張麗 趙曉宇

[摘要]從“邊疆”一詞在中西方歷史語境中形成的過程來看，邊疆經(jīng)濟(jì)可以實現(xiàn)“去邊疆化”發(fā)展。中外歷史發(fā)展進(jìn)程中邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)“去邊疆化”發(fā)展的成功范例、我國社會主義制度的優(yōu)勢、歷屆中央人民政府對于邊疆地區(qū)的持續(xù)建設(shè)以及“一帶一路”倡議提供的歷史機(jī)遇都表明我國邊疆經(jīng)濟(jì)“去邊疆化”發(fā)展具有一定可行性。但是，新時期我國邊疆經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)“去邊疆化”發(fā)展也面臨許多掣肘，這就要求我們要推動邊疆治理傾向由穩(wěn)定取向轉(zhuǎn)向發(fā)展取向，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；做好邊疆地區(qū)的“人心政治”，構(gòu)筑邊疆各民族共有的精神家園；以共同富裕為價值旨?xì)w，持續(xù)推進(jìn)興邊富邊穩(wěn)邊固邊；堅持人與自然和諧共生，建設(shè)美麗邊疆。

[關(guān)鍵詞]邊疆經(jīng)濟(jì)；“去邊疆化”；高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號]F127? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1009—0274（2023）03—0113—09

[作者簡介]張麗，女，遼寧師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：中國近現(xiàn)代史、馬克思主義中國化、中國邊疆史、中俄關(guān)系史研究；趙曉宇，男，遼寧師范大學(xué)馬克思主義中國化研究專業(yè)博士研究生，研究方向：中國邊疆史和馬克思主義中國化研究。

“去邊疆化”的思考來源于“邊疆”本身具有的多重內(nèi)涵。長期以來，學(xué)界從邊疆和邊疆治理兩個維度出發(fā)分別對邊疆內(nèi)涵、中國邊疆學(xué)科體系的構(gòu)建與邊疆治理的理論、歷史、模式以及場域進(jìn)行了深入探討，現(xiàn)已形成豐碩成果。但是，少有學(xué)者跳出“邊疆”的限制去看待邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。實際上，“邊疆”是基于國家治理需要形成的概念，邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌也會因國家治理的需要而發(fā)生改變。本文試從“邊疆”一詞的經(jīng)濟(jì)意義出發(fā)，對新時期如何在我國邊疆發(fā)展中實現(xiàn)“去邊疆化”進(jìn)行簡要分析。

一、“邊疆”的形成與“去邊疆化”的含義

“邊疆”，就其詞語本意來看，是指靠近國家邊界的區(qū)域或地帶。在我國通常指距離中華文明中心區(qū)域較遠(yuǎn)、地處邊陲、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展比較落后的地區(qū)?！斑吔本哂械赜蚱h(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后兩個方面的特點。就其經(jīng)濟(jì)意義而言，“邊疆”自古以來都與“落后”緊密聯(lián)系在一起。“去邊疆化”是指基于我國邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的局面，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度調(diào)適傳統(tǒng)的“核心—邊疆”式的發(fā)展觀念，推動邊疆治理由穩(wěn)定取向轉(zhuǎn)向發(fā)展取向，加大對邊疆地區(qū)的建設(shè)和開發(fā)力度，從而實現(xiàn)我國邊疆經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

“邊疆”觀念本身是基于國家治理的需要而形成的。在中國的歷史語境下，邊疆的觀念最早形成于先秦時期，一些諸侯國提出的“五服”或“九服”之說?！渡袝び碡暋分性岬溃骸拔灏倮锏榉倮镔x納總，二百里納铚，三百里納秸服，四百里栗，五百里米。五百里侯服，百里采，二百里男邦，三百里諸侯。五百里綏服，三百里撰文教，二百里奮武衛(wèi)。五百里要服，三百里夷，二百里蔡。五百里荒服，三百里蠻，二百里流?！盵1]其意大致為，統(tǒng)治者居于天下中心，其統(tǒng)治影響由中心向四周傳播，但影響力隨距離增加逐漸遞減，所屬居民向統(tǒng)治者承擔(dān)的義務(wù)也相應(yīng)減輕?！吨芏Y·夏官·職方氏》中將“五服”劃分為更為精細(xì)的九服[2]?！拔宸迸c“九服”之說對國家統(tǒng)治的疆域及其治理做了理想化描述。對后世邊疆觀的形成產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。但是，歷史的發(fā)展并非一成不變的，中國的疆域隨著統(tǒng)治王朝實力的起伏不斷發(fā)生盈縮變化，這是先秦的思想家們未能預(yù)料到的，“五服”與“九服”之說也就讓位于更加實際的邊疆觀念。事實上，邊疆一詞是伴隨著封建王朝的建立而形成和發(fā)展起來的。為了達(dá)到維護(hù)中央集權(quán)、鞏固邊政的目的，秦朝在其統(tǒng)治的核心區(qū)域設(shè)立“郡”和“縣”，在其他民族聚居的外圍區(qū)域設(shè)與縣同級的“道”，以區(qū)別于核心區(qū)域，并實施不同的政策進(jìn)行治理。這一舉措也開創(chuàng)了將核心區(qū)域和邊疆地區(qū)分而治之的先河。但是，秦王朝如曇花一現(xiàn)，未能徹底解決統(tǒng)治范圍內(nèi)不同疆域的治理問題。漢襲秦制，又在秦的基礎(chǔ)上于周邊夷狄地區(qū)設(shè)置有別于內(nèi)郡的“邊郡”。它將先秦時期就已經(jīng)存在的“一點四方”“五服”和“九服”觀念與華夷觀相結(jié)合并加以發(fā)展運用，將中原地區(qū)1視為核心區(qū)域，將王朝統(tǒng)治范圍內(nèi)核心區(qū)域的外延部分視為邊緣區(qū)，采取特殊的治理方式。這一邊緣區(qū)域就是邊疆的最早形態(tài)。此外，受地理生態(tài)環(huán)境的影響，中原地區(qū)的農(nóng)業(yè)文明曾長期領(lǐng)先于草原游牧文明和開發(fā)較晚的山地文明。所以，基于農(nóng)業(yè)文明基礎(chǔ)上建立的中原王朝在對待周邊其他民族建立的政權(quán)時，根據(jù)地理空間中由內(nèi)而外的分布局勢，將統(tǒng)治的邊緣地區(qū)視為“蠻夷”之地。這種觀念源于中原王朝統(tǒng)治者基于自身強(qiáng)大和文明優(yōu)勢產(chǎn)生的高度自信而形成的華夏中心主義。東漢時期的班固就曾提出過“內(nèi)諸夏而外夷狄”的見解，他主張內(nèi)外有別，“外而不內(nèi)，疏而不戚，政教不及其人，正朔不加其國；來則懲而御之，去則備而守之。其慕義而貢獻(xiàn)，則接之以禮讓，羈縻不絕，使曲在彼”，認(rèn)為這是“蓋盛王制御蠻夷之常道”[3]?；谶@樣的邊疆觀念，傳統(tǒng)王朝國家在邊疆治理中十分注重對華夷秩序的維護(hù)以及對外來侵?jǐn)_的防范，由此形成了“強(qiáng)干弱枝”的思想。邊疆也長期作為拱衛(wèi)中原腹地的角色而存在，國家核心區(qū)域和邊緣性區(qū)域發(fā)展程度存在明顯差異。

在西方歷史語境下，邊疆，即“frontier”，按照歐洲傳統(tǒng)英語用法，一般指兩國交界。其脫胎于古法語“frontiere”，詞根最終可追溯于拉丁名詞“frons”。西方歷史上，最早的邊疆概念出現(xiàn)于羅馬帝國時期，當(dāng)時的統(tǒng)治者基于統(tǒng)治需要，將統(tǒng)治范圍內(nèi)遠(yuǎn)離羅馬的區(qū)域，即羅馬帝國統(tǒng)治的邊緣性地帶認(rèn)定為邊疆。羅馬帝國憑借其強(qiáng)大的實力進(jìn)行擴(kuò)張，但由于新占領(lǐng)的區(qū)域位于原統(tǒng)治疆域的“前方”，并且具有特殊性，于是當(dāng)時的人們便將專指“人的額頭”的“frons”一詞來代指這一區(qū)域，并由此引申出“一國領(lǐng)地之最邊遠(yuǎn)的外沿地帶，那里直面另一國的領(lǐng)地”[4]之意，因而創(chuàng)造出了“frontier”一詞。但是，這一詞語更多的含義還是兩國的交界地帶，甚至是國家邊界。直至19世紀(jì)，伴隨著美國領(lǐng)土的迅速擴(kuò)張，以及聯(lián)邦政府與印第安部族關(guān)系的轉(zhuǎn)變，“frontier”一詞的含義開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐漸變?yōu)橐靶U與文明的過渡區(qū)和分界線。20世紀(jì)初，美國學(xué)者弗雷德里克·杰克遜·特納在其撰寫的《邊疆在美國歷史上的重要性》一文中，對“frontier”一詞做出了新的創(chuàng)新性解釋：“邊疆是西方移民浪潮的前沿—即野蠻和文明的匯合處?！薄斑吔且粭l極其迅速和非常有效的美國化界限。開初，邊疆是大西洋沿岸，真正說起來，它是歐洲的邊疆。向西移動，這個邊疆才越來越成為美國的邊疆。”[5]特納的表述雖然是在特定歷史條件下對美國邊疆的解釋，卻對整個西方世界都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，成為西方世界對于“邊疆”一詞的典型性解釋。

“邊疆”一詞的形成盡管在中西方語境下有所差異，含義也有區(qū)別，但是在地理空間下代指的地域卻都并不固定，而是會隨著國家治理的需要不斷進(jìn)行調(diào)整變化。邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面貌也會隨著邊疆區(qū)域的變動而發(fā)生改變。需要特別指出的是，邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定獨立性。它會根據(jù)國家和地方的治理能力超前或滯后于邊疆地區(qū)的整體發(fā)展面貌。因此，雖然在地理空間的視閾下，我國的邊疆區(qū)域已基本確定，但是并不是說邊疆地區(qū)處于國家疆域的邊緣，邊疆經(jīng)濟(jì)在國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局中也要一直處于邊緣位置。隨著國家治理能力的提升和邊疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，邊疆經(jīng)濟(jì)可以實現(xiàn)“去邊疆化”發(fā)展。

二、新時期我國邊疆經(jīng)濟(jì)“去邊疆化”發(fā)展的可行性

在傳統(tǒng)意義上，國家一般會將統(tǒng)治的傳統(tǒng)區(qū)域或者是中心區(qū)域視為國家的核心區(qū)域，看作立國之本進(jìn)行精心治理；將與核心區(qū)域有明顯差異的邊緣性區(qū)域，根據(jù)統(tǒng)治需要作為拱衛(wèi)國家的屏障，并采用不同方式進(jìn)行區(qū)別治理以服務(wù)于核心區(qū)域。但是，并非所有國家都會把國家疆域的邊緣性區(qū)域認(rèn)定為邊疆。一些國家疆域較小可以在國家內(nèi)進(jìn)行有效統(tǒng)治，因此便沒有必要也不會將國家疆域的邊緣性區(qū)域視為邊疆。而有些國家即使疆域較大，但是國家的核心區(qū)域和邊緣性區(qū)域不存在明顯或本質(zhì)差異性，因此也不會將這樣的邊緣性區(qū)域視為邊疆進(jìn)行區(qū)別治理。即使在疆域較大的國家中，有些區(qū)域曾在歷史上被認(rèn)定為是邊疆，但隨著這些區(qū)域在發(fā)展的過程逐漸消弭了與核心區(qū)域的差異性，國家不再對其進(jìn)行區(qū)別治理，這些區(qū)域也就慢慢喪失了其邊疆屬性，不再被視為是“邊疆”[6]。這就說明，新時期我國邊疆經(jīng)濟(jì)“去邊疆化”發(fā)展具有一定可行性。

首先，從中外歷史發(fā)展進(jìn)程來看，邊疆地區(qū)都存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展“去邊疆化”的成功范例。直到唐朝末年，我國長江流域以南至珠江流域仍然被視為漢蠻雜居、官吏謫戍之地。但是，伴隨著南宋朝廷的建立以及由此發(fā)生的中國歷史上人口的第二次南遷，中國的經(jīng)濟(jì)重心開始轉(zhuǎn)移到東南沿海一帶。以致朱熹發(fā)出這般感慨：“豈非天旋地轉(zhuǎn)，閩浙反為天地之中。”[7]清代，東北地區(qū)雖然是清王朝的“龍興之地”，但由于清政府長期實行封禁政策，致使東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)長期得不到發(fā)展，在大清帝國的統(tǒng)治下，不僅成為地域上的“邊疆”，而且成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的苦寒蠻荒之地。直至19世紀(jì)60年代以后，隨著清政府在東北地區(qū)逐步解除封禁，沙俄中東鐵路的修筑運營，以及日本的滿鐵開發(fā)，到20世紀(jì)20年代末，美國學(xué)者拉鐵摩爾赴東北考察時發(fā)現(xiàn)該地區(qū)已逐漸擺脫了“邊疆”的形象[8]。盡管東北地區(qū)的早期開發(fā)主要是由俄日殖民統(tǒng)治者基于其殖民擴(kuò)張利益完成的，但是在客觀上卻初步改變了東北地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌，使東北地區(qū)呈現(xiàn)出“去邊疆化”的發(fā)展趨勢。美國西部從人煙稀少的荒涼區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉煊心抗捕玫默F(xiàn)代化、國際化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，也是邊疆地區(qū)“去邊疆化”發(fā)展的成功案例。中外邊疆經(jīng)濟(jì)“去邊疆化”發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，邊疆地區(qū)滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面是可以通過國家有效治理而得到改變的。

其次，我國社會主義制度的優(yōu)勢也保證了我國邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)“去邊疆化”發(fā)展具有實施的可能性。中華人民共和國成立以后，國家通過在邊疆少數(shù)民族聚居地區(qū)推進(jìn)民主改革和社會主義改造確立起社會主義制度，贏得了廣大邊疆各族人民的認(rèn)同和支持，實現(xiàn)了政治和社會制度的一體化。這不僅消除了新中國成立以前邊疆地區(qū)存在的地方主義、民族分裂主義、舊制度殘余等威脅國家統(tǒng)一與社會穩(wěn)定的不利因素，還推動了邊疆地區(qū)與核心區(qū)域的同質(zhì)化和一體化建設(shè)。我國的社會主義制度無疑有多方面的優(yōu)勢，其中“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”這一顯著優(yōu)勢對于推動黨和國家事業(yè)發(fā)展具有獨特作用[9]。我們國家之所以能夠取得如今的輝煌成就，與集中力量辦大事這一社會主義制度的顯著優(yōu)勢密不可分。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶?！盵10]回顧新中國成立以來的歷史，特別是改革開放以來的歷史，我國從一個落后的農(nóng)業(yè)國一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并順利完成全面建成小康社會的第一個百年目標(biāo)，無不證明了這一點。因此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢是實現(xiàn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)“去邊疆化”發(fā)展的有力保證。

再次，我國對于邊疆地區(qū)的持續(xù)建設(shè)為邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)“去邊疆化”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。新中國成立以后，為了改變廣大邊疆地區(qū)人煙稀少的情況，中央人民政府通過政治動員手段利用國家行政力量動員大量人力資源來支持邊疆地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。20世紀(jì)50年代的墾荒移民和支邊移民以及60年代中期以后的知識青年上山下鄉(xiāng)，就是支援邊疆建設(shè)的突出表現(xiàn)。僅1958年到1963年間，中央政府就從內(nèi)地動員570萬青壯年到東北、西北和西南等邊疆地區(qū)參加開發(fā)和建設(shè)工作[11]，為邊疆地區(qū)的發(fā)展提供了充足的人力資源。建國伊始，黨和政府為了改變邊疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面，開始有意識地在邊疆少數(shù)民族地區(qū)建立起一些新的工業(yè)基地，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和運輸業(yè)，著力幫助邊疆各民族逐步提高生產(chǎn)力、改善生產(chǎn)關(guān)系。如1950—1952年初，蘇聯(lián)幫助我國設(shè)計的42個項目中的絕大部分都建在了東北、內(nèi)蒙古和新疆等邊疆地區(qū)，而內(nèi)地核心區(qū)域僅有6個[12]。20世紀(jì)60年代到70年代，國家實施了“三線建設(shè)”戰(zhàn)略決策，將內(nèi)地核心區(qū)域的大批工廠和生產(chǎn)資料遷移到邊疆地區(qū)。在“三線建設(shè)”期間，國家共投入資金兩千多億元，使三線地區(qū)基本上成為部門齊全、工農(nóng)業(yè)逐步協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略大后方[13]，直接推動了西南和西北邊疆的區(qū)域發(fā)展。改革開放以來，雖然我國將發(fā)展重心放在東部沿海地區(qū)，但并沒有放棄對邊疆地區(qū)的開發(fā)與建設(shè)。針對由于受市場因素影響而日漸拉大的東西部差距，中央政府利用宏觀調(diào)控的手段引導(dǎo)社會資源向邊疆地區(qū)傾斜，于20世紀(jì)末制定了核心區(qū)域與邊疆地區(qū)的對口支援政策。因此，歷屆中央人民政府對于邊疆地區(qū)的治理已為邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)“去邊疆化”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

最后，“一帶一路”倡議為我國邊疆經(jīng)濟(jì)“去邊疆化”發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記首次提出了“一帶一路”的倡議，獲得了國際社會特別是沿線國家的積極響應(yīng)?！耙粠б宦贰背h是我國在新的歷史方位下實行全面對外開放的重大舉措。如果說，邊疆地區(qū)以往位于國家疆域的邊緣，處于國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的末梢。那么，現(xiàn)在隨著“一帶一路”倡議的實施，邊疆地區(qū)處于我國與沿線國家聯(lián)系的中心結(jié)點，已經(jīng)逐漸成為改革開放新的前沿陣地。地理空間視角的轉(zhuǎn)換，將極大地改變邊疆地區(qū)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，縮小其與內(nèi)地核心區(qū)域的差距，推動邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段。此外，“一帶一路”不僅意味著對外與其他國家的互聯(lián)互通，而且也將邊疆與內(nèi)地緊密地聯(lián)系在一起，有利于形成邊疆地區(qū)與內(nèi)地核心區(qū)域的雙向互動。習(xí)近平總書記在談及“一帶一路”建設(shè)時，曾多次指出：“要加強(qiáng)‘一帶一路建設(shè)同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的對接，同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放的結(jié)合，帶動形成全方位開放、東中西部聯(lián)動發(fā)展的局面?！盵14]這對于加強(qiáng)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實現(xiàn)邊疆地區(qū)與核心區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有著重要的指導(dǎo)意義，也為邊疆地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的“去邊疆化”發(fā)展提供了良好機(jī)遇。

三、新時期我國邊疆經(jīng)濟(jì)“去邊疆化”發(fā)展的制約因素

我國邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的局面是在長期的歷史發(fā)展過程中受政治、文化、社會和生態(tài)環(huán)境等多方面因素影響形成的，這也是我國邊疆經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“去邊疆化”發(fā)展不得不面對的挑戰(zhàn)，主要集中以下幾個方面：

一是我國長期實行的以維護(hù)邊疆穩(wěn)定為核心的邊疆治理政策的影響。邊疆治理是國家治理體系中較為獨特的部分。邊疆地處國家疆域的邊緣區(qū)域，天然地負(fù)有拱衛(wèi)國家核心區(qū)域的責(zé)任。在我國統(tǒng)一國家的形成中，由于長期存在著“天下未亂邊已亂，天下已定邊未定”的現(xiàn)象[15]，所以歷朝歷代都將穩(wěn)定作為邊疆治理的第一要義。對于封建王朝的統(tǒng)治者而言，邊疆為苦寒煙瘴之地，而中原物產(chǎn)豐盈，兩相比較，精耕中原地區(qū)更有益于朝廷。尤其是封建王朝的統(tǒng)治階級普遍認(rèn)為：“邊氓之氣宜靜不宜動，此等番民羈縻之足矣，招募墾田，患有不可勝言者?！盵16]所以長期以來在邊疆開發(fā)方面都持消極的態(tài)度。清朝統(tǒng)治者甚至為了維護(hù)其統(tǒng)治利益，在北部邊疆地區(qū)一直厲行封禁政策。它在東北的黑龍江和烏蘇里江沿岸封禁大片山場，對人參、黃金和珍珠等資源進(jìn)行壟斷，并且為了保護(hù)旗人利益，嚴(yán)禁漢人向這些地區(qū)移民；在漠北蒙古和漠南蒙古實施墾禁、商禁和礦禁，甚至嚴(yán)禁蒙漢通婚；在新疆地區(qū)，則禁止民人在近邊地區(qū)墾種[17]。這也體現(xiàn)了清政府意圖以犧牲邊疆發(fā)展為代價來換取邊疆穩(wěn)定的邊疆治理觀念。辛亥革命以后，盡管中華民國基于“五族共和”的要求對于邊疆地區(qū)進(jìn)行了均質(zhì)化治理，但是民國政府只是在名義上統(tǒng)一了中國，政府凝聚力不夠，未能有效改變邊疆經(jīng)濟(jì)面貌，治理效果并不理想。1949年中華人民共和國成立以后，中央人民政府先后在邊疆地區(qū)進(jìn)行基層政權(quán)建設(shè)、開展民族工作，并利用國家政治力量動員大量人力物力來開發(fā)和建設(shè)邊疆，不僅完成了對邊疆社會的改造，還在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面取得了明顯成效。但由于與周邊國家意識形態(tài)的差異、地緣政治的博弈以及國家利益的角逐，我國東北、北部、西南等大部分邊疆地區(qū)與周邊國家的關(guān)系長期處于緊張對峙之中。因此，國家以邊疆穩(wěn)定為首要目標(biāo)，放緩了對邊疆地區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，并且在備戰(zhàn)的背景下，大量屯兵東北、西北邊境，反而占用了邊疆地區(qū)大量的資源，增加了邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這也進(jìn)一步遲滯了邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。改革開放后，我國出于“兩個大局”1的考慮，率先開放東部沿海地區(qū)，直至20世紀(jì)末才采取了西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興等政策，邊疆的發(fā)展與建設(shè)在整個國家的發(fā)展大局中仍讓位于傳統(tǒng)核心區(qū)域，由此再度拉大了邊疆地區(qū)和內(nèi)地核心區(qū)域的差距。

二是邊疆少數(shù)民族地區(qū)與中原地區(qū)文化差異性的影響。我國是一個統(tǒng)一的多民族國家。由于歷史的原因，少數(shù)民族多聚居于邊疆地區(qū)，有著自己的歷史與文化傳承。王朝國家的邊疆觀念是基于“一點四方”的“天下觀”而言的，它建立在傳統(tǒng)的儒家文化基礎(chǔ)上，究其本質(zhì)來說是文化性的。在古人的認(rèn)識中，華夏文明所在的黃河中下游等地區(qū)被視為中原，是“天下”的核心區(qū)域，而除華夏之外其他民族生活的區(qū)域則被視為邊疆地帶，并將其他民族視為夷狄。華夏與夷狄之間保持著嚴(yán)格的劃分?！耙牡摇币辉~無疑蘊含著貶義，表現(xiàn)出對于其他民族明顯的歧視甚至是敵視。元代以前史籍中關(guān)于“戎狄可以威服，難以化狎”[18]，“夷狄之人貪而好利，披發(fā)左衽，人面獸心”[19]，“蹈仁義者為中寓，肆兇獷者為外夷”[20]，“非我族類，其心必異，戎狄志態(tài)，不與華同”[21]，“夷狄無信，易動難安，故斥居塞外，不遷中國”[22]等記載比比皆是。由于對邊疆其他民族存在偏見，中原王朝力求與之保持距離，很少會關(guān)注其內(nèi)部情況，更不會去關(guān)注邊疆地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)。在這樣的認(rèn)識基礎(chǔ)上，王朝國家形成了“守在四夷”的治邊理念。其核心是對待四邊的蠻夷地區(qū)應(yīng)以防守為主，對于邊疆的經(jīng)營和拓展持保守、謹(jǐn)慎的態(tài)度，即不耗費大量國力去經(jīng)營邊疆，以免本末倒置，影響華夏地區(qū)的繁榮和穩(wěn)定。民國時期，北京政府為了在邊疆區(qū)域獲得合法性支持，實現(xiàn)國家領(lǐng)土整合，開始主動放棄這種文化偏見，要求不得在邊疆治理中出現(xiàn)“理藩”“殖民”“拓殖”等字樣。后來的南京國民政府以“三民主義”為指導(dǎo)治理邊疆，其中民生主義要求邊疆地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、教育方面與內(nèi)地“同進(jìn)于文明進(jìn)步之域”[23]，“無論治理及開發(fā)邊疆，均應(yīng)以福利邊人為主旨”[24]。至此，民國政府已經(jīng)拋棄了傳統(tǒng)的邊疆與內(nèi)地之分，轉(zhuǎn)而實施區(qū)域治理。中華人民共和國成立以后，中央人民政府堅持各民族平等的原則，尊重、保護(hù)與扶持邊疆地區(qū)少數(shù)民族文化。1949年頒布實施的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“各少數(shù)民族均有發(fā)展其語言文字、保持或改革其風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰自由”，同時還規(guī)定人民政府應(yīng)幫助各少數(shù)民族發(fā)展其文化的建設(shè)事業(yè)[25]。并且在邊疆文化治理中以“教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”[26]的方針為指導(dǎo)，使無產(chǎn)階級的意識形態(tài)超越了傳統(tǒng)的民族保守意識，從而取代了“華夏中心主義”的認(rèn)識模式。改革開放以后，隨著中外交流的日益增多，以歷史虛無主義和多元文化主義為代表的西方社會思潮隨之傳入，造成了邊疆少數(shù)民族的文化焦慮甚至是國家認(rèn)同危機(jī)，嚴(yán)重影響了邊疆經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三是邊疆地區(qū)與核心區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響。邊疆因地理位置和生存環(huán)境特殊，所以在長期的歷史發(fā)展過程中形成了迥異于核心區(qū)域的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣和價值觀念。在前主權(quán)時代，王朝國家在治理邊疆時講究“外而不內(nèi)，疏而不戚”的羈縻之道，因此邊疆社會的秩序主要由地方政府維持，國家政治力量很難下沉到邊疆社會。近代以來，隨著中國逐漸淪為半殖民地半封建社會，在西方列強(qiáng)的滲透、入侵下，邊疆社會也開始出現(xiàn)了動蕩。中華民國建立以后，這種動蕩并沒有得到緩解，反而有著愈演愈烈之勢。民族問題、宗教問題、地方勢力紛爭和境外勢力干涉，使得邊疆社會問題愈發(fā)復(fù)雜。為了解決這些問題，北京政府和南京國民政府先后采取了對邊疆少數(shù)民族上層人士實施優(yōu)待和懷柔政策、對邊疆普通民眾給予平等的國民化身份、利用文化教育手段培養(yǎng)邊疆人民的政治認(rèn)同、建立專門的宗教機(jī)構(gòu)等一系列措施，在一定程度上避免了邊疆社會局勢繼續(xù)惡化。中華人民共和國成立以后，中央人民政府通過對邊疆地區(qū)進(jìn)行民主改革和社會主義改造，實施了民族區(qū)域自治制度和大量“以發(fā)展換忠誠”的經(jīng)濟(jì)扶植政策[27]，使得邊疆社會與內(nèi)陸地區(qū)的同質(zhì)性極大提升。但是，邊疆地區(qū)多民族、多宗教的現(xiàn)實情況仍然使得邊疆社會問題具有復(fù)雜性，并且未從根本上改變邊疆區(qū)域發(fā)展滯后的局面。改革開放以來，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，邊疆地區(qū)與核心區(qū)域的發(fā)展差距進(jìn)一步拉大。邊疆地區(qū)的和核心區(qū)域的發(fā)展不平衡問題，特別是邊疆地區(qū)的相對貧困問題，成為誘發(fā)邊疆地區(qū)各種社會問題的重要因素。在現(xiàn)代市場文化的影響下，邊疆民眾的利益意識和主體意識迅速覺醒，而邊疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻長期滯后，不能滿足邊疆人民的利益期許和對美好生活的需求。國內(nèi)外各種因素相互交織，衍生出了一些威脅社會穩(wěn)定的販毒、極端宗教滲透和暴恐事件等社會問題，既影響邊疆安全與穩(wěn)定，又不利于邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

四是邊疆地區(qū)自然條件的限制。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明社會里，由于社會生產(chǎn)力水平低下，人們對于自然資源的開發(fā)和利用能力有限，而邊疆地區(qū)又多處于地理環(huán)境特殊的高山、峽谷、草原、沙漠等地帶，這也決定了統(tǒng)治者需要制定與核心區(qū)域有別的專門政策來進(jìn)行分別治理。古人認(rèn)為，中原地區(qū)周邊為滄海、流沙、大漠與五嶺，這些乃是上天所賜，其目的是“以限夷狄而隔中外”[28]。在這樣的眼界之下，王朝國家追求的首要目標(biāo)是中原地區(qū)的穩(wěn)定繁榮，對于四邊的開發(fā)與建設(shè)則是次要的。因此，邊疆地區(qū)的開發(fā)與建設(shè)長期處于從屬地位。進(jìn)入現(xiàn)代社會以后，隨著生產(chǎn)工具的改善和生產(chǎn)力的發(fā)展，我們對于邊疆地區(qū)的開發(fā)和建設(shè)能力大大提升。但是，我國邊疆地區(qū)除了地理環(huán)境特殊外，還是全國生態(tài)資源要素的源頭，在全國的生態(tài)系統(tǒng)中起著重要作用。據(jù)統(tǒng)計，全國80%的森林覆蓋在邊疆地區(qū)，84%的草地資源分布在內(nèi)蒙古和新疆，青藏高原聚集著我國大部分的冰川，而且是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地； 西南地區(qū)是獨特動植物物種的富集區(qū)，僅云南一省，就擁有17000多種高等植物、6550多種藥材、1700多種脊椎動物[29]。在過去的幾十年間，雖然我國邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定進(jìn)展，但是由于環(huán)保意識的缺乏，不僅無法復(fù)制核心區(qū)域的發(fā)展模式，縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，還造成了生態(tài)環(huán)境的惡化，引發(fā)了一系列的自然災(zāi)害，不僅不利于邊疆地區(qū)進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展，而且甚至?xí)绊懭珖慕?jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

四、新時期我國邊疆經(jīng)濟(jì)“去邊疆化”發(fā)展的實踐導(dǎo)向

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。黨面臨的主要任務(wù)是，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程，朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)[30]。目前，我國已經(jīng)全面建成小康社會，順利完成第一個百年奮斗目標(biāo)，進(jìn)入到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，這對邊疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了更高的要求。習(xí)近平總書記指出：“我們要深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對上層建筑的決定作用，深刻認(rèn)識上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用。”[31]我國邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的局面是在長期的歷史過程中受政治、文化、社會和生態(tài)等各方面因素影響而形成的，它反過來又會對邊疆地區(qū)的政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會和諧和生態(tài)保護(hù)等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。面對當(dāng)前邊疆發(fā)展中存在的種種問題，我們應(yīng)有效提升邊疆治理能力，加快邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷滿足邊疆人民對于美好生活的向往。這不僅是實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化的必然要求，更是中國共產(chǎn)黨踐行為人民服務(wù)宗旨的必然要求。

第一，推動邊疆治理目標(biāo)由穩(wěn)定取向轉(zhuǎn)向發(fā)展取向，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記明確指出：“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵?！盵32]隨著時代的轉(zhuǎn)換與邊疆形勢的發(fā)展，邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后已越來越成為影響邊疆穩(wěn)定的關(guān)鍵性因素，邊疆發(fā)展的重要性也愈發(fā)明顯。這就要求我們調(diào)整歷史上長期以來形成的“核心—邊緣”發(fā)展模式，努力構(gòu)建新的邊疆與核心雙向互動的發(fā)展模式，推動邊疆治理傾向由穩(wěn)定取向轉(zhuǎn)向發(fā)展取向，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這種新的發(fā)展模式要求我們改變過去邊疆地區(qū)服務(wù)核心區(qū)域的單核心狀態(tài)，使邊疆地區(qū)與核心區(qū)域都能得到充分發(fā)展，讓邊疆地區(qū)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，二者積極互動更好地促進(jìn)國家的發(fā)展。邊疆治理的重點由穩(wěn)定轉(zhuǎn)向發(fā)展也并不意味著要淡化邊疆的穩(wěn)定取向，而是要形成發(fā)展和穩(wěn)定的良性互動。實際上，發(fā)展和穩(wěn)定在邊疆治理體系中是相伴相生的，即發(fā)展的前提是穩(wěn)定，而穩(wěn)定的前提是發(fā)展。只有正確處理邊疆發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，才能在真正意義上實現(xiàn)邊疆的穩(wěn)定和發(fā)展。針對邊疆地區(qū)與內(nèi)地核心區(qū)域的發(fā)展差距，黨的二十大報告明確指出要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，“推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北全面振興取得新突破”[33]，“加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊”[34]。因此，我們首先要正確認(rèn)識邊疆治理在國家治理體系中的重要地位，重新界定邊疆發(fā)展對于國家發(fā)展的重要意義，推動邊疆地區(qū)成長為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新核心。其次，要推動核心區(qū)域與邊疆地區(qū)實現(xiàn)結(jié)對互助，完善對口支援機(jī)制。通過核心區(qū)域積累的發(fā)展優(yōu)勢加大對邊疆地區(qū)的扶持和發(fā)展力度，在邊疆地區(qū)發(fā)展起來以后助推核心區(qū)域取得新的發(fā)展。再次，邊疆地區(qū)要利用好“一帶一路”機(jī)遇，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，實現(xiàn)“彎道超車”，形成開放發(fā)展的新局面。最后，堅持人民至上的立場。在新時期的邊疆治理中，我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，秉持全國各族人民一個都不能少的情懷，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，發(fā)揚艱苦奮斗精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民將邊疆經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕做大做強(qiáng)，真正實現(xiàn)共建共治共享，增進(jìn)人民福祉，讓國家現(xiàn)代化發(fā)展的成果不分彼此，惠及全體人民。

第二，做好邊疆地區(qū)的“人心政治”，構(gòu)筑邊疆各民族共有的精神家園。由于歷史原因，我國少數(shù)民族大多聚居于邊疆地區(qū)。所以，我們要想實現(xiàn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的“去邊疆化”發(fā)展，就離不開邊疆各族人民的支持。習(xí)近平總書記在談及民族工作時曾強(qiáng)調(diào)：“做好民族工作，人心是最大的政治”[35]。這就要求我們做好邊疆地區(qū)的“人心政治”，確保人心在我。具體而言，就是要鞏固好黨和國家在邊疆地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，正確處理當(dāng)前邊疆地區(qū)存在的認(rèn)同弱化、認(rèn)同虛化以及認(rèn)同淡化等問題，為邊疆各民族構(gòu)建一個積極健康的精神家園。首先，我們要改進(jìn)宣傳手段。傳統(tǒng)的“人心政治”工作是以意識形態(tài)宣傳為主，以民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮為主要內(nèi)容，是一種單向度的教化模式。而在信息時代的今天，各種繁雜多元、良莠不齊的信息可以通過多種途徑和渠道影響邊區(qū)民眾，無形中對其傳統(tǒng)認(rèn)知產(chǎn)生沖擊。這就要求我們必須與時俱進(jìn)，改進(jìn)宣傳手段，根據(jù)民族、年齡以及受教育程度的不同采取差異化的宣傳方式，以邊疆民眾喜聞樂見的方式進(jìn)行宣傳，在滿足邊疆人民的文化需求的同時強(qiáng)化邊疆人民對于黨和國家的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識。其次，要堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，消除邊疆地區(qū)存在的極端主義和分裂主義。這就要求我們運用社會主義先進(jìn)文化和中華民族優(yōu)秀文化在邊疆地區(qū)開展廣泛的愛國主義教育活動，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育、社會主義先進(jìn)文化教育以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，牢牢把握意識形態(tài)的主動權(quán)。增強(qiáng)邊疆少數(shù)民族的愛國情感，強(qiáng)化國家認(rèn)同和中華民族共同體認(rèn)同，自覺抵制境外分裂文化入侵和敵對意識形態(tài)滲透，維護(hù)邊疆安全和祖國統(tǒng)一。最后，要堅持民族平等的原則，增進(jìn)文化共同性，尊重和包容文化差異性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一?！盵36]這就要求我們在邊疆地區(qū)的民族工作中要尊重主體民族與少數(shù)民族之間的文化差異性，多尋求文化共同性，強(qiáng)化邊疆地區(qū)少數(shù)民族對中華文化和中華民族的認(rèn)同感和歸屬感，這樣才有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定，推動邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，以共同富裕為價值旨?xì)w，持續(xù)推進(jìn)興邊富邊穩(wěn)邊固邊。當(dāng)前，邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后是滋生諸多邊疆社會風(fēng)險的關(guān)鍵性因素。站在實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)的新的歷史起點上，我們應(yīng)以共同富裕為價值旨?xì)w，改變邊疆地區(qū)長期落后于核心區(qū)域的經(jīng)濟(jì)面貌，實現(xiàn)邊疆經(jīng)濟(jì)的“去邊疆化”發(fā)展。黨的二十大報告中明確指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！盵37]這就要求我們“堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，著力維護(hù)社會公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化?！盵38]首先，要注重加強(qiáng)邊疆地區(qū)基礎(chǔ)性民生建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。長期以來，邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，無論民生建設(shè)還是公共服務(wù)都與核心區(qū)域存在較大差距。以醫(yī)療和教育資源為例，我國優(yōu)秀的醫(yī)療和教育等資源大多集中于一二線城市，邊疆人民想要享受優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療等資源，就只能離開邊疆前往核心區(qū)域，這種對于優(yōu)質(zhì)資源的趨向性無形之中就會形成邊疆地區(qū)的空心化，不利于邊疆社會穩(wěn)定。所以，要實現(xiàn)邊疆地區(qū)的“去邊疆化”發(fā)展，必須注重加強(qiáng)邊疆地區(qū)的民生建設(shè)和公共服務(wù)。其次，堅持社會資源的分配正義。分配正義是構(gòu)建和諧邊疆的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)共同富裕的前提。在傳統(tǒng)的邊疆治理模式中，邊疆發(fā)展戰(zhàn)略是基于邊疆地區(qū)與核心區(qū)域不斷拉大的發(fā)展差距而制定的，在地理空間下是一種區(qū)域性的發(fā)展戰(zhàn)略，如西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興以及“興邊富民”行動。這固然對推動邊疆地區(qū)的發(fā)展起到了十分積極的作用，但同時，隨著邊疆社會階層不斷分化，由于資本的天然積聚以及地方政府在社會資源分配中不自覺的馬太效應(yīng)，這種區(qū)域性的扶貧戰(zhàn)略在某種意義上并不能確保邊疆各階層人民共享發(fā)展成果[39]。因此，要推動社會資源在邊疆社會各利益階層中的分配正義，加大對底層弱勢群體的關(guān)懷和扶持力度，繼續(xù)推進(jìn)在全面建設(shè)小康社會時期實施的“精準(zhǔn)扶貧”和“建檔立卡貧困戶”等政策，從而在邊疆的鞏固脫貧成果工作中實現(xiàn)“整體推進(jìn)”與“精準(zhǔn)到戶”有機(jī)結(jié)合。只有這樣，才能逐步縮小邊疆地區(qū)與核心地區(qū)的貧富差距，最終實現(xiàn)共同富裕。最后，優(yōu)化邊疆地區(qū)就業(yè)政策。邊疆地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展需要依賴大量優(yōu)秀人才的共同努力，但是在市場化浪潮中，邊疆地區(qū)因為發(fā)展落后和就業(yè)條件相對惡劣，人才資源流失嚴(yán)重。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)要“實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，引導(dǎo)廣大人才愛黨報國、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民”，要“促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展”[40]。這就要求我們要優(yōu)化就業(yè)政策，改善就業(yè)條件，提高就業(yè)待遇，吸引大量的優(yōu)秀人才來支援邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

第四，堅持人與自然和諧共生，建設(shè)美麗邊疆。由于自然稟賦的局限和歷史原因的影響，邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件與核心區(qū)域存在著明顯差距，這就決定了邊疆地區(qū)無法采用相同的發(fā)展模式取得與核心區(qū)域同樣的發(fā)展成就。而在過去的一些年里，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和地方政績考核的壓力下，邊疆地區(qū)優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)而相對擱置了生態(tài)保護(hù)，對邊疆地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了不可逆的惡劣影響，導(dǎo)致了土地沙化、水土流失、草原退化與河流污染等一系列自然生態(tài)系統(tǒng)的反噬現(xiàn)象。恩格斯曾強(qiáng)調(diào)：“不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報復(fù)。每一次勝利，起初確實取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了?！盵41]黨的二十大報告中也明確指出：“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。人與自然是生命共同體，無止境地向自然索取甚至破壞自然必然會遭到大自然的報復(fù)?！盵42]這就是說，我們在開發(fā)、利用自然時候，要摒棄人類中心主義。因為人本身也是自然界的一部分，所以人與自然的關(guān)系是和諧而不是征服，否則最終會傷害到人類自身。習(xí)近平總書記在談及環(huán)境治理時曾多次指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”[43]因此，新時代對邊疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了更高的“去邊疆化”的任務(wù)，實現(xiàn)這一任務(wù)必須要著眼長遠(yuǎn)，樹立大局觀念和整體觀念，不能急功近利以致因小失大。我們要堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境”[44]。我們要更加自覺地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這同時也是建設(shè)美麗邊疆的必然要求，是滿足邊疆各族人民對于美好生活環(huán)境的必由之路。

五、結(jié)語

“去邊疆化”不僅是我國邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有之義，同時也是我國構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。新發(fā)展格局如果單純依賴核心區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展終究會后繼乏力。因此，我們要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，借鑒國內(nèi)外歷史發(fā)展進(jìn)程中邊疆地區(qū)“去邊疆化”發(fā)展的成功經(jīng)驗，繼續(xù)發(fā)揮社會主義制度下“集中力量辦大事”的顯著優(yōu)勢，繼承并發(fā)展歷屆中央人民政府的邊疆治策，把握住“一帶一路”帶來的歷史機(jī)遇，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使邊疆地區(qū)擺脫長期歷史過程中形成的落后面貌，成為國家經(jīng)濟(jì)新的增長點，形成邊疆地區(qū)與和核心區(qū)域的良性互動，從而推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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