白雪蓮 李佳

摘?要：伴隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，全球氣候問題逐漸凸顯出來，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展成為各國首要目標。我國也因此提出實現(xiàn)“雙碳目標”的重大任務(wù)。雖然我國一直在努力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、加速產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，但實現(xiàn)雙碳目標仍然存在很多掣肘，金融創(chuàng)新能夠有力支持經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型。文章研究了綠色金融在綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中的積極作用，對沈陽綠色金融和綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)狀進行了剖析，提出綠色金融助力綠色低碳發(fā)展過程中存在的問題，并探索創(chuàng)新綠色金融的路徑，以此推進綠色低碳發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色金融；綠色低碳發(fā)展；雙碳目標

中圖分類號：F831.5文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）18-0000-00

引言

全球城鎮(zhèn)化進程的迅速推進，使得溫室氣體排放量日趨增多，全球范圍的氣候異?，F(xiàn)象引起人類的重視。在人類生存環(huán)境逐漸惡化的情況下，低碳經(jīng)濟發(fā)展的概念在英國首次提出，從此世界各地開啟了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展之路。2015年表決通過的《2030年全球可持續(xù)發(fā)展議程》中，提出包括社會、經(jīng)濟、環(huán)境在內(nèi)的多個可持續(xù)發(fā)展方向和目標。近幾年中，我國也越來越重視綠色金融和低碳經(jīng)濟的發(fā)展。2015年的國家戰(zhàn)略規(guī)劃中首次提到“推進綠色發(fā)展”。2016年，“十三五”規(guī)劃再次明確指出需要建立完善綠色金融體系，豐富綠色金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)[1]。2021年“碳達峰碳中和”第一次被記入我國《政府工作報告》，也因此2021?年被譽為“碳中和”元年?！?0·60?目標”的提出至今，圍繞“雙碳”目標沈陽政府積極推進各項工作，但效果并不十分明顯。沈陽經(jīng)濟的高碳特征并未得到有效控制，經(jīng)濟增長的同時依舊伴隨較高的碳排放，形勢依然嚴峻。這也倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步轉(zhuǎn)型升級、能源結(jié)構(gòu)迅速做出調(diào)整，實現(xiàn)綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展。因此綠色低碳發(fā)展的還需要從多角度出發(fā)，多方位發(fā)力，推進科技創(chuàng)新，提高金融供給質(zhì)量，合力完成低碳減排的歷史使命。

1??綠色金融與綠色低碳發(fā)展的關(guān)系

綠色金融是指金融機構(gòu)提供資金支持時以環(huán)境保護為基本目標，在做出對企業(yè)的投融資決策時考慮項目對環(huán)境影響，在日常的金融業(yè)務(wù)中要融合與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報、風(fēng)險和成本，在金融經(jīng)營活動中注重資源節(jié)約及高效利用、對生態(tài)環(huán)境的保護以及環(huán)境污染的治理，通過對社會經(jīng)濟資源的引導(dǎo)，引領(lǐng)資金流向低碳產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)保護環(huán)境行為，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。綠色低碳發(fā)展是以生態(tài)環(huán)境容量為約束、在資源能力承受范圍內(nèi)，以不影響環(huán)境為前提的可持續(xù)發(fā)展模式，是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的創(chuàng)新。[2]從二者的含義來看，綠色金融與低碳發(fā)展表現(xiàn)出同向發(fā)展的關(guān)系，綠色金融要以低碳經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中綠色金融的支持是必不可少的關(guān)鍵一環(huán)，[3]綠色金融發(fā)展對低碳發(fā)展起到重要的推進作用（圖1）。

1.1??綠色金融是實現(xiàn)低碳發(fā)展的手段

金融是推動經(jīng)濟增長的動力，綠色金融為綠色產(chǎn)業(yè)提供資金支持，引導(dǎo)資金流向，促進科技進步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮社會監(jiān)督功能，抑制環(huán)境風(fēng)險，在保護環(huán)境的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。通過創(chuàng)新綠色金融，可以引導(dǎo)社會資金投向綠色低碳領(lǐng)域，引導(dǎo)高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，減少經(jīng)濟對高碳產(chǎn)業(yè)的過度依賴；[4]通過創(chuàng)新綠色金融，優(yōu)化碳市場價格形成機制，推動碳市場進一步，推進社會資源投入減碳行動；通過創(chuàng)新綠色金融，為企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供風(fēng)險保障，降低系統(tǒng)性風(fēng)險。

1.2??綠色金融是實現(xiàn)低碳發(fā)展的保障

經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境保護不是一朝一夕能夠完成的，并且在實現(xiàn)低碳發(fā)展的道路上，需要大量的資金支持。綠色金融作為一種金融創(chuàng)新，是綠色經(jīng)濟的主要融資渠道，是迎合低碳發(fā)展的重要表現(xiàn)，為實現(xiàn)偉大的雙碳目標提供了必備的資金保障。同時，金融機構(gòu)在提供綠色金融服務(wù)時，比較重視企業(yè)是否會帶來負面的環(huán)境效應(yīng)，審查非常嚴格，這就迫使企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)投入，加速綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破，也促進企業(yè)重視自身帶來的環(huán)境影響和社會影響。

低碳經(jīng)濟發(fā)展反過來也可以帶動綠色金融發(fā)展。低碳經(jīng)濟的發(fā)展能夠使金融業(yè)務(wù)向外延伸，使產(chǎn)品種類不斷豐富，使金融體系逐漸完善，使金融市場的得以進一步發(fā)展。由此可見，綠色金融和低碳經(jīng)濟是同向同行，相互促進的。

2?綠色金融支持低碳發(fā)展經(jīng)歷的歷史階段

由于金融本身的逐利性，綠色金融支持低碳經(jīng)濟的并不是一帆風(fēng)的，在低碳發(fā)展的不同發(fā)展階段，綠色金融的獲利能力不同，其對低碳發(fā)展的支持態(tài)度也在發(fā)生著變化（圖2）。

圖2??綠色金融對低碳發(fā)展支持態(tài)度的變化

2.1??抗拒階段

低碳經(jīng)濟發(fā)展剛剛被提出的時候，社會上還沒有完備的政策體系，低碳技術(shù)也不夠成熟，市場機制不夠健全，未來發(fā)展方向模糊。這個時期，段綠色金融所提供的產(chǎn)品和服務(wù)很難精準對接低碳經(jīng)濟發(fā)展需求，容易造成資源匹配錯位，金融機構(gòu)很難從提供的服務(wù)中獲得收益，因此在這個時期金融機構(gòu)堅決不愿意參與低碳發(fā)展。

2.2??嘗試階段

隨著溫室氣體的不斷積累，氣候問題逐漸凸顯出來，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，環(huán)境問題日益嚴重，亟需加快推進低碳經(jīng)濟發(fā)展，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放，而這項重大舉措離不開金融資本的大力支持。金融機構(gòu)也逐漸意識到低碳發(fā)展的重要性，部分綠色資金開始接觸低碳產(chǎn)業(yè)，支持低碳轉(zhuǎn)型，開始將環(huán)境風(fēng)險納入到風(fēng)險防控體系中，在這個時期金融機構(gòu)雖然態(tài)度不夠明確，但已經(jīng)跨出了支持低碳發(fā)展的第一步。

2.3??積極參與階段

低碳發(fā)展的相關(guān)政策和市場機制逐漸完善起來，金融機構(gòu)的綠色意識也逐步提高，對應(yīng)的科學(xué)技術(shù)也逐漸走向成熟狀態(tài)，在這個時期金融機構(gòu)捕捉低碳發(fā)展的資金需求相對比較精準，從而提供合適的產(chǎn)品和服務(wù)，綠色金融獲利空間逐漸凸顯，金融機構(gòu)開始積極參與低碳發(fā)展，低碳產(chǎn)業(yè)融資門檻降低，資金投放額度擴大。

2.4??大力支持階段

科技金融的進一步發(fā)展，綠色金融與低碳發(fā)展的資金需求達到精準匹配，不再需要任何宣傳與引導(dǎo)，金融機構(gòu)積極投身于服務(wù)低碳發(fā)展的行列。綠色金融與低碳經(jīng)濟發(fā)展開始同頻共振，步調(diào)一致，金融機構(gòu)大量的綠色資金涌入到低碳產(chǎn)業(yè)中支持其發(fā)展。

3??沈陽綠色金融與綠色低碳的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1??沈陽綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀90年代我國綠色保險試點就已經(jīng)在沈陽開展，從此開啟了沈陽綠色金融發(fā)展之路，但此項工作并未做到持續(xù)推進，效果并不理想。近幾年，人民銀行沈陽分行牽頭持續(xù)完善綠色金融發(fā)展機制，鼓勵金融機構(gòu)將信貸投放于綠色領(lǐng)域。2021年7月，沈陽地鐵集團有限公司成功在銀行間市場發(fā)行10億元碳中和債券。2021年9月，沈陽首單碳排放權(quán)質(zhì)押貸款順利落地，標志著沈陽綠色金融業(yè)務(wù)進一步拓寬了應(yīng)用領(lǐng)域。在發(fā)展綠色信貸的同時，環(huán)境污染責(zé)任保險等綠色保險業(yè)務(wù)也在逐步推進。2010年隨著中國人保遼寧分公司與中國石化遼寧分公司簽約落幕，綠色保險正式在沈陽投入運行。截至2020年6月，沈陽共有環(huán)境責(zé)任險、農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險、森林保險和氣象指數(shù)保險、環(huán)境污染責(zé)任保險等6個險種。

3.2??沈陽綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)狀

3.2.1??能源消費中煤、石油占比依然居高不下

沈陽位于重工業(yè)基地的中心，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重工業(yè)、偏傳統(tǒng)，長期以來都是能源消費結(jié)構(gòu)都是偏煤、偏油的，受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，短時間內(nèi)在保持經(jīng)濟正常運行基礎(chǔ)上，去改變能源消費結(jié)構(gòu)的難度比較大，要實現(xiàn)減少煤炭資源消耗、增加非化石能源使用量，實現(xiàn)降碳減排的目標，必須首先調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成企業(yè)升級改造，如果不改變這種對能源消耗高，依賴性大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就難以從根本上改變“高耗能拉動經(jīng)濟”的增長模式，實現(xiàn)雙碳目標就會成為永遠的難題。

3.2.2??“低碳”意識薄弱

任何一項目標的實現(xiàn)都是現(xiàn)有主觀意識，才有行動配合。沈陽市要想實現(xiàn)“雙碳”目標，首先要用低碳意識滴灌全民，只有提升全民“低碳”意識，才有望實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。但從目前沈陽的企業(yè)生產(chǎn)層面，低成本的節(jié)能減排技術(shù)已然廣泛應(yīng)用，但企業(yè)不愿意接受更高邊際成本減排投入，企業(yè)以實現(xiàn)利益最大化為目標，缺乏利潤的高成本的新技術(shù)投入不是企業(yè)的意愿，僅憑市場調(diào)節(jié)難以快速實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。從生活層面，公眾節(jié)能減排的意識薄弱，缺乏對低碳生活全面理解；尤其是綠色交通體系還不夠完善，雖然沈陽已經(jīng)有6012輛新能源、清潔能源公交車投入使用，但對新能源汽車認可不足、應(yīng)用較少，新能源交通工具必須配備的充電樁、加氫站建設(shè)不足。

4??綠色金融助力低碳發(fā)展面臨的主要問題

4.1??企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型融資需求不足

很多企業(yè)環(huán)保意識不足，又擔(dān)心政策不確定性增加試錯成本尚未開始規(guī)劃低碳轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致企業(yè)還在觀望狀態(tài)，等待相關(guān)政策出臺，這些企業(yè)根本沒有碳減排融資需求。部分企業(yè)并未完全鋪開低碳發(fā)展，而是從項目開始試點，逐步嘗試；還有一些企業(yè)聘請第三方專業(yè)機構(gòu)制作碳中和方案；只有很少的企業(yè)正全面推進碳減排，但需求碳減排融資的企業(yè)卻很少。

4.2??金融機構(gòu)綠色金融供給不足

部分金融部門綠色低碳意識薄弱，至今還沒有向社會提供綠色金融服務(wù)，綠色金融供給還停留在零的狀態(tài)。部分提供綠色金融服務(wù)的金融機構(gòu)支持力度較小，有些銀行提供的綠色貸款與其他貸款并無差異，未體現(xiàn)出優(yōu)惠。綠色金融產(chǎn)品服務(wù)過于單一，目前的綠色金融產(chǎn)品以綠色信貸為主，不能滿足企業(yè)多樣化的需求，缺乏綠色信托、碳金融等創(chuàng)新金融工具。

4.3??綠色金融供給與低碳資金需求渠道不暢

綠色金融發(fā)展不能有效融于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之中，而且金融機構(gòu)的綠色金融服務(wù)信息的獲取渠道狹窄，使得綠色金融研發(fā)工作進展緩慢，研發(fā)具有盲目性，產(chǎn)品和服務(wù)比較單一。因為渠道不暢、信息不能完全公開使得綠色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏針對性，最終導(dǎo)致一方面綠色金融資源浪費，另一方面綠色經(jīng)濟發(fā)展效益不足。

5??創(chuàng)新金融服務(wù)助力綠色低碳發(fā)展的對策建議

5.1??加快建設(shè)完善的綠色金融市場

首先要加快建立健全相關(guān)法律法規(guī)，通過法律手段規(guī)范綠色金融市場和低碳經(jīng)濟發(fā)展，使監(jiān)管工作有法可依。其次要頒布合理的綠色金融支持低碳發(fā)展相關(guān)政策，并真正將政策落地，使綠色金融政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。第三，應(yīng)出臺更具針對性的管理、激勵措施吸引金融業(yè)各主體積極參與綠色實踐，促使社會各界關(guān)注低碳發(fā)展。構(gòu)成成具有法律約束、政府管制、高度激勵多重保證的高效發(fā)展機制。綠色金融的創(chuàng)新發(fā)展能夠加快低碳發(fā)展，沈陽應(yīng)充分利用綠色金融市場的作用推動綠色低碳發(fā)展。但我國的綠色金融市場還不成熟，政府相關(guān)部門應(yīng)盡快制定相應(yīng)政策，推進綠色金融市場化進程[5]，充分發(fā)揮綠色金融市場的作用。

5.2??加快研發(fā)綠色金融產(chǎn)品，為綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新融資模式

企業(yè)在碳減排過程中需要多樣化的資金支持，沈陽應(yīng)結(jié)合地區(qū)特點，考慮產(chǎn)業(yè)資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和劣勢、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況設(shè)計、研發(fā)適合區(qū)域發(fā)展特色的金融產(chǎn)品，使金融產(chǎn)品供給匹配低碳產(chǎn)業(yè)的資金需求。但現(xiàn)有的綠色金融產(chǎn)品比較單一，不能滿足企業(yè)低碳發(fā)展的需求。金融機構(gòu)應(yīng)盡快創(chuàng)新與其相適應(yīng)的融資模式，開發(fā)新產(chǎn)品，調(diào)動社會資金參與低碳發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新綠色投資工具，根據(jù)地區(qū)特殊發(fā)展綠色保險、綠色基金等多元化業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)解決融資困難、融資成本高的問題。另外，沈陽金融機構(gòu)應(yīng)把握好機會，深入挖掘綠色資金需求的潛在市場，做好綠色金融產(chǎn)品的推廣工作，使綠色金融產(chǎn)品服務(wù)沈陽低碳經(jīng)濟的方方面面。

5.3??推進綠色金融服務(wù)創(chuàng)新

綠色金融具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險、低回報、長周期的特點，金融機構(gòu)應(yīng)充分利用新技術(shù)、新模式，為綠色低碳企業(yè)提供準確、高效、全方位、個性化的創(chuàng)新服務(wù)，其服務(wù)內(nèi)容涵蓋但不限于信用咨詢、財務(wù)顧問、評級授信、風(fēng)險定價、結(jié)構(gòu)化融資、融資租賃、碳排放權(quán)質(zhì)押等。以此降低綠色金融產(chǎn)生的利息成本、經(jīng)營成本和風(fēng)險成本，使金融有效服務(wù)綠色行業(yè)。[6]

5.4??以綠色金融引領(lǐng)綠色消費，促進產(chǎn)業(yè)綠色升級

通過提供綠色消費金融，提高全社會綠色消費認識，將綠色、可持續(xù)的消費理念植入消費心中，鼓勵全民綠色消費，并提供綠色消費資金支持，以此引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色升級，促進企業(yè)自主驅(qū)動低碳發(fā)展。為鼓勵綠色消費，政府部門及相關(guān)部門可以提供等量補貼，也可以制定優(yōu)惠政策，如鼓勵購買新能源汽車，以“消費需求的增加帶動供給綠色轉(zhuǎn)型”，推進綠色低碳發(fā)展。[7]

5.5??建立低碳經(jīng)濟和綠色金融信息共享平臺，并完善激勵約束機制

沈陽應(yīng)加快區(qū)域性大數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)，將綠色金融、低碳經(jīng)濟相關(guān)的信息在平臺上公開，既可以避免大量的信息成本，又有利于監(jiān)督和監(jiān)管。只要保證平臺信息披露的真實性和準確性，就能夠有效服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，最終形成區(qū)域性信息共享平臺和碳金融交易平臺。同時要不斷完善綠色金融評價機制，擴展評價結(jié)果的應(yīng)用場景，規(guī)避僅僅依靠市場機制，因其外部性帶來的供給不足的風(fēng)險，從而推動綠色金融可持續(xù)發(fā)展?？梢酝ㄟ^財政貼息、風(fēng)險分擔(dān)補償?shù)却胧?，引?dǎo)金融機構(gòu)增加綠色資產(chǎn)配置、強化環(huán)境風(fēng)險管理，從而提升金融支持綠色低碳發(fā)展能力。

沈陽的綠色革命已經(jīng)步入了快速發(fā)展階段，綠色轉(zhuǎn)型將會對金融及經(jīng)濟及發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，綠色金融對綠色低碳發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。相關(guān)部門及金融機構(gòu)應(yīng)不斷探索綠色金融創(chuàng)新路徑，全力服務(wù)綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、助力實現(xiàn)“雙碳”目標。

6??結(jié)論

沈陽的綠色革命已經(jīng)步入了快速發(fā)展階段，綠色轉(zhuǎn)型將會對金融及經(jīng)濟及發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，綠色金融對綠色低碳發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。相關(guān)部門及金融機構(gòu)應(yīng)不斷探索綠色金融創(chuàng)新路徑，全力服務(wù)綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、助力實現(xiàn)“雙碳”目標。

[基金項目]教育部供需對接育人項目（項目編號：20220104747）；教育部高校學(xué)生司教育部供需對接育人項目（項目編號：20220106223）；教育部高校學(xué)生司2022年沈陽市科技創(chuàng)新智庫決策咨詢課題立項：沈陽市科技人才評價機制策略研究（項目編號：SYZK2022ZX084）沈陽市科學(xué)技術(shù)學(xué)會。

參考文獻：

[1]李汪芹.我國區(qū)域綠色金融與低碳經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)關(guān)系研究[D].北京：商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院.2021。

[2]王遙，包婕，金蕾.綠色金融支持綠色低碳發(fā)展的作用與路徑[J].金融縱橫，2021（4）：23-27.

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[5]張水平，張小珩，宋雨飛.多維度空間視角下綠色金融支持低碳發(fā)展效果評價[J].當代金融研究.2022，5（01）：50-62

[6]王瑤，徐洪峰.中國綠色金融研究報告（2020）[M].北京：中國金融出版社，2020.

[7]閆宇聞，時瑞晗.金融支持老工業(yè)基地低碳轉(zhuǎn)型的思考[J].金融時報，2021（11）：1-2.

作者簡介：

白雪蓮（1981.5-），女，蒙古族，遼寧朝陽人，經(jīng)濟學(xué)碩士，沈陽城市建設(shè)學(xué)院，講師，研究方向：經(jīng)濟發(fā)展、綠色金融、教育教學(xué)。

通訊作者：

李佳（1981-），男，山東諸城人，沈陽城市建設(shè)學(xué)院，副研究員，管理學(xué)博士，主要從事公共管理與公共政策、科技政策、企業(yè)管理和人力資源管理研究。

[基金項目]教育部供需對接育人項目（項目編號：20220104747）；教育部高校學(xué)生司教育部供需對接育人項目（項目編號：20220106223）；教育部高校學(xué)生司2022年沈陽市科技創(chuàng)新智庫決策咨詢課題立項：沈陽市科技人才評價機制策略研究（項目編號：SYZK2022ZX084）沈陽市科學(xué)技術(shù)學(xué)會；2023年度沈陽城市建設(shè)學(xué)院科研發(fā)展基金項目：“雙碳”目標下遼寧省綠色金融發(fā)展困境及對策研究（項目編號：XKJ202317）。