摘 要：當前隨著經濟的發(fā)展，我國的經濟規(guī)模不斷地擴大，因此在新的要求下，經濟責任審計變得越來越重要，是關系我國經濟發(fā)展的重要內容，是促進我國經濟健康發(fā)展的有效助力。當前我國市場經濟大環(huán)境正在不斷變化，而經濟責任審計長效機制對于維護我國經濟的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義，文章就如何建立經濟責任審計長效機制的問題進行研究。

關鍵詞：經濟責任審計 市場經濟 長效機制

中圖分類號：F239 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）06-100-02

當前隨著國際大環(huán)境不斷變化，經濟全球化不斷推進，在這種經濟發(fā)展背景下，我國經濟發(fā)展的方向逐漸發(fā)生著變化，在新時代中，我國的經濟發(fā)展既存在契機，同時也面臨一些挑戰(zhàn)。在這個機遇與挑戰(zhàn)并存的階段，我國經濟的穩(wěn)定是保證我國經濟發(fā)展的重要因素，因此建立經濟責任審計長效機制就顯得極為重要，經濟責任審計長效機制的建立可以促進我國經濟穩(wěn)定發(fā)展，同時對我國經濟方面的立法工作也有著一定的促進作用。因此為了維護我國經濟的穩(wěn)定發(fā)展，建立經濟責任審計長效機制是必要的，通過經濟責任審計長效機制對我國經濟發(fā)展進行監(jiān)督與管理，及時發(fā)現(xiàn)在經濟發(fā)展過程中存在的問題，并且針對這些問題進行處理。

一、建立經濟責任審計長效機制的必要性

經濟責任審計就是對經濟責任主體的經濟責任履行情況進行審計監(jiān)督，是由獨立的審計機構和審計人員依據黨和國家的方針、政策、財經法令以及計劃、預算、經濟合同等，對經濟責任關系主體經濟責任的履行情況進行監(jiān)督、審查、評價和證明的一種審計方式。建立經濟責任審計長效機制的必要性體現(xiàn)在以下幾個方面：首先是對經濟活動進行有效監(jiān)督，針對經濟責任主體進行一定的評價，評估其在經濟發(fā)展中的作用，以及是否能夠履行身為經濟責任主體的義務。在開展經濟責任審計的過程中，必須遵循定量以及定性原則，對領導人的責任行為作出評估，將領導人任期內的目標作為審計依據，分析其在任期內的工作，調查其任職期間是否完成了經濟指標，對于領導人的經濟責任做出客觀評價，為后續(xù)經濟活動的開展提供理論依據，保證經濟穩(wěn)定發(fā)展[1]。其次，是對經濟責任主體的政績進行監(jiān)督與鑒定，分析領導人在領導期間是否履行了自己的責任。在開展經濟責任審計的過程中，應當參考其任職期間財政財務收支情況，并且結合任職期間的重大政策執(zhí)行情況，判斷其決策的正確性，分析其對資源資產以及工程管理、機構設置、人員編制等管理情況。通過以上種種數據對領導人任職期間經濟責任的履行情況進行分析，評價領導人的行為，避免出現(xiàn)貪污腐敗行為的出現(xiàn)。最后通過經濟責任審計長效機制可以保證廉政。在開展經濟責任審計的過程中，主要的工作內容就是針對財政財務的收支，查明個人經濟行為，在開展審計過程中針對年度審計中忽略的問題進行審計，可以有效地發(fā)現(xiàn)在以前沒有發(fā)現(xiàn)的一些問題，通過經濟責任審計長效機制形成嚴格的監(jiān)督審查體系，使得在審計過程中能夠及時地發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，有利于廉政的建設[2]。

二、當前經濟責任審計面臨的困境

（一）法律法規(guī)不完善與審計監(jiān)督體制缺失

在開展經濟責任審計的過程中，當前還存在著一些問題，使得經濟責任審計有時無法有效地開展。首先是當前對于經濟責任審計方面的法律法規(guī)還不盡完善，沒有形成成熟的審計監(jiān)督體系。當前我國的經濟正處在不斷發(fā)展階段，但是在發(fā)展過程中對于經濟活動的管控還存在許多薄弱的地方，當前在發(fā)展過程中開展經濟責任審計工作還存在著許多的阻礙，造成我國在經濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多問題，對我國的經濟發(fā)展造成了一定阻礙[3]。造成經濟責任審計面臨這種困境的原因有多種，但主要是相關經濟責任方面的立法并不能跟上當前快速變化的經濟環(huán)境，相關法律法規(guī)的建立和完善存在著一定滯后性。當前在經濟發(fā)展過程中，對于經濟責任以及經濟活動的監(jiān)督與管理還在使用著傳統(tǒng)的法律法規(guī)，這對我國經濟發(fā)展監(jiān)督管理的效果不是很好，已經逐漸地不能適應我國經濟發(fā)展體系。并且在經濟發(fā)展過程中，相關經濟責任審計工作無法對于個人的經濟行為進行有效監(jiān)督，因此對于我國一些部門來說，可能存在著腐敗現(xiàn)象。此外，傳統(tǒng)審計工作流程也存在著不合理的問題，這主要是由于審計人員對預設審計工作的流程不熟悉造成的。以上種種的問題造成了當前我國的經濟責任審計工作無法有效地開展，經濟責任審計工作的效率比較低下，并且在開展審計工作的過程中，審計人員對于自身的工作不重視，在審計過程中“審時度勢”，礙于領導的地位，不能有效地開展審計工作，這樣就造成了我國的經濟責任審計工作無法正常開展[4]。

（二）審計資料提供不及時、不完整

經濟責任審計是一項復雜的工作，其中涉及多個環(huán)節(jié)并且需要審計的資料是非常多的，開展審計工作的過程中需要對一個經濟責任主體的各方面進行審計，審計工作具有廣泛性與全面性的特點，因此審計工作的工作量是非常大的，同時，在開展審計工作的過程中，工作的時間是有限制的，因此在開展審計的過程中，就需要多方工作人員的配合，及時完整地提供審計資料，才能確保審計工作正常開展。但是在開展審計工作的過程中常常存在審計資料提供不及時現(xiàn)象，另外，一些部門的人員流動是非常大的，這就造成在運行的過程中，容易導致相關資料的缺失，從而不能保證所提供審計資料的完整性，這種情況非常不利于審計工作的正常開展[5]。

（三）經濟責任審計評價標準不統(tǒng)一

在開展經濟責任審計的過程中，審計標準的不統(tǒng)一造成了審計工作難以正常的開展，開展經濟責任審計，其前提是經濟責任審計相關制度的建立，而審計工作最重要的內容就是對審計的對象進行評價，但是當前我國對于經濟責任審計結果的評定存在著差異，甚至在不同地區(qū)其結果差異非常大，經濟責任審計的評價需要依賴一系列的標準才能實施，各個地區(qū)的標準不同造成了在開展審計工作的過程中有失公平性，評價的結果存在比較大的偏差，影響了審計工作開展的效率。此外，在開展審計工作的過程中，一些領導也可能對審計工作進行一定的干涉，這就導致在對領導人員開展經濟責任審計過程中，審計人員容易束手束腳，審計工作無法順利地開展，可能存在審計的結果不符合實際情況的現(xiàn)象[6]。

三、經濟責任審計長效機制建立策略

（一）準確掌握新規(guī)

在開展經濟責任審計的過程中，國家政策是開展審計工作的重要依據，因此開展審計工作應當準確地掌握最新的規(guī)定，2019年我國出臺了《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經濟責任審計規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對于當前的經濟責任審計工作進行了規(guī)定，因此當前經濟責任審計工作的開展應當以最新發(fā)布的《規(guī)定》為準，要對《規(guī)定》進行仔細的研讀，貫徹《規(guī)定》的具體要求來開展審計工作，同時在審計工作開展過程中應當積極地加強與黨委政府間的溝通，審計部門應當積極發(fā)揮自身的作用，有效地開展審計工作，確保經濟活動正常開展，促進我國經濟穩(wěn)定發(fā)展。相關審計人員應當對《規(guī)定》進行仔細地研讀，掌握《規(guī)定》的內容，加強對自身審計工作的理解。在開展審計工作的過程中，首先應當以經濟主體的經濟責任為對象開展審計工作，對于經濟活動中出現(xiàn)的問題進行客觀地評價，并且能夠揭示潛在的問題，促進我國經濟發(fā)展質量的提升，促使我國經濟治理現(xiàn)代化的發(fā)展。其次在進行審計的時候不應當關注領導人的地位，審計人員要做好分內的事情，客觀公正地對領導干部或領導人員的經濟責任履行情況進行評價，在開展審計過程中，其審計的重點應當是領導對資產、資金以及資源的使用情況，評價其對資源與資金管理分配的情況。再次在經濟責任審計工作完成之后，需要出具審計報告，將審計的結果在報告中詳細地闡述，并且及時地將審計報告送達有關部門。第四，在2019年的《規(guī)定》中將領導干部或領導人員的責任類型進行了調整，其責任分為兩類，即直接責任與領導責任，取消了主管責任。因此審計人員在開展審計活動的過程中應當從多方面出發(fā)，結合問題性質以及歷史背景等進行責任的合理劃定。

（二）加大對審計人員的監(jiān)管力度

影響審計工作開展的直接因素就是審計人員，審計人員的意識以及工作的態(tài)度對審計工作開展有著重要的影響，直接影響著審計工作的結果。因此要想建立經濟責任審計長期機制，對于審計人員的監(jiān)督是非常重要的，需要對審計人員的行為進行規(guī)范，使得審計人員在開展審計工作的過程中能夠認清自己的責任，提升自身職業(yè)道德，在審計工作中能夠不畏領導人員的地位，避免在審計的過程中為了獲取個人的利益而發(fā)生一些違法的行為，在開展經濟責任審計的過程中，審計人員需要嚴格遵守“四嚴禁”“八不準”等規(guī)定，在開展審計工作的過程中應當對審計人員的行為進行有效監(jiān)督，確保審計人員在開展工作的過程中能夠遵守紀律，保證審計機關的純潔性。

（三）完善審計工作相關制度

當前審計工作的相關制度還不夠完善，導致審計工作在開展過程中存在著一系列問題。因此需要對審計工作相關制度進行完善，提升審計工作質量。首先，應當制定完善的管理制度，對審計人員進行嚴格要求，規(guī)范審計人員的行為，確保審計人員工作開展的公正性與公平性。其次，相關的激勵措施也是必需的，通過一定的激勵手段，提升審計人員工作的積極性與工作效率，促進審計工作的正常開展。在開展審計工作的過程中，審計人員應當提升法治意識，依靠相關的法律法規(guī)來開展審計工作，這也是審計工作正常開展的關鍵。在開展審計工作的過程中，審計團隊建設是審計工作制度完善的重要內容，因此需要對審計人員進行定期的培訓來提升審計團隊意識，從而提升審計部門的服務水平。

（四）充分發(fā)揮經濟責任審計聯(lián)席會議制度的作用

在開展經濟責任審計的過程中，經濟責任審計聯(lián)席會議制度是開展審計工作的重要保障，根據最新的《規(guī)定》，經濟責任審計聯(lián)席會議的組成應當包括相關的紀檢監(jiān)察機關、審計委員會、財政部門以及國資部門等多個部門組成，經過多方的協(xié)調與配合來為審計工作的開展進行保障。在對審計工作提供保障的過程中，相關成員單位應當發(fā)揮自身的優(yōu)勢，明確自身的責任，各個部門之間應當密切配合，積極地履行《規(guī)定》中的內容，對審計工作的開展情況進行有效監(jiān)督。

（五）保障審計的獨立性

在開展審計工作的過程中，其獨立性是核心原則。審計工作的獨立性是保證審計公正性的前提條件，可以有效地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。在以往審計工作開展的過程中容易受到各方面的影響，導致審計工作無法正常開展，一些部門中暗藏的貪污腐敗的現(xiàn)象不能被及時地發(fā)現(xiàn)。因此在開展審計工作的過程中，需要保證審計工作的獨立性，才能確保審計工作的正常開展，從而可以及時地發(fā)現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，保證反腐使命可以順利地完成。因此來說，審計工作的獨立性是審計的核心內容，審計部門應當保持自身的純粹性，避免與其他的部門之間產生過多的聯(lián)系，降低外部的作用對審計工作的影響，審計工作只有保證自身的獨立性，才能不受到來自各方面的影響。

四、結語

綜上所述，隨著經濟的發(fā)展，我國對于經濟責任審計相關工作的重視度逐漸提升，通過建立經濟責任審計長效機制來保證我國經濟的穩(wěn)定發(fā)展。在建立審計長效機制的過程中，應當準確掌握新規(guī)，加大對自身的監(jiān)管力度，完善工作制度，保證審計的獨立性，使得經濟責任審計長效機制能夠有效地建立，從而保證國家財產安全，為國家經濟發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1] 韋小泉，王立彥.地方黨政主要領導干部經濟責任審計評價指標體系構建[J].審計研究，2015（05）：20-27.

[2] 審計署上海特派辦理論研究會課題組，楊建榮，董學成.新時代經濟責任審計發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].審計研究，2019（01）：3-9.

[3] 鄭石橋.領導干部經濟責任審計結果應用：理論框架和例證分析[J].財會月刊，2018（22）：129-133.

[4] 審計署南京特派辦理論研究會課題組，周敦祥，牟遙，盧紅柱.省級黨政主要領導干部經濟責任審計創(chuàng)新研究[J].審計研究，2019（02）：18-24.

[5] 張陽，張霖琳，蔡祺.經濟責任審計制度溢出效應促進財政資金配置效率的實證研究[J].財政研究，2017（03）：56-70.

[6] 李衛(wèi)鐵.新規(guī)下國有企業(yè)主要領導人員經濟責任審計方法研究[J].中國內部審計，2021（01）：69-71.

（作者單位：張家口市橋西區(qū)審計局 河北張家口 075000）

[作者簡介：蘇江（1982—），男，漢族，河北省張家口市康保縣人，本科，學士學位，審計師、統(tǒng)計師，研究方向：財政財務審計。]

（責編：建峰）