蔡連玉　呂修宇

摘 要：社會(huì)建制是指為了滿足社會(huì)變革需要而形成的活動(dòng)系統(tǒng)，包括價(jià)值、制度、組織和資源四個(gè)維度。社會(huì)建制能夠?yàn)橥苿?dòng)高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有效分析框架。當(dāng)前，高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在忽視數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘與人文關(guān)懷、制度變遷動(dòng)力與制度供給不足、資源系統(tǒng)統(tǒng)籌與協(xié)同能力欠缺、硬件碎片化與技術(shù)教育性缺失等實(shí)踐問題?；诮逃龢I(yè)務(wù)與數(shù)字技術(shù)深度融合的愿景，高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要：構(gòu)建教育數(shù)據(jù)價(jià)值認(rèn)同與數(shù)字人文主義共識(shí)；克服數(shù)字變革的阻力并強(qiáng)化數(shù)字化制度供給；加強(qiáng)教育資源整合與組織的數(shù)字化協(xié)同治理；建立首席數(shù)據(jù)官機(jī)制以提升數(shù)智準(zhǔn)備的戰(zhàn)略性。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；數(shù)字化轉(zhuǎn)型；實(shí)踐問題；社會(huì)建制

高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型是我國(guó)高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)高校高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略。當(dāng)前，高校數(shù)字變革實(shí)踐存在推進(jìn)藍(lán)圖不明晰、成效難彰顯的問題，而學(xué)界對(duì)這一議程的探討也多缺少系統(tǒng)實(shí)踐性。高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型是高校系統(tǒng)內(nèi)的重大變革，需要為此提供系統(tǒng)的社會(huì)建制。因而，高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的社會(huì)建制研究具有實(shí)踐緊迫性。

作為高校數(shù)字化推進(jìn)框架的社會(huì)建制

“建制”譯自英文“institution”，有“制度”“體制”“設(shè)置”和“設(shè)施”等意。建制是社會(huì)學(xué)中的重要概念，表示一種社會(huì)的穩(wěn)定模式和安排，指一種有秩序、有組織、有物質(zhì)內(nèi)涵的社會(huì)結(jié)構(gòu)。[1] “社會(huì)建制”是指為了滿足某些基本的社會(huì)需要而形成的相關(guān)社會(huì)活動(dòng)的組織系統(tǒng)。[2]更為明確地，美國(guó)學(xué)者亞歷克斯·英克爾斯認(rèn)為社會(huì)建制即圍繞著某一價(jià)值而發(fā)展的實(shí)踐和社會(huì)角色的組織體系以及旨在調(diào)整時(shí)間和管理規(guī)劃的機(jī)制。[3]一般來說，社會(huì)建制由價(jià)值觀念、規(guī)則制度系統(tǒng)、組織系統(tǒng)與資源支撐系統(tǒng)構(gòu)成。[4]教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的社會(huì)建制，是在一定社會(huì)價(jià)值觀念的引領(lǐng)下，依據(jù)相應(yīng)的資源設(shè)備條件形成的一種旨在推進(jìn)教育與數(shù)字技術(shù)融合實(shí)踐的社會(huì)組織機(jī)制。

高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一種旨在追求教育數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造的社會(huì)變革，因而也需要某種社會(huì)組織系統(tǒng)來進(jìn)行推進(jìn)。同樣地，高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的社會(huì)建制：一是需要有先進(jìn)的價(jià)值理念引領(lǐng)。數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了一段亟待探索的全新區(qū)間，因此需要對(duì)作為轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)的價(jià)值理念進(jìn)行探究。進(jìn)而在先進(jìn)的價(jià)值理念取得普遍共識(shí)的前提下引領(lǐng)高等教育領(lǐng)域技術(shù)與組織變革，以更好地挖掘教育數(shù)據(jù)價(jià)值。二是制度是用來外化價(jià)值的規(guī)范。高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型合理而充分的制度供給，一方面，可以落實(shí)價(jià)值理念；另一方面，也為數(shù)字化轉(zhuǎn)型及其所需要的組織變革提供制度保障。三是高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要有充足的資源作為支撐，包括資金支持以及通過資金能夠購置的硬件與軟件資源，而這里的軟件資源還引申包括了具有新型能力的高校系統(tǒng)內(nèi)的師生、管理人員等人力。四是有了資源，還需要有效的組織，才能使數(shù)字化轉(zhuǎn)型的硬件、軟件資源包括人力要素協(xié)同整合成一體并基于高校組織的愿景發(fā)揮更大的數(shù)字價(jià)值。在高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型社會(huì)建制的四個(gè)維度中，價(jià)值是引領(lǐng)、制度是規(guī)范、資源是支撐、組織是保障，四者不可或缺。

社會(huì)建制不僅能夠?yàn)楦咝?shù)字化轉(zhuǎn)型提供有效的推進(jìn)框架，同時(shí)還因?yàn)槠鋬r(jià)值、制度、組織和資源四個(gè)維度的邏輯明晰性以及四個(gè)維度在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的重要作用，而成為考察高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐的分析框架。

高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐遭遇的建制問題

數(shù)字化時(shí)代的高等教育數(shù)字變革是教育領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略議程，現(xiàn)階段正是數(shù)字技術(shù)與高校業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新應(yīng)用的重大發(fā)展機(jī)遇期。高教領(lǐng)域有研究者對(duì)此進(jìn)行多方學(xué)理探索，旨在理清高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律，探明前進(jìn)路徑。然而，高校有其自身的特殊性和復(fù)雜性，與社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、知識(shí)創(chuàng)新實(shí)踐密切關(guān)聯(lián)，高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究亟需新的框架視角。對(duì)高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐的考察，也需要以價(jià)值、制度、組織和資源作為四維分析框架。依照社會(huì)建制框架考察高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)存在以下需要解決的問題。

1.價(jià)值維度：忽視數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘與人文關(guān)懷

高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型在價(jià)值維度存在對(duì)教育數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘的忽視以及轉(zhuǎn)型中數(shù)字人文關(guān)懷不足的狀況。當(dāng)前，轉(zhuǎn)型多停留在對(duì)技術(shù)設(shè)備的追求、淺層運(yùn)用，甚至擱置，沒有能把高校紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)進(jìn)行基于數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的重組，從中暴露出了轉(zhuǎn)型欠缺挖掘教育數(shù)據(jù)價(jià)值的意識(shí)。高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)在于通過業(yè)務(wù)流程的數(shù)字技術(shù)化重組，達(dá)成人類智能與機(jī)器智能的融合，從而實(shí)現(xiàn)教育數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘創(chuàng)造。當(dāng)前，高校業(yè)務(wù)各參與主體普遍缺少通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型挖掘教育數(shù)據(jù)價(jià)值的意識(shí)。與此同時(shí)，在追求數(shù)字技術(shù)應(yīng)用過程中也忽視了對(duì)相關(guān)主體的人文關(guān)懷。高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型理應(yīng)是將學(xué)習(xí)掌控權(quán)返還學(xué)習(xí)者的過程，[5]然而真正提升認(rèn)知能力、優(yōu)化思維結(jié)構(gòu)、促進(jìn)心智全面發(fā)展的教育路徑往往被掩蓋在技術(shù)應(yīng)用的形式之下，這不僅使個(gè)體認(rèn)知、思維與實(shí)踐能力躍升受阻，對(duì)人類的再生產(chǎn)、再創(chuàng)造的促進(jìn)也成效不彰。[6]而且，高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型還欠缺對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷意識(shí)，這就事實(shí)上導(dǎo)致了教育不公的雙重疊加。

2.制度維度：制度變遷動(dòng)力與制度供給不足

高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型在制度維度存在變遷動(dòng)力薄弱以及相應(yīng)的轉(zhuǎn)型制度供給不足的問題。識(shí)變與應(yīng)變本是教育的主要職責(zé)之一，[7]然而作為踐行轉(zhuǎn)型價(jià)值理念的高校管理層，由于當(dāng)下“舒適區(qū)”和制度慣性的存在以及對(duì)上述數(shù)字化轉(zhuǎn)型可能獲致的教育數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造回報(bào)的低估和對(duì)變革發(fā)展存在難以預(yù)期性的猶疑，各主體主動(dòng)地進(jìn)行制度“革命”的勇氣和動(dòng)力不足。原有的制度沒能直面教育轉(zhuǎn)型中最新發(fā)展需求，靈敏性、服務(wù)性與回應(yīng)性落后，實(shí)現(xiàn)的變革也多依靠外力推動(dòng)。譬如：新冠肺炎疫情之下教育系統(tǒng)制度出現(xiàn)了韌性不足與應(yīng)變性差的短板，[8]環(huán)境演變才助推了教育數(shù)字化融合的階段性創(chuàng)變。制度內(nèi)在變遷動(dòng)力薄弱也直接導(dǎo)致轉(zhuǎn)型中制度供給的不足。高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度框架，只有基于教育系統(tǒng)的戰(zhàn)略并與其愿景相一致才有意義。[9]當(dāng)前，高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的制度制定多為碎片化和技術(shù)化，基于頂層數(shù)字戰(zhàn)略的、系統(tǒng)性變革業(yè)務(wù)流程的制度供給缺失。制度僵滯在很大程度上反映出制度沒有系統(tǒng)貫徹高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價(jià)值理念，制度系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)的缺失，致使高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺少連貫的生命線，難以為轉(zhuǎn)型實(shí)踐提供充足的制度規(guī)范。

3.組織維度：資源系統(tǒng)統(tǒng)籌與協(xié)同能力欠缺

高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型在組織層面存在資源系統(tǒng)統(tǒng)籌與協(xié)同能力欠缺問題。面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)顩r及內(nèi)外部環(huán)境，由于數(shù)字變革頂層戰(zhàn)略缺失或科學(xué)性不足，高校對(duì)數(shù)字化發(fā)展資源要素的系統(tǒng)統(tǒng)籌不力，缺乏總攬全局且基于長(zhǎng)期戰(zhàn)略的合理規(guī)劃與系統(tǒng)調(diào)配，如此就導(dǎo)致資源統(tǒng)籌環(huán)節(jié)與現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)型狀況斷裂與脫節(jié)，不同主體間的資源供需失衡與錯(cuò)位。面對(duì)發(fā)展新趨勢(shì)，高校各部門對(duì)各類數(shù)字化資源的協(xié)同管理同樣有待提升。對(duì)高校數(shù)字化的有效轉(zhuǎn)型而言，資源永遠(yuǎn)處于不足中，有限的資源需要避免重復(fù)建設(shè)，而應(yīng)協(xié)同高效發(fā)揮功用，這就需要在整體頂層數(shù)字戰(zhàn)略指引下各部門間的協(xié)同合作。當(dāng)前，協(xié)同機(jī)制不健全掣肘各部門協(xié)同發(fā)力與變革創(chuàng)新，阻礙數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體前進(jìn)和拾級(jí)進(jìn)階。

4.資源維度：硬件碎片化與技術(shù)教育性缺失

高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型在資源維度存在硬件配置碎片化和技術(shù)資源教育性缺失的問題。當(dāng)前，與企業(yè)領(lǐng)域相比，高校數(shù)字化資源系統(tǒng)配置總體處于落后狀態(tài)。沒有系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的數(shù)字化資源配置規(guī)劃，就不可避免地導(dǎo)致資源分配零散，造成重復(fù)建設(shè)、反復(fù)翻新，部分資源被無謂地浪費(fèi)、損耗與流失，數(shù)字化資源供需錯(cuò)配失調(diào)影響轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目與核心議題推進(jìn)。硬件資源配置不成體系、缺乏前瞻統(tǒng)籌導(dǎo)致轉(zhuǎn)型中各發(fā)力點(diǎn)間聯(lián)結(jié)松散，整體張力不足，更造成數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)失衡，韌性欠缺。另外，高校數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)品及其應(yīng)用中教育性不足問題突出。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)核是技術(shù)推動(dòng)，[10]而其驅(qū)動(dòng)力則是來源于關(guān)涉業(yè)務(wù)重組的數(shù)字戰(zhàn)略，并非先進(jìn)技術(shù)的簡(jiǎn)單移植。技術(shù)推動(dòng)高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型不只是增強(qiáng)教育活動(dòng)的技術(shù)性過程，更應(yīng)是在深度融合中提升技術(shù)的教育性過程。忽視技術(shù)的教育性，會(huì)造成技術(shù)的應(yīng)用與延伸缺乏教育價(jià)值規(guī)范的引領(lǐng)，導(dǎo)致技術(shù)智慧與使用者的主體智慧融合提升受阻，阻礙轉(zhuǎn)型向“人機(jī)融合”新型教育智能形態(tài)的躍遷。[11]

推進(jìn)高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的社會(huì)建制

以社會(huì)建制作為分析高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的框架，能夠?qū)⑥D(zhuǎn)型所涉及的多重要素有機(jī)統(tǒng)合進(jìn)行審視，從多層面、多維度剖析轉(zhuǎn)型所需的力量支撐。解決轉(zhuǎn)型實(shí)踐中存在的上述四維問題，需要根據(jù)如下路徑打造高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的社會(huì)建制。

1.構(gòu)建教育數(shù)據(jù)價(jià)值認(rèn)同與數(shù)字人文主義共識(shí)

高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要構(gòu)建教育數(shù)據(jù)價(jià)值認(rèn)同與數(shù)字人文主義共識(shí)，這是轉(zhuǎn)型的價(jià)值統(tǒng)領(lǐng)。轉(zhuǎn)型中，首先需要通過研討、宣傳、教育等活動(dòng)使高校系統(tǒng)內(nèi)對(duì)教育數(shù)據(jù)的價(jià)值有充分的認(rèn)知，并在高校各主體之間形成重視教育數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘創(chuàng)造的共識(shí)。高校系統(tǒng)在運(yùn)行過程中產(chǎn)生海量教育數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)與高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)息息相關(guān)；但是卻大量地沒有被使用，成為“僵尸數(shù)據(jù)”。認(rèn)同數(shù)據(jù)價(jià)值，并將其轉(zhuǎn)為數(shù)字信息樣態(tài)，從而形成“教育—數(shù)據(jù)—信息—智能”的閉環(huán)，由此創(chuàng)造教育價(jià)值，這一共識(shí)是高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價(jià)值基礎(chǔ)。另外，在教育智能與機(jī)器智能融合中，構(gòu)建數(shù)字人文主義的價(jià)值共識(shí)才能更好地基于人文價(jià)值觀創(chuàng)新數(shù)字技術(shù)運(yùn)用。數(shù)字人文主義是在數(shù)字技術(shù)場(chǎng)域?qū)逃驹膬r(jià)值做建設(shè)性重構(gòu)，將關(guān)注教育主體成長(zhǎng)和數(shù)字弱勢(shì)群體等基本價(jià)值做出具有數(shù)字特性的價(jià)值表達(dá)。將數(shù)字人文主義貫徹至轉(zhuǎn)型中，將教育情境下樸素的人文主義價(jià)值與開放包容的數(shù)字技術(shù)妥善結(jié)合，從而創(chuàng)造教育數(shù)字文明，而這一切實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)就是構(gòu)建數(shù)字人文主義的思想共識(shí)。

2.克服數(shù)字變革的阻力并強(qiáng)化數(shù)字化制度供給

高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要克服數(shù)字變革的制度阻力，推動(dòng)教育制度層面的數(shù)字變革并強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)型的制度供給，這是轉(zhuǎn)型的制度支撐。經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步的大敵不是缺乏有用的新思想，而是那些出于種種原因力求保持現(xiàn)狀的社會(huì)勢(shì)力。[12]制度變革面臨制度慣性、“舒適效應(yīng)”等內(nèi)外部阻力，克服阻力促進(jìn)變革的關(guān)鍵在于制度體系發(fā)展要緊跟高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略愿景。接著，如果將教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)態(tài)發(fā)展理念“進(jìn)化＋創(chuàng)變＝轉(zhuǎn)型”[13]應(yīng)用到制度建設(shè)中去，就會(huì)發(fā)現(xiàn)制度演進(jìn)不僅需要貼合轉(zhuǎn)型的進(jìn)化訴求，更要積極進(jìn)行制度創(chuàng)變。以數(shù)字戰(zhàn)略為驅(qū)動(dòng)克服變革阻力后，則需要進(jìn)一步為轉(zhuǎn)型提供持續(xù)創(chuàng)新且有效的制度供給。高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要樹立制度優(yōu)先觀念，確保制度的有效性與權(quán)威性；基于數(shù)字戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，梳理制度變革底層邏輯，保障制度供給的持續(xù)性與穩(wěn)定性；識(shí)別并對(duì)接轉(zhuǎn)型需求，擴(kuò)大制度供給的前瞻性和創(chuàng)新性。

3.加強(qiáng)教育資源整合與組織的數(shù)字化協(xié)同治理

高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要加強(qiáng)教育資源整合與組織數(shù)字化的協(xié)同治理，確保組織在轉(zhuǎn)型中能夠有效地統(tǒng)籌整合有限的發(fā)展資源，這是轉(zhuǎn)型的效率保障。資源基礎(chǔ)觀認(rèn)為，獲取可持續(xù)優(yōu)勢(shì)需要管理者尋求組織內(nèi)部有價(jià)值的資源，更在于組織對(duì)于資源的管理能力。[14]高校首先要明確自身定位發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以成體系的戰(zhàn)略決策整合規(guī)范教育資源，建立需求驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)聯(lián)結(jié)的資源配置機(jī)制，保障資源流通覆蓋。另外，作為復(fù)合體系統(tǒng)，組織間的協(xié)同實(shí)施能夠帶來很強(qiáng)的應(yīng)用性，[15]因而高校需要以數(shù)字化價(jià)值理念為導(dǎo)向，完善各部門及部門間的數(shù)字化協(xié)同治理。管理學(xué)家彼得·德魯克指出，在管理中組織需要平衡各種需求及目標(biāo)。[16]多重主體間的資源需求需要?jiǎng)?chuàng)新組織架構(gòu)，優(yōu)化協(xié)同治理，擺脫零散發(fā)力與無序狀態(tài)的同時(shí)，提升有限的數(shù)字化轉(zhuǎn)型資源的利用效率。

4.建立首席數(shù)據(jù)官機(jī)制以提升數(shù)智準(zhǔn)備戰(zhàn)略性

高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要建立數(shù)據(jù)治理中心以提升轉(zhuǎn)型數(shù)智準(zhǔn)備的戰(zhàn)略性，這是轉(zhuǎn)型的資源基礎(chǔ)。高校數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)以具有高度前瞻性的系統(tǒng)戰(zhàn)略為驅(qū)動(dòng)，而數(shù)字戰(zhàn)略的核心在于高校業(yè)務(wù)的數(shù)字化重組以創(chuàng)造新型教育價(jià)值。在資源層面需要宏觀戰(zhàn)略來引領(lǐng)硬件資源的整體建設(shè)，以此克服硬件建設(shè)碎片化和技術(shù)教育性不足問題。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要建立高校首席數(shù)據(jù)官（UCDO）機(jī)制，包括任命合格的CDO并合理規(guī)范其權(quán)責(zé)利以及組建高效的數(shù)據(jù)治理中心，以奠定數(shù)據(jù)資源有效管理的基礎(chǔ)。通過UCDO機(jī)制功能的發(fā)揮可以實(shí)現(xiàn)根據(jù)數(shù)字化戰(zhàn)略對(duì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行的數(shù)智準(zhǔn)備，以數(shù)智思維對(duì)轉(zhuǎn)型所需資源進(jìn)行前瞻性整體規(guī)劃和智能化配置，以提升數(shù)智準(zhǔn)備的戰(zhàn)略性。在此過程中，提升技術(shù)的教育性是真正變革教育、實(shí)現(xiàn)人機(jī)教育智慧融合的關(guān)鍵點(diǎn)。只有強(qiáng)化融入教育實(shí)踐中的技術(shù)的教育性，才能真正將“數(shù)”“智”嵌入融合進(jìn)教育業(yè)務(wù)中，實(shí)現(xiàn)教育全流程的數(shù)字化改造。[17]

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（ 作者單位：浙江師范大學(xué)教育學(xué)院、教育改革與發(fā)展研究院）

[ 責(zé)任編輯：于 洋]