摘 要：百年變局下，山西發(fā)展階段從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。山西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)隨之發(fā)生深刻變化，成為中國(guó)式現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)從以前的數(shù)量為核心轉(zhuǎn)變成為了以質(zhì)量為核心，以科技創(chuàng)新為主要素結(jié)構(gòu)逐步形成。同時(shí)，企業(yè)創(chuàng)新能力不足問(wèn)題日趨明顯，資源環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束持續(xù)強(qiáng)化。高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)數(shù)值顯示，我國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）之間高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大。山西省高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)為0.349，在全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的排名為第16位，在第四梯隊(duì)中排第一位，正好處于31個(gè)省（區(qū)、市）高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)中位數(shù)，與全國(guó)平均水平之間尚有差距。為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，應(yīng)發(fā)展普惠性營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新優(yōu)化科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，重視人才在山西省高質(zhì)量發(fā)展中的作用。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 發(fā)展趨勢(shì) 新動(dòng)能

中圖分類(lèi)號(hào)：F207 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）06-040-05

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深化改革是民眾高質(zhì)量生活與國(guó)家發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的重要保障，是在全球化背景下世界經(jīng)濟(jì)東移的重要支撐點(diǎn)，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的新起點(diǎn)。在這一背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家依靠雄厚的科技資源儲(chǔ)備，推動(dòng)科技創(chuàng)新快速發(fā)展，期間也制定出了多元化的科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，其目的就是以科技擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)家的綜合能力。一些新興工業(yè)化國(guó)家結(jié)合自己國(guó)家現(xiàn)狀制定出了相應(yīng)的科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，目的是立足于科學(xué)技術(shù)革命實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體量的快速增長(zhǎng)。在全球化高質(zhì)量發(fā)展的背景下，我國(guó)要快速占據(jù)主動(dòng)權(quán)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中探尋出自己的發(fā)展道路，對(duì)此就需要全面認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示，以中心城市與城市群作為創(chuàng)新的主陣地，發(fā)揮出集聚效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)，將中心城市與城市群實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，打造出以科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。這也是加速區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、山西高質(zhì)量發(fā)展的新特征與趨勢(shì)

山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)是從高速增長(zhǎng)向著高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要階段，目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式、經(jīng)濟(jì)體系結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力選擇的關(guān)鍵期，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的因素也在不斷地發(fā)生著變化。在此背景下要求必須貫徹新發(fā)展理念，從本質(zhì)層面進(jìn)行發(fā)展方式的全新思考，將傳統(tǒng)的以不斷擴(kuò)張規(guī)模作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)變成為了以科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，以高效率與穩(wěn)定結(jié)構(gòu)作為提升經(jīng)濟(jì)水平的基本點(diǎn)。與此同時(shí)，創(chuàng)新與優(yōu)化宏觀調(diào)控，可確保基本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)與潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間保持調(diào)節(jié)關(guān)系，以此實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革與惠民生的基本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

（一）發(fā)展方式變化及發(fā)展趨勢(shì)狀況

經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)從以前的以數(shù)量為核心轉(zhuǎn)變成為了以質(zhì)量為核心。在改革開(kāi)放初期山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以短缺經(jīng)濟(jì)為主，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是快速填補(bǔ)“數(shù)量缺口”。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，與全國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的完善，山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變成了填補(bǔ)“質(zhì)量缺口”，全面重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張邁向了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。目前山西省以制造業(yè)為主的規(guī)模擴(kuò)張式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)停止，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的再生力量，與此同時(shí)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)附加值也在不斷提升。在完成這個(gè)轉(zhuǎn)型期間，需要不斷加快要素行業(yè)、企業(yè)間的自由流動(dòng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)要素配置，而這種高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)要素配置對(duì)發(fā)展環(huán)境有更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。

以科技創(chuàng)新為主要素結(jié)構(gòu)逐步形成。在此過(guò)程中所面臨的最大問(wèn)題就是創(chuàng)新意識(shí)不足，人才匱乏，這種發(fā)展瓶頸與我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段出現(xiàn)的“電力發(fā)展問(wèn)題”“能源問(wèn)題”“交通問(wèn)題”存在一定的差別。黨的十九大報(bào)告中明確提出了加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變革舉措，從本質(zhì)上就是要解決科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的問(wèn)題，以此提升全要素生產(chǎn)效率。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力因素變化及發(fā)展趨勢(shì)狀況

近年來(lái)，山西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)逐漸由投資拉動(dòng)向投資、消費(fèi)共同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。一是投資主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)不符合新發(fā)展要求。21世紀(jì)以來(lái)，山西經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了持續(xù)多年的高速增長(zhǎng)，但這種增長(zhǎng)模式是依靠持續(xù)的高投資來(lái)推動(dòng)的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段后，投資主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式就不可持續(xù)了，必須適時(shí)調(diào)整。二是投資、消費(fèi)、創(chuàng)新共同拉動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式有利于山西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。首先，山西消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)明顯。近年來(lái)，利用能源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，山西以大市場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)消費(fèi)，使山西成為中國(guó)重要能源基地，山西消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。其次，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十九大提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及發(fā)展趨勢(shì)狀況

同樣，我國(guó)在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速換擋期后，制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新特征。

1.制造業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張階段可能將要結(jié)束。在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，制造業(yè)規(guī)模擴(kuò)張是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)能，受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的不斷變化，現(xiàn)如今制造出產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，甚至有些行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到了最大值。

2.產(chǎn)業(yè)要素發(fā)生了較大的變化。隨著我國(guó)勞動(dòng)力的不斷減少，勞動(dòng)成本隨即上漲，導(dǎo)致要素價(jià)格也在逐年增加，生產(chǎn)要素的成本優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，特別是近年來(lái)企業(yè)面臨人工成本上升的巨大壓力，其中土地、礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)要素的基本供求關(guān)系受市場(chǎng)環(huán)境影響也在變化，要素價(jià)格的持續(xù)性增加，依靠資金大規(guī)模增加投入支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)越來(lái)越困難，必須更多依靠技術(shù)進(jìn)步和人力資本質(zhì)量，將創(chuàng)新和人力資本投資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。

3.企業(yè)創(chuàng)新能力不足問(wèn)題日趨明顯。隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的變革，制造業(yè)數(shù)字化、智能化逐漸成為了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，在這一大背景下我國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，就企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，許多企業(yè)沒(méi)有科技創(chuàng)新意識(shí)，即使有些企業(yè)成立研發(fā)部門(mén)，但是其研發(fā)規(guī)模與創(chuàng)新水平不高?？傊?，目前許多企業(yè)主要是以加工組裝為主，缺乏技術(shù)創(chuàng)新，若是企業(yè)依舊不重視科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化，那么隨著競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的不斷變化，企業(yè)原有的技術(shù)路線與生產(chǎn)能力將會(huì)被淘汰。

4.資源環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束持續(xù)強(qiáng)化。在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)各地區(qū)霧霾天氣出現(xiàn)的頻次不斷增加，水體與土壤污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。隨著我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的影響力越來(lái)越大，我國(guó)所承擔(dān)的節(jié)能減排責(zé)任逐漸增大，加之受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源資源與環(huán)境保護(hù)政策的約束，迫切要求最大程度地提高資源利用效率，降低能耗和排放強(qiáng)度。

綜上所述，產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)已勢(shì)在必行。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式主要是以產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張作為核心動(dòng)力，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入到快速增長(zhǎng)階段，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力也需要進(jìn)行調(diào)整，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條，提升產(chǎn)品的附加值，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入到新的發(fā)展格局。通常產(chǎn)業(yè)升級(jí)可以通過(guò)技術(shù)更新與技術(shù)外溢來(lái)實(shí)現(xiàn)，但是受全球發(fā)展格局的影響，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)融為一體，以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新受各種因素影響阻礙重重。在此環(huán)境下就需要企業(yè)制定出技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合市場(chǎng)所需，開(kāi)展有利于提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)創(chuàng)新或者是商業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新。隨著企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提升，進(jìn)而結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀形成一批具有強(qiáng)勁創(chuàng)新動(dòng)力的企業(yè)，尤其是將掌握行業(yè)前沿科技的企業(yè)作為整個(gè)行業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)者。

為了加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端水平發(fā)展，優(yōu)化與升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化并不是調(diào)整具體的產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系，而是全面提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈區(qū)的比例進(jìn)行適度調(diào)整，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從低端價(jià)值鏈向高端價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)變。要有效解決我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，則需要進(jìn)行低中端產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，但是在低中端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期間，難免會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)與生態(tài)危機(jī)等問(wèn)題，著力突破研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、物流、營(yíng)銷(xiāo)、品牌、供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加在全球價(jià)值鏈中高附加值環(huán)節(jié)的比重。二是從成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量技術(shù)品牌服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。從產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)工藝、品牌營(yíng)銷(xiāo)與服務(wù)等層面的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而可形成差異化與個(gè)性化的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中企業(yè)可從產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等進(jìn)行針對(duì)性投資，加快擺脫對(duì)能源資源消耗較多的加工制造環(huán)節(jié)的過(guò)度依賴。三是從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。無(wú)論是應(yīng)對(duì)我國(guó)資源環(huán)境問(wèn)題，還是適應(yīng)全球綠色發(fā)展的趨勢(shì)性變化，都要求我國(guó)把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，搶占戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的制高點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源要素大規(guī)模高強(qiáng)度投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

（四）需求結(jié)構(gòu)變化及發(fā)展趨勢(shì)狀況

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，山西消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化，從傳統(tǒng)的消費(fèi)主導(dǎo)型逐漸演變成為了進(jìn)出口與投資型，目前正向著消費(fèi)與投資協(xié)同驅(qū)動(dòng)型在轉(zhuǎn)變，總之經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)階段需求動(dòng)力都存在著顯著性的差異。從宏觀需求的三次產(chǎn)業(yè)和細(xì)分行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，山西消費(fèi)、投資和凈出口的結(jié)構(gòu)在不斷改善，高附加值制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)的行業(yè)占比快速飆升，服務(wù)型消費(fèi)與服務(wù)投資目前已成為推動(dòng)山西市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力。山西市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)依舊是消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)，投資率的提升幅度可能會(huì)超過(guò)消費(fèi)率，凈出口率會(huì)有所下降；從長(zhǎng)期來(lái)看，消費(fèi)率將會(huì)繼續(xù)上升，投資率會(huì)有所下降，凈出口率可能變化不大。

今后，“三駕馬車(chē)”仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。其一，消費(fèi)刺激市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)還在提升，而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)渠道主要是依靠消費(fèi)、投資協(xié)同帶動(dòng)。山西市場(chǎng)消費(fèi)能力表現(xiàn)強(qiáng)勁，消費(fèi)依舊對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的刺激效應(yīng)。但是從整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，當(dāng)前山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的較大問(wèn)題就是不平衡、不充分，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，市場(chǎng)中的新型投資需求呈多元化增加，尤其是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，關(guān)于農(nóng)村建設(shè)的投資在快速增加，所以，目前山西市場(chǎng)的投資率依舊可觀。由于在國(guó)際大環(huán)境的影響下，一些年份投資可能出現(xiàn)了一定的波動(dòng)，這也隨之帶動(dòng)了市場(chǎng)消費(fèi)率的上升。其二，隨著市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與完善，山西經(jīng)濟(jì)正朝著高附加值制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)邁進(jìn)。受我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行發(fā)展壓力的影響，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。對(duì)此就需要政府出頭引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，尤其是加速金融保險(xiǎn)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)及科技服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)的有效融合，將通過(guò)制造業(yè)服務(wù)化加速技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深化改革，實(shí)現(xiàn)以高附加值制造業(yè)作為山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要價(jià)值鏈，全面提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體價(jià)值與品質(zhì)。其三，服務(wù)消費(fèi)需求的變化對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活動(dòng)力，同時(shí)服務(wù)需求量的增加也會(huì)成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。服務(wù)消費(fèi)需求的變革從另一方面反映出了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，從另一角度來(lái)講服務(wù)消費(fèi)需求的變化需要依靠于居民消費(fèi)水平與消費(fèi)意愿。所以，政府部門(mén)需要結(jié)合當(dāng)前居民消費(fèi)現(xiàn)狀優(yōu)化收入分配政策，提升居民的收入分配占比，縮小貧富差距，以此來(lái)提升居民的整體性消費(fèi)水平，與此同時(shí)還需要優(yōu)化社會(huì)保障政策，從醫(yī)療、教育、住房等方面制定相關(guān)惠民政策，解決居民的后顧之憂，進(jìn)而增強(qiáng)居民消費(fèi)底氣。其四，創(chuàng)新投資結(jié)構(gòu)，確定新的投資方向，著重加大第三產(chǎn)業(yè)的投資。能夠在短時(shí)間內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要途徑就是投資，在投資規(guī)模不改變的情況下優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)，以投資助推技術(shù)創(chuàng)新，加大在信息化領(lǐng)域、AI領(lǐng)域的基礎(chǔ)性投資，鼓勵(lì)企業(yè)注重產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

二、山西高質(zhì)量發(fā)展水平和影響因素模型構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.在確定山西省高質(zhì)量發(fā)展的相應(yīng)指標(biāo)時(shí)，先要以高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)容作為參考。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從傳統(tǒng)的以社會(huì)要素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變成為以科技創(chuàng)新助推進(jìn)行發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)由數(shù)量上升到質(zhì)量，關(guān)鍵點(diǎn)在于從“改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式”轉(zhuǎn)向了解決“不平衡不充分的發(fā)展”。基于此，需要構(gòu)建起以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境統(tǒng)籌化發(fā)展體系，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等。將具體政策落到實(shí)處，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為基本路徑，認(rèn)真踐行綠色、開(kāi)發(fā)、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新與共享五大基本理念，有效解決發(fā)展過(guò)程中的資源、環(huán)境矛盾，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

本文在確定高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)是結(jié)合上述提到的關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)容與具體任務(wù)，同時(shí)根據(jù)金碚（2018）等國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者的研究成果，給出評(píng)價(jià)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。通過(guò)加權(quán)系數(shù)化和無(wú)量綱化處理，綜合計(jì)算一級(jí)指標(biāo)的加權(quán)綜合值，形成各省市區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)數(shù)值，并對(duì)這些數(shù)值進(jìn)行比較。

上述各級(jí)指標(biāo)采用等權(quán)計(jì)算，最終合成為高質(zhì)量發(fā)展水平數(shù)值。具體如下式：

高質(zhì)量發(fā)展水平=1/5×創(chuàng)新＋1/5×協(xié)調(diào)＋1/5×綠色＋1/5×開(kāi)放＋1/5×共享（1）

創(chuàng)新=1/4×研發(fā)產(chǎn)出+1/4×研發(fā)效率+1/4×資金投入+1/4×人才投入（2）

協(xié)調(diào)=1/5×教育協(xié)調(diào)+1/5×城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)+1/5×經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)+1/5×健康協(xié)調(diào)+1/5×收入?yún)f(xié)調(diào)（3）

綠色=1/6×能耗+1/6×排污+1/6×水質(zhì)+1/6×植被+1/6×空氣質(zhì)量+1/6×環(huán)境治理（4）

開(kāi)放=1/3×經(jīng)常項(xiàng)目+1/3×資本項(xiàng)目+1/3×開(kāi)放質(zhì)量（5）

共享=1/5×居民收入+1/5×生活品質(zhì)+1/5×公共基礎(chǔ)設(shè)施+1/5×健康狀況+1/5×社會(huì)保障（6）

其中，（1）式表示的是高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)與三個(gè)一級(jí)指標(biāo)之間的數(shù)量關(guān)系，（2）（3）（4）（5）（6）式表示的是5個(gè)一級(jí)指標(biāo)分別與二級(jí)指標(biāo)之間的數(shù)量關(guān)系。

2.全國(guó)各省市高質(zhì)量發(fā)展水平描述性統(tǒng)計(jì)分析。通過(guò)上述公式，計(jì)算2021年31個(gè)省（區(qū)、市）高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，并進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析。

總體來(lái)看，我國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）之間高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大。31個(gè)?。▍^(qū)、市）高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)均值與中位數(shù)均較低，且峰度大于0，說(shuō)明我國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）高質(zhì)量發(fā)展水平分布與正態(tài)分布相比更加陡峭，為尖頂峰。一些數(shù)值比較高的省份其比例相對(duì)較低，大部分省市數(shù)值都普遍較低。

從?。▍^(qū)、市）的高質(zhì)量發(fā)展水平分布區(qū)間看，我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展水平在區(qū)域上可以分為六個(gè)梯隊(duì)。第一梯隊(duì)：高質(zhì)量發(fā)展水平在0.7以上，包括廣東、上海、北京；第二梯隊(duì)：高質(zhì)量發(fā)展水平在0.5～0.7之間，包括江蘇、安徽、浙江、山東、重慶；第三梯隊(duì)：高質(zhì)量發(fā)展水平在0.4～0.5之間，包括四川、寧夏、湖北、天津、福建、海南、湖南；第四梯隊(duì)：高質(zhì)量發(fā)展水平在0.3～0.4之間，包括山西、青海、云南、甘肅、遼寧、河南、廣西；第五梯隊(duì)：高質(zhì)量發(fā)展水平在0.2～0.3之間，包括陜西、河北、江西、吉林；第六梯隊(duì)：高質(zhì)量發(fā)展水平在0.1～0.2之間，包括西藏、貴州、新疆、內(nèi)蒙古、黑龍江。

山西省高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)為0.349，在全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的排名為第16位，在第四梯隊(duì)中排第一位，正好處于31個(gè)省（區(qū)、市）高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)中位數(shù)，與全國(guó)平均水平之間尚有差距。高質(zhì)量發(fā)展水平與山西省的經(jīng)濟(jì)總量地位和發(fā)展?jié)摿^為相符。

（二）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平影響因素模型構(gòu)建

1.模型構(gòu)建。一般來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展水平的影響因素主要分為資本、勞動(dòng)、技術(shù)、能源等。高質(zhì)量發(fā)展需要資金投入，因此，資本要素投入規(guī)模影響高質(zhì)量發(fā)展水平。高質(zhì)量發(fā)展需要投入人力資源，因此，高質(zhì)量發(fā)展水平受到勞動(dòng)要素投入影響。技術(shù)水平反映創(chuàng)新，能源消耗影響環(huán)境。有鑒于此，本文構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展水平影響因素模型如下：

HQDi=β0+β1lnKi+β2lnLi+β3lnAi+β4lnEi+μi（7）

其中，HQDi表示區(qū)域i的高質(zhì)量發(fā)展水平，Ki表示區(qū)域i的資本要素投入，Li表示區(qū)域i的勞動(dòng)要素投入，Ai表示區(qū)域i的技術(shù)要素投入，Ei表示區(qū)域i的能源消耗。lnKi、lnLi、lnAi、lnEi分別表示對(duì)區(qū)域i的資本要素投入、勞動(dòng)要素投入、技術(shù)要素投入以及能源消耗進(jìn)行了對(duì)數(shù)化處理。進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理，是為了消除各自變量的量綱，平滑數(shù)據(jù)。μi表示隨機(jī)干擾項(xiàng)。β0、β1、β2、β3、β4表示待估參數(shù)。

2.高質(zhì)量發(fā)展水平影響因素實(shí)證分析。本文相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)自相關(guān)年份《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《第四次經(jīng)濟(jì)普查年鑒》《2018年中國(guó)普查年鑒》。高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中涉及到的統(tǒng)計(jì)變量均能在上述年鑒中找到對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)。

根據(jù)橫截面數(shù)據(jù)分析，本文得到實(shí)證估計(jì)結(jié)果如下：

HQDi=0.293+0.258lnKi+0.296lnLi+0.472lnAi+0.103lnEi+εi

（8）

上式結(jié)果表明，資本要素投入、勞動(dòng)要素投入、技術(shù)要素投入以及能源消耗對(duì)高質(zhì)量發(fā)展水平均存在正向促進(jìn)作用。具體來(lái)說(shuō)，資本要素投入增加1%，高質(zhì)量發(fā)展水平提高0.258%；勞動(dòng)要素投入增加1%，高質(zhì)量發(fā)展水平上升0.296%；技術(shù)要素投入增加1%，高質(zhì)量發(fā)展水平提高0.472%；能源消耗增加1%，高質(zhì)量發(fā)展水平提高0.103%。綜合考慮上述四個(gè)影響因素，技術(shù)要素投入對(duì)高質(zhì)量發(fā)展水平影響最大，勞動(dòng)要素投入影響要大于勞動(dòng)要素投入影響。

因此，為了進(jìn)一步提高高質(zhì)量發(fā)展水平，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)。首先，應(yīng)在資本、勞動(dòng)、技術(shù)、能源等方面加大整體投入。其次，加大對(duì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的資本及勞動(dòng)力的投入。在進(jìn)行資本投入時(shí)，需要以六保六穩(wěn)政策精神為原則投入資金，確保資金花在刀刃上；在勞動(dòng)力投方面，主要是全面提升勞動(dòng)者綜合素養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)力對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度。再次，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的核心貢獻(xiàn)作用。最后，在提高能源消耗對(duì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)的同時(shí)減少其對(duì)環(huán)境的外部負(fù)效應(yīng)。

三、政策建議

（一）建立普惠性的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

可以考慮“特惠模式”的變形，挑選一些重點(diǎn)行業(yè)作為突破口，將它們?cè)跔I(yíng)商環(huán)境中遇到的問(wèn)題盡量解決。同時(shí)，統(tǒng)籌營(yíng)商環(huán)境的改善，為企業(yè)提供一站式的服務(wù)。優(yōu)化政府職能，降低政府部門(mén)在社會(huì)資源方面的直接配置力度，政府部門(mén)只需做好統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)間深化合作。根據(jù)中央制定的戰(zhàn)略部署，落實(shí)“放管服”改革，確定好權(quán)力清單、責(zé)任清單與負(fù)面清單，確保企業(yè)生產(chǎn)要素能夠在市場(chǎng)中有序流動(dòng)。除此之外，還需要增強(qiáng)不同地區(qū)與不同層面之間的協(xié)同性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)要素空間優(yōu)化配置上的先導(dǎo)性，落實(shí)區(qū)域間的分工發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。企業(yè)登記、土地管理、環(huán)境保護(hù)、財(cái)稅分享及人力資源管理等領(lǐng)域要具有政策的一致性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌化管理。完善區(qū)域之間的合作機(jī)制，增強(qiáng)各地區(qū)在多領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作雙贏。

（二）創(chuàng)新優(yōu)化科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

政府部門(mén)的創(chuàng)新政策不是鼓勵(lì)企業(yè)著重進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，更不是以技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)貼，而是為企業(yè)營(yíng)造出一個(gè)公平公正的技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在地以技術(shù)創(chuàng)新獲得收益。政府部門(mén)制定出企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

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（作者單位：山西省社會(huì)科學(xué)院<山西省人民政府發(fā)展研究中心> 山西太原 030032）（責(zé)編：賈偉）