夏銘澤 姚大為 郭晗 王誠(chéng)民

摘要：采用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等科學(xué)研究方法，對(duì)“雙減”政策背景下青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展契機(jī)、困境與對(duì)策進(jìn)行探討。結(jié)果顯示，青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展還面臨著監(jiān)管主體不明確、教練員資質(zhì)較低、場(chǎng)館場(chǎng)地資源稀缺等現(xiàn)實(shí)困境。提出了加大政府扶持力度，提升專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，加強(qiáng)培訓(xùn)市場(chǎng)監(jiān)管和指導(dǎo)等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：雙減政策，青少年，體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

我國(guó)的教育方針始終強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，在萬(wàn)眾一心向著中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”快速邁進(jìn)的社會(huì)主義新時(shí)代，在世界經(jīng)濟(jì)、文化、科技高速發(fā)展，世界人民共同打造人類命運(yùn)共同體的新時(shí)代，高素質(zhì)人才的培養(yǎng)就顯得更為重要了。國(guó)家適時(shí)推出了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，“雙減”政策的實(shí)施，減輕了青少年學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使廣大學(xué)生有更多的時(shí)間參與自己喜歡的活動(dòng)，這為學(xué)校體育與社會(huì)體育的融合發(fā)展帶來(lái)了有利契機(jī)，為青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)了歷史機(jī)遇。

一、“雙減”政策背景下青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展契機(jī)

（一）國(guó)家政策扶持青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展

科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、完善的政策引導(dǎo)和保障是青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。2016年中共中央國(guó)務(wù)院《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中，要求要促進(jìn)青少年等重點(diǎn)人群的體育活動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)以上，大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，支持多種形式體育健身俱樂(lè)部的創(chuàng)建。在2017年國(guó)家體育總局、教育部等七部委下發(fā)的《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃》中，提出通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)市場(chǎng)活力，有效培育社會(huì)力量成為青少年體育活動(dòng)供給的主體。2020年國(guó)家體育總局、教育部印發(fā)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》中，強(qiáng)調(diào)大力扶持青少年體育俱樂(lè)部，制定青少年體育俱樂(lè)部進(jìn)入校園的標(biāo)準(zhǔn)，以及2021年的國(guó)家“雙減”政策的實(shí)施，都為青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展提供了有利契機(jī)。

（二）青少年發(fā)展需求促進(jìn)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展

近年來(lái)，伴隨著國(guó)家對(duì)青少年健康狀況的關(guān)注，“雙減”政策的出臺(tái)、體育的獨(dú)特育人功能也得到了較為充分的發(fā)揮。要通過(guò)“教會(huì)、勤練、常賽”實(shí)現(xiàn)體育的獨(dú)特育人功能，教會(huì)青少年科學(xué)鍛煉的方法和技能，使青少年養(yǎng)成自主參與體育鍛煉的良好習(xí)慣，通過(guò)常賽來(lái)激發(fā)青少年參與體育鍛煉的興趣。要實(shí)現(xiàn)“立德樹人”的根本任務(wù)，就要進(jìn)一步明確為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一教育的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，體育教育工作者應(yīng)緊緊圍繞“教書育人”這一宗旨開展教學(xué)活動(dòng)。通過(guò)體育活動(dòng)可以有效激發(fā)廣大青少年的民族自豪感和愛(ài)國(guó)激情，潛移默化地達(dá)到教育青少年，增強(qiáng)青少年的“文化自信”，培養(yǎng)青少年勇敢、果斷、頑強(qiáng)、拼搏進(jìn)取的優(yōu)良品質(zhì)，激發(fā)青少年的愛(ài)國(guó)情懷和民族自豪感，為新時(shí)代人才培養(yǎng)提供強(qiáng)有力的支撐。

（三）社會(huì)資本助推青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展

“雙減”政策的出臺(tái)，給廣大青少年學(xué)生解壓減負(fù)，使他們有更多的自由時(shí)間來(lái)參與體育鍛煉，體育運(yùn)動(dòng)既可以有效提升青少年的綜合素質(zhì)，又可以培養(yǎng)青少年堅(jiān)忍不拔、永不言敗的優(yōu)秀品質(zhì)，以及民族自豪感和愛(ài)國(guó)激情，這給體育培訓(xùn)市場(chǎng)創(chuàng)造了巨大的商機(jī)，青少年體育培訓(xùn)一躍成為體育市場(chǎng)的新興主體，受到越來(lái)越多的社會(huì)資本的關(guān)注，體育培訓(xùn)已經(jīng)成為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的助推器。“雙減”政策有效助推了社會(huì)資本向青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的聚集，推動(dòng)了體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)融資渠道的拓展和產(chǎn)業(yè)鏈條的有效延伸，助推青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，助推了中華傳統(tǒng)體育的傳承與發(fā)展。

二、“雙減”政策背景下青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)實(shí)困境

（一）監(jiān)管主體不明確

青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隸屬于青少年體育社會(huì)組織，但在注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)時(shí)出現(xiàn)了多部門管理的情況，如通過(guò)工商行政部門登記注冊(cè)成公司，應(yīng)該由工商行政部門進(jìn)行監(jiān)督管理，但是青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還隸屬于體育行業(yè)，應(yīng)該由體育行政部門進(jìn)行監(jiān)管，青少年體育培訓(xùn)還屬于技能培訓(xùn)，又應(yīng)該由人社部門監(jiān)管。由于多個(gè)部門都可以對(duì)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，這些部門之間又沒(méi)有很好的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了監(jiān)而不管，或多部門各行其是，監(jiān)管要求不一致等情況，這種監(jiān)管主體不明確、責(zé)權(quán)劃分不清晰等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）教練員資質(zhì)較低

師資水平是青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量的保障，據(jù)調(diào)查表明，青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資來(lái)源主要以體育專業(yè)在讀大學(xué)生為主，其次為體育專業(yè)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。以在讀體育專業(yè)大學(xué)生和畢業(yè)生為主體的青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍，雖然經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)，掌握了科學(xué)健身指導(dǎo)方法和專項(xiàng)技能，但是還缺乏教育教學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很難把握住青少年身心發(fā)展的普遍規(guī)律和滿足個(gè)性發(fā)展的需求。退役運(yùn)動(dòng)員雖然具有良好的專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，但是缺乏教育學(xué)、心理學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)的理論素養(yǎng)，對(duì)青少年體育培訓(xùn)缺乏因材施教，制約了參與青少年體育培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。還有少數(shù)師資是體育愛(ài)好者，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的體育理論知識(shí)和運(yùn)動(dòng)技能學(xué)習(xí)，很難勝任青少年體育培訓(xùn)工作。現(xiàn)階段青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍總體水平偏低，嚴(yán)重制約了培訓(xùn)質(zhì)量的提升和青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）場(chǎng)館場(chǎng)地資源稀缺

受場(chǎng)地設(shè)施以及資金的限制，青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以小型為主，服務(wù)項(xiàng)目也較為單一，服務(wù)對(duì)象以中考和高考學(xué)生為主，服務(wù)項(xiàng)目以身體素質(zhì)和專項(xiàng)技能提升為主，這說(shuō)明資金投入不足已經(jīng)嚴(yán)重制約了青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。為滿足廣大人民群眾對(duì)休閑娛樂(lè)等文體活動(dòng)的需求，雖然近幾年各級(jí)政府積極招商引資，采取盤活閑置廠房改建市民健身中心，大型商場(chǎng)引入健身中心，學(xué)校、體育局、廠礦等單位文體場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開放等多種形式，以滿足“雙減”政策實(shí)施后，廣大青少年群體參與課外體育活動(dòng)和體育競(jìng)賽的需求，但是青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)區(qū)域分布不均衡，場(chǎng)館場(chǎng)地資源稀缺，是制約青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的又一重要因素。

三、“雙減”政策背景下青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展對(duì)策

（一）加大政府扶持力度

在深入貫徹“雙減”政策的新時(shí)代，各地區(qū)政府應(yīng)該主動(dòng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，在青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管中，構(gòu)建形成多個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管主體協(xié)同治理的監(jiān)管體系。增加對(duì)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度，通過(guò)政府、社會(huì)和個(gè)體的共同投入，通過(guò)招商引資等手段，改善和提升青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地設(shè)施狀況，以高質(zhì)量的服務(wù)吸引廣大青少年參與體育運(yùn)動(dòng)，享受運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣，磨煉堅(jiān)強(qiáng)的意志。應(yīng)重點(diǎn)扶持武術(shù)等民族傳統(tǒng)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)而增加廣大青少年的民族認(rèn)同感和自豪感，進(jìn)一步提升青少年的文化自信，激發(fā)青少年的愛(ài)國(guó)激情。

（二）提升專業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)

高質(zhì)量的體育專業(yè)人才培養(yǎng)，是青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的快速健康發(fā)展，為體育專業(yè)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供了良好的機(jī)遇，也使社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的大學(xué)生更加明確了學(xué)習(xí)目的和就業(yè)方向。在高等院校體育專業(yè)人才培養(yǎng)中，應(yīng)打破傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建與社會(huì)需求對(duì)接的開放式人才培養(yǎng)模式，使所學(xué)的體育理論知識(shí)和體育專業(yè)技能，能夠很好的接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，通過(guò)多元協(xié)同育人來(lái)進(jìn)一步提升體育專業(yè)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力；引導(dǎo)高水平退役運(yùn)動(dòng)員和教練員參與到青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師隊(duì)伍，形成體教融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

（三）加強(qiáng)青少年體育培訓(xùn)市場(chǎng)監(jiān)管和指導(dǎo)

青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是學(xué)校體育的補(bǔ)充，應(yīng)成為激發(fā)青少年積極參與體育運(yùn)動(dòng)的源動(dòng)力，對(duì)青少年體育培訓(xùn)的審核必須嚴(yán)格專業(yè)，必須通過(guò)體育專業(yè)部門的審核，來(lái)確保青少年體育培訓(xùn)的培訓(xùn)質(zhì)量。應(yīng)該建立健全青少年體育培訓(xùn)市場(chǎng)監(jiān)管和指導(dǎo)工作的規(guī)章制度，建立健全青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入機(jī)制，包括對(duì)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地設(shè)施要求，師資的認(rèn)證要求，規(guī)范課程內(nèi)容和教學(xué)過(guò)程的監(jiān)管等。加快青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行教學(xué)和管理，利用國(guó)家級(jí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的動(dòng)作技術(shù)視頻進(jìn)行教學(xué)，通過(guò)精湛的運(yùn)動(dòng)技能展示和榜樣的示范引領(lǐng)作用，來(lái)進(jìn)一步激發(fā)青少年對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的求知欲。

結(jié)語(yǔ)

“雙減”政策的有效實(shí)施，給我國(guó)青少年體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展提供了有利契機(jī)。但絕不是盲目的擴(kuò)增，必須構(gòu)建形成多個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管主體協(xié)同治理的監(jiān)管體系，建立健全青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入機(jī)制，有效提升培訓(xùn)師資的專業(yè)技能和教育教學(xué)能力，通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)來(lái)培養(yǎng)青少年勇敢、果斷、頑強(qiáng)、拼搏進(jìn)取的優(yōu)良品質(zhì)，激發(fā)青少年的愛(ài)國(guó)情懷和民族自豪感，增強(qiáng)青少年的文化自信。 PR

本文系黑龍江省教育科學(xué)十四五規(guī)劃課題（GJB1422303，GJB1422302）；黑龍江省高等學(xué)校教育教學(xué)改革項(xiàng)目（SJGY20210941）；2021年齊齊哈爾大學(xué)學(xué)位與研究生教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目（JGXM_QUG_2021006，JGXM_QUG_2021020）；齊齊哈爾大學(xué)教育科學(xué)研究項(xiàng)目（GJQTYB202131）的研究成果。

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（作者簡(jiǎn)介：夏銘澤，學(xué)歷：在讀碩士研究生，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練；姚大為（通訊作者），職務(wù)：教授、碩士生導(dǎo)師，學(xué)歷：博士研究生，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練）

（責(zé)任編輯：李雪威）