余娟

黎明職業(yè)大學(xué)將職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)與實施現(xiàn)代學(xué)徒制育人有機(jī)結(jié)合起來。通過組建法人實體型運營公司，構(gòu)建“實體化運作、全方位融合、雙主體育人、長效化運行”的協(xié)同育人共同體。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)教融合 校企合作 職教集團(tuán) 建筑業(yè)

沒有省別，沒有地域，人們初次看到“黎明職業(yè)大學(xué)”這一校名，往往難以判斷這所大學(xué)所處的地理位置。正如“黎明”所代表的朝氣與活力，黎明職業(yè)大學(xué)是一所以理想命名的學(xué)校。它位于福建省泉州市，憑借天然的地理優(yōu)勢、改革開放以來的政策支持以及學(xué)校自身長久的積累與探索，在培養(yǎng)新興技術(shù)技能人才、開展深度產(chǎn)教融合等方面取得了非常亮眼的成績，成為國家“雙高計劃”建設(shè)單位、國家優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。

黎明職業(yè)大學(xué)黨委副書記、校長王鋒在與本刊對話時表示，加強(qiáng)和推動高職院校與行業(yè)企業(yè)深度合作，形成校企命運共同體是國家“雙高計劃”的重要內(nèi)容，也是產(chǎn)教深度融合的難點。學(xué)校圍繞從“離不開區(qū)域”到“區(qū)域離不開”的產(chǎn)城融合發(fā)展思路，以“晉江經(jīng)驗”為理論依據(jù)，主動融入泉州民營經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展，探索校企合作產(chǎn)教融合，組建了泉州市建筑職業(yè)教育集團(tuán)。2020年9月，黎明職業(yè)大學(xué)入選全國首批示范性職教集團(tuán)試點單位。

集團(tuán)化辦學(xué)構(gòu)建利益共同體

在線學(xué)習(xí)：學(xué)校牽頭組建泉州市建筑職業(yè)教育集團(tuán)的出發(fā)點是什么？

王鋒：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響，互利共生。泉州發(fā)達(dá)的實體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了旺盛的技術(shù)技能型人才需求，為泉州職業(yè)教育改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提供豐厚的土壤。建筑業(yè)是泉州的支柱產(chǎn)業(yè)，2022年，該產(chǎn)業(yè)GDP達(dá)到2344.35億元，建筑從業(yè)人員近60萬人，辦好建筑職業(yè)教育意義重大。

學(xué)校是福建省建筑行指委秘書長單位，組建泉州市建筑職業(yè)教育集團(tuán)實行集團(tuán)化辦學(xué)，是為了更好地落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》等文件精神，不斷探索辦學(xué)體制機(jī)制和辦學(xué)模式創(chuàng)新，解決泉州建筑市場在建筑職教人才培養(yǎng)中面臨的資源聚合力不足、校企供需不匹配、專業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力不強(qiáng)等問題。學(xué)校致力于實現(xiàn)中高職人才培養(yǎng)對接，開展聯(lián)合辦學(xué)；探索職業(yè)院校人才培養(yǎng)和企業(yè)人力資源運作的新模式，滿足泉州市現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需要。

在線學(xué)習(xí)：泉州市建筑職業(yè)教育集團(tuán)經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展階段？其間遇到了哪些的困難？

王鋒：泉州市建筑職業(yè)教育集團(tuán)經(jīng)歷了雛形構(gòu)建、實踐探索、創(chuàng)新提升三個發(fā)展階段。2008年，學(xué)校與福建省五建建設(shè)集團(tuán)有限公司共建智力合作型建筑工程學(xué)院，該模式成為職教集團(tuán)的雛形。2010年1月，泉州市人民政府決定，由黎明職業(yè)大學(xué)牽頭泉州知名的28家建筑企業(yè)、行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）和有關(guān)職業(yè)院校組建“理事會型”泉州市建筑職業(yè)教育集團(tuán)。2015年，集團(tuán)按法人實體型運行管理體制進(jìn)行重組。2020年9月，學(xué)校成功入選全國首批示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）培育單位。

職教集團(tuán)運行的前期，由于定位還不夠清晰，“政行企?！比ǖ滥Ｊ降挠袡C(jī)協(xié)作不足，集團(tuán)各方尚未形成利益共同體，加上行業(yè)協(xié)會自治性和社會公信力問題，以及體制機(jī)制和法律法規(guī)的羈絆，存在職教集團(tuán)組織較為松散、治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制不健全、行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢發(fā)揮不充分、產(chǎn)教融合校企合作不深入不到位等問題。隨著政策性擴(kuò)招的推行，面向生源多元化，在人才培養(yǎng)的過程中，也曾出現(xiàn)分層分類人才培養(yǎng)方案設(shè)計實施不到位，過于強(qiáng)調(diào)技能而忽視人的全面可持續(xù)發(fā)展等情況。

企業(yè)化管理 市場化運營

在線學(xué)習(xí)：泉州市建筑職業(yè)教育集團(tuán)如何做到對接泉州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅持“跟著產(chǎn)業(yè)走”，不斷深化集團(tuán)化辦學(xué)改革？

王鋒：學(xué)校直面生源多樣化和泉州民營中小微建筑企業(yè)產(chǎn)教深度融合的痛點以及建筑職教集團(tuán)存在的問題，將職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)與實施現(xiàn)代學(xué)徒制育人有機(jī)結(jié)合起來。通過組建法人實體型運營公司，構(gòu)建“實體化運作、全方位融合、雙主體育人、長效化運行”的協(xié)同育人共同體，創(chuàng)新協(xié)同育人機(jī)制，暢通育人資源有效供給。立足泉州中小微民營建筑企業(yè)占主體的實際，教學(xué)內(nèi)容對標(biāo)頭部建筑企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實習(xí)就業(yè)依托行業(yè)組織“點引領(lǐng)—面支撐”的做法和校企二元評價，將傳統(tǒng)知識傳授型課堂轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)工廠化課堂，實施“知崗—輪崗—頂崗”育人，實現(xiàn)“學(xué)生—學(xué)徒—準(zhǔn)員工—員工”四種身份轉(zhuǎn)換。推進(jìn)專業(yè)轉(zhuǎn)型升級與數(shù)字化改造，契合建筑企業(yè)“工程總承包—專業(yè)分包”經(jīng)營模式，適應(yīng)大型企業(yè)和中小微企業(yè)由渠道伙伴向生態(tài)伙伴合作模式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)性。

在線學(xué)習(xí)：企業(yè)化管理、市場化運營有什么優(yōu)勢？

王鋒：企業(yè)化管理、市場化運營的最大優(yōu)勢是可以有效確保職教集團(tuán)利益共贏機(jī)制的建立，規(guī)范集團(tuán)運行、保障各方利益，并調(diào)動各方積極性。實體企業(yè)是集團(tuán)組織構(gòu)架的粘合劑、組織運行的潤滑劑和組織激勵的催化劑。職教集團(tuán)打造“學(xué)校+行業(yè)協(xié)會+領(lǐng)先企業(yè)”的“實體型+”運作模式，設(shè)置了培訓(xùn)中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、技術(shù)服務(wù)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心，可以很好地按照市場規(guī)則承接政府職能轉(zhuǎn)移和社會服務(wù)項目。另外，由于有領(lǐng)先企業(yè)的參與，可以在承接的政府購買服務(wù)的專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)等項目的實施過程中，把行業(yè)最前沿的技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在線學(xué)習(xí)：泉州市建筑職業(yè)教育集團(tuán)在體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)運行、資源共享等方面取得了怎樣的成果？

王鋒：一是職教集團(tuán)“法人化”。堅持非逐利的教育協(xié)同型實體，而非純營利的企業(yè)型實體理念，成立泉州市建筑職教有限公司。按照市場主體建立利益共贏機(jī)制，實體化運作泉州市建筑職教集團(tuán)。二是建立了有效的實體運行風(fēng)險管控機(jī)制。成立泉州黎大國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，代表學(xué)校參與職教集團(tuán)實體公司的運營，構(gòu)筑學(xué)校與市場的風(fēng)險防控防火墻，有效管控國有資產(chǎn)流失等風(fēng)險。三是學(xué)校與行業(yè)組織的關(guān)系變“協(xié)同”為“主導(dǎo)”。學(xué)校以秘書長單位身份推進(jìn)集團(tuán)股東——泉州市土木建筑學(xué)會按照市場規(guī)則，承接職稱評審等政府職能轉(zhuǎn)移并合規(guī)進(jìn)行社會服務(wù)。一改行業(yè)組織從以前的政府行政部門下屬單位變?yōu)樯鐖F(tuán)法人后，在行業(yè)內(nèi)缺乏專業(yè)權(quán)威性、相對獨立性、依法自治性和社會公信力的狀況，有效解決“政行企?！眳f(xié)同過程中行業(yè)組織作用不彰的問題。相關(guān)成果獲2022年福建省職業(yè)教育教學(xué)成果特等獎，并被推薦參評2022年職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎。

激發(fā)企業(yè)參與熱情 多方協(xié)同育人

在線學(xué)習(xí)：從政策和實踐的視角，請談?wù)勅绾胃玫丶ぐl(fā)企業(yè)的參與熱情，推動校企合作深入發(fā)展。

王鋒：一是完善“稅收+金融+土地+信用”的組合政策。評選一批國家級、省級、市級產(chǎn)教融合型企業(yè)，落實社會力量辦教育的財稅政策，規(guī)范使用政府與社會資本合作、政府向社會力量購買服務(wù)等方式開展產(chǎn)教融合項目建設(shè)，發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的撬動作用，充分調(diào)動企業(yè)的積極性，引導(dǎo)社會資本深度參與職業(yè)教育。支持產(chǎn)教融合型企業(yè)用好市場化融資工具，按規(guī)定申請發(fā)行教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)專項債券等，募集資金專項用于產(chǎn)教融合發(fā)展工程建設(shè)。支持企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校的建設(shè)用地，按科教用地管理。鼓勵盤活利用企業(yè)存量工業(yè)用地或閑置資源補充職業(yè)技術(shù)教育的空間需求。二是推動“協(xié)同育人+協(xié)同創(chuàng)新”的組合項目。設(shè)立一批產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人項目，引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革，和職業(yè)院校、高等學(xué)校建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。支持企業(yè)與職業(yè)院校、高等學(xué)校合作開展面向在崗職工的培訓(xùn)工作，準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。支持采取政府主導(dǎo)型、學(xué)校為主型、企業(yè)為主型、混合所有制等多種形式，校企共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。

完善產(chǎn)業(yè)重大科技項目聯(lián)合向高校招標(biāo)制度和高校面向行業(yè)企業(yè)共性關(guān)鍵性問題集中攻關(guān)機(jī)制，鼓勵高校將企業(yè)一線實際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來源。支持學(xué)校參與創(chuàng)新型企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和省級企業(yè)重點實驗室等高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

下一步，職教集團(tuán)將進(jìn)一步提升集團(tuán)的法人化以及對實體運行風(fēng)險機(jī)制的管控，并面向“一帶一路”國家，為世界貢獻(xiàn)中國職教的智慧。同時，學(xué)校將充分利用泉州試點全國產(chǎn)教融合試點城市釋放出來的政策紅利，推進(jìn)學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)四方聯(lián)動，不斷創(chuàng)新實踐集團(tuán)化辦學(xué)之路。凝聚多元協(xié)同育人合力，推動泉州建筑職教人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，實現(xiàn)建筑人才供給需求強(qiáng)適配，產(chǎn)教融合兩相宜。