梁榮成 彭劍鋒

[摘要]卓越領(lǐng)導(dǎo)力是中國(guó)共產(chǎn)黨百年基業(yè)長(zhǎng)青的核心，是中國(guó)共產(chǎn)黨化解各類風(fēng)險(xiǎn)、迎接諸多挑戰(zhàn)并帶領(lǐng)人民群眾最終取得勝利的關(guān)鍵一招。與以往單純通過(guò)要素提煉來(lái)研究中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的文獻(xiàn)有所不同，本研究從領(lǐng)導(dǎo)力的源泉（人民）視角來(lái)看待中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力，并從歷史角度回顧了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的百年流變，進(jìn)而提煉了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的“金三角”頂層設(shè)計(jì)與“四梁八柱”框架體系。最后總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力研究的歷史意義、理論意義、實(shí)踐意義以及未來(lái)研究的著力點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨；領(lǐng)導(dǎo)力；頂層設(shè)計(jì)；四梁八柱

[中圖分類號(hào)]D25? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2023）03—0065—10

[作者簡(jiǎn)介]梁榮成，男，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院博士，研究方向：黨政機(jī)關(guān)人才經(jīng)營(yíng)；彭劍鋒，男，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院博導(dǎo)，研究方向：人力資源管理。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的必由之路?！?黨的領(lǐng)導(dǎo)也是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗取得重大成就的十條經(jīng)驗(yàn)之一。中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)只有50多名黨員，今天已經(jīng)成為擁有9671.2萬(wàn)多黨員、領(lǐng)導(dǎo)著14億多人口大國(guó)、具有全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨[1]。卓越的領(lǐng)導(dǎo)力是中國(guó)共產(chǎn)黨基業(yè)長(zhǎng)青、走向勝利的密碼，也是中國(guó)共產(chǎn)黨一往無(wú)前、持續(xù)成功的精神特質(zhì)[2]。在歷史的重要關(guān)頭，重大考驗(yàn)面前，領(lǐng)導(dǎo)力是最關(guān)鍵的條件，黨中央的判斷力、決策力、行動(dòng)力具有決定性作用[3]。因此，深入研究中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

目前學(xué)界對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的研究可以分為三類：（1）探討中國(guó)共產(chǎn)黨在特定方面的領(lǐng)導(dǎo)力，如思想引領(lǐng)力[4]、政治領(lǐng)導(dǎo)力[5]、社會(huì)號(hào)召力[6]、戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力[7]。（2）探討中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的構(gòu)成體系，如領(lǐng)導(dǎo)行為主體、體系構(gòu)成、指向領(lǐng)域構(gòu)成的分析框架[8]；“橫（政治—思想—組織）—中（政治領(lǐng)導(dǎo)—思想引領(lǐng)—群眾組織—社會(huì)號(hào)召）—縱（中央—地方—基層）”的領(lǐng)導(dǎo)力體系[9]；四梁八柱十二要素的領(lǐng)導(dǎo)力體系[10]。（3）領(lǐng)導(dǎo)力源于實(shí)踐，要從國(guó)家治理實(shí)踐之中錘煉黨的領(lǐng)導(dǎo)力[11]，可以通過(guò)提升領(lǐng)導(dǎo)力來(lái)進(jìn)一步完善新型舉國(guó)體制[12]。然而，既有研究對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力體系構(gòu)成的研究相對(duì)薄弱，而且東西方政黨領(lǐng)導(dǎo)力有所不同，現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)理論難以詮釋中國(guó)特色政黨制度實(shí)踐，亟需科學(xué)界定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力，構(gòu)建中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)[13]。

與一般企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)力不同，與西方政黨領(lǐng)導(dǎo)力也有所差異，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力在中國(guó)乃至世界上別具一格，是由多重類型領(lǐng)導(dǎo)力組成的復(fù)合體。本文在一般領(lǐng)導(dǎo)力研究的基礎(chǔ)上揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的源泉，順勢(shì)厘清其基本內(nèi)涵與主要特征。然后通過(guò)回顧中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的百年流變，總結(jié)提煉出了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的“金三角”頂層設(shè)計(jì)與“四梁八柱”框架體系。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的源泉

從管理學(xué)視角來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)力（Leadership）是指能夠?qū)λ耸┘佑绊懙囊环N能力，這種影響力受制于正式化與非正式化的客觀環(huán)境。然而，政黨領(lǐng)導(dǎo)力則是在一般領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)上凸顯了政治使命的踐行與政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)既是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的執(zhí)政黨，而其他黨派僅僅起到參政議政的作用。在政治環(huán)境下研究領(lǐng)導(dǎo)力需要注意兩點(diǎn)：一是政權(quán)合法性的彰顯不僅是選舉上的合法性，而且來(lái)源于民本理念驅(qū)動(dòng)下的政治治理績(jī)效，一百多年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)救國(guó)、興國(guó)、強(qiáng)國(guó)、富國(guó)的大業(yè)，從開(kāi)天辟地、改天換地到翻天覆地，再到驚天動(dòng)地，中國(guó)社會(huì)發(fā)生巨大變化。二是集權(quán)與分權(quán)均是發(fā)展的手段，不具有意識(shí)形態(tài)的色彩，中國(guó)共產(chǎn)黨采取民主集中制的原則，將集權(quán)與分權(quán)的作用發(fā)揮得淋漓盡致，中國(guó)抗疫成就即是最好的證明。簡(jiǎn)言之，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨是當(dāng)之無(wú)愧的。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的源泉是人民。這是因?yàn)椋旱谝?，“江?人民”——人民就是江山，江山就是人民，共產(chǎn)黨打江山，守江山，守的是人民的心[14]，為的是人民幸福；人民幸福感提升了，會(huì)增強(qiáng)他們對(duì)政權(quán)的擁護(hù)度，強(qiáng)化紅色江山的根基。正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持民本思想，一切為了人民，贏得了人民的支持，這才有了“天下”——建立了新中國(guó)，成為當(dāng)之無(wú)愧的執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)能力日益提升，領(lǐng)導(dǎo)效能不斷釋放。第二，中國(guó)共產(chǎn)黨的力量、血脈與根基都在人民。試想，如果沒(méi)有人民的支持，一個(gè)執(zhí)政黨存在的合法性就沒(méi)有了，政黨領(lǐng)導(dǎo)力的基石也就蕩然無(wú)存，換言之，人民的支持奠定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)。第三，人民是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)效力的神經(jīng)末梢。中國(guó)共產(chǎn)黨干部隊(duì)伍成員來(lái)自人民，更要依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)治理。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力是指中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)并依靠人民群眾實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的一種“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的力量。這是一種匯聚多方的合力，這種力量的源泉來(lái)自人民，這種力量指向中華民族的偉大復(fù)興（甚至是共產(chǎn)主義），這種力量其實(shí)是以崇高信仰來(lái)“領(lǐng)”——表征的是方向、目標(biāo)與信心，用科學(xué)理念來(lái)“導(dǎo)”——折射的是智慧、方略和出路，拿心與命來(lái)提升“力”——彰顯的是擔(dān)當(dāng)、作為及效果[15]。當(dāng)然，在這里尤其需要指出的是領(lǐng)導(dǎo)力與權(quán)力不同，后者僅僅是前者的一種有效資源但并非全部，有權(quán)力并不意味著有領(lǐng)導(dǎo)力，否則，現(xiàn)實(shí)中也就不會(huì)出現(xiàn)“有權(quán)無(wú)威”的情況了。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力不是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨處于執(zhí)政黨的位置上而天然具有的，而是需要用領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效來(lái)最終證明的。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力具有三大特征：一是引領(lǐng)性。與其他政黨不同，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)大的精神支撐是馬克思主義，是中國(guó)化的馬克思主義先進(jìn)成果，這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的信仰之魂。中國(guó)共產(chǎn)黨在不同階段的奮斗目標(biāo)與施政綱領(lǐng)，以及實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的最終目標(biāo)，激勵(lì)著一代代共產(chǎn)黨人篤行不怠，踔厲奮發(fā)，鑄就中國(guó)共產(chǎn)黨人鮮明的精神譜系。二是純潔性。中國(guó)共產(chǎn)黨十分注重思想建黨，從思想根基上引領(lǐng)整個(gè)組織領(lǐng)導(dǎo)力的提升，通過(guò)中國(guó)革命、建設(shè)與改革來(lái)打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)挠帜艹掷m(xù)打勝仗的干部隊(duì)伍。三是動(dòng)態(tài)性，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，領(lǐng)導(dǎo)力的提升永遠(yuǎn)在路上。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的百年流變

一個(gè)組織的規(guī)模和地位與其領(lǐng)導(dǎo)力的水平?jīng)]有必然聯(lián)系，規(guī)模大或地位高的組織，其領(lǐng)導(dǎo)力水平未必高，規(guī)模小或地位低的組織，其領(lǐng)導(dǎo)力水平也未必低。同時(shí)，一個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)力水平是在不斷發(fā)展中壯大的。中國(guó)共產(chǎn)黨1921年成立之時(shí)僅有50余人，但是到了2021年底已經(jīng)擁有黨員9671.2多萬(wàn)人，其核心秘訣就是中國(guó)共產(chǎn)黨擁有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力[16]，甚至可以說(shuō)，百年黨史也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力水平不斷提升的歷史。

（一）新民主主義革命時(shí)期（1921.7—1949.10）——領(lǐng)導(dǎo)力探索性成型

中共一大標(biāo)志著中國(guó)發(fā)生了一個(gè)開(kāi)天辟地的大事件——中國(guó)共產(chǎn)黨誕生了，自成立之日起，中國(guó)共產(chǎn)黨就以科學(xué)的理論（馬克思主義）作為指導(dǎo)，并以初心使命牽引自我行動(dòng)，放手發(fā)動(dòng)人民群眾進(jìn)行革命。從1921年到1935年，中國(guó)共產(chǎn)黨一直在大革命斗爭(zhēng)中不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力水平。其中，二大確立黨的最低與最高綱領(lǐng)，并決定加盟共產(chǎn)國(guó)際；中共三大決定建立統(tǒng)一戰(zhàn)線；四大則旗幟鮮明地提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)以及工農(nóng)聯(lián)盟的問(wèn)題；五大確立了黨的指導(dǎo)原則為民主集中制；六大劃定了中國(guó)革命的任務(wù)問(wèn)題以及自身行動(dòng)策略方針。在此期間，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，鑄就強(qiáng)大組織能力。1927年8月毛澤東于八七會(huì)議上提出“槍桿子里面出政權(quán)”的著名論斷，9月的三灣改編決定將支部建在連上，牢牢掌控軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)——試想，沒(méi)有掌握武裝力量的政黨，還談何領(lǐng)導(dǎo)力？1935年的遵義會(huì)議開(kāi)始逐步確立了毛澤東在全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，解決了當(dāng)時(shí)重大的組織以及軍事問(wèn)題。延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨鍛造了基本成型的組織領(lǐng)導(dǎo)力，重要標(biāo)志就是七大的召開(kāi)——毛澤東思想寫(xiě)入黨章，并形成以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體。在這一時(shí)期，黨的政治路線、思想路線、三大作風(fēng)、三大法寶、輿論引導(dǎo)力得以系統(tǒng)總結(jié)與忠實(shí)踐行；由1942年興起的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)凈化思想，統(tǒng)一共識(shí)，鑄就了一支純潔的干部隊(duì)伍。由此，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的科學(xué)化水平不斷提高。

（二）社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期（1949.10—1978.12）——領(lǐng)導(dǎo)力水平進(jìn)一步提高

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨的角色與地位發(fā)生了根本性的變化，由原來(lái)的“打江山”變成了“坐江山”“守江山”。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨塑造領(lǐng)導(dǎo)力的著力點(diǎn)體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，保持清醒狀態(tài)。毛澤東在中國(guó)共產(chǎn)黨入京前夕以“兩個(gè)務(wù)必”提醒全黨保持戰(zhàn)略定力，以“進(jìn)京趕考”心態(tài)接受現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，抵御糖衣炮彈侵襲，永葆為民服務(wù)的公仆之心。第二，以標(biāo)志性事件彰顯強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力，比如進(jìn)行社會(huì)主義改造，確立社會(huì)主義制度；打贏抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，提振國(guó)威軍威，增強(qiáng)中華民族凝聚力與向心力。第三，強(qiáng)化自身建設(shè)，提振黨的威望。比如通過(guò)“三反五反”運(yùn)動(dòng)凈化干部隊(duì)伍，整頓經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使整個(gè)組織無(wú)論是在政治上還是思想上都永不變色；深化黨內(nèi)教育活動(dòng)、國(guó)家監(jiān)察機(jī)制以及與民主黨派的合作等。第四，把穩(wěn)主要矛盾，明確發(fā)展方向。中共八大明確提出中國(guó)社會(huì)面臨的主要矛盾，為全黨科學(xué)執(zhí)政、引領(lǐng)發(fā)展提供指向。雖然蘇中關(guān)系惡化沖擊了中國(guó)發(fā)展，但由此帶來(lái)的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民獨(dú)立自主探索社會(huì)主義的發(fā)展之路。盡管歷經(jīng)十年“文革”動(dòng)蕩，但是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力總體水平還是提高了，換個(gè)角度看，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“文革”的反省是其自我批判、自我革命、自我凈化、自我提高的重要表現(xiàn)，反應(yīng)的是刀刃向內(nèi)敢于直面自身問(wèn)題并吸取教訓(xùn)的膽識(shí)與魄力，這本身也是中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力的重要組成部分。

（三）改革開(kāi)放與現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期（1978.12—2012.11）——領(lǐng)導(dǎo)力持續(xù)性提升

以1978年的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放的時(shí)期，確立了以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的聚焦點(diǎn)發(fā)生了變化，全黨工作重心開(kāi)始轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。1980年鄧小平提出努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大問(wèn)題，如果不能有效解決這個(gè)問(wèn)題，那么堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就無(wú)法有效兌現(xiàn)。改革開(kāi)放初期加強(qiáng)黨建、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的系列舉措使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力顯著提升，為后續(xù)引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。十二大時(shí)，鄧小平首次提出了“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”的科學(xué)命題，由此揭開(kāi)了社會(huì)主義的嶄新序幕。十三大時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)提出“三步走”戰(zhàn)略，后來(lái)江澤民提出建設(shè)什么樣的黨以及如何建設(shè)黨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)而把黨建升華為新世紀(jì)的偉大工程。十四大則形成了以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，并提出了具有劃時(shí)代意義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略——經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）。十五大提出要建設(shè)面向新世紀(jì)的中國(guó)共產(chǎn)黨，并高度概括了依法治國(guó)的重要內(nèi)涵，這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力全面邁上了法制化的軌道上。十六大后，胡錦濤帶領(lǐng)全黨全國(guó)繼續(xù)全面深化改革，不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，同時(shí)，提出了黨面臨的四大風(fēng)險(xiǎn)與四大考驗(yàn)，以此警示全黨居安思危。十七大的重要貢獻(xiàn)之一就是實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)新老順利交替，為全黨注入新的活力，并且特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)在三個(gè)方面：政治、思想以及組織，這為后續(xù)進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力水平指明了方向。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代（2012.11至今）——領(lǐng)導(dǎo)力水平顯著增強(qiáng)

十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，逐步確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，進(jìn)一步夯實(shí)了中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)勾勒出了“五位一體”的總布局以及“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牽引中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展航向。2015年，習(xí)近平提出培養(yǎng)新時(shí)代的四有軍人——有靈魂、有血性、有本事、有品德。十九大旗幟鮮明地指出：“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，并多次強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征以及制度優(yōu)勢(shì)都是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別指出增強(qiáng)黨的四力——政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，從而將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力提升到一個(gè)更高的水平上來(lái)。這一時(shí)期特別強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)自信”“四個(gè)意識(shí)”，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入到嶄新的階段，打虎拍蠅與高壓反腐常態(tài)化，自十八大以來(lái)拿下的中管干部高達(dá)500多人，這是中國(guó)共產(chǎn)黨重典治亂、猛藥去疴、壯士斷腕、刮骨療毒式的提升領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)大決心與信心的表現(xiàn)。同時(shí)，2018年設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，進(jìn)一步完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)更加有力，特別突出打鐵必須自身硬的科學(xué)理念，切實(shí)將黨建與黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合，使國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化水平不斷提升。“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步明確了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的著力點(diǎn)，并以兩個(gè)階段目標(biāo)進(jìn)一步明晰未來(lái)發(fā)展方向。2021年開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，使廣大黨員在學(xué)習(xí)中做到明理、增信、崇德、力行，進(jìn)一步打造純潔的干部隊(duì)伍。十九屆六中全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了黨的百年奮斗成就與歷史經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨不忘本來(lái)、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的強(qiáng)大魄力。二十大報(bào)告指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用全面加強(qiáng)，中央權(quán)威以及集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)提升，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用得到進(jìn)一步保障。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的頂層設(shè)計(jì)與框架體系

中國(guó)共產(chǎn)黨能夠從弱小走向強(qiáng)大，強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力起到了無(wú)比重要的作用。然而，目前學(xué)界對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的研究不足。當(dāng)然也有少數(shù)學(xué)者做了初步探討，比如邵春保的“橫-中-縱”體系[9]，以及胡月星等的“四梁八柱”體系[10]，然而兩者對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力頂層設(shè)計(jì)的考量還不夠，尤其是沒(méi)有著重提煉出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的源泉問(wèn)題以及武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題。本研究以此為突破口構(gòu)建中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的頂層設(shè)計(jì)與框架體系。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的“金三角”頂層設(shè)計(jì)

頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)組織戰(zhàn)略背后的戰(zhàn)略，是面向未來(lái)持續(xù)成功的理性邏輯，體現(xiàn)的是事業(yè)理論、戰(zhàn)略落地、經(jīng)營(yíng)命題的基本假設(shè)系統(tǒng)，彰顯的是組織使命與長(zhǎng)期價(jià)值主義的理念。作為一個(gè)組織，頂層設(shè)計(jì)的重要性不言而喻。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以百年不衰，強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力起到了舉足輕重的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的頂層設(shè)計(jì)側(cè)重于從高緯度層面研究政黨領(lǐng)導(dǎo)力，是基于發(fā)展機(jī)會(huì)與現(xiàn)有資源，在價(jià)值觀的牽引下，通過(guò)戰(zhàn)略制定、編碼與執(zhí)行以確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的頂層設(shè)計(jì)如圖1所示。這是從管理學(xué)視角詮釋組織的領(lǐng)導(dǎo)力，凸顯的是組織通過(guò)使命驅(qū)動(dòng)型領(lǐng)導(dǎo)力將外在發(fā)展機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化落地的過(guò)程。由圖1可知，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的頂層設(shè)計(jì)由兩大關(guān)鍵部分構(gòu)成：

第一部分是基于“江山=人民”的全局層面組織能力建設(shè)的金三角：內(nèi)生力、組織力、監(jiān)督力。其中，“江山=人民”——打江山守江山最終是為了人民，人民的認(rèn)可與擁護(hù)確保紅色江山永不變質(zhì)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的根基所在，也是其源泉所系，而“內(nèi)生力”凸顯的是中國(guó)共產(chǎn)黨初心如磐使命在肩的內(nèi)在力量，即“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，同時(shí)折射出中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨信念與宏偉目標(biāo)的牽引力量?！敖M織力”凸顯的是中國(guó)共產(chǎn)黨整個(gè)組織的良好氛圍——團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑，整個(gè)組織充滿生機(jī)勃勃的活力。“監(jiān)督力”凸顯的是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)組織的督促監(jiān)察與責(zé)任追究機(jī)制，既監(jiān)管政策的落實(shí)又察看干部作為，既嚴(yán)厲查處有問(wèn)題的人員又倒逼干部自省自查自糾自律。

第二部分是基于“武裝力量”的組織隊(duì)伍層面干部能力建設(shè)的金三角：使命、責(zé)任、能力。其中，“武裝力量”凸顯的是黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這一點(diǎn)可以追溯到三灣改編將支部建在連隊(duì)上，正因如此，才保證了中國(guó)共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代腰桿足夠硬，在和平建設(shè)時(shí)期能夠坐穩(wěn)江山，確保我們的紅色政權(quán)永不變色，確保我們的紅色江山永不褪色！這一點(diǎn)恰好是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的重要表征，但很多學(xué)者往往忽略——或者僅僅把軍事領(lǐng)導(dǎo)力作為一個(gè)方面單獨(dú)進(jìn)行研究而沒(méi)有納入中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的總體框架或體系之中去考量。試想，不掌控武裝力量的政黨還何談?lì)I(lǐng)導(dǎo)力！因此，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的重要表現(xiàn)之一就是對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，并適應(yīng)新形勢(shì)變化推進(jìn)軍隊(duì)的改革與創(chuàng)新，建設(shè)一支“聽(tīng)黨指揮，能打勝仗，作風(fēng)優(yōu)良”的人民軍隊(duì)[17]，根據(jù)新時(shí)代形勢(shì)和內(nèi)外環(huán)境不斷增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，為國(guó)家發(fā)展鑄就堅(jiān)實(shí)的后盾。這樣一來(lái)，中國(guó)的和平安定與團(tuán)結(jié)才有保障，祖國(guó)統(tǒng)一的宏偉目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想才能成真。雖然對(duì)武裝力量的掌控是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)能力的重要映射，但是，進(jìn)一步講，對(duì)武裝力量的掌控歸根到底還是得回歸到“內(nèi)生力”“組織力”與“監(jiān)督力”上來(lái)，所以，圖1左邊的金三角是根本，右邊的金三角是左邊金三角（或者說(shuō)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力）落地的重要表現(xiàn)，這兩個(gè)金三角共同組成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的頂層設(shè)計(jì)。黨對(duì)武裝力量的掌控是其領(lǐng)導(dǎo)力的后盾，在新時(shí)代突出表現(xiàn)為強(qiáng)大的國(guó)防建設(shè)能力。

在干部能力建設(shè)的金三角中（圖1右側(cè)），使命驅(qū)動(dòng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、能力提升，而責(zé)任大于能力、成就卓越，能力可以將使命與責(zé)任轉(zhuǎn)化落地。“使命”彰顯的是組織價(jià)值觀，傳遞的是初心的力量，追求的是共同的目標(biāo)與理想信念，使命使得干部隊(duì)伍以及整個(gè)組織富有激情并充滿活力，做到不畏艱難、全力以赴、持續(xù)奮斗，從而將中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨落地，促進(jìn)各個(gè)階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！柏?zé)任”是一種承諾、敬畏、擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)、貢獻(xiàn)、契約，是組織的一種理性力量，正是因?yàn)榍f(wàn)萬(wàn)黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，才在廣大群眾與社會(huì)發(fā)展中凝聚起一往無(wú)前的奮進(jìn)力量，彰顯的是中國(guó)共產(chǎn)黨責(zé)無(wú)旁貸的擔(dān)當(dāng)精神。“能力”使得組織能夠不斷迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難，打贏一場(chǎng)場(chǎng)革命、建設(shè)與改革的戰(zhàn)役。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)能力的具體表現(xiàn)詳見(jiàn)下一小節(jié)“框架體系”部分。

（二）“四梁八柱”框架體系

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的框架體系是對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)力頂層設(shè)計(jì)之干部隊(duì)伍乃至整個(gè)組織能力的一種進(jìn)一步解剖。那么這種框架體系具體是什么樣的呢？習(xí)近平總書(shū)記在2018年曾經(jīng)指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義的大廈需要四梁八柱來(lái)支撐，黨是貫穿其中的總骨架，黨中央是頂梁柱[18]?！边M(jìn)一步講，支撐中國(guó)共產(chǎn)黨百年不衰的核心秘訣就是其強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力，因此，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大廈的這個(gè)四梁八柱背后正是由中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力撐起來(lái)的。換言之，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的框架體系可以概括為“四梁八柱”。而且，習(xí)近平總書(shū)記在深化改革、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)、制度體系、政策規(guī)劃等方面多次提到“四梁八柱”，因而以四梁八柱構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)力體系是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。

就中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的框架體系而言，“四梁”指的是凸顯中國(guó)共產(chǎn)黨四個(gè)方面的四種力量——政治（領(lǐng)導(dǎo)力）、思想（引領(lǐng)力）、群眾（組織力）以及社會(huì)（號(hào)召力），這“四力”是旨在強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面的力量，在十九大報(bào)告以及十九屆六中全會(huì)公報(bào)中都特別提及，并受到了學(xué)界廣泛關(guān)注[8-10]?！鞍酥敝卦诤粚?shí)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力，是相比于四梁而言更為具體的領(lǐng)導(dǎo)能力，即戰(zhàn)略洞察力、獨(dú)立自主力、選人用人力、統(tǒng)一戰(zhàn)線力、貫徹執(zhí)行力、謀新求變力、胸懷天下力、自我革命力。這八種力量是結(jié)合中國(guó)共產(chǎn)黨百年黨史及其十大基本經(jīng)驗(yàn)而總結(jié)提煉的。在此基礎(chǔ)上建立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的“四梁八柱”框架體系（如圖2所示），連接“四梁”與“八柱”的是初心與使命——融入中國(guó)共產(chǎn)黨的精神血液里，刻在了中國(guó)共產(chǎn)黨成長(zhǎng)歷程的烙印上。

值得注意的是，胡月星等學(xué)者也有過(guò)“四梁八柱”的提法[10]，但是，他們并沒(méi)有從頂層設(shè)計(jì)的角度進(jìn)行考量，也沒(méi)有提出過(guò)領(lǐng)導(dǎo)研究的模型，對(duì)于“八柱”涉及的八種力量的總結(jié)與概括也不夠精準(zhǔn)——沒(méi)有涵蓋中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗經(jīng)驗(yàn)中涉及的獨(dú)立自主、胸懷天下、自我革命等要素，也沒(méi)有考慮領(lǐng)導(dǎo)力的重要表現(xiàn)形式——戰(zhàn)略洞察性。下面，結(jié)合本研究提出的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的“四梁八柱”框架體系進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

1.“四梁”：強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)水平。（1）政治領(lǐng)導(dǎo)力。政治問(wèn)題是根本性的問(wèn)題，政治領(lǐng)導(dǎo)力是根本性的力量，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的“四梁八柱”框架體系中居于核心地位，起到統(tǒng)領(lǐng)作用，沒(méi)有政治領(lǐng)導(dǎo)力，諸如思想引領(lǐng)力與群眾組織力等其他領(lǐng)導(dǎo)力量就無(wú)從談起。政治領(lǐng)導(dǎo)力是中國(guó)共產(chǎn)黨以執(zhí)政主體的身份帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民落實(shí)黨的執(zhí)政綱領(lǐng)、踐行黨的政治路線、擔(dān)當(dāng)政治使命、實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的一種力量，也是中國(guó)共產(chǎn)黨引領(lǐng)各個(gè)民主黨派共同參與到中國(guó)革命、建設(shè)與改革開(kāi)放中來(lái)的一種力量，還是踐行“為人民服務(wù)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興”的初心使命的一種力量。正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨擁有強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力，才建立了人民的紅色江山，才確保紅色江山永不變色。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是保持政治定力，關(guān)乎舉什么旗、走什么路這一根本性的問(wèn)題，把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，把穩(wěn)政治航向，保持政治清醒，提高政治站位，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，提升“四個(gè)意識(shí)”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是保持政治判斷力，牢記國(guó)之大者，把握內(nèi)外環(huán)境大勢(shì)，明辨是非善惡，堅(jiān)定政治立場(chǎng)不動(dòng)搖，保持政治方向不偏移。三是保持政治覺(jué)悟力，積極學(xué)習(xí)中央會(huì)議、文件與精神，與中央保持一致，明確職責(zé)定位，提高責(zé)任擔(dān)當(dāng)。四是保持政治執(zhí)行力，積極響應(yīng)中央號(hào)召，對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)行動(dòng)，堅(jiān)守底線，見(jiàn)微知著，直面問(wèn)題，勇?lián)?zé)任。

（2）思想引領(lǐng)力。思想對(duì)行動(dòng)可以起到指導(dǎo)性的作用。思想引領(lǐng)力是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造新思想并用其武裝干部與群眾，進(jìn)而被民眾所接受、認(rèn)可、產(chǎn)生良好結(jié)果的一種能力。思想引領(lǐng)力是中國(guó)共產(chǎn)黨軟實(shí)力的重要表征，起到凝心聚力、統(tǒng)一思想、形成共振、產(chǎn)生共鳴、達(dá)成共識(shí)、聚力前行的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨百年不衰，其思想力源自馬克思主義及其中國(guó)化的理論成果——十月革命后馬克思主義來(lái)到中國(guó)，自此中國(guó)革命建設(shè)以及改革有了科學(xué)理論的指導(dǎo)。后來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合中國(guó)實(shí)際，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化——指導(dǎo)實(shí)踐并寫(xiě)入黨章，比如七大將毛澤東思想寫(xiě)入黨章，十五大將鄧小平理論寫(xiě)入黨章，十六大將“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)入黨章，十七大將科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入黨章，十九大將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入黨章。不僅如此，中國(guó)共產(chǎn)黨用這些貼合中國(guó)實(shí)際的先進(jìn)思想在全社會(huì)范圍內(nèi)形成一股實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴偉力。此外，思想引領(lǐng)力并非是一蹴而就的，而是一個(gè)逐漸形成的過(guò)程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化、與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，其效能發(fā)揮的前提是為廣大干部群眾所高度認(rèn)可。中國(guó)共產(chǎn)黨的思想引領(lǐng)力之“魂”是理想信念，之“根”是民族精神，之“神”是理論自信，之“帆”是教育宣傳，之“桿”是率先垂范。[10]

（3）群眾組織力。由唯物史觀可知，人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者。群眾路線是黨的生命線，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力之強(qiáng)大就是因?yàn)槠溆星f(wàn)萬(wàn)的人民群眾作為基石。群眾組織力首次被提出是在十九大報(bào)告之中，它是指中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)并依靠人民群眾進(jìn)行社會(huì)革命、建設(shè)與改革活動(dòng)的一種能力。群眾組織力直接影響中國(guó)共產(chǎn)黨的生命力、凝聚力以及戰(zhàn)斗力，可以將黨的組織效能轉(zhuǎn)化為力量?jī)?yōu)勢(shì)，甚至可以說(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨的成功在某種意義上就是群眾組織力的成功，正是因?yàn)閷⑶f(wàn)萬(wàn)的群眾組織了起來(lái)，才取得了中國(guó)革命、建設(shè)與改革的勝利，迎來(lái)了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，走在邁向民族復(fù)興的康莊大道上。與其他政黨相比，中國(guó)共產(chǎn)黨最大的特色就是做到了密切聯(lián)系群眾。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就確定了放手發(fā)動(dòng)農(nóng)民的方針策略，在革命中鍛造了發(fā)動(dòng)群眾的能力；新中國(guó)成立后又組織群眾進(jìn)行社會(huì)主義革命、改革開(kāi)放與現(xiàn)代化建設(shè)。換個(gè)視角看，將群眾組織起來(lái)的過(guò)程也是一個(gè)成功領(lǐng)導(dǎo)群眾不斷披荊斬棘向前進(jìn)的過(guò)程，群眾組織力是中國(guó)共產(chǎn)黨的根基所系、力量所在、生命所依，是中國(guó)共產(chǎn)黨取得一個(gè)又一個(gè)巨大成就的重要法寶。

（4）社會(huì)號(hào)召力。一個(gè)政黨在國(guó)家與社會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)力的大小可以通過(guò)政黨在國(guó)家與社會(huì)中的影響力來(lái)衡量，這種影響力就是黨的社會(huì)號(hào)召力的重要表現(xiàn)形式。社會(huì)號(hào)召力是中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)宣傳教育、領(lǐng)導(dǎo)制度、治理績(jī)效等方式對(duì)各個(gè)階層以及不同群體進(jìn)行引導(dǎo)與感召，使眾多社會(huì)成員產(chǎn)生認(rèn)同感與歸屬感，并共同促進(jìn)政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？v觀中國(guó)近代史，有眾多政黨登上歷史舞臺(tái)，但是最后只有中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民建立了新中國(guó)，擺脫了貧窮落后的面貌，這本身就是中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)號(hào)召力的重要表現(xiàn)。黨的社會(huì)號(hào)召力本質(zhì)上反映了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性——社會(huì)群眾愿意追隨，再往深層次講，這源于中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的為人民服務(wù)的根本宗旨。黨的社會(huì)號(hào)召力在全社會(huì)范圍內(nèi)凝聚起了最大公約數(shù)，繪出了最大同心圓，充分發(fā)揮了群策群力的作用，彰顯了群眾的力量是無(wú)窮的，提高了國(guó)家治理的有效性。百年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大社會(huì)號(hào)召力的基本表現(xiàn)：一是強(qiáng)化思想教育，統(tǒng)一社會(huì)成員共識(shí)，匯聚起共同實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的思想偉力。二是推動(dòng)輿論宣傳，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成聚焦目標(biāo)的輿論氛圍。三是堅(jiān)持利益?zhèn)鲗?dǎo)，不斷滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需求，提升人民群眾的收入水平，提高群眾的幸福感與獲得感。四是制度網(wǎng)絡(luò)為保障，以黨的中央為核心，以各級(jí)組織為重要樞紐，建構(gòu)社會(huì)號(hào)召力對(duì)外輻射場(chǎng)，為社會(huì)號(hào)召力作用的發(fā)揮建規(guī)立制，在社會(huì)實(shí)踐與民聲反饋中不斷完善相關(guān)制度體系，并擇機(jī)將黨的價(jià)值主張、民眾訴求上升到制度建設(shè)與國(guó)家法制的高度上來(lái)。

2.“八柱”：夯實(shí)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力。（1）戰(zhàn)略洞察力。戰(zhàn)略是對(duì)未來(lái)的一種總體規(guī)劃。戰(zhàn)略洞察力反映了中國(guó)共產(chǎn)黨高瞻遠(yuǎn)矚、謀篇布局的高超技能，折射出中國(guó)共產(chǎn)黨在復(fù)雜動(dòng)態(tài)的環(huán)境之下透過(guò)現(xiàn)象見(jiàn)本質(zhì)、把握整體向未來(lái)的過(guò)硬本領(lǐng)。中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略洞察力具有兩大特點(diǎn)：一是體現(xiàn)戰(zhàn)略思維。思考問(wèn)題有高度，理論研究有深度，知識(shí)視野有廣度，國(guó)際觀察有寬度。中國(guó)共產(chǎn)黨在不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略思維力的過(guò)程中，提升了戰(zhàn)略定力，更好地把握了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)發(fā)展大局，為錨定中國(guó)的發(fā)展機(jī)遇與發(fā)展道路奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是洞見(jiàn)未來(lái)趨勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅能夠謀一時(shí)，而且可以謀萬(wàn)世；不僅能夠謀一域，而且可以謀全局，將局部與整體、當(dāng)下與未來(lái)做到了有機(jī)結(jié)合，無(wú)論是“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，還是“四個(gè)全面”的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)戰(zhàn)略布局，都體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略思維與洞見(jiàn)未來(lái)的能力。對(duì)于黨員干部與黨組織而言，戰(zhàn)略洞察力體現(xiàn)于三個(gè)方面：第一，具有大局意識(shí)和正確的價(jià)值觀念，胸懷“國(guó)之大者”，將小我融入大我的發(fā)展過(guò)程之中，以身作則，堅(jiān)守崗位，無(wú)私奉獻(xiàn)，做出成果，贏得民眾的支持與厚愛(ài)。第二，找到國(guó)家社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，著眼未來(lái)將其打造成符合民心的支點(diǎn)、熱點(diǎn)、亮點(diǎn)。第三，居安思危，加強(qiáng)戰(zhàn)略管控，及時(shí)排查各類不穩(wěn)定因素，從而有效化解諸多風(fēng)險(xiǎn)因子。

（2）獨(dú)立自主力。獨(dú)立自主是中國(guó)共產(chǎn)黨立黨立國(guó)的基本法則，也是中華民族的精神靈魂。百年黨史就是一部中國(guó)共產(chǎn)黨探索中國(guó)發(fā)展道路的奮斗史，獨(dú)立自主正是黨百年奮斗的基本經(jīng)驗(yàn)。獨(dú)立自主既具有旗幟鮮明的價(jià)值取向，又具有腳踏實(shí)地的實(shí)踐取向，既具有現(xiàn)實(shí)活動(dòng)中的自力更生，又保持自我思想上的精神獨(dú)立。獨(dú)立自主力突出地表現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大人民選擇適合自己的發(fā)展道路。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨探索出了一條適合自己的革命道路——農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)；在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨又通過(guò)三大改造確立了社會(huì)主義制度，后來(lái)以蘇為鑒，獨(dú)立自主，走自己的路，探索社會(huì)主義的建設(shè)之道。改革開(kāi)放后，中國(guó)共產(chǎn)黨提出建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的科學(xué)命題。盡管1991年出現(xiàn)蘇聯(lián)解體、東歐劇變的重大事件，但是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，中國(guó)的發(fā)展非但沒(méi)有出現(xiàn)重大波折，反而走上了加速的快車道。十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，國(guó)家治理體系日益完善，現(xiàn)代化治理水平日益提升。2019年底爆發(fā)后蔓延至全球的新冠疫情給世界人民生命安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)立自主選擇并一以貫之執(zhí)行的“清零政策”取得了絕佳成效，中國(guó)疫情防控取得的良好效果令世界刮目相看。

（3）選人用人力。治國(guó)經(jīng)邦，人才為要。干部隊(duì)伍是整個(gè)組織的骨骼，是中國(guó)共產(chǎn)黨事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要法寶。干部是政治路線確定后起到?jīng)Q定性作用的因素。中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展史，也是干部隊(duì)伍不斷壯大的歷史，這其中蘊(yùn)含著黨選人用人力的智慧光芒。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)堅(jiān)持黨管干部的總原則，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，堅(jiān)持“五湖四海、任人唯賢”，在十九大之后，中國(guó)共產(chǎn)黨在選人用人方面更加強(qiáng)調(diào)了“突出政治標(biāo)準(zhǔn)”的導(dǎo)向，更加彰顯了“事業(yè)為上，公道正派”的導(dǎo)向，更加體現(xiàn)了“注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”的導(dǎo)向。中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立的一系列體制機(jī)制促進(jìn)了人才的脫穎而出，在中國(guó)革命建設(shè)與改革的過(guò)程中鍛造了一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、能夠持續(xù)打勝仗的干部隊(duì)伍，激勵(lì)了廣大青年干部努力成為可堪時(shí)代大用、能擔(dān)復(fù)興重任的棟梁之材。習(xí)近平指出，評(píng)價(jià)一個(gè)干部是不是好干部，標(biāo)準(zhǔn)是具體的又是歷史的，因此選人用人的標(biāo)準(zhǔn)也要隨著時(shí)代的發(fā)展和國(guó)家的進(jìn)步而與時(shí)俱進(jìn)。如今，中國(guó)共產(chǎn)黨在選人用人方面十分重視干部的政治品行，突出“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”的選人用人導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍的專業(yè)精神與專業(yè)素養(yǎng)，并通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)不斷純潔干部隊(duì)伍風(fēng)氣，從而使選拔出來(lái)的干部能夠真正符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求。

（4）統(tǒng)一戰(zhàn)線力。團(tuán)結(jié)產(chǎn)生力量。中國(guó)共產(chǎn)黨跨越發(fā)展百年的重要原因之一就是建立了最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，在大聯(lián)合大團(tuán)結(jié)中將中國(guó)革命事業(yè)以及發(fā)展建設(shè)與改革事業(yè)不斷推向一個(gè)個(gè)新高度。縱觀百年黨史，早在中國(guó)共產(chǎn)黨成立的第二年就提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的問(wèn)題，后來(lái)隨著革命任務(wù)和重點(diǎn)的不同，統(tǒng)一戰(zhàn)線的焦點(diǎn)有所改變，總體來(lái)說(shuō)，一百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨先后建立了國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。在統(tǒng)一戰(zhàn)線中，最核心的是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問(wèn)題，旨在凝聚人心和匯聚力量，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做強(qiáng)做大統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本原則，也是首要政治原則。統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅是新民主主義革命取得勝利的重要法寶，而且是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要法寶。中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線力主要體現(xiàn)在三點(diǎn)：一是增強(qiáng)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的主導(dǎo)作用，使黨成為統(tǒng)一戰(zhàn)線效能實(shí)現(xiàn)的主心骨與頂梁柱。二是多交朋友，以政治底線為圓心，多樣性為半徑，畫(huà)大同心圓，不僅團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)各黨派等組織或人民的力量，而且團(tuán)結(jié)國(guó)際組織與人民的力量，在國(guó)內(nèi)外匯聚起促進(jìn)民生改善與中國(guó)發(fā)展的磅礴力量。三是統(tǒng)一戰(zhàn)線是門(mén)藝術(shù)活，需要懂規(guī)律、講方法，實(shí)現(xiàn)原則性與靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，同時(shí)又關(guān)注各方主體的訴求，照顧到他們的相關(guān)利益，使大家在發(fā)展過(guò)程中都能受益。

（5）貫徹執(zhí)行力。貫徹執(zhí)行力就是狠抓落實(shí)的能力，就是把黨的思想理念、價(jià)值主張以及愿景目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力。一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅制定了正確的戰(zhàn)略、政策、方針，而且將這些全部落實(shí)到位。一分部署，九分落實(shí)，真抓實(shí)干才能夢(mèng)想成真，久久為功才能成就偉業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨奮斗的百年路，就是一部鮮活演繹貫徹執(zhí)行能力的寫(xiě)真之路。中國(guó)共產(chǎn)黨的貫徹執(zhí)行力首先表現(xiàn)在有狠抓落實(shí)的態(tài)度，即堅(jiān)定信心、抓鐵有痕、踏石留印、常抓不懈、苦干實(shí)干，其次表現(xiàn)在有抓落實(shí)的方法，即科學(xué)籌劃、由易到難、以點(diǎn)帶線、逐步推進(jìn)，列出時(shí)間表、畫(huà)出路線圖，合理分工、明確職責(zé)、責(zé)任到崗、落實(shí)到人、考核到位，最后表現(xiàn)在有抓落實(shí)的保障，即建立健全督促監(jiān)察機(jī)制，表彰先進(jìn)樹(shù)立典型，繼續(xù)引領(lǐng)戰(zhàn)略的下一步落實(shí)，懲罰鞭策玩忽職守、落實(shí)不力、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的人，以此形成“上下同欲、全面落實(shí)”的合力。中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)在貫徹執(zhí)行力中將初心落在了行動(dòng)上，把使命擔(dān)在了肩膀上，廣大干部謹(jǐn)記“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”的道理，保持“功成不必在我”的境界，篤行“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，在知行合一中將黨的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

（6）謀新求變力。創(chuàng)新是發(fā)展的根本性動(dòng)力。組織內(nèi)外環(huán)境日新月異，發(fā)展過(guò)程中充滿了不確定性，只有不斷創(chuàng)新、適時(shí)變革才能有效應(yīng)對(duì)發(fā)展道路上的“黑天鵝”與“灰犀?！笔录Ｖ袊?guó)共產(chǎn)黨作為以馬克思主義理論武裝的先進(jìn)政黨，之所以能夠不斷取得勝利，秘訣之一就在于堅(jiān)持了開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，敢為天下先，勇當(dāng)?shù)谝蝗?，尤其是在改造舊世界建設(shè)新世界的歷程中不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。結(jié)合百年黨史來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨在理論、實(shí)踐、制度、文化等方面的創(chuàng)新是其謀新求變的重要邏輯導(dǎo)向，是鑄就輝煌事業(yè)的不竭動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨謀新求變力主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，堅(jiān)持從國(guó)情這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)，將問(wèn)題作為導(dǎo)向，與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓理論創(chuàng)新，在百年發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)馬克思主義在中國(guó)的三次飛躍，形成了毛澤東思想等一系列指導(dǎo)全黨全國(guó)人民勇往直前的先進(jìn)思想。第二，中國(guó)共產(chǎn)黨百年以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)千千萬(wàn)萬(wàn)人民群眾從爭(zhēng)取民族獨(dú)立到人民解放，向著國(guó)家富強(qiáng)、人民共同富裕的目標(biāo)不斷前進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)實(shí)踐發(fā)展的嶄新局面。第三，制度創(chuàng)新為中國(guó)發(fā)展保駕護(hù)航，1956年社會(huì)主義制度的確立，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上廣泛且深刻的變革，奠定了中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的制度基礎(chǔ)。后來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步建立并完善了根本制度、基本制度以及重要制度等各項(xiàng)制度體系。第四，堅(jiān)持文化創(chuàng)新，提振文化自信，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)，不斷滿足人民群眾的基本文化需求。

（7）胸懷天下力。大道之行，天下為公。胸懷天下是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的基本經(jīng)驗(yàn)，胸懷天下力是指中國(guó)共產(chǎn)黨超凡脫俗、敢為天下先、與世界人民休戚與共、協(xié)同建設(shè)人類命運(yùn)共同體的一種力量，體現(xiàn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)放的思想、崇高的格局、博大的胸懷以及高超的境界。與美國(guó)等西方國(guó)家及其政黨根本不同，中國(guó)共產(chǎn)黨胸懷天下但絕非霸占天下，而是秉承團(tuán)結(jié)協(xié)作、互利共贏的基本原則，與世界人民一起維護(hù)世界和平，推動(dòng)世界的車輪滾滾向前。中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力在胸懷天下方面既有理論邏輯，又符合歷史邏輯和實(shí)踐邏輯。從理論邏輯來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨胸懷天下力的理論來(lái)源于馬克思主義中的“解放全人類”的核心思想，根植于中國(guó)特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并受益于兩者的有機(jī)集合——馬克思主義中國(guó)化的一系列理論成果。就歷史邏輯而言，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命時(shí)期堅(jiān)持胸懷天下，為世界人民反壓迫、爭(zhēng)取獨(dú)立做出了榜樣并貢獻(xiàn)了智慧。在和平年代里，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民取得重大成就，堅(jiān)決捍衛(wèi)世界的和平穩(wěn)定，彰顯了大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。從實(shí)踐邏輯看，胸懷天下力體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)、應(yīng)對(duì)百年變局、關(guān)注人類共同利益的重要顯露。

（8）自我革命力。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以基業(yè)長(zhǎng)青，非常重要的一點(diǎn)就是它具有強(qiáng)大的自我革命的精神，這也是與其他政黨相比的顯著不同之處。自我革命使得中國(guó)共產(chǎn)黨永葆青春、煥發(fā)活力、百年不衰，自我革命力使得中國(guó)共產(chǎn)黨能夠直面問(wèn)題，刮骨療毒、清除肌體病魔，從而使整個(gè)組織不變色、不變味、不變質(zhì)，使黨永遠(yuǎn)成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的自我革命力突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。第一，勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，通過(guò)批評(píng)與自我批評(píng)深刻認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題，并積極予以改正，從而為民服務(wù)的初心始終如一。第二，鐵腕反腐，堅(jiān)決揪出隊(duì)伍中的害群之馬，刀刃向內(nèi)，敢于向自己亮劍，以重典治亂的決心和壯士斷腕的魄力將反腐敗進(jìn)行到底，僅僅十八大以來(lái)被拿下的中管干部就高達(dá)500多人，重塑了政治生態(tài)，激活了整個(gè)干部隊(duì)伍，以高壓的反腐態(tài)勢(shì)保持了干部隊(duì)伍的純潔性，再次提振了廣大人民群眾對(duì)全黨全國(guó)的信心。第三，通過(guò)一系列內(nèi)外監(jiān)察的體制機(jī)制，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠，并暴露在陽(yáng)光下運(yùn)行，從而鞭策廣大干部行為始終處于正軌之上。第四，不斷加強(qiáng)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)以及紀(jì)律的建設(shè)，使黨在事業(yè)中的核心地位永不動(dòng)搖，同時(shí)，不斷提升黨的學(xué)習(xí)能力與實(shí)踐能力，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合的發(fā)展策略，在學(xué)思踐悟中不忘本來(lái)，在擔(dān)當(dāng)有為中開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)疑是世界上最成功的政黨，強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力鑄就其百年輝煌史，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的研究具有豐富的意義。第一，歷史意義。中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年發(fā)展，從小到大，歷經(jīng)四大歷史時(shí)期，取得卓越成就，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的系統(tǒng)性研究可以從歷史角度來(lái)回答中國(guó)共產(chǎn)黨為什么百年不衰，進(jìn)一步揭示中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能的奧秘。第二，理論意義。研究中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力有利于促進(jìn)對(duì)其本質(zhì)特征的理論闡釋，打通中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能的理論通道，總結(jié)提煉中國(guó)共產(chǎn)黨百年不衰的成功經(jīng)驗(yàn)。第三，實(shí)踐意義。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的研究立足于一百年來(lái)黨的先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法、策略與原則，這對(duì)于進(jìn)一步推廣與提高中國(guó)共產(chǎn)黨整個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)力具有重要的實(shí)踐意義，對(duì)于廣大干部掌握領(lǐng)導(dǎo)技能、駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)不確定性、鑄就新的歷史輝煌具有重大實(shí)踐意義。

本研究著重提出了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的源泉，回顧了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的百年流變，特別總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力的“金三角”頂層設(shè)計(jì)與“四梁八柱”框架體系。然而，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力研究才剛剛起步，還有待學(xué)界繼續(xù)將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)力研究深入推進(jìn)，而且對(duì)于現(xiàn)有的研究成果，論證還不夠充分，甚至還有一些爭(zhēng)議[19]。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)力水平的提升永遠(yuǎn)在路上，絕對(duì)不可能一勞永逸。換言之，今天如果不能增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力水平，那么組織或個(gè)人明天的領(lǐng)導(dǎo)力水平就很可能下降。因此，提升中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力水平是一項(xiàng)永恒的課題。

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責(zé)任編輯：楊偉民