化教師業(yè)務(wù)能力評(píng)價(jià)維度著力提高課堂教學(xué)質(zhì)量，避免重現(xiàn)課程、課時(shí)、學(xué)業(yè)“三縮水”現(xiàn)象，以遏制在職教師校外開展有償課外補(bǔ)習(xí)的活動(dòng)。其次，提升課后服務(wù)質(zhì)量。“雙減”政策并不是為學(xué)校減負(fù)、為家長(zhǎng)增負(fù)。對(duì)民族地區(qū)而言，更應(yīng)建立起符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的家校協(xié)同育人新機(jī)制。根據(jù)筆者實(shí)地調(diào)研，在受教育程度方面，L中學(xué)有22.4%的家長(zhǎng)未接受過任何教育，23.5%的家長(zhǎng)接受過小學(xué)教育，接受過中專或普通高中教育的家長(zhǎng)均為3.5%，四成的家長(zhǎng)屬于初中文憑，接受過職業(yè)高中、大學(xué)專科與本科教育的家長(zhǎng)均占總數(shù)的2.4%。M中學(xué)受過小學(xué)與初中教育的家長(zhǎng)分別占總樣本的45.9%和42.4%，僅一名家長(zhǎng)接受過普通高中教育，其余10.6%的家長(zhǎng)未接受過教育。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，全力協(xié)助各校摸索并開展多元模式的課后服務(wù)工作，防止發(fā)生或變相發(fā)生將教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)移給家庭的現(xiàn)象。

有效規(guī)范校外培訓(xùn)行業(yè)。作為良性發(fā)展行業(yè)所具備的特點(diǎn)之一是規(guī)范化的管理與經(jīng)營，課外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)在民族地區(qū)的迅速發(fā)展使得該行業(yè)出現(xiàn)了良莠不齊的現(xiàn)象。根據(jù)省級(jí)教育相關(guān)部門發(fā)布的各市縣課外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)黑白名單，要求本地教育部門正視課外補(bǔ)習(xí)中出現(xiàn)的失范問題，恢復(fù)補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)失序的狀態(tài)，讓其重回健康發(fā)展的正軌。比如，依據(jù)兩類別（學(xué)科與非學(xué)科）、三層次（學(xué)前、義務(wù)教育、高中），切實(shí)明確全州校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)內(nèi)容，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，有效防范以非學(xué)科培訓(xùn)為名行學(xué)科培訓(xùn)之實(shí)。

（二）學(xué)生層面——形成主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)

青少年成長(zhǎng)期最受關(guān)注的問題之一是自我同一性的形成與發(fā)展，而學(xué)業(yè)占據(jù)了青少年大部分的生活，使其忽視了自身人格發(fā)展的重要性，過分關(guān)注學(xué)業(yè)成績(jī)導(dǎo)致教育異化的負(fù)面影響直接轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生層面，表現(xiàn)為學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的異化。

競(jìng)爭(zhēng)的本義是個(gè)體通過所處社會(huì)關(guān)系網(wǎng)中的比較來正確認(rèn)識(shí)自己，不斷朝著目標(biāo)努力，而學(xué)生在學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過程中容易出現(xiàn)學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的異化，這就需要學(xué)生在日常學(xué)習(xí)中學(xué)會(huì)良性競(jìng)爭(zhēng)。首先，學(xué)會(huì)與自己比較。學(xué)生應(yīng)將自己作為關(guān)注焦點(diǎn)，不通過同他人極端的比較來產(chǎn)生學(xué)習(xí)動(dòng)力。其次，形成合理的自我評(píng)估。學(xué)生在選擇比較對(duì)象時(shí)，應(yīng)以具有共同競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)的對(duì)象作為參考，以此形成合理的學(xué)業(yè)表現(xiàn)期望。再次，競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)機(jī)源于自身。不應(yīng)為尋求父母認(rèn)可迫于外在壓力而被動(dòng)進(jìn)行，應(yīng)該以激勵(lì)自身學(xué)習(xí)興趣等內(nèi)在因素作為參與學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的直接動(dòng)機(jī)。最后，理性看待競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果。有競(jìng)爭(zhēng)則有勝負(fù)，這僅僅是一個(gè)客觀成績(jī)的反映。學(xué)生不應(yīng)對(duì)一次結(jié)果進(jìn)行過度解讀，而應(yīng)該針對(duì)成功或失敗的不同經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)整理，為后續(xù)學(xué)習(xí)打好基石。

（三）家庭層面——扭轉(zhuǎn)“唯成績(jī)論”固有觀念

家庭始終是育人的第一環(huán)節(jié)，也是規(guī)范課外補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。課外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的消費(fèi)群體是學(xué)生，但對(duì)課外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)卻掌握在家長(zhǎng)手中。家長(zhǎng)的主動(dòng)選擇與學(xué)生的被動(dòng)消費(fèi)，即選擇與消費(fèi)的主體分離，造成了家長(zhǎng)在尚未完全了解子女學(xué)習(xí)的情況下，因信息的不對(duì)等而發(fā)生了非理性消費(fèi)。對(duì)于民族地區(qū)的家長(zhǎng)來講，有限的受教育程度以及對(duì)課外補(bǔ)習(xí)的模糊認(rèn)識(shí)，極易出現(xiàn)盲從現(xiàn)象，這不僅對(duì)子女成績(jī)的提高幫助甚微，還容易使其產(chǎn)生厭學(xué)情緒。這也從側(cè)面反映出，當(dāng)?shù)丶议L(zhǎng)仍持有“唯成績(jī)論”的固有觀念，但作為家長(zhǎng)不應(yīng)僅關(guān)心子女的成績(jī)排位，還應(yīng)留意其身心的健康成長(zhǎng)，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變唯分?jǐn)?shù)論的觀念。

“雙減”背景下，涼山州大力開拓的家校協(xié)同育人新路徑為當(dāng)?shù)丶议L(zhǎng)提供了廣泛參與學(xué)校教育活動(dòng)的機(jī)會(huì)。當(dāng)?shù)丶议L(zhǎng)應(yīng)積極參與家校共育的實(shí)踐活動(dòng)，了解孩子的真實(shí)想法，提升自身對(duì)育人成才的認(rèn)知。國家加大對(duì)職業(yè)教育的傾斜力度也是為了破除“文憑至上”的傳統(tǒng)觀念，落實(shí)職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育的同等地位。對(duì)學(xué)業(yè)成就低的學(xué)生而言，在嘗試了重復(fù)刷題、機(jī)械操練的課外補(bǔ)習(xí)后仍未取得顯著成效時(shí)，家長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變固有的教育理念，順應(yīng)教育分流制度，讓子女轉(zhuǎn)向有針對(duì)性的職業(yè)和技能培訓(xùn)。這不僅能夠節(jié)省家庭開支，避免出現(xiàn)“教育致貧”的現(xiàn)象，同時(shí)，也能為全面推進(jìn)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

五、結(jié)語

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)教育公平?！秉h的十八大以來，我們黨始終堅(jiān)守著以人民為中心的執(zhí)政理念，建成了現(xiàn)有的教育體系，跨越式地提高了教育普及水平。但我們?nèi)詰?yīng)堅(jiān)守教育公平底線。為進(jìn)一步堅(jiān)守教育公平底線，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃哔|(zhì)量發(fā)展，涼山州需統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”“雙升”共同發(fā)力，規(guī)范校外培訓(xùn)行業(yè)，優(yōu)化校內(nèi)服務(wù)內(nèi)容；培育學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)，形成合理的自我評(píng)估體系與良性競(jìng)爭(zhēng)心態(tài)；扭轉(zhuǎn)家長(zhǎng)“唯成績(jī)論”的固有觀念，以完善的職業(yè)教育體系，持續(xù)推進(jìn)普職融通。為有效規(guī)范課外補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)，開創(chuàng)涼山州基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展新局面，努力促進(jìn)對(duì)教育公平做出有效探索。

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收稿日期：2022－10－20 責(zé)任編輯：賈海霞