孟昶酉

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大首次提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作出了總體部署。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，他對(duì)海的印象很深刻，也很有感情，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是他長(zhǎng)期致力和探索的一件事。特別是在福建、浙江兩個(gè)海洋大省工作期間，習(xí)近平同志就如何發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)前瞻性地提出了一系列新論斷、新思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展了一系列新實(shí)踐、新探索，也留下了許多言近意遠(yuǎn)的“金句”，為各級(jí)黨員干部在新發(fā)展階段做好海洋經(jīng)濟(jì)工作提供了重要遵循和行動(dòng)指南。

在認(rèn)識(shí)上：堅(jiān)持高點(diǎn)定位、解放思想，優(yōu)先發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在福建、浙江工作時(shí)，習(xí)近平同志科學(xué)運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)的認(rèn)識(shí)論和矛盾論，把解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的先決條件和突破口。

把海洋經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一篇大文章。習(xí)近平總書(shū)記將經(jīng)略海洋擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的定位非常高，認(rèn)為是地方轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵抓手。習(xí)近平同志在福建省任省長(zhǎng)時(shí)率先提出“海洋強(qiáng)省”戰(zhàn)略，并在2002年4月，以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)工作的若干意見(jiàn)》，明確了到2005年、2010年的具體目標(biāo)任務(wù)。2002年12月，習(xí)近平同志剛剛就任浙江省委書(shū)記，在回答媒體提問(wèn)時(shí)就明確指出：“新世紀(jì)新階段浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的天地在哪里？在海上！浙江港口可以發(fā)展成全國(guó)之最乃至全世界之最”，提出浙江要“把加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)切實(shí)抓緊抓好，抓出成效?！彼H自謀劃實(shí)施的“八八戰(zhàn)略”第六條，就是進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在審定浙江省委、省政府出臺(tái)的實(shí)施文件時(shí)，他親自將標(biāo)題中的“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”改成了“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”，并在正文中加上“海洋是浙江未來(lái)的希望”這句話。

結(jié)合地方實(shí)際大膽探索。習(xí)近平總書(shū)記把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”的創(chuàng)新舉措和動(dòng)力引擎。20世紀(jì)80年代，寧德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在福建省長(zhǎng)期靠后，習(xí)近平同志到寧德工作后，從寧德山海兼有的特點(diǎn)出發(fā)，提出要念好“山海經(jīng)”，抓好山海綜合開(kāi)發(fā)，靠海吃海，提高灘涂養(yǎng)殖的單產(chǎn)，增加收益，發(fā)展高端海產(chǎn)品，打造海洋經(jīng)濟(jì)的半壁江山。在福州工作時(shí)，在全面分析福州地緣情況后，習(xí)近平同志說(shuō)：“福州的優(yōu)勢(shì)在于江海，福州的出路在于江海，福州的希望在于江海，福州的發(fā)展也在江海?！彼J(rèn)為培育福州經(jīng)濟(jì)新生長(zhǎng)點(diǎn)的途徑之一就是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，于1994年開(kāi)創(chuàng)性地擘畫(huà)了建設(shè)“海上福州”的戰(zhàn)略構(gòu)想，提出實(shí)施“一點(diǎn)一線一面”三大工程，努力使海島海岸海洋形成一個(gè)相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，全面提高海洋綜合開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

始終保有強(qiáng)烈的海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的意識(shí)十分強(qiáng)烈，貫穿地方工作始終，理念先進(jìn)、思維超前。任福州市委書(shū)記伊始，他就提出要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)，黨員干部關(guān)注更多的都是陸域，鮮有人提到海洋國(guó)土，大家都有疑慮：陸地都還沒(méi)有發(fā)展好，怎么顧得了海上呢？大家對(duì)海洋開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)依舊停留在傳統(tǒng)養(yǎng)殖捕撈上。習(xí)近平同志在建設(shè)“海上福州”大會(huì)上深刻地指出：“海洋開(kāi)發(fā)是當(dāng)今世界的熱點(diǎn)之一，也是實(shí)現(xiàn)福州市今后20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分”，“福州擁有遼闊的海域、綿長(zhǎng)的海岸線和豐富的海洋資源，福州的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)海洋的充分有效利用與深度開(kāi)發(fā)”，“要積極引導(dǎo)全市樹(shù)立海洋國(guó)土資源觀念，既要做海岸的文章，也要做海上的文章，既要做海面的文章，又要做海底的文章”。習(xí)近平同志的這些論述在當(dāng)時(shí)發(fā)人深省，展現(xiàn)了遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，令人耳目一新、茅塞頓開(kāi)。

在謀劃上：堅(jiān)持調(diào)研先行、規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，尊重發(fā)展規(guī)律

習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光，“慢不得”也“急不得”，必須遵循發(fā)展規(guī)律，立足自身實(shí)際，選擇真正適合自己發(fā)展的“賽道”。

以調(diào)研來(lái)開(kāi)路破題。習(xí)近平總書(shū)記經(jīng)常說(shuō)，要先調(diào)研后決策，沒(méi)有調(diào)研，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究不僅是一種工作方法，也是一種學(xué)習(xí)方法。作為“新官”，他每到一地任職，都不著急“點(diǎn)火”，不急于表態(tài)，首先開(kāi)展調(diào)查研究，全面了解情況、熟悉工作后，再科學(xué)作出決策。2002年10月，他剛剛就任浙江省代省長(zhǎng)，就組織了“加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的課題研究。緊接著，針對(duì)當(dāng)時(shí)浙江黨員干部對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念還比較陌生的情況，2003年5月，習(xí)近平同志在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了一次海洋經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題大調(diào)研，實(shí)地查看、集中座談、聽(tīng)取匯報(bào)、咨詢(xún)專(zhuān)家等多種方式同步進(jìn)行，寧波、嘉興、舟山等7個(gè)與海洋緊密相關(guān)的地市全部跑了一遍，親自謀劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的系統(tǒng)調(diào)查研究，在全省上下既深化了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，也集中了智慧，找到了辦法，并于8月18日召開(kāi)全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，印發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》和《規(guī)劃綱要》等，吹響了浙江建設(shè)海洋強(qiáng)省的號(hào)角。

強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位和剛性約束。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)既抓當(dāng)前重點(diǎn)，也圖長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，著力加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃，在制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃的同時(shí)，一并做好相應(yīng)的港口建設(shè)、灘涂開(kāi)發(fā)、海洋旅游等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。習(xí)近平同志在正定工作時(shí)，對(duì)規(guī)劃的作用有過(guò)一段精辟的論述：“正定要發(fā)展，首先要研究正定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律是什么，在這個(gè)基礎(chǔ)上結(jié)合正定實(shí)際，制定一個(gè)10到15年的發(fā)展規(guī)劃?！痹趶B門(mén)，他主持編制了《1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，提出采取“三步走”+“雙梯度”模式，建設(shè)具有社會(huì)主義特色的自由港。到福建省政府工作以后，他又指出，廈門(mén)要實(shí)施“提升本島，跨島發(fā)展”戰(zhàn)略，將提升本島與拓展海灣相結(jié)合、凸顯城市特色與保護(hù)海灣生態(tài)相結(jié)合，加快海島型城市向海灣型城市轉(zhuǎn)變。習(xí)近平同志還強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃制定好以后，就要幾任班子一本賬，一任接著一任干，發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”精神。在福州工作期間，他每年都對(duì)“海上福州”建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研督查，經(jīng)過(guò)近30年時(shí)間的不斷發(fā)展，福州連續(xù)多年海洋生產(chǎn)總值、水產(chǎn)品產(chǎn)值保持全省第一。

注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)地區(qū)有一個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)?！贬槍?duì)正定毗鄰石家莊的特點(diǎn)，習(xí)近平同志確定了探索發(fā)展“半城郊型”經(jīng)濟(jì)的新路子，不丟城，不誤鄉(xiāng)，利城富鄉(xiāng)。習(xí)近平同志認(rèn)為海洋經(jīng)濟(jì)涉及多個(gè)方面、多個(gè)產(chǎn)業(yè)，不可能每樣都干，也不能完全照搬特區(qū)、沿海城市的做法。舟山是我國(guó)第一個(gè)以群島建制的地級(jí)市，絕大部分面積為海域，陸域不足5%，由于遠(yuǎn)離陸地，交通閉塞，地理分散，被稱(chēng)為浙江“最貧窮”的城市。到了21世紀(jì)初，大家對(duì)舟山發(fā)展什么、怎么發(fā)展，思想仍不統(tǒng)一，有的認(rèn)為靠海吃海，搞搞漁業(yè)就行了；有的認(rèn)為最關(guān)鍵是保護(hù)好海洋資源，沒(méi)必要辦工業(yè)；有的認(rèn)為舟山是軍事戰(zhàn)略要地，應(yīng)該以國(guó)防為主；等等。面對(duì)這一情況，習(xí)近平同志為舟山發(fā)展指明了方向：“要看到舟山的潛力，充分利用自身的資源，充分發(fā)揮漁、港、景優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)……總之把海洋經(jīng)濟(jì)這篇文章做深做大?！彼赋?，要辯證地看舟山，看到目前存在的困難，又要看到海洋的潛力，不把舟山看作包袱，舟山可能就是全省一個(gè)很大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。在浙江工作期間，習(xí)近平同志先后13次到舟山，每次必談海洋經(jīng)濟(jì)，勉勵(lì)舟山在建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省中打頭陣、唱主角?，F(xiàn)如今，舟山海洋經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比重近70%，是全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)比重最高的城市。

堅(jiān)持有所為有所不為。習(xí)近平總書(shū)記把尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看得很重，認(rèn)為做好海洋經(jīng)濟(jì)工作不能脫離當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和財(cái)力實(shí)際，盲目蠻干是行不通的。沒(méi)想好就先放一放，一步一步來(lái)，不能寄望于一下子抱個(gè)“金娃娃”，一口吃成胖子。習(xí)近平同志剛來(lái)寧德時(shí)，干部群眾希望市委、市政府開(kāi)發(fā)建設(shè)三都澳港口，但他經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)研之后，給大家潑了“一盆冷水”，指出：“這項(xiàng)事關(guān)地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略全局的決策，要充分考慮到國(guó)情省情區(qū)情，寧德還是一只‘弱鳥(niǎo)，自然地理?xiàng)l件惡劣，區(qū)內(nèi)交通閉塞，物資匱乏，三都澳港口還是軍港，缺乏戰(zhàn)略物流大后方支撐，現(xiàn)在開(kāi)發(fā)為時(shí)過(guò)早，可能性和必要性不等于必然性，不能把短期難以實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)超前化，當(dāng)前可以先啟動(dòng)一些前期性、爭(zhēng)取性工作，做好可行性研究?！绷?xí)近平同志在寧德時(shí)提出的暫時(shí)不打“三大戰(zhàn)役”——開(kāi)發(fā)三都澳港口、修建福溫鐵路、在賽岐建中心城市，都是從當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貤l件出發(fā)、科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的典型事例。

在方法上：堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，統(tǒng)籌做好開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，做到整體推進(jìn)

習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)說(shuō)過(guò)：“海洋經(jīng)濟(jì)是高技術(shù)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、綜合性經(jīng)濟(jì)，要著力提高自主創(chuàng)新能力，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益雙提升?！?/p>

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記敏銳覺(jué)察到，當(dāng)代科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的突破口，產(chǎn)生的是“冪數(shù)效應(yīng)”，決定著生產(chǎn)發(fā)展的方向、速度和規(guī)模。2000年6月，習(xí)近平同志在福建省海洋與漁業(yè)局調(diào)研時(shí)指出：“要加強(qiáng)科技與海洋的結(jié)合，不斷提高海洋研究開(kāi)發(fā)、成果推廣的科技水平，避免低水平的重復(fù)，促進(jìn)科技成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?！?003年5月16日，習(xí)近平同志在浙江省加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力……深入實(shí)施‘科技興海戰(zhàn)略，加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，大力推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和進(jìn)步，促進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，不斷提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。”同時(shí)，他也非常重視機(jī)制體制創(chuàng)新，提出浙江要率先探索科學(xué)合理的管理機(jī)制、多元化的投入機(jī)制和市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，充分激發(fā)各級(jí)政府及企業(yè)和個(gè)人投資海洋經(jīng)濟(jì)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的積極性。習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年的表態(tài)和觀點(diǎn)，在今天看來(lái)依然具有很強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值。

推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成主體和基礎(chǔ)。習(xí)近平同志在福建、浙江工作期間，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了諸多思考和實(shí)踐。海洋漁業(yè)方面，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，明確了“壓縮近海捕撈、發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、主攻海水養(yǎng)殖”的方針，同時(shí)要求加快從海洋一產(chǎn)轉(zhuǎn)向海洋二產(chǎn)、三產(chǎn)，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工，向海洋食品、海洋生化、海洋藥物等行業(yè)延伸，提高漁業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。臨港工業(yè)方面，習(xí)近平同志認(rèn)為這是重中之重，是浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的突破口，要精心選擇，以港口為依托，以海洋資源為主要原料，著重發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要搞好區(qū)域布局，在臨港地區(qū)集中布局、建設(shè)若干具有一定規(guī)模、各具特色的重化工業(yè)基地。海洋旅游方面，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)品不是單純的一個(gè)景點(diǎn)，而是一條旅游線，要以規(guī)劃為引領(lǐng)，深度挖掘海洋旅游文化內(nèi)涵，推出旅游產(chǎn)品的組合，體現(xiàn)各自特色，形成“游海水、觀海景、食海鮮、買(mǎi)海貨、住海濱”的海洋旅游格局。

堅(jiān)定不移實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。在強(qiáng)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記也十分重視海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，認(rèn)為保護(hù)和治理海洋環(huán)境是一項(xiàng)造福子孫后代的大事，要正確處理發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系。他說(shuō)：“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，決不能以犧牲海洋生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，不能走先污染后治理的老路，一定要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的方針，全面促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。”在福建、浙江工作期間，習(xí)近平同志將保護(hù)海洋環(huán)境上升到前所未有的高度，明確為“生態(tài)福建”建設(shè)、“綠色浙江”建設(shè)的重要組成部分，并要求把環(huán)境保護(hù)的觀念貫穿到海洋資源開(kāi)發(fā)的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域。在具體思路上，習(xí)近平同志既著力治標(biāo)又注重治本，他提出：“要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動(dòng)海洋開(kāi)發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變……要把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開(kāi)發(fā)總布局之中，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力。”

在路徑上：堅(jiān)持全局觀念、陸海統(tǒng)籌，更大魄力更廣領(lǐng)域發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書(shū)記發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)眼光高遠(yuǎn)、思路開(kāi)闊，始終站在“跳出海洋看海洋”的高度，統(tǒng)籌陸海資源配置、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)配合，在陸海聯(lián)動(dòng)中更好地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

胸懷全局視野開(kāi)闊。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的思考有一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持以更大氣魄，站在更高起點(diǎn)，看待海洋經(jīng)濟(jì)的重要性。習(xí)近平同志在浙江首次提出，“主動(dòng)接軌上?！?，“積極推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展”，并把加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的重要內(nèi)容，長(zhǎng)三角地區(qū)融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的重要途徑。浙江擁有海域面積26萬(wàn)平方公里，是陸域面積的2.6倍。習(xí)近平同志說(shuō)，海洋是浙江未來(lái)的希望，浙江是資源小省、國(guó)土小省，人口密度很大，如果把海域考慮進(jìn)去，浙江就成了海洋資源大省。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)要有氣勢(shì)、有魄力、有胸懷，算大賬、算遠(yuǎn)賬。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，他從不就海洋談海洋，而是把海洋經(jīng)濟(jì)看作陸海一體化經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為海洋經(jīng)濟(jì)橫跨陸海，涵蓋領(lǐng)域十分廣泛，海洋的開(kāi)發(fā)需要強(qiáng)大的陸域經(jīng)濟(jì)支撐，陸域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展也要依托“藍(lán)色國(guó)土”，要實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián)，走出一條具有浙江特色的海洋經(jīng)濟(jì)和陸域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的路子。

科學(xué)優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局。習(xí)近平總書(shū)記始終放眼全域，以謀全局的態(tài)度來(lái)謀一域，把合理的空間布局作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。早在福州任市委書(shū)記期間，謀劃“海上福州”建設(shè)時(shí)，他把整個(gè)福州海岸帶分為北部、中部和南部三個(gè)部分，給予不同的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)與任務(wù)，并明確從陸域到海洋不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)安排。在浙江時(shí)，圍繞杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興和舟山6個(gè)沿海城市如何發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平同志更是堅(jiān)持全省上下一盤(pán)棋，在合理分工、錯(cuò)位發(fā)展的前提下，作出“構(gòu)建環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和城市群，合力打造長(zhǎng)三角‘金南翼”的重大部署。針對(duì)每個(gè)城市海洋經(jīng)濟(jì)的布局定位，習(xí)近平同志逐一“把脈”，精準(zhǔn)開(kāi)出“良方”，他要求寧波突出港口開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)，緊扣“北接上海、東引臺(tái)資”，再創(chuàng)開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)；要求舟山建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，創(chuàng)海洋文化名城，爭(zhēng)取率先成為全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；要求溫州進(jìn)一步完善海、陸、空立體交通網(wǎng)建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，加快從濱江城市向?yàn)I海城市跨越；要求嘉興主動(dòng)參與周邊城市的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，提高塊狀特色經(jīng)濟(jì)水平，打造杭州灣跨海大橋、紹嘉跨海大橋之間的黃金海岸經(jīng)濟(jì)帶，等等。

突出抓好載體一體化建設(shè)。浙江海島眾多，尤其舟山由1390個(gè)島嶼組成，是名副其實(shí)的“千島之城”。習(xí)近平同志認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，是一個(gè)區(qū)域開(kāi)放的基礎(chǔ)，更是海洋經(jīng)濟(jì)與海島發(fā)展的“牛鼻子”。在習(xí)近平同志發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的版圖中，基礎(chǔ)設(shè)施一體化是一大“亮點(diǎn)”，尤其寧波舟山港建設(shè)成為光彩奪目的一筆。在浙江，習(xí)近平同志第一次考察寧波時(shí)就提出，寧波有實(shí)力，舟山有潛力，要加強(qiáng)與舟山的聯(lián)合，逐步推進(jìn)寧波港、舟山港一體化發(fā)展。此后，他又多次指出，寧波、舟山兩港共處一個(gè)區(qū)位，共享一條航道，共用一處港城，完全可以在合理分工的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，以一個(gè)港口、一個(gè)品牌參與國(guó)內(nèi)外航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這是一件需要盡快突破的大事。在習(xí)近平同志的一次次推動(dòng)下，以橋興港、以港興島的思路愈加清晰，金塘大橋、西堠門(mén)大橋等重點(diǎn)連島工程陸續(xù)啟動(dòng)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則，2005年12月20日，寧波—舟山港管委會(huì)掛牌成立，“寧波—舟山港”名稱(chēng)正式啟用，不到4年時(shí)間，寧波—舟山港的貨物吞吐量就躍居全球第一。如今寧波舟山港已連續(xù)13年保持全球第一，成為繼上海港、新加坡港之后，全球第三個(gè)3000萬(wàn)級(jí)集裝箱大港。從最初的寧波、舟山兩港，到寧波—舟山港，再到今天的寧波舟山港，表面是名稱(chēng)的變化，實(shí)則是習(xí)近平總書(shū)記推動(dòng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施一體化的非凡歷程。

習(xí)近平總書(shū)記在為《海洋：浙江的未來(lái)—加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》所作的序中，深刻闡述了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的“三個(gè)有利于”意義：大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，有利于浙江省揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展后勁；有利于浙江省抓住機(jī)遇，進(jìn)一步拓展新的發(fā)展空間，拓寬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，增強(qiáng)綜合實(shí)力；有利于浙江省擴(kuò)大開(kāi)放，積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在福建、浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)形成的認(rèn)識(shí)論、方法論和實(shí)踐論，是習(xí)近平總書(shū)記建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)思想的重要源頭，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)意義，盡管已經(jīng)過(guò)去一二十年，不同的歷史階段工作的任務(wù)和重點(diǎn)也不一樣，但秉持的很多重要理念、思想方法和寶貴經(jīng)驗(yàn)具有穿越時(shí)空的意義，至今仍然管用好用能用，具有諸多有益啟示，我們不僅要學(xué)其形，更要知其意、悟其神，緊跟形勢(shì)的變化，在繼承基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，指導(dǎo)我們?cè)谛聲r(shí)代更好地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

啟示之一：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必須有大視野，堅(jiān)持“放眼全局謀一域”。經(jīng)濟(jì)的背后都是政治。我們黨歷來(lái)重視從講政治的高度來(lái)做經(jīng)濟(jì)工作，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，善于洞察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政治后果。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)要牢記“國(guó)之大者”，有大局觀、方向感，圍繞貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)黨中央決策部署，始終站在全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。要以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要論述精神為指引，既知其然更知所以然，不就海洋談海洋，也不就經(jīng)濟(jì)談經(jīng)濟(jì)，而是強(qiáng)化提升“海洋國(guó)土”觀念，從政治、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等多個(gè)維度，把本地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)放到全球、全國(guó)、長(zhǎng)三角、全省坐標(biāo)中去思考、謀劃和推進(jìn)，融入黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)大棋局，做到既為一域爭(zhēng)光，更為全局添彩。

啟示之二：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必須有大氣魄，要堅(jiān)持“高位謀劃強(qiáng)推進(jìn)”。海洋經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含巨大成長(zhǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇，已成為臨海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最具活力和前景的領(lǐng)域之一，現(xiàn)在世界上75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里內(nèi)的海岸帶地區(qū)。要充分認(rèn)清發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重大意義，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)造性落實(shí)黨中央建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，突破慣性思維，打破路徑依賴(lài)，真正把海洋經(jīng)濟(jì)作為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新的支撐、實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的賽道。要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)略海洋的意識(shí)，牢牢抓住海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持謀定而后動(dòng)，謀定而快動(dòng)，努力向海洋要空間、要資源、要效益，以此突破人多地少、陸域資源要素的瓶頸制約，形成新的增長(zhǎng)空間和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

啟示之三：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必須有大定力，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”。海洋是資源富集的“聚寶盆”和新興產(chǎn)業(yè)的“策源地”，是尚未充分開(kāi)發(fā)的資源寶庫(kù)。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)既是老話題，也是新課題，更是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，但絕不是一朝一夕之事，不可能畢其功于一役，需要敢于突破陳規(guī)，大膽探索嘗試，同時(shí)也要發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”的精神，保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，對(duì)確定的發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和工作舉措，緊盯不放、久久為功，積小勝為大勝，以量變求質(zhì)變。要強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，把短期規(guī)劃與中長(zhǎng)期規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)籌實(shí)施好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，抓部署、抓落實(shí)、抓督查，努力完成好每一項(xiàng)任務(wù)，腳踏實(shí)地把既定目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果，將海洋經(jīng)濟(jì)打造成高質(zhì)量發(fā)展的“藍(lán)色引擎”。

啟示之四：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必須有大取舍，堅(jiān)持“有所為有所不為”。海洋經(jīng)濟(jì)是陸海一體化經(jīng)濟(jì)，涵蓋領(lǐng)域廣泛，涉及門(mén)類(lèi)眾多，一個(gè)地區(qū)不可能什么都做，關(guān)鍵在于如何取舍，難處更是在舍，不在取，有所不為，才能有所為。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足自身優(yōu)勢(shì)和潛力，圍繞一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)不同環(huán)節(jié)，選擇真正適合本地區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的賽道，不能好高騖遠(yuǎn)，這山望著那山高，盲目跟風(fēng)追熱點(diǎn)，把精力放在近期不具備條件的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)上。不同地區(qū)在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面的短板弱項(xiàng)和工作重點(diǎn)不盡相同，不能千篇一律，要做好全域統(tǒng)籌、錯(cuò)位布局、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，找準(zhǔn)各自的發(fā)展路徑和特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建分工明確、特色彰顯的發(fā)展格局。

啟示之五：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必須有大創(chuàng)新，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)齊發(fā)力”。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，要推動(dòng)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，發(fā)揮協(xié)同疊加作用。要向科技創(chuàng)新要發(fā)展質(zhì)效，大力實(shí)施科技興海工程，以推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合為著力點(diǎn)，健全面向海洋經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新體系，拓展向海發(fā)展的創(chuàng)新腹地，加快重大平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵領(lǐng)域研究、科技成果轉(zhuǎn)化，為海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展插上科技的翅膀。要敢于嘗試，不斷創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制體制，積極探索新思路、新模式和新舉措，整合涉海管理部門(mén)資源，組建海洋事務(wù)綜合管理專(zhuān)職部門(mén)，提高海洋管理行政效能，更加高效地解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。

啟示之六：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必須有大統(tǒng)籌，堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉”。海洋經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境作為保障和支撐。搶占發(fā)展制高點(diǎn)，不僅要看海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也要重視海洋生態(tài)的保護(hù)，兩者相輔相成、互為依托。要堅(jiān)定綠色低碳發(fā)展方向，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，將海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，根據(jù)海洋環(huán)境容量確定產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)海洋自然再生產(chǎn)能力。要率先發(fā)展海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)，探索“零碳”“綠島”發(fā)展模式，穩(wěn)步推進(jìn)海洋藍(lán)色碳匯，大幅提升海洋碳匯能力，開(kāi)展具有海洋特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，加快釋放海洋助力碳達(dá)峰碳中和的潛能，將海洋生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（作者單位：連云港市人民政府辦公室）

責(zé)任編輯：張蔚菊